未來五年XX市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃書

2016年 -2020年 XX市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃 前 言 XX 是 XX 沿海 XXX 之一，在 XX 改革開放大局中具有重要地 位。推動 XX 海洋綜合開發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神向海洋要資源、 要空間、要環(huán)境，對克服當前 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、加快建設(shè) 幸福 XX 具有重大意義。黨的十八大報告明確指出 :“提高海洋資 源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家 海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。”為推進 XX 建設(shè) XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展試 點工作，加快轉(zhuǎn)變 XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，探索海洋綜合開發(fā)新 途徑，促進海陸統(tǒng)籌 和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃與 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、 XX 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī) 劃、 XX 地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、 XX 市國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要相銜接，是指導 XX“十三五”時 期海洋經(jīng)濟發(fā)展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。 一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 (一 )綜合條件 XX 市發(fā)展海洋經(jīng)濟條件優(yōu)越，基礎(chǔ)良好，潛力巨大。 區(qū)位優(yōu)越。 XX 地處 XX 交界，扼 XX 江、 XX 江、 XX 江三江出 ?？冢?XX 海里、 XXX 海里，位于太平洋西海岸國際航 線和我國南北航線要沖，是 東南沿海重要的港口城市，是連接 XX 經(jīng)濟區(qū)和 XX 經(jīng)濟區(qū)的重要發(fā)展極。 海洋資源豐富。 XX 海域遼闊，海岸線長，海島眾多，港灣、 旅游、海洋可再生能源和生物資源豐富。領(lǐng)?；€內(nèi)海域面積 XXXX 平方公里 ;大陸海岸線長 XXX.X 公里 ;海島 XX 個，島岸線 長 X 公里 ;適宜建港的主要港灣有 XX 灣等 XX 個，擁 有海洋自然、人文景觀旅游資源超過 XX 處 ;海域有浮游植物 XXX 種，浮游動物 XX 種、魚卵和仔稚魚 XX 種，底棲生物 XXX 種、潮 間帶生物 XXX 種、游泳生物 XX 種，擁有豐富的海洋可再生能源 和生物資源。 海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。 XX 海洋經(jīng)濟“十二五”期間保持 持續(xù)較快增長，“十二五”年均增長 12.5%，海洋交通運輸業(yè)、 海洋旅游業(yè)、臨海工業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合實力進一步提升。 2015 年，全市海洋生產(chǎn)總值 XXX.XX 億元，同比增長 27.3%，是 “十一五”期末的 1.7 倍，占全市生產(chǎn)總值的 20%，海洋三次產(chǎn) 業(yè)比例為 30.8:32.5:36.7。“十二五”期間 XX 市海洋交通運輸 業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，港口固定資產(chǎn)投資累計 XX.X 億元，與世界 XX 個國家和地區(qū)、 XXX 個港口建立了海上經(jīng)貿(mào)航運 關(guān)系。到 2015 年，港口泊位數(shù)達到 XX 個，其中萬噸級以上深水泊位有 XX 個 ; 貨物吞吐量XXXX 萬噸，比“十一五”期末翻了一番，“十二五” 年均增長 15.2%;集裝箱吞吐量 XX.X 萬 TEU，比“十一五”期末 增長了 154%，“十二五”年均增長 20.7%。 2015 年，全市漁業(yè)經(jīng) 濟總產(chǎn)值達到 XX 億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量 XX.X 萬噸，水產(chǎn)品出口量 X 萬噸，出口額 X.XX 億美元。 XX 海岸新城建設(shè)有新進展。 XX 市東部城市經(jīng)濟帶 XX 河口 及 XX 河口治理開發(fā)工程防洪影響評價報告于 2012 年獲 得省政 府批準， XX 東部經(jīng)濟帶區(qū)域建設(shè)用?？傮w規(guī)劃于 2013 年獲 得國家海洋局正式批準。目前，已上報辦證的圍填海面積達 X.X 平方公里。 科技興海初見成效。“十二五”期間， XX 市扎實推進海洋科 技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大了政產(chǎn)學研合作力度，與 XX 大學合作成 立了 XX 省 (XX)區(qū)域性水產(chǎn)試驗中心和 XX 市海藻生產(chǎn)力促進中 心，并就成立“ XX 省或國家的海洋生物工程中心”、“ XX 海洋生 物物種資源庫”、“ XX 水產(chǎn)生物工程中心”、“ XX 水產(chǎn)品質(zhì)量與安 全檢測中心”達成合作意向。積極組織海洋環(huán)境保護、 海洋漁業(yè) 等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，承擔了 XX 近岸海域環(huán)境污染防治與生態(tài) 保護技術(shù)研究、無公害健康養(yǎng)殖網(wǎng)箱成套設(shè)備的研制等一批 省級科技興海 (漁 )項目，完成了 XX 市海藻資源開發(fā)利用調(diào) 查研究報告，并獲市科學技術(shù)一等獎。 海洋綜合管理有新舉措。出臺了關(guān)于促進海洋經(jīng)濟科學發(fā) 展的實施意見、 XX 市海域使用申請審批程序規(guī)則、建設(shè)項 目用海預審制度 (試行 )和海洋監(jiān)察案件審理工作制度 (試 行 )，編制實施了 XX 市海洋功能區(qū)劃、 XX 市海洋經(jīng)濟發(fā)展 “十二五”規(guī)劃、 XX 市海洋與漁業(yè)經(jīng) 濟發(fā)展規(guī)劃等。加強 了岸線保護和海域使用清理整頓，規(guī)范了海域開發(fā)秩序 ;開展了 碧海行動專項整治工作，加大了污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，建立 了海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋防災減災網(wǎng)絡(luò)，被國家海洋局評為全國海 域使用管理示范區(qū)。建立了 XX 列島等 8 個省、市級海洋自然保 護區(qū)，XX 市海岸濕地自然保護區(qū)成為國內(nèi)首個 GEF 濕地國際示 范區(qū)?！?XX 省海洋經(jīng)濟科學發(fā)展綜合試驗示范區(qū)”獲得省政府批 準，建設(shè)“ XX 省 XX 兩岸合作 XX 試驗區(qū)”工作有序推進。 (二 )機遇與挑戰(zhàn)當前，全球經(jīng)濟趨海步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)布局從內(nèi)陸向 沿海 推進更加明顯，向海洋進軍成為世界主要沿海國家的重大戰(zhàn)略選擇。黨和國家高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，提出了建設(shè)海洋強國的宏 偉目標。國務院開展了全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，并把 XX 列 為試點地區(qū)之一，這為 XX 充分發(fā)揮經(jīng)濟 XX 和海洋資源優(yōu)勢，大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高海洋經(jīng)濟綜合競爭力創(chuàng)造了 良好的環(huán)境。 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要把 XX 列為 XX 地區(qū)的 中心城市， XX 經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出把 XX 打造成為 XX 地區(qū)南 翼中心城市，為 XX 市發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了左右逢源的機遇。經(jīng) 濟 XX 范圍擴 大到全市，有利于進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，內(nèi)地 與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排 (CEPA)和 XX 兩岸經(jīng)濟 合作框架協(xié)議 (ECFA)的簽署，拓寬了 XX 與港澳臺經(jīng)貿(mào)合作的 范疇，為 XX 海洋經(jīng)濟新一輪發(fā)展注入了新的動力。 同時， XX 發(fā)展海洋經(jīng)濟還面臨挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為 :XX、 XX 等周邊城市的迅速發(fā)展， XX 面臨的競爭壓力明顯加大 ;海洋產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，尚需進一步優(yōu)化 ;海洋科技創(chuàng)新能力較低，海洋 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 ;海洋資源的開發(fā)利用效率不高，節(jié)約 集約用海有待深入 ;海域環(huán)境污染未得到有效遏制，海洋生態(tài)環(huán) 境保護措施有待完善。 二、總體要求和發(fā)展目標 (一 )指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫 徹落實科學發(fā)展觀，擦亮 XX 牌子，解放思想、改革創(chuàng)新，以建 設(shè)幸福 XX 為目的，以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高海 洋經(jīng)濟競爭力和總體實力為核心，全面優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局， 努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海洋科教文化事業(yè)，完善 涉?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高海域資源科學利用和生態(tài)環(huán)境保護水 平，切實加強 XX 海洋綜合開發(fā)試驗縣建設(shè)，努力把 XX 建設(shè)成為 XX 海洋經(jīng)濟中心、東 南沿海重要港口城市，爭當全省海洋事業(yè) 科學發(fā)展的排頭兵。 (二 )基本原則 海陸統(tǒng)籌聯(lián)動。堅持海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、 基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，形成資源互補、相互促 進、協(xié)調(diào)發(fā)展的海陸一體化新格局。 高端產(chǎn)業(yè)帶動。堅持提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)，打造一批有特色、有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建高素 質(zhì)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 科技創(chuàng)新支撐。堅持搭建海洋科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化海洋科技 資源配置、加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進海洋科技成果的高 效轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。 人海和諧發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，加強海洋環(huán)境保護與 生態(tài)建設(shè)，大力推行集中集約用海，有效拓展城市發(fā)展空間，實 現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 (三 )發(fā)展定位 XX 省海洋經(jīng)濟重要增長極。搶占 XX 建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展 試點地區(qū)的重大機遇，發(fā)揮沿海深水港口優(yōu)勢，創(chuàng)新 XX 發(fā)展模 式，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局， 著力推進 XX 新城、 XX 新城建設(shè)，加快構(gòu)建以海洋交通運輸業(yè)、 海洋旅游業(yè)、臨海工業(yè)和海洋漁業(yè)為主導的現(xiàn)代海洋集聚區(qū)，將 XX 打造成為 XX 省海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。 XX 海洋經(jīng)濟合作前沿基地。充分發(fā)揮 XX 地處 XX 經(jīng)濟區(qū)的 區(qū)位優(yōu)勢和 XX 優(yōu)勢，積極參與 XX 經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。對接 XX 自由港區(qū)，積極推動大宗商品 XX 出口，推進文化、科技、教育、衛(wèi)生 等流域的交流合作，重點打造 XX 省 XX 經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)，建設(shè) XX 合作 XX 灣科技園、 XX 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、 XX 物流園區(qū)、 XX 合作 XX 實驗區(qū)等載體，把 XX 建設(shè)成為 XX 省擴大 XX 交流合作的橋頭堡 和重要通道。 XX 省集中集約用海示范區(qū)。堅持海洋開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護 并重，科學利用岸線和海洋空間資源。創(chuàng)新圍填海造地工程設(shè)計 理念，保護自然岸線、延長人工岸線、提升景觀效果。大力推進 XX 新城、 XX 灣、 XX 島等集中集約用海區(qū)建設(shè)，引導海洋產(chǎn)業(yè)集 聚發(fā)展，建設(shè) XX 新城，把 XX 打造成為 XX 省集中集約用海示范 區(qū)。 XX 海洋科技創(chuàng)新與成果高效轉(zhuǎn)化中心。深入實施科教興海 戰(zhàn)略，整合海洋科教資源，著力加強海洋科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn) 化平臺建設(shè)，加大海洋高新技術(shù)人才培養(yǎng)和引進力度，優(yōu)化自主 創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，將 XX 建設(shè)成為 XX 地區(qū)的海洋科技人才高 地、海洋科技創(chuàng)新中心和成果高效轉(zhuǎn)化基地。 (四 )主要目標 海洋經(jīng)濟發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變成效顯著，海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大， 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進一步優(yōu)化，海洋科技自主創(chuàng)新能力進 一步增強，海洋生態(tài)環(huán)境進一步改善，海洋公共服務能力進一步 提高，到 2020 年初步建成海洋強市，到 2020 年全面建成海洋強 市。 -海洋經(jīng)濟總量顯著提升。到 2020 年，全市海洋生產(chǎn)總 值比2015 年翻一番，達到 530 億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比 重達到35%，對國民經(jīng)濟貢獻率進一步提高，逐步成為國民經(jīng)濟 的支柱。至 2020 年海洋經(jīng)濟增加值進一步擴大，全面建成海洋 強市。 -海洋經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)進一 步完善。到 2020 年，初步建成 環(huán) XX 灣海洋經(jīng)濟核心區(qū)、 XX 實驗縣、 XX 列島海洋生態(tài)保護示范 區(qū)、北部現(xiàn)代海洋漁業(yè)優(yōu)化帶、東部 XX 新城拓展帶、南部臨海 工業(yè)集聚帶等六大功能區(qū)的空間格局，基本形成相對集中、功能 清晰、特色鮮明的海洋經(jīng)濟空間格局，集聚效益和規(guī)模效益得到 充分發(fā)揮。到 2020 年，海洋經(jīng)濟空間格局得到進一步優(yōu)化與提 升。 -海洋科技創(chuàng)新能力進一步增強。到 2020 年，區(qū)域海洋 科技創(chuàng)新體系基本建成，海洋經(jīng)濟增長的科技含量明顯提高 ;培 育 5 家以上的海洋高科技企業(yè)，形成一批海洋技術(shù)專 利和自主知 識品牌，初步建成全國具有領(lǐng)先水平的“科技興海”示范基地。 到 2020 年，建成完善的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系。 -海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2020 年，主要污染物排海 量比2015 年減少近 10%，近岸海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢減緩，對 XX 潮的監(jiān)控能力繼續(xù)保持 ;主要河口、港灣、 XX 旅游區(qū)等重要 海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高 ;沿海地區(qū)和主要大島建成有效的防 災減災體系。到2020 年，重要海域生態(tài)環(huán)境進一步改善，重點 入海河口、灘涂資源實現(xiàn)合理保護與可持續(xù)利用。 -海洋綜合管理顯著優(yōu)化。逐步理順海 洋經(jīng)濟發(fā)展的機制 體制，出臺一批扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策法規(guī)，基本形成 全社會支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的氛圍 ;進一步完善海洋監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng) 絡(luò)，初步實現(xiàn)海洋管理和公益業(yè)務的現(xiàn)代化、科學和規(guī)范化。 三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局 根據(jù) XX 海洋經(jīng)濟的發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基 礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，按照以海引陸、以陸促海、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，注 重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，促進海洋綜合開發(fā)，打造環(huán) XX 灣 海洋經(jīng)濟核心區(qū)，做強 XX 新城拓展帶、南部沿海產(chǎn)業(yè)帶和海島 開發(fā)保護帶，培育 XX、 XX、 XX、 XX 四個海洋經(jīng)濟發(fā)展節(jié) 點，形 成“一核、三帶、四節(jié)點”的海洋經(jīng)濟發(fā)展總體格局。 (一 )打造“一核” “一核”指包括 XX、 XX、 XX、 XX 四區(qū)環(huán) XX 灣的海域及依 托陸域，是 XX 經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)最完善、海陸經(jīng)濟發(fā)展最協(xié)調(diào)的區(qū) 域，承載著城市功能重塑和品質(zhì)提升，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的核心區(qū)， 對 XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要的輻射帶動作用。 環(huán) XX 灣海洋經(jīng)濟核心區(qū)要按照海陸統(tǒng)籌、綜合開發(fā)、先行 先試、騰籠換鳥的要求，推動高端海洋產(chǎn)業(yè)和海洋現(xiàn)代服務業(yè)發(fā) 展，強化海洋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)“一灣兩岸”海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升 級、功能優(yōu)化提升。北岸增強海洋 綜合服務功能，強化集聚輻射 能力，加快推進 XX 港區(qū)功能調(diào)整和三舊改造，以 XX 新城商業(yè)綜 合體建設(shè)為依托，重點發(fā)展總部經(jīng)濟和高端服務業(yè)、海洋高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)、海洋金融商務和海洋科技研發(fā)，促進海洋功能優(yōu)化提升 ; 南岸提高海洋資源綜合開發(fā)水平，規(guī)劃建設(shè)海洋濕地公園，推進 發(fā)展高端 XX 旅游，培育發(fā)展海洋職業(yè)教育、海洋會展業(yè)、現(xiàn)代 物流業(yè)，將南岸區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、生態(tài)效益，增強服務能力。 西部 XX 重點發(fā)展海洋科技教育產(chǎn)業(yè)，加快提高海洋科技創(chuàng)新能 力和成果轉(zhuǎn)化水平，加強海洋重點學科建設(shè)和實用技術(shù)攻關(guān)，打 造 XX 海洋教育中心 ;加快建設(shè)XX 生態(tài)新城。 (二 )做強“三帶” 做強 XX 新城拓展帶、南部沿海產(chǎn)業(yè)帶和海島開發(fā)保護帶， 對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間、提高海洋經(jīng)濟總體 實力具有重要作用。 XX 新城拓展帶。包括 XX 和XX 東部陸域和海域。這一區(qū)域 要以“經(jīng)濟 XX、現(xiàn)代服務、城市高地”為主題，著力拓展城市 發(fā)展空間，集聚發(fā)展港航綜合商務服務業(yè)、高端海洋旅游業(yè)，適 度控制近岸養(yǎng)殖和捕撈規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟總部、金融商務區(qū)、 高新制造業(yè)區(qū)和居住生活區(qū) ;推進 XX、 XX 工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海 區(qū)開發(fā) ;加強 XX 江、 XX 河、 XX 河河口治理，規(guī)劃建設(shè) XX 生態(tài) 休閑娛樂區(qū)。 南部沿海產(chǎn)業(yè)帶。包括 XX 江出海口以南陸域和海域。這一 區(qū)域要依托經(jīng)濟 XX、保稅區(qū)和港口優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋交通運 輸、海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新材料、臨海能源等產(chǎn) 業(yè)?？茖W開發(fā) XX 灣、 XX 灣工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，推進建設(shè) XXXX (XXXX)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)、 XX 合作 XX 灣 科技園、 XX 市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和 XX 保稅區(qū)，打造南部臨海產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)，推動 XX 新城建設(shè) ;推進漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，構(gòu)建 XX 現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū) 。 海島開發(fā)保護帶。包括 XX 縣管轄的海島及海域。這一區(qū)域 要積極推進 XX 經(jīng)濟合作，探索 XX 經(jīng)濟合作新模式 ;重點發(fā)展高 端海島旅游、港口物流、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海島可再生能源和海洋 生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極實施海洋資源增殖，建設(shè)海上牧場，全面 建設(shè)國家級海島生態(tài)旅游示范區(qū)、 XX 省海洋經(jīng)濟科學發(fā)展綜合 試驗示范區(qū) ;科學推進集中集約用海，規(guī)劃建設(shè)XX 島工業(yè)與城 鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，拓展海島發(fā)展空間 ;嚴格保護領(lǐng)?；c等特殊用途海 島，逐步建成集海島生態(tài)資源多樣性保護、科研、環(huán)保教育于一 體的國家級海島自然保護示范區(qū)。 (三 )培育“四節(jié)點” 發(fā)展臨海重要城鎮(zhèn)，培育 XX、 XX、 XX、 XX 四個海洋經(jīng)濟發(fā) 展節(jié)點，成為促進人口集聚，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)聯(lián)動開發(fā)， 提升沿海地區(qū)整體發(fā)展水平的重要支撐點。 XX 節(jié)點。以保稅區(qū)為載體，以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，以出口 加工、倉儲物流、國際貿(mào)易和金融信息業(yè)等為主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā) 展從事跨國交易的大型倉儲物流企業(yè)，創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，建設(shè) XX 物流基地。加快推進區(qū)港聯(lián)動發(fā)展，建成臨港工業(yè)核心功能 區(qū)和輻射服務 XX 的大物流中心。 XX 節(jié)點。以 XX 港區(qū)和 XX 漁港為依托，建設(shè)油、氣、煤為 主的 能源港區(qū)和國家級現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展臨海能源工業(yè)、裝 備制造業(yè)，著力加強 XX 海產(chǎn)品交易市場、海洋生物育種和健康 養(yǎng)殖基地的培育、發(fā)展，支持水產(chǎn)品加工出口，構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)新 城主要節(jié)點。 XX 節(jié)點。發(fā)揮 XX 大橋、 XX 島供水工程、過海電纜三大跨海 工程的作用，著力推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣城的綜合服務功能。 重點發(fā)展海島旅游業(yè)、水產(chǎn)品精深加工業(yè) ;大力擴展 XX 小額商 品自由貿(mào)易，著力提高 XX 商貿(mào)競爭力和文化交流能力 ;科學規(guī) 劃工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，擴展海島發(fā)展空間。 XX 節(jié)點。發(fā)展 XX 休閑旅游業(yè)，推動高端 旅游項目落戶，創(chuàng) 建“國家級高端 XX 旅游區(qū)”。完善 XX 灣度假功能設(shè)施，推動會 議商務發(fā)展，建設(shè) 1-2 家五星級會議度假酒店，打造旅游度假 的綜合服務功能區(qū) ;維持沙灘品質(zhì)及海水質(zhì)量，推進 XX 灣 4A 級 XX 浴場建設(shè) ;開發(fā)水上滑翔、帆板、潛水等娛樂項目，建設(shè) 水上運動娛樂基地。 四、發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè) 按照發(fā)揮特色、整體推進、重點突破的要求，提升發(fā)展傳統(tǒng) 優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋現(xiàn) 代服務業(yè)，帶動陸域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的綜 合競爭力。 (一 )提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu) 勢海洋產(chǎn)業(yè) 高端海洋旅游業(yè)。以“一心、三帶、四組團、十重點”為旅 游開發(fā)總體格局，實施旅游精品戰(zhàn)略，提升海洋旅游品質(zhì)，打造 以海洋觀光旅游為基礎(chǔ)、以海洋度假休閑為主導、以海洋生態(tài)和 文化旅游為補充的 XX 旅游體系，創(chuàng)建生態(tài)XX 旅游示范區(qū)。構(gòu)建 以 XX 灣綜合整治為主體的生態(tài)型城市 XX 休閑度假帶、以 XX 新 城為主體的高端商務休閑帶、以 XX 為主體的特色海島休閑帶， 打造串聯(lián) XX 島、 XX 島、 XX 島的 XX 特色海島旅游鏈條 ;積極策 劃、設(shè)計、包裝和推介，主動參與中國國際旅游投資洽談會，提 升 XX 高端 海洋旅游吸引力和影響力，擴大旅游知名度，拓展入 境旅游市場。重點發(fā)展 XX 風景名勝區(qū)、 XX 灣 (含XX 島 )旅游 度假區(qū)、 XX 灘旅游度假區(qū)、 XX 國家“ AAAA”旅游區(qū)、 XXX 峰 - XX 寺 -XX 歷史文化觀光帶、 XXXXXX-XX 紅色旅游-XX 溫泉旅 游觀光帶等特色專項游，塑造特色海洋旅游品牌，打造全國聞名 的海洋旅游景區(qū)。 海洋交通運輸業(yè)。整合港口資源，實施“以港興市”發(fā)展戰(zhàn) 略，加快 XX 港區(qū)功能調(diào)整，著力構(gòu)建以 XX 港區(qū)為龍頭，以 XX 港區(qū)、 XX 港區(qū)、 XX 港區(qū)、 XX 港區(qū)為有機組成的現(xiàn)代 港口體系。 依托 XX 港區(qū)、 XX 港區(qū)等重點港區(qū)建設(shè)和 XX 保稅區(qū)，建設(shè) XX 海 運物流集散中心，做好我國北部大宗物流南下，南部大宗物流北 上，及進出口貿(mào)易物資的中轉(zhuǎn)、運輸工作，建設(shè)海上運輸中轉(zhuǎn)補 給站，發(fā)展海上援助服務業(yè) ;提升改造重大交通樞紐，重點建設(shè) 大型專業(yè)化泊位、建設(shè)深水航道、內(nèi)河航道以及疏港鐵路、公路， 加快建設(shè) XX 港區(qū)二期、三期工程，逐步形成集裝箱運輸系統(tǒng)和 能源運輸系統(tǒng) ;加快融入 XX 和 XX 區(qū)域合作體系，加強與 XX 重 要港口功能對接，將 XX 港打造成 XX 對外開放的“海上高速公路” ; 大力發(fā) 展港口物流，推進建設(shè) XX 港區(qū)國際物流園、 XX 省XX 物 流園，逐步建成面向港澳臺、走向東南亞的東南沿海深水大港。 到“十三五”期末，爭取全港貨物吞吐量達到 8000 萬噸左右， 年均遞增約 17.8%;集裝箱吞吐量達到 220 萬標箱左右，年均遞 增約18.5%。 現(xiàn)代海洋漁業(yè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推動現(xiàn)代漁業(yè)跨越 式發(fā)展。以深淺海養(yǎng)殖、漁業(yè)科技研究和多樣化經(jīng)營為主打造北 部漁業(yè)區(qū)。利用 XX 縣及所轄 XX 列島等島嶼，建設(shè)海上漁礁和發(fā) 展深海養(yǎng)殖 ;利用 XX 江水質(zhì)較好， XX 列島海洋生物多樣化優(yōu)勢， 發(fā)展觀 賞性淡水及咸水魚類、花卉、海洋植物產(chǎn)業(yè) ;利用 XX 區(qū) 藻類養(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)品精加工和化學、醫(yī)藥元素提取產(chǎn)業(yè) ;依 托 XX 港，發(fā)展現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。以水產(chǎn)品深加工為主打造南部 漁業(yè)帶。建設(shè)XX 水產(chǎn)品加工流通中心 ;依托 XX 漁港，發(fā)展遠洋 捕撈。中部 XX 兩岸地區(qū)適度發(fā)展特色產(chǎn)品養(yǎng)殖。 臨海工業(yè)。依托 XX 省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 XX 合作，立足 XX 現(xiàn)有產(chǎn) 業(yè)帶分布，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)，推進臨海電力工業(yè)、臨海 石化工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建 XX、 XX、 XX、 XX 四大臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重 點建設(shè) XXXX 電廠一期 3、 4 號機組、“上大壓小”燃煤發(fā)電項目、 油氣管道、 LNG 接收站、精細化工項目。引導臨海企業(yè)將海水作 為工業(yè)冷卻水。 (二 )扶持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 海洋生物醫(yī)藥業(yè)。整合現(xiàn)有科技資源和研究力量，提升海洋 領(lǐng)域科研機構(gòu)研發(fā)能力，重點發(fā)展海洋藥物、海洋生物制品、海 洋生物保健品以及海洋生物育種，形成具有競爭力的海洋生物醫(yī) 藥集群。大力發(fā)展海洋生物活性成分提取技術(shù)，促進海洋活性物 質(zhì)創(chuàng)新藥和新一代海洋生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，打造 XX 海藻產(chǎn)業(yè)基 地和海洋生物技術(shù)開發(fā)中心 ;積極開發(fā)海洋保健品，支持 XX 海 洋生物制品 和功能食品項目 ;積極發(fā)展海洋生物育種和健康養(yǎng) 殖，支持 XX、 XX 建設(shè)海洋生物育種和健康養(yǎng)殖基地 ;加大海洋 生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入。 海洋可再生能源。科學規(guī)劃海洋可再生能源開發(fā)，確定優(yōu)先 開發(fā)范圍和重點。推進 XXXX 風電項目，加強 XX 縣、 XX 區(qū)潮汐 能、波浪能等海洋能源普查和開發(fā)工作。適度發(fā)展以清潔能源為 特色的科普旅游觀光項目，探索集發(fā)電、觀光旅游于一體的海洋 可再生能源綜合利用。 (三 )培育發(fā)展海洋現(xiàn)代服務業(yè) 按照都市服務提升、 XX 文旅培育的要求，重點發(fā)展港口物 流業(yè)、金融保險、信息服 務、文化創(chuàng)意、游艇業(yè)等海洋現(xiàn)代服務 業(yè)。 海洋金融服務業(yè)。完善海洋產(chǎn)業(yè)金融服務體系，探索海洋金 融、海洋保險等領(lǐng)域服務新模式。探索開展海域使用權(quán)抵押貸款 業(yè)務，培育發(fā)展海洋風險投資、產(chǎn)權(quán)交易和信用擔保市場，鼓勵 產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金以及其他社會資金投資海洋綜合開 發(fā)企業(yè)和項目，搭建海洋創(chuàng)業(yè)投資平臺 ;大力發(fā)展政策性保險， 推動海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷壯大海洋保險市場 ; 規(guī)劃建設(shè) XX 新城區(qū)域性金融商務區(qū)，發(fā)揮 XX 優(yōu)勢，爭取開展 XX 海洋交通運輸貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算試點。 海洋信息服務業(yè)。推進 海洋信息服務的公益化、產(chǎn)品化，推 進海洋技術(shù)服務的市場化。開展近海海洋資源綜合調(diào)查，加快海 洋基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及服務平臺建設(shè)。加強海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng) 一管理，加快海洋數(shù)據(jù)、檔案、文獻等信息化建設(shè)，有序推進海 洋信息共享。重點推進建設(shè)海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)及業(yè)務 化運行，為海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供決策支撐。建立海洋經(jīng)濟信息 服務平臺，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟運行動態(tài)及相關(guān)信息。實施數(shù)字海 洋工程，開發(fā)建設(shè)海洋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、海洋功能區(qū)劃信息系統(tǒng)， 構(gòu)建海洋電子政務信息平臺。 海洋文化產(chǎn)業(yè)。大力弘揚具有 XX 特色的海洋文 化，打造海 洋文化品牌，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘和系統(tǒng)整理 XX 海洋 文化資源，加強對 XX、茶道等特色民間文化、民俗文化、民間 音樂舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，定期舉辦 XX 海洋文化節(jié)， 打造與 XX 文化、 XX 文化為主體的 XX 海洋特色文化區(qū)。在“ XX 數(shù)字文化網(wǎng)”增設(shè)海洋文化專題，強化海洋科普教育，提高全民 海洋意識。積極開發(fā)具有海洋文化特色的旅游產(chǎn)品和民間工藝 品。圍繞“ XX 號”古沉船水下考古發(fā)掘，規(guī)劃建設(shè)“ XX 號”專 題博物館，創(chuàng)建海上絲綢之路品牌，打造海洋文化旅游勝地。 游艇娛樂業(yè)。根據(jù) XX 市資源條件、配套設(shè)施、發(fā)展?jié)摿Γ?大力發(fā)展游艇娛樂業(yè)。整合 XX、 XX、 XX 灣、XX 灣等地游艇旅游 資源，鼓勵建設(shè)游艇俱樂部，積極發(fā)展海釣、沖浪、巡航游弋、 海島探險、觀光賞景等集休閑、度假、娛樂于一體的新興旅游項 目。配套發(fā)展游艇修造業(yè)。打造 XX 重要的游艇旅游目的地。 五、提升海洋科技支撐能力 實施海洋科技創(chuàng)新平臺，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，加強海洋 教育和人才培養(yǎng)，支撐和引領(lǐng)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 (一 )構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺 實施科技興海專項示范工程，合理配置海洋科技資源，加快 構(gòu)建以高校、研究所、 涉海企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺。引導科 研機構(gòu)、科技型企業(yè)在海洋能開發(fā)、海洋生物工程、海洋環(huán)境保 護、工程裝備、儀器儀表等領(lǐng)域建立科研中心和重點實驗室。推 進海洋科技成果轉(zhuǎn)化的投融資體制創(chuàng)新，促進海洋科技中試與產(chǎn) 業(yè)示范基地建設(shè)。完善國際科技交流合作機制，加強與港澳臺地 區(qū)海洋科技交流合作。 (二 )推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化 加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán) 的技術(shù)成果。圍繞海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，依托海洋龍頭企業(yè)，加快 海水養(yǎng)殖優(yōu)良抗逆品種選育和苗種健康繁育技術(shù)、海水規(guī)?；?康高效養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、 海洋生物資源精深加工技術(shù)、近海珍稀生 物資源保護修復技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。引導海洋高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)在 XX 區(qū)、 XX 區(qū)、 XX 區(qū)、 XX 區(qū)等集聚發(fā)展。完善海洋科 技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務網(wǎng)絡(luò)，引導企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。 (三 )加強海洋科技人才培養(yǎng) 實施海洋人才戰(zhàn)略，加大海洋科技人才培養(yǎng)力度。加快在 XX 高校海洋學科建設(shè)，以海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、海洋新能 源、海洋新材料、海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務、海洋工程裝備 等為重點，引進和培養(yǎng)一批具有領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型學科帶頭人。 加強海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè) ，加快海洋應用型人才培養(yǎng)，深 化海洋旅游、海洋工程服務等專業(yè)技術(shù)培訓。加強漁業(yè)實用技術(shù) 培訓和海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)培訓。拓展海洋基礎(chǔ)教育，在 中小學開展海洋基礎(chǔ)知識教育和海洋科普，提升海洋意識。積極 開展海洋科技交流，鼓勵高等學校、科研院所通過項目合作、學 術(shù)交流、人才培養(yǎng)等方式開展海洋技術(shù)國際交流合作。優(yōu)化海洋 科技人才環(huán)境建設(shè)，建立健全海洋科技人才培養(yǎng)、使用、評價、 激勵機制，使 XX 成為 XX 海洋人才的聚集地和輸出地。 六、完善涉?；A(chǔ)設(shè)施 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建快捷高效的綜合運輸體系，加 快完善防災減災體系，增強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的服務支撐能力。 (一 )完善綜合運輸體系 按照優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)，強化城市功能、挖掘區(qū)位潛力的要求， 加速完善以 XX 新港區(qū)為核心的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè) XX 港區(qū) 5 個 10 萬噸級集裝箱泊位，有效解決泊位結(jié)構(gòu)性矛盾，建設(shè)大 型深水港區(qū)。加快完善港口集疏運體系，建設(shè) XX 高速公路、 XX 至 XX 公路、 XX 至 XX 公路、 XX 跨海大橋，改造升級深 XX 高速 公路， XX 鐵路 XX 南至 XX 段增建二線以及 XX 鐵路與 XX 鐵路 XX 方向疏解聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)疏港公、鐵路與 XX 鐵路、 XX 高速公路連 接。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域輕軌。完善江海聯(lián)運體系，浚深出海及內(nèi)河航 道。構(gòu)建海陸相連、河海相通、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)， 打造 XX 西、 XX 南、 XX 北的交通樞紐。 (二 )構(gòu)建海洋防災減災體系 完善海洋災害應急預案，健全管理機制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn) 和海洋災害應急救助體系。加強與省級海洋預報臺的合作，加快 建設(shè)市縣級海洋觀測預報機構(gòu)，開展臺風、風暴潮、海嘯等災害 的監(jiān)測、預警與應急響應。建立海事、海洋、漁業(yè)、海上搜救等 部門間的協(xié)調(diào)合作與應急機制，加強船舶安全管理，提高海運、 漁業(yè)生產(chǎn)安 全保障能力。實施海堤強化加固工程，重點推進 XX 新城 XX、 XX 河口綜合治理，按照 100 年一遇防潮標準建設(shè)和加 固城市海堤，按照 50 年一遇標準建設(shè)和加固重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田海 堤。加大對漁港、海洋漁業(yè)安全通訊網(wǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 加快國家中心漁港、一級漁港建設(shè)步伐。 七、加強海洋環(huán)境保護 強化海洋污染防治，加強海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，完善 海洋環(huán)境監(jiān)測體系，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進人海和諧。 (一 )強化海洋污染防治 建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護模式，切實加強近岸 海域污染控制和環(huán)境綜合整治 。實施重點海域污染物排放總量控 制制度和氮、磷減排試點，集中推進 XX 江、 XX 江、 XX 江等重點 流域的環(huán)境整治，加大對火電、化工、造紙、紡織印染、電鍍、 農(nóng)業(yè)面源等污染源監(jiān)管。推進 XX 灣、 XX 灣、 XX 灣、 XX 灣、 XX 灣等重要海灣海漂垃圾清理，加大海上船舶、溢油等污染防治力 度，嚴格控制海水養(yǎng)殖污染。加快沿海城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理 和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾集中處理率。完善海 洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強海洋環(huán)境敏 感區(qū)、 XX 潮災害頻發(fā)海域、臨海重大項目、陸源污染 源等監(jiān)視 監(jiān)測。加強海洋環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，提高公眾的海洋環(huán)境 保護意識。 (二 )加強海洋生態(tài)保護 合理確定生態(tài)功能分區(qū)，提高 XX 海岸濕地示范區(qū)和濕地候 鳥保護區(qū)建設(shè)水平。強化 XX 灣、 XX 灣、 XX 灣、 XX-XX、 XX 嶼、 XX 列島、 XX 嶼、 XX 嶼等海洋自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，重點保 護 XXX、 XX、 XXX、候鳥等重要珍稀、瀕危水生野生動物，以及 珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。逐步實施紅樹林栽種計劃，恢復紅樹林生態(tài)系 統(tǒng)的功能。開展 XX 公園建設(shè)試點，保護優(yōu)質(zhì)的自然岸線和建設(shè) 高品位的人工岸線，努力建 成全省海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)示范區(qū)。 實施海洋生物資源養(yǎng)護增殖行動，規(guī)劃建設(shè) XX 區(qū)、 XX 區(qū)和 XX 縣海洋生物增殖放流基地。建設(shè) XX、 XX 人工魚礁，開展 XX、 XX 人工魚礁區(qū)生態(tài)效果評價，建設(shè) XXX 海洋牧場，探索建立藍色碳 匯生態(tài)功能區(qū)。實施伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，加強 XX 周邊海域重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲 息地保護，加快海洋生物多樣性修復。 八、科學開發(fā)海域資源 嚴格實施海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬管理和海域有償使用三大 制度，創(chuàng)新海域資源集中集約利用方式，規(guī)范海域開發(fā)利用秩 序， 有序推進海島開發(fā)與保護，優(yōu)化海洋資源綜合開發(fā)環(huán)境，切實提 高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 (一 )創(chuàng)新節(jié)約集約用海模式 及時修編和編制海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，按照 省、市海洋功能區(qū)劃要求，實施嚴格的空間管理制度，引導產(chǎn)業(yè)、 資金、人口集聚，提高海洋資源綜合利用效率。逐步建立陸地資 源與海洋資源更替利用的機制。堅持開發(fā)、保護、監(jiān)管、儲備并 重，重點加強灘涂資源的保護與開發(fā)，有序推進 XX 島、 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 灣、 XX 灣等工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)開發(fā)。以 XX 港 升級和城區(qū)“三舊改造”為抓手，以空間換空間，促進海洋現(xiàn)代 服務業(yè)、臨港工業(yè)集聚和城市功能升級。以XX 新城建設(shè)為契機， 向海洋要空間，探索海域資源集中利用的市場化配置新思路，把 XX 新城打造成為全省“節(jié)約集約用海示范區(qū)”。 (二 )加強海域資源利用監(jiān)管 實施海岸帶綜合管理戰(zhàn)略行動計劃，建立健全 XX 市海岸帶 綜合管理體制。強化海洋區(qū)劃、規(guī)劃符合性監(jiān)管，禁止不符合功 能定位的開發(fā)活動。加強涉海項目的區(qū)域規(guī)劃論證和環(huán)境影響評 價工作，規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)、海域圍填、海洋工程的規(guī)劃審批、建設(shè) 監(jiān)管和監(jiān)測評估。綜 合運用衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測 為數(shù)據(jù)采集的主要手段，重點開展海岸侵蝕、海域使用、無居民 海島開發(fā)利用的監(jiān)管。 (三 )推進海島開發(fā)與保護 編制海島保護規(guī)劃，合理確定海島主體功能，構(gòu)建有居民海 島為主體、無居民海島為補充的海島聯(lián)動保護、開發(fā)體系。重點 建設(shè) XX 生態(tài)旅游示范島、 XX 島樞紐港和 XX 宜居新城 ;穩(wěn)步推 進 XX 嶼、 XX 嶼、 XX 嶼、 XX 島、 XX 嶼等無居民海島整島保護性 開發(fā)。開展海島資源與生態(tài)調(diào)查與評估，實施海島分類保護。限 制開展損害山體、森林、沙灘自然景觀的工程建設(shè)，保護 XX 灣、 XX 和 XX 灣沙灘資源以及 XX 國家森林公園生態(tài)環(huán)境。維持未批 準利用無居民海島生態(tài)現(xiàn)狀，嚴禁在無居民海島沙灘采挖海砂。 加強 XX 列島領(lǐng)海基點島嶼的生態(tài)保護。 (四 )優(yōu)化海洋綜合開發(fā)環(huán)境 優(yōu)化海洋法制環(huán)境，健全海洋資源產(chǎn)權(quán)制度，實施資產(chǎn)化管 理。加強涉海立法與執(zhí)法工作，構(gòu)建“公開、公平、公正”的法 制環(huán)境和平臺，提高海洋經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源的綜合效益。完 善海洋聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。建立溯源追究查處和海洋環(huán)保公益訴 訟制度，建立海洋環(huán)保信用制度。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰 補償?shù)脑瓌t，積極探索建立海 洋生態(tài)補償機制。通過建立和完善 海域使用費征收管理辦法、海域使用權(quán)招標拍賣管理辦法、海洋 資源環(huán)境損害賠償?shù)裙芾碇贫?，實施海洋資源資產(chǎn)化管理，建立 規(guī)范的海洋資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，逐步建立海洋資源產(chǎn)權(quán)交易市 場。 九、建設(shè) XX 海洋綜合開發(fā)試驗縣 加快海島保護性開發(fā)，打造以高端旅游為主導產(chǎn)業(yè)的知名海 島，全面建設(shè)海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)，培育 XX 海洋經(jīng)濟發(fā)展 新的增長極。 (一 )打造全國聞名海島旅游勝地 開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造高端海洋旅游特色島、全國著名的 休閑度假基地。重點開發(fā) XX、 XX 歷史古鎮(zhèn)文化 資源，推進“ XX 號”博物館建設(shè)，打造海上絲綢之路品牌。整合 XX 府、 XX 等人 文資源，打造特色文化旅游品牌。大力開發(fā) XX 度假、觀光旅游、 海上垂釣、海島探險、海底潛游、海嘯地震模擬體驗、低空水上 飛機等新興海洋旅游項目。不斷優(yōu)化 XX 生態(tài)環(huán)境，打造海島生 態(tài)旅游品牌。構(gòu)建環(huán) XX 島 XX 觀光體驗游、海島珍珠鏈旅游、 XX 休閑旅游等精品旅游線路。環(huán) XX 島 XX 觀光體驗游將城鎮(zhèn)、度假 區(qū)、景區(qū)等連點成線，開發(fā)觀光游、自駕游、自助游等，突出 XX 度假、運動休閑、康體養(yǎng)生、商務會展優(yōu)勢，規(guī)劃 XX-XX- (XX 灣 )-XX 海上漁村 -(XX 府 )-風車群 -XX 森林公園的環(huán) 島旅游觀光線路 ;海島珍珠鏈旅游以 XX 島為起點，輻射帶動周 邊無居民海島，發(fā)展外圍探險、拓展、水上運動游，規(guī)劃 XX 灣 -XX-XX 嶼 -XX 嶼 -XX 列島 -XX 列島海島旅游線路 ;XX 休閑 旅游立足打造區(qū)域游艇、郵輪旅游節(jié)點，發(fā)展 XX 休閑主題旅游， 規(guī)劃 XX 島 -XX-XX， XX-XX-XXXX 旅游線路。 (二 )建設(shè) XX 省海峽兩岸合作 XX 實驗區(qū) 爭取共享 XX 經(jīng)濟區(qū) XX 優(yōu)惠政策，將 XX 島劃定為兩岸合作 海關(guān)特殊監(jiān)管 區(qū)，建成 XX“三通”的主要口岸。拓展海島發(fā)展 空間，推動 XX 島工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)儲備。規(guī)劃建設(shè)兩岸合作高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、兩岸合作海洋經(jīng)濟科學發(fā)展綜合試驗示范區(qū)、海 上中轉(zhuǎn)補給救助基地、兩岸合作果苗基地、臺胞和 XX 漁民生活 居住區(qū)，設(shè)立 XX 自由貿(mào)易區(qū)、 XX 直航泊位和貿(mào)易專區(qū)，開展 XX 經(jīng)貿(mào)、航運、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等方面的交流與合作。加大 XX 招商引資力度，吸引臺資投向生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、 海洋功能食品、海洋生物科技和環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 (三 )完善海島基礎(chǔ)設(shè)施 加快口岸、交通、水利、能源、通信 和市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推進 XX 海洋綜合開發(fā)。加快 XX 港國家一類口岸建設(shè)，推動口岸 功能向旅游、 XX 海上貿(mào)易轉(zhuǎn)變。重點建設(shè) XX 大橋、 XX 島供水工 程、過海電纜“三大跨海工程”，推進 XX 國家級中心漁港和 XX 省一級群眾漁港規(guī)劃建設(shè)。加快 XX 中心鎮(zhèn)建設(shè)，綜合改造海濱 路觀海長廊及綠化帶。加快海島生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按 照“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”的標準，逐步實 現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放，生活垃圾無害化處理率 100%，環(huán)境綜 合整治定量考核評分達到 90 等預期目標，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋 率不低于 37%，城鎮(zhèn)人均公共綠地不低于 11 平方米的標準。 十、推進海洋區(qū)域合作 主動融入 XX、 XX 經(jīng)濟區(qū)和港澳臺區(qū)域發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)承接 轉(zhuǎn)移，促進差異化特色發(fā)展，形成開放、合作、共贏的發(fā)展格局。 (一 )加快對接 XX 加快承接 XX 和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點開展海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸、臨海工業(yè)、海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)合作。改善臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，積極探索以企 業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設(shè)， 推行園區(qū)公共服務項目市場化運作、企業(yè)化管理。充分發(fā)揮省示 范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的示范