2016—2020年氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目錄 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 . .2 (一 )“十二五”期間取得的成就 . .2 (二 )事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) . .6 (三 )“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇 .7 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) . .8 三、主要任務(wù) .11 四、重點(diǎn)工程 .14 (一 )、公共氣象服務(wù)工程 14 (二 )、生態(tài) 氣象服務(wù)工程 .16 (三 )、人工影響天氣示范工程 16 (四 )基層氣象臺(tái)站建設(shè)工程 .17 五、保障、措施 17 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) .18 (二 )加大投入力度 18 (三 )加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) .19 (四 )強(qiáng)化部門合作 .19 (五 )健全氣象法律法規(guī) .19 XX 市氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 (一 ) “十二五”期間取得的成就 “十二五”期間，在 XX 省氣象局和市委、市政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持下，我市氣象事業(yè)繼續(xù)保持 持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展 和人民生活的各個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，做出了重大貢獻(xiàn)。 1、氣象服務(wù)效益顯著 圍繞防災(zāi)減災(zāi)需要和政府、公眾和行業(yè)需求開展決策、 公眾、專業(yè)氣象服務(wù)工作，逐步使氣象服務(wù)信息滲透到經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，服務(wù)手段不斷豐富、服務(wù)領(lǐng)域 不斷拓寬。目前， 全市決策服務(wù)網(wǎng)用戶 XXXX 余人 ;手機(jī)短 信用戶XX 萬，年信息發(fā)送量 X.X 億條 ;12121 電話年撥打量 超過 XXX 萬人次 ;每天有 X 套電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目分別在市、 縣電視臺(tái)播出，節(jié)目時(shí)長(zhǎng)超過 20 分鐘，觀眾超過 XX 萬，收 視率高居榜首。依托快速便捷、渠道豐富的氣象信息傳播網(wǎng) 絡(luò)，氣象部門防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的能力明顯增強(qiáng)。 2， 在 2011 年超百年一遇的特大洪災(zāi)、 2013 年百年罕見的低溫雨雪冰凍 天氣等重大災(zāi)害天氣服務(wù)過程中， XX 市局因表現(xiàn)出色，獲省 委省政府表彰 2 次、市委市政府表彰 2 次、中 國(guó)氣象局表彰 1 次。 氣象服務(wù)能力顯著提高 “十二五”期間，以實(shí)施 XX 市“十二五”城鄉(xiāng)氣象防 3 災(zāi)減災(zāi)工程為契機(jī)，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)。完成以 X 個(gè)遙測(cè)自動(dòng)站、 XXX 個(gè)中尺度區(qū)域自動(dòng)站、 X 個(gè)閃電定位監(jiān) 測(cè)站、 X 個(gè)土壤濕度自動(dòng)站、 X 個(gè) GPS/MET 水汽通量站為主 體的綜合探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。完成以決策服務(wù)網(wǎng)、公眾氣象 網(wǎng)、電視天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)氣象服務(wù)短信、戶外預(yù)警信息電子 顯示屏、農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系 (在建 )為主體的公共氣象 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。在氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系發(fā)展的推動(dòng)下，天 氣監(jiān)測(cè)、 預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、氣象服務(wù)等能力不斷加強(qiáng)。 3、業(yè)務(wù)技術(shù)水平明顯提高 完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。在有效的激勵(lì) 下，全市學(xué)術(shù)研究氛圍濃厚，科研創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。 2010 年以來，全市完成縣級(jí)以上科研課題 XX 項(xiàng)，涉及范圍包括 精細(xì)預(yù)報(bào)技術(shù)、災(zāi)害天氣系統(tǒng)模式研究、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、交 通氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣候應(yīng)用等。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過程中， 建立起地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)員 工作平臺(tái)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、影視制作系統(tǒng)、自動(dòng)站實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，并在實(shí)際運(yùn)用中取得明顯效果，大大提高了業(yè) 務(wù) 技術(shù)水平、天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)預(yù)報(bào)水平。 2012 年 XX 江上游地區(qū) XX 段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究與應(yīng) 用成為市局首個(gè)獲省科技廳立項(xiàng)課題 ;2015 年 XX 區(qū) XX 栽培氣候適應(yīng)性分析獲得省農(nóng)推三等獎(jiǎng)。 4、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高 堅(jiān)持人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，不斷提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu) 化人才結(jié)構(gòu)。近年，出臺(tái)一系列管理、培養(yǎng)、激勵(lì)辦法，通過舉辦各類業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn) ;組建業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍 ; 培養(yǎng)行政管理人才 ;鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷教育等措施，使 氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。目前，全市共有研究生 X 人， 本科生 XX 人，大專以上學(xué)歷人員所占比例 85%， X 人入選 XX 省“業(yè)務(wù)骨干”，X 人入選“青年新秀”， X 人受聘 XX 市局首 席預(yù)報(bào)員。各類優(yōu)秀人才活躍在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、科技 服務(wù)、行政管理等核心領(lǐng)域，積極推動(dòng) XX 氣象事業(yè)向前發(fā) 展。 5、事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境不斷改善 依法興氣象，這是 XX 氣象部門大力發(fā)展氣象事業(yè)的又 一抓手。為了更好地貫徹落實(shí)氣象法，積極爭(zhēng)取 XX 市委 市政府的支持，相繼出臺(tái)關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí) 施意見、 XX 市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定、 XX 市防御氣象 災(zāi)害規(guī)定、 XX 市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)氣象探測(cè) 環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的通知、關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村氣象信息工作 的通知、關(guān)于明確我市開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范圍的通 知等配套性法規(guī)和規(guī)范性文件。這些文件明確了氣象部門 在災(zāi)害防御、防雷安全管理、探測(cè)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方 面的職能。在氣象法規(guī)體系的保障下，氣象部門參與社會(huì)管 理的能力以及社會(huì)影響力不斷提升，事業(yè)發(fā)展秩序井然。 6、基層臺(tái)站建設(shè)成效顯著 根據(jù)“四個(gè)一流”新型臺(tái)站建設(shè)的要求，加大資金投入， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年，大力改善工作條 件，新增辦公面 積 XXXXX 平方米 ;大力改善氣象探測(cè)環(huán)境，新增土地XXX 畝，新建探測(cè)基地 X 個(gè) ,全市探測(cè)環(huán)境評(píng)估由原來的 64.8 分提高 到 90.5 分 ;大力改善綜合環(huán)境 ,環(huán)境綠化率全部達(dá)到 60%以 上，XX 市局、雷達(dá)站、南雄、翁源、樂昌等多個(gè)臺(tái)站被當(dāng)?shù)?政府評(píng)為“園林式單位”。大力改善職工文體活動(dòng)條件，各 單位根據(jù)實(shí)際情況需要增設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、 老干活動(dòng)中心等場(chǎng)所。 2012 年 6 月， XX 市局獲“ XX 省氣象 系統(tǒng)新型臺(tái)站”稱號(hào)。 7、部門合作不斷深化 氣象工作服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，與方方面面緊密相關(guān)。 近年，不斷加強(qiáng)與人大、財(cái)政、應(yīng)急、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 三防、交通、國(guó)土、教育、通訊、新聞等部門的合作交流， 通過建立良好的合作關(guān)系，完善部門合作機(jī)制，有效推動(dòng)公 共氣象服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象應(yīng)急管理、防 雷安全管理、農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、地質(zhì)災(zāi)害防御、氣象科 普宣傳等工作的順利開展，使氣象部門在發(fā)展中贏得主動(dòng)和 先機(jī)。 8、科學(xué)規(guī)范管理水平不斷提高 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范化管理，注重精神文明建設(shè) ,著力改善“軟 環(huán)境”，積極營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。在重大事項(xiàng)決策、干部 人事任免、行政 審批和依法行政、財(cái)務(wù)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、 基建、招投標(biāo)、防雷管理、生產(chǎn)及交通安全、保密等方面加 強(qiáng)制度建設(shè)，推行局務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)察、簽訂責(zé)任書等有效 監(jiān)督機(jī)制，使氣象事業(yè)逐步走上科學(xué)規(guī)范發(fā)展的軌道。開展 創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、群眾 路線教育實(shí)踐等主題活動(dòng)，定期組織文體活動(dòng)，在豐富業(yè)余生活的同時(shí)，加強(qiáng)政治思想和文化道德修養(yǎng)，使氣象人精神 在部門內(nèi)發(fā)揚(yáng)光大。 2012 年， XX 市局獲得“ XX 省文明單位” 稱號(hào)。 2014 年獲“優(yōu)秀基層黨組織”、“文明窗口”等稱號(hào)。 2014 年， XX 市局 XXX、 XX 縣局 XXX 分別獲得“ XX 省勞動(dòng)模 范”、“ XX 建功立業(yè)女能手”稱號(hào)。 (二 )事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，我市氣象事業(yè)在“十 二五”期間所取得的成效是顯著的，但是，我們必須清醒地 看到，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生 活日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)這一根本矛盾將長(zhǎng)期存在 ;氣象 事業(yè)的投入與發(fā)展需求不相匹配，體制和機(jī)制障礙短期內(nèi)難 以解決等瓶頸問題仍將制約氣象事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1、氣象服務(wù)能力不足 天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有待提高。預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)、 定量技 術(shù)水平還有待加強(qiáng) ;服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富。 氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)還不夠健全。主要表現(xiàn)在觀測(cè)項(xiàng)目有 限，存在探測(cè)盲區(qū)，高山等偏遠(yuǎn)地區(qū)的觀測(cè)資料十分缺乏， 自動(dòng)氣象站密度明顯不夠 ;能見度、云量和云高、雨強(qiáng)和凍 雨等尚不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觀測(cè)，雷電、閃電定位、電場(chǎng)儀、風(fēng)廓 線、 GPS/MET 水汽總量探測(cè)、 GPS 電離層觀測(cè)、大氣化學(xué)成 分監(jiān)測(cè)等尚屬起步階段 ;氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系尚不健全和 完整 ;氣象信息傳輸和處理能力有待提高。 公共氣象服務(wù)系統(tǒng)不完善。公共氣象服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能 力與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的需求仍有差距，農(nóng)村氣象服 務(wù)能力還 有待加強(qiáng)，氣象預(yù)警發(fā)布在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在盲點(diǎn)。 2、氣象部門履行社會(huì)管理職能仍然較弱及氣象防災(zāi)減 災(zāi)體系不夠完善氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系尚未完善，由原來的部門管 理轉(zhuǎn)向全社會(huì)涉及氣象領(lǐng)域活動(dòng)的社會(huì)管理還有相當(dāng)差距。 “部門聯(lián)動(dòng)”防御機(jī)制的職責(zé)任務(wù)、部門間信息共享不 夠完善，特別是在“社會(huì)參與”方面存在極大的不足，氣象 信息員隊(duì)伍沒有完全延伸到社區(qū)、企業(yè)和人防等部門，公民 對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)存在較大偏差，自我防范意識(shí)薄弱。 3、人才隊(duì)伍與氣象事業(yè)快速發(fā)展的要求有差距。人才 的瓶頸問題仍十分突 出，人員的數(shù)量和整體素質(zhì)不能很好地 適應(yīng)事業(yè)快速發(fā)展的需要，高層次人才仍十分缺乏。 4、公共氣象發(fā)展保障能力不足。基層臺(tái)站事業(yè)維持和 發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制仍不完善，基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施仍然 比較落后，地方財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的支持力度不足 ;十二五期 間所添置設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、損耗以及人員經(jīng)費(fèi)等，都 需要穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來保證。 (三 )“十三五”時(shí)期面臨的機(jī)遇 1、防災(zāi)減災(zāi)對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求 XX 近年來極端氣象災(zāi)害增多，臺(tái)風(fēng)、暴雨及其引發(fā)的洪 澇、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造 成嚴(yán)重 影響，各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的要求越來越高。省委省 政府、市委市政府多次就加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)做出重要指示， 要求氣象工作堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，進(jìn)一步 提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主 動(dòng)性、防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性。 2、基本公共服務(wù)均等化對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求。 農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是最易 受天氣氣候影響的脆弱行業(yè)，農(nóng)民仍然是最需要提供氣象服 務(wù)的弱勢(shì)群體。黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃選址建 設(shè)新村鎮(zhèn)，氣象科 技下鄉(xiāng)培育新農(nóng)民，健康旅游追求新生活， 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，對(duì)氣象工作提出了新需求， 農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)村公共氣象服務(wù)將進(jìn)入發(fā)展新階段。 3、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)氣象事業(yè)提出了新需求 妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人 民群眾切身利益。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案和 XX 省 應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃都明確指出，不僅要加強(qiáng)氣候觀測(cè) 系統(tǒng)建設(shè)、氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)估，還要開展氣候變化對(duì)各行業(yè)、 各領(lǐng)域的影響評(píng)估，開發(fā)氣候變化減緩和和適應(yīng)技術(shù)，提供 氣候變化決策咨詢，這對(duì)氣象事業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。 二、指 導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 1、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，緊緊圍繞全面深化改 革、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)，全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā) 展的若干意見和關(guān)于促進(jìn) XX 山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見， 牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念，立足 當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃好未來五年的發(fā)展 ;堅(jiān)持公共氣 象的發(fā)展方向，建設(shè)具有“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、 一流臺(tái)站”的氣象現(xiàn)代化體系，為 XX 全面建設(shè)小康社會(huì)、 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社 會(huì)主義現(xiàn)代化提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。 2、基本原則 (1)科學(xué)發(fā)展，先行先試。樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的科 學(xué)發(fā)展觀，積極營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)謀劃、率先發(fā)展的寬松環(huán)境，充分發(fā)揮氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展 的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性作用。 (2)以人為本，民生優(yōu)先。把保障人民福祉安康、維護(hù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為氣象事業(yè)的首要任務(wù)，把改善民生貫穿于 氣象事業(yè)發(fā)展的始終，把發(fā)展氣象事業(yè)的目的真正落實(shí)到富 民、為民、安民上，堅(jiān)持 公共氣象發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 氣象服務(wù)均等化。 (3)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要立足當(dāng)前狠抓公共氣象服 務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)能力，豐富服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服 務(wù)體系。還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)， 提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣候資源開發(fā)利用能力和應(yīng)對(duì)氣候 變化能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 (4)上下聯(lián)動(dòng)，合力發(fā)展。積極爭(zhēng)取中國(guó)氣象局和 XX 省氣象局的支持，處理好國(guó)家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的關(guān) 系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形 成推進(jìn) XX 氣象事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。 (5)銜接規(guī)劃，協(xié) 調(diào)發(fā)展。做好與 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、 XX 省氣象事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃、 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (2013-2020 年 ) 等的銜接，加強(qiáng)與各方面的溝通與協(xié)調(diào)。 (6)堅(jiān)持適度超前、求真務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)的原則。 3、總體目標(biāo) 基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的以公共氣象 服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代氣象 業(yè)務(wù)體系，切實(shí)提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、氣候資源開發(fā)利用 能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。充分發(fā)揮氣象事業(yè)的基礎(chǔ)性、現(xiàn) 實(shí)性和前瞻性作用，實(shí)現(xiàn)對(duì) XX 范圍內(nèi)的各種天氣、氣候監(jiān)測(cè)基本 不漏，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平上一新臺(tái)階，為 XX 社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。 公共氣象服務(wù) :氣象災(zāi)害對(duì) GDP 的影響減少 25%，預(yù)警信 息覆蓋率 95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意率提高 10%。對(duì)高 影響行業(yè)提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。氣象信息員隊(duì)伍完全延 伸到社區(qū)、企業(yè)和行政村。 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) :臺(tái)風(fēng)和區(qū)域性暴雨等災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí)效達(dá)到 3 天，短期預(yù)報(bào)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5%，突發(fā)中小尺度氣 象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效 1 小時(shí)以上，準(zhǔn)確率達(dá) 90%;精細(xì)化預(yù)報(bào)達(dá) 到 5 公里或者鎮(zhèn)街區(qū)級(jí)別。年季旱澇、冷暖氣候預(yù)測(cè)水平在 現(xiàn)有 基礎(chǔ)上提高 3%-5%。 綜合氣象觀測(cè) :大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá) 95%以上， 中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá) 85%以上，初步建立溫室 氣體觀測(cè)系統(tǒng)及生態(tài)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。 人才體系 : 科技業(yè)務(wù)骨干 5 名、青年新秀 10 名 ;本科以上文化程 度要達(dá)到 65%，其中碩士研究生 10%以上 ;專業(yè)技術(shù)人員 隊(duì)伍中級(jí)以上技術(shù)職稱達(dá) 60%，其中副研以上 10%;培養(yǎng)造 就一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)管理能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、 結(jié)構(gòu)合理、善于推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的氣象管理人才隊(duì) 伍 基層氣象工作 : 按照“四個(gè)一流”的要求，基本完 成基層臺(tái)站綜合改造， 改善辦公業(yè)務(wù)條件，探測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù)。明顯改善氣象 文化設(shè)施等。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工積極性， 全市基層氣象臺(tái)站環(huán)境和工作生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨?水平。 三、主要任務(wù) 圍繞發(fā)展的主要目標(biāo)， XX 氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是 : 1、以氣象服務(wù)質(zhì)量和效益為引領(lǐng)，提高氣象服務(wù)的覆 蓋面和滿意率。 健全公共氣象服務(wù)體制、機(jī)制、服務(wù)體系。完善“政府 組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的防范應(yīng)對(duì)氣 象災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確更多的應(yīng)急責(zé)任人進(jìn)入 決策氣象服務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng) 氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力建 立以政府為主導(dǎo)的氣象信息員隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍體系。著 力將氣象服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。建立多層次的部門聯(lián)動(dòng)機(jī) 制和分災(zāi)種部門聯(lián)動(dòng)的方式，構(gòu)建完善的氣象災(zāi)害防御體 系。 構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的 精細(xì)化和個(gè)性化。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技支 撐，完善公共氣象服務(wù)公共財(cái)政投入機(jī)制和氣象科技服務(wù)反 哺機(jī)制，促進(jìn)公共氣象服務(wù)又好又快發(fā)展。 突破預(yù)警信息發(fā)布瓶頸。加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和發(fā)布 手段建設(shè)，突破氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布瓶頸，努力推動(dòng)氣象 災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布 機(jī)制立法工作，充分利用各種氣象預(yù)警信 息發(fā)布平臺(tái)和各種社會(huì)資源與傳播載體，實(shí)現(xiàn)公眾氣象服務(wù) 的廣覆蓋。 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)。以氣象基本業(yè)務(wù) 系統(tǒng)為依托，建立專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 交通、電力、旅游、城市環(huán)境等領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)水平。開 展氣候變化對(duì)各行業(yè)影響評(píng)估，進(jìn)行氣候可行性論證。加強(qiáng) 人工影響天氣工作。 加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普教育。加強(qiáng)宣傳，向全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生普及應(yīng)對(duì)氣候變化措施和災(zāi)害自救互救方 法，在災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)要組織群眾廣泛參與防災(zāi)避災(zāi)演練。 2、以氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè) 為核心，推動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的 改革與發(fā)展 以氣象服務(wù)為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的科技內(nèi)涵 和精細(xì)化程度，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力，滿足公共氣象服務(wù)需求， 實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)效益的增值。 建設(shè)災(zāi)害性天氣綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、依托科技創(chuàng)新構(gòu)建 先進(jìn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)開 展天氣氣候變化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及氣候變化影響評(píng)估。通過指導(dǎo)產(chǎn) 品的上下反饋和預(yù)報(bào)意見的會(huì)商交流等機(jī)制，建立上下緊密 銜接的業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。 強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)的核心基礎(chǔ)作用，注重提高現(xiàn)代氣象 業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù) 測(cè)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程 度，加強(qiáng)各類災(zāi)害性天氣的預(yù)警服務(wù)、應(yīng)急處置、災(zāi)害評(píng)估 等業(yè)務(wù)能力。 3、以完善綜合觀測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)業(yè) 務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 繼續(xù)推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)天氣觀測(cè)網(wǎng)、雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)、生態(tài) 和農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、干旱觀測(cè)網(wǎng)、雷電觀測(cè)網(wǎng)、大氣成分觀 測(cè)網(wǎng)、高速公路天氣觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)區(qū)域觀測(cè)站網(wǎng)設(shè)備老 化和安裝環(huán)境不標(biāo)準(zhǔn)問題選擇代表性站點(diǎn)進(jìn)行改造，提升氣 象觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量和自動(dòng)化觀測(cè)水平。建成高質(zhì)量的氣象數(shù)據(jù) 庫系統(tǒng)，積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。 4、以提高自主創(chuàng)新能力為中心，加強(qiáng)氣象科技 創(chuàng)新體 系建設(shè) 要把提高自主創(chuàng)新能力作為氣象科技發(fā)展的首要任務(wù) ,著力推進(jìn)氣象科技進(jìn)步和創(chuàng)新 ,切實(shí)加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入 力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動(dòng)力 ,努力開創(chuàng)有利于促進(jìn)氣象科技進(jìn) 步和創(chuàng)新，有利于推動(dòng)氣象科技成果向提高業(yè)務(wù)、服務(wù)能力 轉(zhuǎn)化的充滿活力的體制機(jī)制，有利于推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體 系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系、人才創(chuàng)新體系建設(shè)的工 作局面。 5、以開發(fā)人才第一資源為著力點(diǎn)，實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略 牢固樹立人才資源是第一資源的思想，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、 人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的 指導(dǎo)方針，加 快人才發(fā)展體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各 類人才隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。 圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，逐步建立起一支素質(zhì)過 硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能良好的氣象人才隊(duì)伍。合理規(guī)劃和引導(dǎo) 骨干人才的專業(yè)方向，保持專業(yè)方向的相對(duì)穩(wěn)定和平衡。 6、以履行社會(huì)管理職能為職責(zé)，優(yōu)化氣象事業(yè)發(fā)展的 法制環(huán)境 全面推進(jìn)依法行政，依法管理氣象事業(yè)，著力推進(jìn)法制 化進(jìn)程，不斷深化行政審批制度改革，積極探索間接管理、 動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)管等科學(xué)管理方式，履行好氣象行政許可 職能。 強(qiáng)化中華人民共和國(guó)氣象法、氣象災(zāi)害防御條例 、 人工影響天氣管理?xiàng)l例、 XX 省氣象管理規(guī)定、 XX 省 突發(fā)預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定等法律、法規(guī)賦予的職能管理。明 確氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)氣象信息 傳播市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào) 統(tǒng)一發(fā)布制度的權(quán)威性。 加強(qiáng)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象部門依法行政能力和水平 ,并將依法行政管理人才列入氣象人才建設(shè)體 系。 7、以夯實(shí)基層臺(tái)站建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)氣象事業(yè)和諧發(fā) 展 加強(qiáng)基層臺(tái)站統(tǒng)一有效的預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，公共氣象 服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建配置科學(xué)、分工合理、流程優(yōu) 化的服務(wù) 平臺(tái) ;加快基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步完成全市臺(tái)站基礎(chǔ) 綜合改造，為干部職工提供較好的工作生活環(huán)境 ;加快分配 體制改革，逐步提高干部職工收入水平。 8、以加強(qiáng)氣象文化建設(shè)為保障，推動(dòng)氣象事業(yè)全面發(fā) 展 以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè) 和反腐倡廉建設(shè)為主要任務(wù)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為根本要求，積極 探索黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組 織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 ;提升文明建設(shè)水平，堅(jiān)持以 建設(shè)“四個(gè)一流”新型臺(tái)站為載體，不斷豐富文明創(chuàng)建工作 內(nèi)涵，從整體上提升全市氣象部門文明 單位檔次和水平。 四、重點(diǎn)工程 (一 )、公共氣象服務(wù)工程 -項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述 :逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的氣象安 全保障體系，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村氣象服務(wù)體系，加強(qiáng) XX 氣象觀測(cè) 系統(tǒng)建設(shè)，加大預(yù)報(bào)技術(shù)開發(fā)及課題研究力度，豐富氣象服 務(wù)手段，建設(shè)中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì) 災(zāi)害防治非工程措施等。 農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè) :加快建設(shè)安裝農(nóng)村氣象信息電 子顯示屏，及時(shí)發(fā)布各種氣象預(yù)警服務(wù)信息 ;建設(shè)和完善全 市鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息和氣象科普宣傳的快速發(fā)布，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害 性天氣和關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)季節(jié)的天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防災(zāi) 和及時(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ;加強(qiáng)基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，健全 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御管理網(wǎng)絡(luò)，將氣象信息員隊(duì)伍納入地方政 府防災(zāi)減災(zāi)體系，進(jìn)一步體現(xiàn)由部門職責(zé)向履行政府職能的 轉(zhuǎn)變。 觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè) :全市在十三五期間繼續(xù)建設(shè) XXX個(gè)氣象 自動(dòng)站，密度網(wǎng)格達(dá)到 8公里 ;建設(shè)氣象綜合探測(cè)基地。 開展預(yù)報(bào)技術(shù)開發(fā)及課題研究 :強(qiáng)天氣落區(qū)短時(shí)臨近預(yù) 報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、 XX 市現(xiàn)場(chǎng)氣象應(yīng)急服務(wù)氣象信息保障系統(tǒng)、北 江流域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。做好強(qiáng)天氣落區(qū)的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)工 作，理順市、縣級(jí)氣象臺(tái) (站 )強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)預(yù)報(bào)和預(yù)警 業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高強(qiáng)降水和雷雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣落區(qū) 預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率 ;提升災(zāi)害天氣預(yù)警能力和決策服務(wù) 響應(yīng)速度 ;提供方便簡(jiǎn)潔和更為廣泛的社會(huì)公眾氣象產(chǎn)品信 息查詢獲取渠道 ;進(jìn)一步加強(qiáng)北江流域區(qū)域內(nèi)氣象合作。 豐富氣象服務(wù)手段 :完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng) ; 做好電視天氣預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)升級(jí)，豐富服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，開 發(fā)具有農(nóng)村、交通氣象特色的氣象服務(wù)產(chǎn)品 ;建立和完善相 關(guān)部門共享信息平臺(tái)，制定相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度。 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè) :包括雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)、風(fēng)廓線 雷達(dá)、移動(dòng)雷達(dá)、縣級(jí)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、 地市級(jí)綜合氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，提高氣象信息傳輸能 力。 -總投資 :2800.00 萬元 -建設(shè)時(shí)間 :2016-2018 年 (二 )、生態(tài)氣象服務(wù)工程 項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述 : 1、加強(qiáng)灰霾監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立全市 范圍的大氣成分初級(jí)站網(wǎng)，開展能見度與氣溶膠質(zhì)量譜觀 測(cè) ; 2、建立 XX 大氣成分子中心站，開展不同區(qū)域溫室氣體、 激光雷達(dá)垂直氣態(tài)污染物觀測(cè) ; 3、建立激光雷達(dá)、微波輻射計(jì)觀測(cè)站，建設(shè)全市污染 氣象立體觀測(cè)站網(wǎng) ; 4、建立旅游氣象觀測(cè)系統(tǒng) ; 5、建立 森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng) ; 6、建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理非工程措施等。 -實(shí)現(xiàn)目標(biāo) :發(fā)展城市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式系 統(tǒng)，研究中小尺度城市區(qū)域大氣數(shù)值模擬方法，提高對(duì)積澇、 高溫、濃霧、暴雨、雷電等城市氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提 高城市氣象預(yù)測(cè)、預(yù)警水平。建立城市生活精細(xì)化氣象要素 預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，開展城市突發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū) 劃，強(qiáng)化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與快速響應(yīng)。深入開展高影 響天氣對(duì)城市運(yùn)行及重大活動(dòng)的影響過程分析與評(píng)估，建立 城市預(yù)報(bào)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，開展城市規(guī)劃氣候可行性論證和城 市氣候承載 能力評(píng)估。積極開展城市化和氣候變化相關(guān)研 究。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的城市氣象的服務(wù) 機(jī)制建設(shè)。建立森林防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng) ;建設(shè)易災(zāi)地區(qū)生態(tài) 環(huán)境綜合治理非工程措施 -總投資 :1780.00 萬元 (三 )、人工影響天氣示范工程 -項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述 :建設(shè)防雹、抗旱及森林防火型 XX 作 業(yè)基地 ; -實(shí)現(xiàn)目標(biāo) :1、配備火箭發(fā)射裝備，完善、升級(jí)人工影響天氣作業(yè)裝備 ; 2、完善人工影響天氣指揮系統(tǒng) ; 3、 建立人工影響天氣專用探測(cè)系統(tǒng) ; 4、探索人工影響多種作 業(yè)手段 ; 5、加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建 設(shè)。 提升人工增雨的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和催化作業(yè)能力，提高 自然降水增加效率和作業(yè)效益，有效抗御干旱、冰雹和森林 火災(zāi)，緩解水資源短缺，保障用水安全。 -總投資 :1880.00 萬元 -建設(shè)時(shí)間 :2016-2019 年 (四 )基層氣象臺(tái)站建設(shè)工程 -項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述 :按照“四個(gè)一流”的要求，全面提 高基層氣象臺(tái)站工作生活條件 ;改善臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境 ;完善水、 電、路、護(hù)坡、消防、安全等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確?；鶎?氣象臺(tái)站適應(yīng) XX 氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。 -實(shí)現(xiàn)目標(biāo) :臺(tái)站建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，建設(shè)精品 工 程，因地制宜，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“一 流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，職工工 作生活條件達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤?;確保臺(tái)站業(yè)務(wù)用房滿足 各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行需求，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè) 施有明顯改善。到 2020 年，基本建成滿足需求、結(jié)構(gòu)完善、 布局合理、功能齊備的氣象現(xiàn)代化體系，為實(shí)現(xiàn)全市氣象部 門“一流臺(tái)站”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 -總投資 :1,800.00 萬元。 -建設(shè)時(shí)間 :2015 年 -2020 年。 上述項(xiàng)目總投資 :8260.00 萬元。 五、保障措施 為順利實(shí)現(xiàn) 本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，必須采取有力措施， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大合作交流，創(chuàng)