全省加強政府自身建設電視電話會議講話.doc

全省加強政府自身建設電視電話會議講話夏寶龍同志們：在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強政府自身建設進行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔當起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責任。下面，我講三點意見。一、堅持在黨的領導下為民行政，努力建設人民滿意的法治政府 加強政府自身建設，首先必須搞清楚我們要“建設什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機關。我國實行的是社會主義制度，與之相適應的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強政府自身建設的目標定位和努力方向。(一)堅持黨的領導，把政府建設成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機關。要切實增強政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護省委的領導核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強大局意識。各級各部門工作都要服從服務于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務院和省委的領導下，忠實履行法律賦予政府的各項職責，認真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。 (二)堅持全心全意為人民服務，把政府建設成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機關。各級政府都必須把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導向，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進展，使全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。 要始終堅持人民滿意的標準，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，細心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護和支持。(三)堅持依法行政，把政府建設成彰顯法治精神、促進社會公平正義的行政機關。社會和諧需要有法治的精神來引領，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進科學民主依法決策，進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強化監(jiān)督。充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和行政問責，確保行政權(quán)力運行的公開、透明。 (四)堅持清正廉潔，把政府建設成政治清明、富有公信威望的行政機關。清正廉潔是政府正確履行職責的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預防和治理腐敗。要全面推進政務公開，進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。要嚴格廉政建設責任制，加強政風行風建設，深入開展專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，牢記“兩個務必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風 2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強大動力。我們必須深刻認識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠意義，深刻領會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強責任感和緊迫感；必須認真地找差距、比不足，向先進兄弟省市學習，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。這些年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府團結(jié)帶領人民群眾解放思想、銳意進取，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強自身建設，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。主要表現(xiàn)為：一是強化社會管理和公共服務職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強社會管理和公共服務。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進工作作風，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機關效能建設年、作風建設年、“服務企業(yè)、服務基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進一步加強。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。政府立法工作進一步加強，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復議機制。大力推進廉政建設，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。 但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務，對照“走在前列”的要求，我們還必須進一步加大政府自身建設力度，倡導優(yōu)良政風，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用。(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導解放思想、開拓進取之風?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，各種矛盾錯綜復雜、相互交織，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運用好解放思想這一法寶，不斷開拓進取。各級各部門尤其是領導干部，必須進一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導勇于擔當、敢于擔當、善于擔當?shù)淖黠L。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風。我們要按照黨中央、國務院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的機制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進社會管理理念、體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，促進社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導深入基層、高效服務之風。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。要帶著感情服務，牢固樹立服務群眾、服務基層是天職，不服務、服務不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當前尤其要加強對企業(yè)的服務，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務效率，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風，圍繞當前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務方式，拓寬服務渠道，通過改進審批服務、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務等方式，把行政服務延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導敢于負責、真抓實干之風。強化責任，最重要的是抓好落實，善作善成。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負責制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負責抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責上分、思想上合，工作上分、目標上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。三、適應新形勢新任務發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務員隊伍 加強政府自身建設，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務員。站在新的歷史起點上，我們要順應改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚浙江精神，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻。在這里，我提幾點要求與大家共勉。一戒貪圖安逸，要銳意進取。“憂勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務員容易受社會上享樂主義風氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責任感，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務員包括少數(shù)領導干部存在著事業(yè)心、責任感不強的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責。三戒不學無術(shù)，要善學善思。當今社會瞬息萬變，“本領恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設學習型機關的要求，把學習作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學，向書本學，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學習，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的動力。四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務虛不務實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架