深圳市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局研究01

1 深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局研 究 （總報(bào)告） 自深圳特區(qū)建立以來，深圳市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展。到 2003 年人均 GDP 已經(jīng)達(dá)到 53887 元人民幣，按美元計(jì)算達(dá)到人均 6516美元，發(fā)展成為一個(gè)中等收入水平和高度城市化的地區(qū)。在“十一五”期間，深圳市的發(fā)展將向現(xiàn)代化和國際化的目標(biāo)邁進(jìn)。 本項(xiàng)研究是以深圳市的城市特點(diǎn)、資源特性、環(huán)境特性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資金供給條件、對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、科學(xué)技術(shù)與研究開發(fā)能力等為基礎(chǔ)，對(duì)深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大問題進(jìn)行分析研究， 尋找既能充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)增長最快，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)布局合理化，既能提高深圳區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭能力，又能符合城市發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和生態(tài)環(huán)境不斷改善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑。 一、深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的歷史回顧與特征分析 深圳市產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造始于二十世紀(jì)八十年代以“三來一補(bǔ)”為特色的加工貿(mào)易業(yè)。特區(qū)建立 20 年來，深圳經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。三次產(chǎn)業(yè)均有巨大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn) 2 自特區(qū)建立以來，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)、體系得到不 斷完善。深圳僅用年從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)成為年超過 2800 億元的新興大都市，從年至年平均每年遞增，工業(yè)總產(chǎn)值遞增，財(cái)政收入遞增，外貿(mào)出口遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前聯(lián)邦德國、日本、亞洲“四小龍”鼎盛時(shí)期的發(fā)展速度 。 深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程可以分為以下幾個(gè)階段： 1、 1980 年至 1985 年：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成時(shí)期 本期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以第二產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要特征。第二產(chǎn)業(yè)年均遞增達(dá)到 86.9，大量的外資引進(jìn)和內(nèi)資的流入徹底地打破了原來深圳經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)模 式，大規(guī)模的建設(shè)為工業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)創(chuàng)造條件，同時(shí)也使得建筑業(yè)產(chǎn)值突飛猛進(jìn)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本力量。 2、 1986 年至 1995 年：工業(yè)化進(jìn)程啟動(dòng)和“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)時(shí)期 在走過了初創(chuàng)時(shí)期的高速發(fā)展之后，進(jìn)入高速平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期。第二產(chǎn)業(yè)年均增速為 33，較第一時(shí)期增長速度下降了 60，但仍然是驚人的速度。其主要特征是，工業(yè)化進(jìn)程迅速起動(dòng)，工業(yè)化取代基礎(chǔ)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長領(lǐng)域。 10 年的工業(yè)化進(jìn)程使深圳由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)變遷為一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。工業(yè)增加值由 1986 年的 10.7 億到 1995 年的 326.3 億，增長 30.5 倍， 3 工業(yè)總產(chǎn)值由 33.05 億元增至 1054.2 億元，增長 31.9 倍。這個(gè)時(shí)期最突出的特點(diǎn)是“三來一補(bǔ)”企業(yè)的快速引進(jìn)和發(fā)展，而來源主要是香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的加工型企業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè) 1979 年以后就在深圳開始發(fā)展， 1986 年以后進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，到 1994 年以后進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。 3、 1996 年至 2000 年：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)時(shí)期 1996 年以后，進(jìn)入正常的發(fā)展時(shí)期。第二產(chǎn)業(yè)年均增長率為16.8，較上一時(shí)期，再遞減 50。其主要趨勢是，第二產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)的相 對(duì)發(fā)展速度比前 10 年大幅下降；同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)增長速度也呈下降趨勢， 90 年代之后第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張能力相對(duì)增強(qiáng)。這段時(shí)間的出口型產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，通過擴(kuò)大出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向。這段時(shí)間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都有很大的發(fā)展。 4、 2001 年至現(xiàn)在：適度重工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展時(shí)期 從 2001 年開始，深圳與全國一樣，走一條信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重化工業(yè)發(fā)展道路。重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、石油化工、化學(xué)產(chǎn)品、汽車摩托車和精品鋼材等產(chǎn)業(yè)，使重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大大提高，彌補(bǔ)了深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。根據(jù)深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，“十五”期間（ 2001 2005 年），深圳重點(diǎn)培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代 4 物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)。 基本判斷：深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主體趨勢，首先是以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)其它兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的逐步替代，呈現(xiàn)一個(gè)典型的從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征；其次，第二產(chǎn)業(yè)的相對(duì)增長速度從上升期開始下降，二、三產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)均衡增長的新特點(diǎn)。 （二）三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) 特點(diǎn) 2003年深圳市全年生產(chǎn)總值（ GDP） 2860.51 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 18.16 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 1685.37 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 1156.98 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 0.6： 58.9： 40.5(圖 5 1)，呈現(xiàn)二、三、一的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨近。 0.6%58.9%40.5%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)圖 1： 深圳 2003 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)所占比重較大。 2003 5 年，在工業(yè)總產(chǎn)值中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值 2953.46 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 58.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 2482.79 億元，占 48.9。第三產(chǎn)業(yè)則以金融、物流為主。 1、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 在深圳經(jīng)濟(jì)的總體格局中，工業(yè)始終發(fā)揮著基礎(chǔ)和帶動(dòng)作用。20 多年來，深圳工業(yè)采取趕超性戰(zhàn)略，取得了跨越式的高速發(fā)展。特區(qū)建立后的前十年，工業(yè)總產(chǎn)值由 3000 萬達(dá)到了 100 億；從 100億到 1000 億，用了六年的時(shí)間；而從 1000 億到 2000 億，只用了3 年的時(shí)間。 2003 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 5073.77 億元。在工業(yè)總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí) 。 （ 1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從 1995 年的 225.8 億元增加到 2003 年的 2482.79 億元，比上年增長 45.20%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由 1995 年的 20.5%提高到 2002 年的48.93%。全市從事開發(fā)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)有 1439 家，比上年增長 51.20%；開發(fā)生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品 2038 種，比上年增長36.23%。 （ 2）電子信息產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)秀 2003 年電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2937.6 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重 57.6%，同比增長 33.8%，高于全市工業(yè)產(chǎn)值平均增速 4.8 個(gè)百分點(diǎn)。其中，通信設(shè)備行業(yè)增長 58.3%，電子計(jì)算機(jī)行 6 業(yè)增長 36.5%。在全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，投資類產(chǎn)品、消費(fèi)類產(chǎn)品和元器件類產(chǎn)品三類產(chǎn)品比例為 77.2 11.9 10.9。 （ 3）重工業(yè)產(chǎn)值比重開始上升 2003 年，深圳市輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1606.36 億元，同比增長20.2%，占工業(yè)總產(chǎn)值的 31.7%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 3467.41 億元，同比增長 33.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的 68.3%。深圳市輕、重工業(yè)比例達(dá) 31.7 68.3，重工業(yè)所占比重比上年提高 3.9 個(gè)百分點(diǎn)， 對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率為 84.4%，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長 24.6 個(gè)百分點(diǎn)。 （ 4）現(xiàn)代裝備工業(yè)加速發(fā)展 2003 年，深圳市以機(jī)械設(shè)備行業(yè)為代表的現(xiàn)代裝備工業(yè)抓住全國新一輪固定資產(chǎn)投資快速增長的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 910 億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的 18.0%，同比增長 30%，成為僅次于電子行業(yè)的深圳市第二大行業(yè)。深圳市裝備工業(yè)已具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)和競爭力，其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)銷售收入276.98 億元，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)銷售收入 265.58億元，金屬制品業(yè)銷售收入 124.76 億元。醫(yī)療器械 等行業(yè)在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位。該行業(yè)已經(jīng)成長出一批有自主品牌、市場份額大的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，其中集裝箱和數(shù)字多用表產(chǎn)量均為全球第一，復(fù)印機(jī)占全國產(chǎn)量的 43%，登機(jī)橋和數(shù)碼彩色復(fù)印機(jī)分別占國內(nèi)市場的 60%和 80%。 7 （ 5）優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng) 深圳市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮成本、技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)快速增長。全市服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 480 億元，增長 21.0%；家具行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值205 億元，增長 28%；鐘表行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 101 億元，增長 12%；黃金珠寶行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 322 億元，增長 10%以上；印刷行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 204 億元，增長 23%。在深圳市優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)中涌現(xiàn)出“金威”、“益力”、“百麗”、“富安娜”、“飛亞達(dá)”、“依波”等一批中國名牌產(chǎn)品。 （ 6）工業(yè)結(jié)構(gòu)的外向型特征明顯 深圳外向型工業(yè)主要以加工貿(mào)易方式為主。到 2003 年，深圳市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá) 822 億美元。其中，加工貿(mào)易出口 498.1億美元，占全市外貿(mào)出口的 79%。目前，深圳加工貿(mào)易已從勞動(dòng)密集型為主發(fā)展成為技術(shù)密集型、資本密集型和知識(shí)密集型為主；從受托加工為主發(fā)展成為自營式加工為主，從局部的簡單加工裝配發(fā)展為全工序復(fù)雜深加工；從中小資本投資為主發(fā)展成為跨國大資本投資與中小 資本投資并重。 2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 深圳服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，近 20 年服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高達(dá) 30，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長率達(dá) 33.9，進(jìn)出口總額年均增長率 41.6。 2003 年，服務(wù)業(yè)增加值為 1156.98 億元，占GDP 的 40.5，服務(wù)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、 8 現(xiàn)代物流業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步改造升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易逐漸上升，電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域開始應(yīng)用，初步形成了現(xiàn)代服務(wù)體系。 （ 1）金融業(yè)繼續(xù)在全國保持重要地位 金融規(guī)模 不斷擴(kuò)大，金融品種不斷增多，金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，金融監(jiān)管力度不斷提升，開放程度不斷提高。 2003 年末，深圳市金融機(jī)構(gòu)全口徑（包括本外幣、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)）存款余額達(dá)到7072億元，全口徑貸款余額達(dá)到 5412 億元。存貸款余額均穩(wěn)居全國大中城市第四位。保險(xiǎn)市場持續(xù)發(fā)展。 2003 年，全市保費(fèi)收入近 80 億元，人均保費(fèi)收入 1414 元，居全國大中城市第三位。深圳進(jìn)一步鞏固了全國性證券市場地位、深圳證券交易所的市場規(guī)模、上市公司數(shù)、交易額均占全國的近 50。依托主板的中小企業(yè)板塊推出，給深圳證券市場帶來了一定的新活力。 （ 2）商貿(mào)流通業(yè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭 2003 年，深圳社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 801.17 億元，增長16.3，增速比全國平均高 7 個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國大中城市中的排名由上年的第九位躍升到第七位 ,增速排名全國第二。全年批發(fā)零售貿(mào)易額 661.35 億元，同比增長 20.5；餐飲業(yè)零售額 133.91 億元，同比微降 0.2。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值合計(jì)達(dá)到 224.54 億元，同比增長 14，占本市生產(chǎn)總值的 9 7.8。 2003 年進(jìn)出口總額為 1173.99 億美元，其中出口 629.62 億美元，全年出口額連續(xù) 11 年位居 全國 23 個(gè)大中城市首位。 （ 3）旅游業(yè)后來居上成為重要的支柱產(chǎn)業(yè) 旅游業(yè)諸要素協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2003年末，深圳旅游業(yè)已形成 10 萬多人的從業(yè)人員隊(duì)伍， 200多億元的固定資產(chǎn)，建成了富有文化特色、自然特色和地方特色的各類旅游景點(diǎn)（區(qū)） 50 多處。擁有星級(jí)飯店共 164 家，其中，五星級(jí)飯店 10 家，四星級(jí)飯店 18家。擁有旅行社 69家。其中，國際社 29家，國內(nèi)社 40家。在 2003年公布的全國百強(qiáng)旅行社排名中，深圳有 10 家國際旅行社和 3 家國內(nèi)旅行社分別進(jìn)入全國百強(qiáng)國際旅行社和全國百強(qiáng)國內(nèi)旅行社。 2003 年，全年共接待游客仍達(dá)到 4283.6 萬人次，旅游業(yè)總收入 294.6 億元。其中接待海外游客 1811.19 萬人次，旅游創(chuàng)匯額 13.01 億美元，在全國重點(diǎn)旅游城市中居第四位。 （ 4）物流業(yè)初具規(guī)模發(fā)展?jié)摿艽?2003 年深圳物流業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。隨著促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施穩(wěn)步推出，以海港和空港為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，深圳港集裝箱吞吐量排名全球第四，基本確立世界級(jí)集裝箱樞紐大港地位。與此同時(shí)，六大物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，物流業(yè)信息化水平不斷提高，物流企業(yè)持續(xù)增加，第三方物流服務(wù)初具規(guī)模。從總體上 看， 2003 年深圳現(xiàn)代物流業(yè)以加速放量態(tài)勢 10 快速發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)快速增長。 （ 5）房地產(chǎn)業(yè)日漸成熟持續(xù)發(fā)展 2003 年深圳房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展，房地產(chǎn)投資經(jīng)過2002 年的高速增長后，已開始呈現(xiàn)增速回落。房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)：供求總量基本均衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理、房地產(chǎn)價(jià)格基本平穩(wěn)的運(yùn)行特征；各級(jí)房地產(chǎn)市場景氣程度高，且需求持續(xù)旺盛?？傮w來看， 2003 年深圳房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)健康、平穩(wěn)、理性的發(fā)展局面。 （ 6）社會(huì)中介服務(wù)業(yè)逐漸規(guī)范步入正軌 會(huì)計(jì)律師事務(wù)所走向市場，與原主管 部門脫鉤。目前，深圳有事務(wù)所 72家，注冊會(huì)計(jì)師 1200 人。律師管理體制改革不斷深化，業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較大拓展，隊(duì)伍不斷壯大，有律師 901 人，律師事務(wù)速 96 家，香港律師駐深圳辦事處 2 個(gè)，成立市法律援助中心。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，資信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)。房地產(chǎn)代理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)、市場信息服務(wù)等信息咨詢業(yè)迅速發(fā)展。拍賣業(yè)、商標(biāo)代理、專利代理不斷規(guī)范，公證和仲裁作用日趨重要。 3、農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 深圳自 1979 年設(shè)市以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化水平的提高，農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷縮小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占深圳 GDP 的比重不斷下降。（見圖 1） 2003 年，農(nóng)業(yè)增加值 18.16 11 億元，占 GDP的 0.63。農(nóng)業(yè)（ 1979 2002）年平均增長率為 6.0，同時(shí)工業(yè)增長率為 44.6。 農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是： （ 1）種植業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)較大，農(nóng)牧漁業(yè)相對(duì)均衡 深圳農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)調(diào)整過程。 1979 年，副業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為 34.3，同期，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)分別占 49.6， 0.6， 12.2和 3.3。 1980 年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，副業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重迅速下滑， 1986 年，僅為 2.5。種植業(yè)比重先是下降后有所 回升， 1994 年達(dá)到最低點(diǎn)，為 24.2，之后緩慢回升， 2002 年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為 33.8，漁業(yè)占 22.4，牧業(yè)占 39.7，其他占 4.1%。 圖 2 深 圳 農(nóng) 業(yè) 占 G D P 比 重 變 化 趨 勢3728.96.74.11.61 0.9 0.8 0.605101520253035401979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003年份比重（）（ 2）耕地面積和農(nóng)作物播種面積不斷縮小 12 隨著深圳城市化進(jìn)程的擴(kuò)張，大量的農(nóng)業(yè)用地被轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，致使耕地面積和農(nóng)作物面積不斷縮小。 1980 年，深圳耕地面積為 49.01 萬畝， 2002 年銳減到 5.76 萬畝；同期農(nóng)作物播種面積從 953300 畝見減少到 159063 畝。 表 1 1996 2002 年深圳農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及構(gòu)成 單位：萬元， 年份 總產(chǎn)值 種植業(yè) 比重 林業(yè) 比重 牧業(yè) 比重 副業(yè) 比重 漁業(yè) 比重 1996 273246 70642 25.9 2989 1.1 141464 51.8 6071 2.2 52080 19.0 1997 270889 73030 27.0 3792 1.4 124140 45.8 5250 21.9 64676 23.9 1998 298174 79738 26.7 6773 2.3 139244 46.7 6452 2.2 65967 22.1 1999 299662 91560 30.6 5312 1.8 126799 42.3 7590 2.5 68401 22.8 2000 311359 95289 30.6 5560 1.8 128417 41.2 9571 3.1 72522 23.3 2001 327111 105153 32.1 5060 1.6 127565 39.0 13120 4.0 76213 23.3 2002 340757 115021 33.8 4790 1.4 135377 39.7 9290 2.7 76279 22.4 數(shù)據(jù)來源：深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒（ 1997 2003） （ 3）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)步提高 深圳農(nóng)業(yè)需要加快現(xiàn)代化步伐。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長和經(jīng)營方式，以滿足深港兩地市場需求為導(dǎo)向，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。除了蔬菜水果，其他農(nóng)產(chǎn)品，如稻谷、薯類、花生產(chǎn)量逐年減少。 1980 年稻谷、薯類、花生產(chǎn)量分別為 123022 噸， 3003 噸和 7323 噸， 2002 年為 31 噸， 1216 噸和384 噸。 （ 4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平提高較快 13 1980 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為 1.11 億元， 1990 年為 29.7 億元， 2002年為 133.3 億元，年平均增長率 25.0；同期，農(nóng)民人均純收入為208 元， 1954 元， 10610 元，年均增長率 20.3。 （三）產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀 深圳產(chǎn)業(yè)布局伴隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和功能的變化，經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段。目前，初步形成了“兩大中心，三大走廊”的城市經(jīng)濟(jì)空間布局。最終達(dá)到，由西向東建設(shè)形成俯身珠三角的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點(diǎn)及軸，以軸帶面，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成發(fā)展與布局的新格局 深圳設(shè)市以來，伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)的歷史的演變過程，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，目前已經(jīng)形成了以深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體分布的六大產(chǎn)業(yè)群。 由西向東依托西部前海區(qū)域、高新技術(shù)園區(qū)，深圳大學(xué)，西麗大學(xué)城，石巖高科技開發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術(shù)園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術(shù)生態(tài)園區(qū)等，形成以計(jì)算機(jī)。集成電 路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。目前的具體分布格局是： 超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)。以市高新區(qū)為啟動(dòng)區(qū)，留仙洞片區(qū)為 14 核心區(qū)，光明南片區(qū)、寶龍、碧嶺片區(qū)為擴(kuò)展區(qū)； 軟件產(chǎn)業(yè)。以市高新技術(shù)園區(qū)為中心，拓展到前海片區(qū)，輻射葵涌、碧嶺片區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)。主要分布在市高新技術(shù)園區(qū)，石巖片區(qū)，以及觀瀾、龍華、坂雪崗片區(qū)，寶龍、碧嶺片區(qū)等；光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。主要分布在觀瀾、龍華、坂雪崗片區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)；生物技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)。主要分布在市高新技術(shù)園區(qū)，觀瀾、龍華、坂雪崗片區(qū)，龍 崗大工業(yè)區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要分布在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和東部海洋片區(qū)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶包括前海片區(qū)、高新區(qū)、留仙洞片區(qū)、石巖片區(qū)、光明南片區(qū)、觀瀾 龍華 雪崗片區(qū)、寶龍片區(qū)、大工業(yè)區(qū)、葵涌 大鵬片區(qū)、一個(gè)大學(xué)城片區(qū)和一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，全長約 100 公里，規(guī)劃總用地面積約 158.5 平方公里，可建設(shè)用地面積約 100 平方公里，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地面積約 50.9 平方公里。具備五大功能：科研開發(fā)、科技成果孵化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、高等教育和出口加工 其中高新區(qū)規(guī)劃總用地面積 11.52 平方公里，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)用地面積 3.3 平方公里。以電子信息產(chǎn)業(yè)為中心，加快培育生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料三大產(chǎn)業(yè)。大學(xué)城片區(qū)規(guī)劃總用地面積為3.8 平方公里，可建設(shè)用地為 2.1 平方公里，首批重點(diǎn)引進(jìn)清華、北大、哈工大等多所國內(nèi)名牌大學(xué)，引進(jìn) 6 個(gè)以上國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的多功能、綜合性、現(xiàn)代化的大 15 學(xué)科教區(qū)。 其他區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展集成電路、通訊設(shè)備及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、數(shù)字顯示、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)和大型先進(jìn)制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶覆蓋了深圳市科技、智力、人才和信息資源最密集的區(qū)域，是深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的核心區(qū)域。 2、物流園區(qū)落戶中部，并向港口腹地延伸 現(xiàn)代物流業(yè)是深圳確定的重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。確立了以發(fā)展大型專業(yè)市場和配送中心為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，布局上規(guī)劃了筍港和平湖兩大物流園區(qū)，其中筍港物流園區(qū)設(shè)立幾個(gè)大型專業(yè)市場，包括家居裝飾、汽車及配件、醫(yī)療器械等，綜合發(fā)展交易、倉儲(chǔ)、加工、配送等；平湖物流園區(qū)設(shè)立一批大型批發(fā)市場和配送中心，重點(diǎn)是發(fā)展大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場、大型零售企業(yè)配送中心和面向中小企業(yè)的社會(huì)化的專業(yè)化配送中心。結(jié)合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機(jī)場航空港建設(shè)為依托，物流 園區(qū)將在中部地區(qū)快速發(fā)展。 由于深圳的開放傳統(tǒng)和較為先進(jìn)的制度環(huán)境，吸引了國際國內(nèi)的大型物流企業(yè)來這里落戶。包括美國著名零售企業(yè)沃爾馬都把中國的配送中心放在深圳，表明了深圳發(fā)展物流業(yè)的吸引力。但是，由于物流業(yè)是一個(gè)占用土地面積大、土地的單位面積產(chǎn)值較低的產(chǎn)業(yè)，從布局上看，應(yīng)該是逐步向北部轉(zhuǎn)移。 福田、沙頭角和鹽田港保稅區(qū)，是深圳市內(nèi)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外” 16 政策的三個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。保稅區(qū)實(shí)行保稅海關(guān)監(jiān)管制度，可設(shè)立外資貿(mào)易公司，開展保稅倉儲(chǔ)和展示業(yè)務(wù)，不實(shí)行出口收匯和進(jìn)口付匯核銷；區(qū)內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備免稅。保稅區(qū)地理?xiàng)l件 優(yōu)越，福田保稅區(qū)有專業(yè)通道連接香港；鹽田港保稅區(qū)緊靠鹽田港碼頭。福田保稅區(qū)面積 1.35 平方公里，致力發(fā)展高科技工業(yè)和物流業(yè)；沙頭角保稅區(qū)面積 0.27 平方公里，致力發(fā)展電腦、玩具和珠寶黃金出口加工；鹽田港保稅區(qū) 0.85 平方公里，致力發(fā)展物流業(yè)。 3、現(xiàn)代制造業(yè)向東部聚集，呈現(xiàn)按產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展的趨勢 隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速增長，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 2003 年深圳市工業(yè)增加值達(dá)到 1500.13 億元，增長 23。5，對(duì)全市 GDP 增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 69.7%。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用更加明顯，已經(jīng)形成了 程控交換機(jī)、電子信息、汽車配件、光機(jī)電、生物工程與醫(yī)藥、出口加工型工業(yè)為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞這幾大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)布局在已有的特區(qū)基礎(chǔ)上，正在向北部加快擴(kuò)散步伐，形成了一些有特色的相對(duì)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。市大工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積 174.4 平方公里，中心區(qū)開發(fā)面積 38 平方公里。區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)工業(yè)為主導(dǎo)，配套興辦金融、房地產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)的區(qū)域。深圳出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。加工區(qū)位于大工業(yè)區(qū)首期開發(fā)區(qū)的西片區(qū)，圍網(wǎng)面積 3平方公里。市政府計(jì)劃把加工區(qū) 建設(shè)成為外貿(mào)出口創(chuàng)匯的重要基 17 地之一。 目前，各主要產(chǎn)業(yè)的布局態(tài)勢是： 電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳市的第一大產(chǎn)業(yè)，目前電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 1500 億元，年均增長速度達(dá)到 15，預(yù)計(jì)到 2005 年達(dá)到 1700 億元。初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北部關(guān)外的諸園區(qū)的分布格局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息服務(wù)業(yè)； 光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步向關(guān)外轉(zhuǎn)移， 2003 年機(jī)電行業(yè)產(chǎn)值約 140 億元。發(fā)展的基本目標(biāo)是圍繞跨國公司和國內(nèi)機(jī)械行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)水平的要求，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。包括 辦公自動(dòng)化、醫(yī)療器械、儀器儀表和機(jī)械制造等領(lǐng)域，其中深圳的汽車配件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是汽車電子配套項(xiàng)目，目前發(fā)展的一些項(xiàng)目是國內(nèi)汽車生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是深圳的新興產(chǎn)業(yè)，生物制藥和醫(yī)療器械為支柱產(chǎn)業(yè)。 2005 年產(chǎn)值可達(dá) 70億元。發(fā)展戰(zhàn)略是以基因技術(shù)為核心，重點(diǎn)發(fā)展基因治療和生物關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，把深圳建成中國南方的生物醫(yī)藥中心。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局主要以深圳高新技術(shù)園區(qū)基地為核心，以一大批民營企業(yè)為支撐。 “三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)。 2003 年“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)出口占全市總出口額的 21。 29。其中服裝、 五金、家電、通訊等產(chǎn)業(yè)為主，關(guān)內(nèi)主要集中了技術(shù)水平比較高的產(chǎn)業(yè)，而加工主要在關(guān)外地區(qū)。 18 按出口額計(jì)算的“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)分布，寶安區(qū) 64.95 億美元，占56。 5，龍崗區(qū) 40。 85 億美元，占 35.6，關(guān)內(nèi)其他四個(gè)區(qū)共占 7.9。由于“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)較低，占用的土地面積較大，已經(jīng)不適合深圳關(guān)內(nèi)高地價(jià)區(qū)域的發(fā)展，向北推移是必然的，逐步萎縮也是不可避免的。 4、金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中羅湖 羅湖作為老區(qū)，羅湖口岸是最早開通的和人流最多的通關(guān)口岸。大量的人口聚集帶來繁榮的商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)。羅湖產(chǎn) 業(yè)發(fā)展和調(diào)整的方向，一直以發(fā)展服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化商業(yè)旺區(qū)為基本出發(fā)點(diǎn)，在完善商業(yè)設(shè)施、改造投資環(huán)境、培育專業(yè)市場等方面投入大量的人力物力，取得了可觀的成果。在產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、信息和物流業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展與城市性質(zhì)緊密相關(guān)的文化娛樂、旅游觀光、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律咨詢等新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技改造和提高商貿(mào)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。 羅湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一個(gè)重要的因素，那就是香港因素。香港人在羅湖居住的密度遠(yuǎn)高于深圳其他區(qū)域，與香港的緊密相連，給承接香港服務(wù)業(yè)延伸提供了便利，特別是 CEPA 實(shí)施以來，羅湖作為國內(nèi)其他地區(qū)與香港經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要口岸地，為其服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。 5、都市型農(nóng)業(yè)退居關(guān)外 19 隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和演變，深圳市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷下降， 2003 年深圳市第一產(chǎn)業(yè)的比重已下降為0.63%。從區(qū)域分布看， 2003年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重最高的是寶安和龍崗兩區(qū)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能不斷向社會(huì)功能和生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)為居民提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能已經(jīng)居于次要地位，而滿足廣大市民到郊區(qū)觀光、休閑、娛樂和保護(hù)生態(tài)的功能逐漸上升為主導(dǎo)地位。 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)總面積 1866.7 公頃（其中海域面積 500公頃）。主要發(fā)展現(xiàn)代都市高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、名優(yōu)水果、各類花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)；東部海洋主要規(guī)劃建設(shè)成集海洋生物的科研，生產(chǎn)和觀光旅游于一體的海產(chǎn)品養(yǎng)殖和進(jìn)出口貿(mào)易的綜合性海洋資源開發(fā)基地。 二、深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià) 如果我們用產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是區(qū)域的生產(chǎn)要素從效率低的產(chǎn)業(yè)部門向效率高的產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提，是一個(gè)不斷進(jìn)行的過程。 深圳市在經(jīng)歷了 20 多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接出發(fā)點(diǎn)是為了解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力的問題，為建設(shè) 20 現(xiàn)代化的國際性城市和南中國中心城市奠定基礎(chǔ)。 要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，根據(jù)對(duì)問題的分析，提出未來發(fā)展和調(diào)整的方案。 （一）工業(yè)發(fā)展水平與內(nèi)部結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià) 2003年深圳共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5073。 8 億元，比 2002年增長29。 1；工業(yè)增加值為 1500。 13 億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的52。 4，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額達(dá)到 69。 7。 下面我們從三個(gè)方面，分析深圳工業(yè)發(fā)展 的現(xiàn)狀： 1、工業(yè)發(fā)展的條件與環(huán)境 我們通過北京、上海和深圳的對(duì)比，來看工業(yè)發(fā)展的條件與環(huán)境。 第一，稅費(fèi)水平。 1稅費(fèi)包括稅收和行政性收費(fèi)。深圳稅率為15，且生產(chǎn)型企業(yè)是 2 免 3 減半，服務(wù)型企業(yè)是 1 免 2 減半；上海稅率為 24， 2 免 5 減半；北京則要在經(jīng)營期 10 年以上，減按 24征收， 2 免 3 減半，高新技術(shù)企業(yè)才為 15， 3 免 3 減半。如果出口產(chǎn)值比重超過 70，深圳稅率降到 10，上海和北京都是減半征收。對(duì)于地方所得稅部分，深圳是全部免征；上海為 3，獲利后 2 年免征，出口產(chǎn)值比重超過 70全免，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 5減 3 免；北京則對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和跨國公司全部免征，對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營期達(dá)到 10 年的， 5 免 5 減半。所以，我們的基本判斷：1北京 市委研究室經(jīng)濟(jì)處 胡睿憲 ：“ 北京、上海、深圳三地商務(wù)成本比較 ” 2004 年 10 月。 21 深圳企業(yè)的所得稅稅負(fù)最輕，上海居中，北京最重。 第二，用地成本。下表是一個(gè)對(duì)比情況： 表 2： 北京、上海、深圳可比土地拍賣價(jià)格比較（ 2003） 城市 地塊 面積（平方米） 成交（萬元） 單價(jià)（元 /平方米） 北京 上海 深圳 廣渠門 仙霞西路 大梅沙 487800 34154 268000 315889 7430 40599 6476 2175 1515 資料來源：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（ 2003 2004）第 263 頁 深圳對(duì)出口型企業(yè)，減半征收工業(yè)用地的土地使用費(fèi)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，減半繳納工業(yè)用地的土地使用費(fèi) 5 年；北京對(duì)國家級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)土地使用權(quán)出讓金按 75征收，且減半繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源費(fèi)”和大市政費(fèi)；上海則對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目， 3 年內(nèi)返還項(xiàng)目用地的土地使用費(fèi)與出讓金，且免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費(fèi)與產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，部分房產(chǎn)契稅還可返還補(bǔ)貼。我們的基本判斷：北京用地成本比上海要高，深圳比北京要低，排在第三位。 第三，工資水平。從總體上看，深圳的工資水平最高，其次 為上海和北京。由于城市性質(zhì)不同，不同階層收入、不同行業(yè)的工資水平在三地排序不盡相同。從階層收入看，深圳普通工人的工資水平最高，其次為上海和北京；而白領(lǐng)薪水，據(jù)中華英才網(wǎng)調(diào)查，上海最高，其次為深圳和北京。我們的基本判斷：深圳的人力資源成本總體上比北京、上海要高，但并沒有到影響競爭力的程度。 22 第四，生產(chǎn)服務(wù)成本。 2 生產(chǎn)服務(wù)成本內(nèi)容比較多，這里主要從水電煤氣費(fèi)、辦公樓租金、交通通訊費(fèi)用、消費(fèi)水平等方面進(jìn)行比較。水電煤氣費(fèi)用北京比深圳和上海都要高。北京只保證跨國公司地區(qū)總部及其投資企業(yè)所需水、電、氣、熱、通信等公 共設(shè)施優(yōu)先，供應(yīng)價(jià)格及收費(fèi)政策享受國民待遇，而深圳對(duì)外商投資企業(yè)用電價(jià)格與內(nèi)資企業(yè)實(shí)施同樣的標(biāo)準(zhǔn)，上海則對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目免征建設(shè)過程中的水電煤氣增容費(fèi)，對(duì)新辦大企業(yè)，曾實(shí)施減免 3 年內(nèi)開業(yè)及投資中涉及的水電煤氣增容費(fèi)。我們的基本判斷：深圳的生產(chǎn)服務(wù)成本總體上比北京、上海要低，政策上有一些優(yōu)勢。 綜合判斷，深圳從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，具有對(duì)比價(jià)值 的對(duì)手主要是北京、上海這樣的大城市，而總體上工業(yè)發(fā)展的條件與環(huán)境比北京、上海要有一定的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢的存在，是在國內(nèi)一個(gè)較高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的平臺(tái)上的，是不能與內(nèi)地的 其他產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相比較的。 2、工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu) 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般從以輕工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始，然后過渡到以重化工業(yè)為主的階段，再到深加工工業(yè)階段，最后到以技術(shù)密集型工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的階段，遞次演變。 2北京 市委研究室經(jīng)濟(jì)處 胡睿憲 ：“ 北京、上海、深圳三地商務(wù)成本比較 ” 2004 年 10 月。 23 深圳 2002 年的工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下表所示： 表 3： 深圳工業(yè)行業(yè)構(gòu)成表 （ 2002） 產(chǎn)業(yè)類型 行業(yè) 產(chǎn)值比重（） 勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè) 非金屬制品業(yè) 食品加工業(yè) 食品制造業(yè) 飲料業(yè) 煙草業(yè) 醫(yī)藥業(yè) 紡織業(yè) 服裝及其他纖維品制造業(yè) 皮革、毛皮、羽絨及其他制品業(yè) 木材加工及竹藤 棕革制品業(yè) 家具制造業(yè) 造紙業(yè) 印刷業(yè) 文教體育用品業(yè) 橡膠制品業(yè) 塑料制品業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 金屬制品業(yè) 其他制造業(yè) 0.01 1.48 0.45 0.82 0.39 1.37 0.37 1.06 0.80 0.11 0.65 0.82 0.94 1.08 0.10 2.69 1.26 2.49 0.84 技術(shù)密集產(chǎn)業(yè) 專用設(shè)備制造業(yè) 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 電器機(jī)械及器材制造業(yè) 電子及通訊設(shè)備制造業(yè) 儀器儀表及辦公設(shè)備制造業(yè) 普通機(jī)械制造業(yè) 0.86 1.14 5.07 57.77 5.07 0.28 資本密集產(chǎn)業(yè) 石油加工及煉焦業(yè) 化學(xué)原料與制品業(yè) 化學(xué)纖維制造業(yè) 黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè) 有色金屬冶煉及延壓加工業(yè) 電力、蒸汽、熱水供應(yīng)與生產(chǎn)業(yè) 自來水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè) 0.11 1.38 0.34 0.12 5.41 0.49 合計(jì) 100.00 資料來源：深圳發(fā)展與改革局：深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究， 2004 年 4 月 （ 1）行業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比。 24 我們對(duì)北京、上海和深圳的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比。北京的工業(yè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主體，主要包括電子信息產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè) 等。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占較大比重，電子信息一支獨(dú)秀。結(jié)合自身特點(diǎn)，北京的工業(yè)內(nèi)部發(fā)展，確定了汽車、微電子、光機(jī)電、生物工程與新醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 上海工業(yè)已經(jīng)形成了電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車工業(yè)在國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展整車制造和關(guān)鍵零部件制造、營銷和研發(fā)；生物醫(yī)藥以人類基因組南方中心等為主體，正在形成新的生產(chǎn)體系，并得到國家對(duì)上海建設(shè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地的支持；石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)均很強(qiáng)，是深圳無法與之競爭的。 在深圳的工業(yè)發(fā)展中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要的地位，總產(chǎn) 值達(dá)到 2482.79 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 48.93%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1386.64 億元，包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件、通訊產(chǎn)品、光機(jī)電一體化產(chǎn)品、新材料和新能源產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品等。到 2003年底，深圳的高新技術(shù)企業(yè) 1439 家，超過 100億元的 7 家。深圳按照行業(yè)規(guī)模排序的工業(yè)行業(yè)是：電子與通訊設(shè)備、電力熱力、電器機(jī)械與器材制造、儀器儀表、塑料制品，按照行業(yè)增長速度排序的工業(yè)行業(yè)是：家具制造、儀器儀表、電子與通訊設(shè)備、電器機(jī)械和電力熱力生產(chǎn)。 25 通過對(duì)比，我們認(rèn)為：深圳與北京、上海相比，在發(fā)展電子與通訊設(shè)備、電器 機(jī)械、儀器儀表、新材料和新能源產(chǎn)品等方面有自己的特色或具有優(yōu)勢，生物醫(yī)藥優(yōu)于北京但次于上海，鋼鐵、石化、汽車等行業(yè)無法參與競爭。 （ 2）研發(fā)能力對(duì)比 北京的研發(fā)水平在國內(nèi)是最高的。擁有國家級(jí)科研機(jī)構(gòu) 400 多所，高等院校 60多所，近年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 6.3%，達(dá)到世界發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，專利授權(quán)量和技術(shù)市場成交額均占全國的 20%左右；上海的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.6%，專利授權(quán)量只有北京的三分之一，技術(shù)市場成交額與北京也有一定差距；深圳的研發(fā)能力主要表現(xiàn)在研究機(jī)構(gòu)大多分布在企業(yè)當(dāng)中，研發(fā)成果的產(chǎn) 業(yè)化水平較高，表現(xiàn)出來的結(jié)果是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 56%，表明了深圳研發(fā)能力是很強(qiáng)大的。深圳的專利授權(quán)量排在北京、上海之后居全國城市的第三位，表現(xiàn)是很好的。 （ 3）行業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)性對(duì)比 與上海和廣州對(duì)比，深圳的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性是很好的 ，以此類推，在全國也是最好的地區(qū)之一 。 下 表我們看到，深圳的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上海和廣州，這正是深圳產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性所在。 如下表： 26 表 4： 上海、廣州、深圳工業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性對(duì)比 產(chǎn)品類別 深圳（ 2002） 上海（ 2001） 廣州（ 2001） 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 18.1 29.7 44.9 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 70.2 43.3 30.0 資本密集型產(chǎn)業(yè) 7.9 22.4 25.0 資料來源：深圳發(fā)展與改革局：深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究， 2004 年 4 月 （各項(xiàng)比重之和略有出入）。 我們進(jìn)一步分析，深圳勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的 10 個(gè)行業(yè)中，石油和天然氣開采、石油加工、電力蒸汽等 6 個(gè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，煙草、食品、醫(yī)藥等三個(gè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，只有電子及通訊設(shè)備制造業(yè)一個(gè)行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而深圳勞動(dòng)生產(chǎn)率最低的10 個(gè)行業(yè)中，也沒有技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè)。這說明技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在深圳工業(yè)的生產(chǎn)效率中，居于中間的位置，也表明深圳產(chǎn)業(yè)增長的動(dòng)力從資本到技術(shù)的轉(zhuǎn)變，還沒有完成。 3、工業(yè)發(fā)展的主要作用因素 回顧深圳的工業(yè)化進(jìn)程，其走了一條跨越重化工業(yè)階段的超常規(guī)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演變和跨越資本密集型發(fā)展階段進(jìn)入到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。之所以能夠走這樣一條道路并獲得成功，主要是以下三個(gè)重要因素的作用： （ 1）不斷改革 深圳是全國經(jīng)濟(jì)體制改革的先鋒。深圳特區(qū)的建立，開全國改革的先河。特區(qū)建立之初，深圳市就推出了“小政府，大社會(huì)”的政府體制、勞動(dòng)制度、土地有償使用方法 等，一系列創(chuàng)新的機(jī)制影響了全國，也帶來了“深圳速度”。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)力，來 27 自于不斷改革舊機(jī)制，向改革要速度、要效益、要效率，特區(qū)才有了特殊的活力。 近年來，深圳率先意識(shí)到改革行政審批制度的必要性。市里規(guī)定除保留少量必須審批的事項(xiàng)外，大量的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)既要規(guī)范操作，又要高效運(yùn)作，這項(xiàng)改革提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。 最近進(jìn)行的深圳市深化行政管理體制改革，將會(huì)對(duì)深圳以致全國產(chǎn)生重大影響。本次改革集中在三個(gè)方面：第一，突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，第二，徹底清理行政 審批事項(xiàng)，違反行政許可法的一律取消，第三，調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員，提高效率，進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 行政管理體制改革 是 深圳下一步加快發(fā)展、增 強(qiáng) 創(chuàng)新優(yōu)勢的內(nèi)在需要，更是加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的迫切要求。 改革的 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任、有權(quán)威、高效廉潔的服務(wù)型政府，努力解決政府職能“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的問題。這將為深圳打造一個(gè)更加優(yōu)越的投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)的發(fā)展。 （ 2）主動(dòng)開放 深圳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)采取開放的政策，參與世界經(jīng)濟(jì)的合作與競爭，以開放為經(jīng)濟(jì)的“加速器”，改善投資的軟 硬環(huán)境，引進(jìn)海外的資金、技術(shù)、人才、管理，大力開拓國際市場，形成了全 28 方位開放的外向型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)了深圳工業(yè)的快速發(fā)展。 深圳充分利用毗鄰香港的地理?xiàng)l件，抓住全球經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的機(jī)遇，開展和鼓勵(lì)加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，形成了加工貿(mào)易出口的特色；大力發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，培育新的出口增長點(diǎn)。到國外開展帶料加工業(yè)務(wù)，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的間接出口，協(xié)助企業(yè)開拓海外市場；建立外資、外貿(mào)后續(xù)服務(wù)體系，為企業(yè)出口、利用外資服務(wù)，使深圳成為國內(nèi)連接世界市場和對(duì)外貿(mào)易的重要基地。 （ 3）科技立市 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是 深圳的立市之本。 經(jīng)過不懈的努力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長點(diǎn)、第一推動(dòng)力。近年來，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長將近，其中一半以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 3。 深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是科研力量和資本投入。深圳的科研力量在企業(yè)，這些高新技術(shù)企業(yè)具有很強(qiáng)的科研、開發(fā)能力，產(chǎn)品離市場最近。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要資金作為發(fā)展的支撐，深圳探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資市場體系，近幾年來已有多家國際著名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資億多元。目前全市共有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)家，資金超過億元，占全國風(fēng)險(xiǎn)投資的 /。每年舉 辦的高交會(huì)，都成為項(xiàng)目融資的重要機(jī)會(huì)。不斷拓展高新技3 據(jù)中華網(wǎng) 2004 年 12 月 5 日?qǐng)?bào)道。 29 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是深圳未來發(fā)展的潛力所在。 （二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與內(nèi)部結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià) 深圳 2003 年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到 1156。 98億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 40。 5。其中，金融、物流、商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)成為主要的行業(yè)。 下面我們對(duì)深圳第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀 進(jìn)行評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，深圳這樣發(fā)展水平的城市，與國內(nèi)其他城市不大具有可比性，所以我們主要選擇國際城市進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。 1、就業(yè)特點(diǎn)評(píng)價(jià) 第三產(chǎn)業(yè)的比重是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最主要標(biāo)志。目前， 世界公認(rèn)的國際性大城市，如紐約、東京、倫敦、巴黎第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重都在 75以上，能夠與深圳相比的我國的香港、新加坡和漢城，也都高于 60，而深圳2003年僅為 40。 5%，說明深圳市的第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。 表 5： 城市就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比 城市 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 其中：金融業(yè) 香港 新加坡 漢城 0.9 26.7 72.4 20.9 0.4 35.1 64.5 10.0 0.4 39.2 60.4 深圳 0.6 58.9 40.5 9.0 注：深圳為 2003 年數(shù)據(jù)，其他城市為 90 年代初。 近年來，深圳市第三產(chǎn)業(yè)的增長速度很快， 2003 年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重達(dá)到 40.5，這在全國是比較最高的，但是，與目標(biāo)城市 90 年代初的比重還相差 20 多個(gè)百 分點(diǎn)。這是第三產(chǎn)業(yè)總 30 量上與國際大都市的差距。 深圳第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，也有自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)以下在兩個(gè)方面： （ 1）傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)比重較大。 批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力較多，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表行業(yè)，社會(huì)與個(gè)人服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型的金融保險(xiǎn)業(yè)等還比較弱。其中金融業(yè)近年受到政策等因素的影響，發(fā)展速度慢，已經(jīng)落在國內(nèi)大城市上海的后面。 （ 2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括金融保險(xiǎn)、法律、研究開發(fā)、交通、批發(fā)商業(yè)、廣告、倉儲(chǔ)等部門，它 比生活性服務(wù)業(yè)更具向外輻射功能，也更能體現(xiàn)現(xiàn)代國際城市的功能，能同時(shí)為國內(nèi)和國際市場服務(wù)。一般現(xiàn)代國際城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用都很突出。深圳的第三產(chǎn)業(yè)比重低，除了經(jīng)濟(jì)總體水平，第三產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)問題外，很大程度上還受第二產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平的影響，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)必須依托于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，會(huì)使勞動(dòng)力和資本首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力和資本又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三次產(chǎn)業(yè)增加值的相對(duì)比重也發(fā)生相應(yīng)的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重不 斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重 31 由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最后成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。但第二產(chǎn)業(yè)能否順利向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有個(gè)前提：第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)必須得到高度的發(fā)展，為支撐第三產(chǎn)業(yè)的迅