張志勇廳長(zhǎng)關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育講話.doc

明確目標(biāo) 突出重點(diǎn) 強(qiáng)化落實(shí)張志勇同志在全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議上的講話2008年1月16日（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）同志們：這次全省推進(jìn)素質(zhì)教育要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，這是全省全面推進(jìn)素質(zhì)教育工作的保障。按照省廳對(duì)這會(huì)議的統(tǒng)籌安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推進(jìn)素質(zhì)教育談三個(gè)問(wèn)題：一是推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)，二是實(shí)施素質(zhì)教育的工作重點(diǎn)，三是推進(jìn)素質(zhì)教育的工作策略。一、全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)省教育廳黨組把全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為今后一個(gè)階段全省教育工作的重點(diǎn)，確立了素質(zhì)教育要基礎(chǔ)教育中的重中之重的地位。那么，全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是什么？經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，我們把全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)概括為“三個(gè)全面”、“三個(gè)還給”。什么叫“三個(gè)全面”？一是“全面建設(shè)合格學(xué)?！?。推進(jìn)素質(zhì)教育，首先要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在這里，我們把全面建設(shè)合格學(xué)校作為加快教育發(fā)展的著力點(diǎn)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，它的基點(diǎn)就是要把每一所學(xué)校都建設(shè)成為符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。要把“全面建設(shè)合格學(xué)?！弊鳛楦骷?jí)政府教育工作應(yīng)該達(dá)到的基本目標(biāo)，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的基本前提、條件。二是“全面貫徹課程方案”。全面貫徹課程方案是作為學(xué)校這個(gè)辦學(xué)主體應(yīng)該完成的基本任務(wù)。對(duì)于每所學(xué)校，國(guó)家課程方案是具有法定意義的，必須全面貫徹。在推進(jìn)素質(zhì)教育方面，我們有一個(gè)基本主張：素質(zhì)教育首先體現(xiàn)在國(guó)家課程方案里。國(guó)家課程方案是素質(zhì)教育的課程方案，是一個(gè)保障學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的課程方案。因此，把國(guó)家課程方案落實(shí)好了，素質(zhì)教育就有了基本保障。三是“全面培育合格學(xué)生”。我們推進(jìn)素質(zhì)教育的落腳點(diǎn)在哪里？什么叫“教育公平”？我認(rèn)為，教育公平應(yīng)該是面向全體學(xué)生的，而且教育質(zhì)量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些學(xué)校為了片面追求升學(xué)率，卻放棄了相當(dāng)一部分學(xué)生，這既違背黨的教育方針，更違背教育公平原則。什么叫合格的學(xué)生？就是達(dá)到國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求的學(xué)生。我們必須把教育發(fā)展、教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)的著力點(diǎn)放在面向每一個(gè)學(xué)生上，并要特別關(guān)注學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)的學(xué)生。我國(guó)自古以來(lái)就有“有教無(wú)類(lèi)”的教育理想，說(shuō)到底，就是要求教育者不能放棄任何一位學(xué)生。我們提出“全面培育合格學(xué)生”，并不意味著不重視優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展，并不意味著不重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，而是突出強(qiáng)調(diào)要把教師教育的重心轉(zhuǎn)到全面關(guān)注每一位學(xué)生，特別是關(guān)注學(xué)習(xí)與發(fā)展的后進(jìn)學(xué)生上來(lái)?？傊?，我省推進(jìn)素質(zhì)教育的三個(gè)基本目標(biāo)，概括起來(lái)說(shuō)，就是政府要辦好每一所學(xué)校，學(xué)校要全面貫徹課程方案，教師要全面培育合格學(xué)生。這就是“三個(gè)全面”。如果說(shuō)，“三個(gè)全面”集中體現(xiàn)了我省推進(jìn)素質(zhì)教育的整體目標(biāo)的話，那么，“三個(gè)還給”則具體體現(xiàn)了我們對(duì)學(xué)生發(fā)展的期望目標(biāo)。一是“把時(shí)間還給孩子”?，F(xiàn)在，有不少學(xué)校學(xué)生從早晨5：30起床，不僅有早讀、午讀、晚讀，甚至連吃飯的時(shí)候還要安排自習(xí)。大家算算看，上午上課之前有一節(jié)早讀，45分鐘，上午有4節(jié)課，下午4節(jié)課，晚上還有4節(jié)自習(xí)，學(xué)生還有什么自主學(xué)習(xí)的時(shí)間？我到有些學(xué)校里去，校長(zhǎng)說(shuō)，我們學(xué)校沒(méi)有課外作業(yè)。問(wèn)題是時(shí)間全部都讓你給占滿(mǎn)了，哪還有課外時(shí)間？學(xué)校當(dāng)然不可能再布置課外作業(yè)了，因?yàn)閷W(xué)生完成學(xué)校安排的功課他就要上床睡覺(jué)了。再加上，很多學(xué)校學(xué)生一個(gè)月才能回一次家。孩子們還有一點(diǎn)個(gè)性發(fā)展的空間嗎？有一點(diǎn)自主學(xué)習(xí)的時(shí)間嗎？因此，我們主張要把時(shí)間還給孩子，給孩子一點(diǎn)自主學(xué)習(xí)的時(shí)間。二是“把健康還給孩子”。這是素質(zhì)教育應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，成了全社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的群體，嚴(yán)重危害了廣大青少年的身體健康。相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生作業(yè)多、補(bǔ)課多、考試多；有的普通高中甚至采取半軍事化、軍事化管理，早上5點(diǎn)多就開(kāi)始上自習(xí)，晚上10點(diǎn)多才睡覺(jué)，拼時(shí)間、拼精力、拼健康，高耗低效；體育活動(dòng)普遍偏少，學(xué)生速度、力量、耐力、爆發(fā)力、肺活量等身體素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，超重及肥胖檢出率上升，全國(guó)初中生、高中生視力不良檢出率分別達(dá)到58%、76%。而我們山東省初中、高中分別是78.62%、90.35%，比全國(guó)高了15個(gè)百分點(diǎn)左右。長(zhǎng)此以往，誰(shuí)來(lái)駕機(jī)翱翔藍(lán)天，誰(shuí)來(lái)保家衛(wèi)國(guó)？實(shí)施素質(zhì)教育，說(shuō)到底是為了每個(gè)家庭，為了民族，為了國(guó)家。三是“把能力還給孩子”。我國(guó)基礎(chǔ)教育確實(shí)有自己的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，這就是學(xué)生們對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握比較扎實(shí)，但是知識(shí)和能力的協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。從國(guó)際范圍內(nèi)來(lái)看，我們的學(xué)生，創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、獨(dú)立生活能力確實(shí)不高。正是基于以上認(rèn)識(shí)，我們把未來(lái)三五年全省推進(jìn)素質(zhì)教育的基本目標(biāo)定位于“三個(gè)全面”、“三個(gè)還給”，希望經(jīng)過(guò)三五年的努力，能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)。這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題。二、全省推進(jìn)素質(zhì)教育的主要任務(wù)圍繞上述目標(biāo)，我們把未來(lái)三五年全省推進(jìn)素質(zhì)教育的主要任務(wù)確定以下七個(gè)方面：（一）全面規(guī)范辦學(xué)行為省教育廳把2008年作為規(guī)范辦學(xué)行為的關(guān)鍵一年，規(guī)范全省中小學(xué)辦學(xué)行為是2008年推進(jìn)素質(zhì)教育的首要任務(wù)。也可以說(shuō)，2008年是山東省辦學(xué)基本規(guī)范的落實(shí)年。規(guī)范什么？山東省普通中小學(xué)辦學(xué)管理基本規(guī)范共計(jì)40條，說(shuō)到底，關(guān)鍵有五個(gè)核心問(wèn)題。第一要規(guī)范課程，全面開(kāi)齊課程。第二要規(guī)范課時(shí)，開(kāi)足開(kāi)好課時(shí)。國(guó)家規(guī)定開(kāi)多少課時(shí)你就開(kāi)多少，超了不行少了也不行。當(dāng)前，中小學(xué)普遍存在的問(wèn)題是應(yīng)考的科目大大增加了課時(shí)，不考的科目要么不開(kāi)，要么大大減少課時(shí)，這本身就破壞了國(guó)家課程結(jié)構(gòu)的完整性，削弱了保障學(xué)生全面發(fā)展的課程結(jié)構(gòu)。國(guó)家規(guī)定的課時(shí)是一定的，你在語(yǔ)文方面多開(kāi)了，你的音樂(lè)體育等課程可能就要少開(kāi)，這是一個(gè)辯證的關(guān)系。所以，省教育廳之所以規(guī)定，不能夠隨意增刪課時(shí)，增加也不行，減少也不行，道理就在這里。第三要規(guī)范學(xué)生的作業(yè)量。我們希望按照國(guó)家的要求，把書(shū)面作業(yè)量控制下來(lái)。第四要規(guī)范學(xué)生的作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中什么時(shí)候進(jìn)校，什么時(shí)候開(kāi)始上課，什么時(shí)候要休息，一天中小學(xué)生要保證多少小時(shí)的睡眠時(shí)間、在校時(shí)間，等等，都做出了非常明確的規(guī)定。第五個(gè)要規(guī)范評(píng)價(jià)考試招生制度?？傊嬉?guī)范山東省中小學(xué)的辦學(xué)行為，至少要全面規(guī)范這五個(gè)問(wèn)題。這是全省規(guī)范辦學(xué)行為的重點(diǎn)。省教育廳希望通過(guò)2008年的努力，使全省辦學(xué)行為規(guī)范能夠得到比較好的貫徹落實(shí)。（二）全面深化課程改革課程改革是全省推進(jìn)素質(zhì)教育的有效載體。省教育廳關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)，對(duì)未來(lái)幾年全省如何深化課程改革做出了全面部署。這里我想強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)：一是深化文化課教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效率。推進(jìn)素質(zhì)教育不意味著教育質(zhì)量的降低，我們也不希望教育質(zhì)量降低。當(dāng)然，這里的教育質(zhì)量是全面的，不僅是知識(shí)的掌握水平。必須以提高文化學(xué)科的教學(xué)效率為前提，把學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間更有效地利用起來(lái)。在這里，我們希望各個(gè)市、各個(gè)縣（市區(qū)）要把提高課堂教學(xué)效率作為深化課程改革的主要任務(wù)?，F(xiàn)在，不少學(xué)校的教學(xué)，學(xué)生會(huì)的教師可能還在教，滔滔不絕地講，學(xué)生不會(huì)的教師也不知道。這是當(dāng)前課堂教學(xué)中普遍存在的浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)生們有些時(shí)候?yàn)槭裁撮_(kāi)小差，不就是教師講的不是他的興奮點(diǎn)，他不愿意聽(tīng)么？其實(shí)，并不是這些孩子學(xué)習(xí)不認(rèn)真。所以，全省教研系統(tǒng)要把提高課堂教學(xué)效率作為重要任務(wù)，認(rèn)真做好指導(dǎo)教學(xué)改革的工作。二是要把開(kāi)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)課程作為2008年的重要任務(wù)，全面推動(dòng)音樂(lè)、體育、美術(shù)課程的開(kāi)設(shè)。剛才，齊廳長(zhǎng)談到國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)特色的問(wèn)題，在這些問(wèn)題上我們可以互相借鑒。國(guó)外的音樂(lè)、美術(shù)、體育在義務(wù)教育階段是專(zhuān)業(yè)課程，老師都是專(zhuān)業(yè)的，數(shù)理化可以一個(gè)人教，但是音樂(lè)、體育、美術(shù)絕對(duì)是一個(gè)人不能教多個(gè)學(xué)科的。這跟我們有極大的不同。我們說(shuō)，中國(guó)學(xué)生的創(chuàng)造性差，為什么差？國(guó)外高中里面有戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)，開(kāi)戲劇課，為什么？因?yàn)檫@些課程是激發(fā)人的創(chuàng)造想象的重要課程?？墒?，在我國(guó)，中小學(xué)這些課程都沒(méi)有得到很好地開(kāi)設(shè)。音樂(lè)、美術(shù)、體育課程有很多東西可以去激發(fā)學(xué)生的靈感，我們要把開(kāi)齊音樂(lè)、美術(shù)、體育課程作為重要的基礎(chǔ)教育改革任務(wù)抓起來(lái)。三要加強(qiáng)實(shí)踐類(lèi)課程的教學(xué)。要把勞動(dòng)技術(shù)、通用技術(shù)、研究型學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)真正作為課程來(lái)對(duì)待。我希望教育局局長(zhǎng)、校長(zhǎng)們要真正認(rèn)真地再學(xué)習(xí)一下國(guó)家課程方案。按照國(guó)家課程方案要求，這些課程絕不是搞一兩次活動(dòng)，就可以完成的。在國(guó)家頒布的高中課程方案中，綜合實(shí)踐活動(dòng)占了至少20%的課時(shí)。1999年以來(lái)，教育界一直強(qiáng)調(diào)要重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，但沒(méi)有實(shí)踐類(lèi)課程怎么培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力？人的創(chuàng)造性是在實(shí)踐中培養(yǎng)的，是在實(shí)踐中激發(fā)的，是在實(shí)踐中形成的。僅僅依靠文化課教學(xué)，是不可能全面承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)新型才任務(wù)的。現(xiàn)在，大家都在學(xué)習(xí)17大精神。17大報(bào)告對(duì)教育提出了四個(gè)目標(biāo)：一是完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，二是基本建立終身教育體系，三是提高全民的受教育程度，四是提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)的水平。大家看一看，在全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)中，首次提出要提高培養(yǎng)創(chuàng)新人才的水平。在這里，我們要強(qiáng)調(diào)指出的是：黨的17大提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強(qiáng)國(guó)。那么，究竟什么是人力資源強(qiáng)國(guó)？毫無(wú)疑問(wèn)，是不是人力資源強(qiáng)國(guó)要放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行比較。所以，我們說(shuō)培養(yǎng)創(chuàng)新人才沒(méi)有這些實(shí)踐類(lèi)的課程，我國(guó)教育是很難承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這一歷史使命的。四是從2008年秋季開(kāi)始，全面規(guī)范地方課程。省教育廳頒布的關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)講的非常清楚，我們將把五個(gè)板塊統(tǒng)一納入中小學(xué)地方必修課程。哪五個(gè)板塊？安全教育、法制教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)。這是我省2008年課程改革的一個(gè)重要任務(wù)。五是從2008年開(kāi)始，要解決好高中文理分科問(wèn)題。規(guī)范要求，高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生通過(guò)選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強(qiáng)迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。規(guī)范分科，是從現(xiàn)在的高一還是從2008年秋季新高一開(kāi)始，省教育廳正在做深入研究，至少要從2008年新高一開(kāi)始。（三）改革評(píng)價(jià)考試招生制度建構(gòu)一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)考試招生制度，始終是影響素質(zhì)教育實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，教育廳將在改革評(píng)價(jià)、考試、招生制度方面采取一系列切實(shí)有效的措施。概括起來(lái)，這些措施包括以下幾個(gè)方面：一是從2008年春季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，實(shí)施中小學(xué)日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。教育教學(xué)評(píng)價(jià)有兩種類(lèi)型，一是診斷性評(píng)價(jià)，一是終結(jié)性評(píng)價(jià)。像學(xué)業(yè)水平考試，一個(gè)階段的語(yǔ)文考試，比如小學(xué)六年下來(lái)，語(yǔ)文學(xué)科學(xué)得怎么樣要有個(gè)評(píng)價(jià)，這叫終結(jié)性評(píng)價(jià)。平常的單元測(cè)試，學(xué)期中的測(cè)試叫診斷性評(píng)價(jià)，它不是為了排名，而是為了了解學(xué)生們對(duì)課程的掌握情況，分析老師在教學(xué)中有哪些薄弱環(huán)節(jié)，等等。日?？荚嚲统袚?dān)著這樣的評(píng)價(jià)功能。現(xiàn)在的中小學(xué)呢？周考、月考、段考、期中考，五花八門(mén)，九個(gè)學(xué)科如果都這么考的話，孩子們豈不是每天都處在考試之中嗎？因此，我們說(shuō)現(xiàn)在中小學(xué)考試多，可不是一般的多。我們希望中小學(xué)生的日?？荚囋u(píng)價(jià)要還其本來(lái)面目，不要再給學(xué)生打分?jǐn)?shù)。在日?？荚囍?，學(xué)生一張?jiān)嚲碜鱿聛?lái)，哪個(gè)地方出了問(wèn)題你就指出來(lái)。一篇作文60分，老師給他40分為什么？你不要籠統(tǒng)地給他40分。你就說(shuō)，他存在什么問(wèn)題？偏離中心了，論據(jù)不充分，邏輯混亂，如此評(píng)價(jià)，學(xué)生就知道今后該怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的評(píng)價(jià)方法那樣，給他40分有什么用呢？這樣，我們把孩子的興趣點(diǎn)都引到得了多少分上了，而沒(méi)有真正把他的注意力引到他哪里錯(cuò)了。所以，我們要全面推行中小學(xué)日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，不要再給孩子打分?jǐn)?shù)。二是2008年要著力制止違規(guī)通考、考試排名等違規(guī)辦學(xué)行為。現(xiàn)在，不少學(xué)校都在違規(guī)搞通考、給孩子排名、給教師排名。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要統(tǒng)一思想，必須把制止違規(guī)統(tǒng)考、給學(xué)生排名、給教師排名，作為全省教育戰(zhàn)線2008年規(guī)范辦學(xué)行為的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是2008年要從初中一年級(jí)開(kāi)始，啟動(dòng)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。從2007級(jí)初一學(xué)生開(kāi)始，每個(gè)市地都要啟動(dòng)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。這是必須要做的一件事情，以便為2010年啟動(dòng)新高中招生制度做準(zhǔn)備。在這里，我想提醒大家，2008年4月底以前，各個(gè)市都要及時(shí)把具體貫徹省政府關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度，深化高中階段學(xué)生招生制度的實(shí)施意見(jiàn)的方案報(bào)省教育廳審核備案，大家一定要記住這個(gè)時(shí)間。今年、明年，要逐步擴(kuò)大把高中招生指標(biāo)按照初中人數(shù)和初中實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)情況分到初中學(xué)校的招生改革。目前，一些市也在做這項(xiàng)工作，但是有一個(gè)問(wèn)題，雖然把高中招生名額分給初中學(xué)校了，但同時(shí)又劃一道分?jǐn)?shù)線，達(dá)不到這個(gè)線的又把指標(biāo)再收回來(lái)，這樣分指標(biāo)有什么意義呢？有人說(shuō)，因?yàn)槌踔兄g學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)有一定差別，分?jǐn)?shù)線不能差距太大。其實(shí)，招遠(yuǎn)市改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，一所高中招收的學(xué)生，比如招遠(yuǎn)一中，學(xué)校之間入校成績(jī)差距最大的達(dá)到80分、90分，但是高中三年下來(lái)差距就不大了。為什么？造成初中學(xué)生入學(xué)成績(jī)差異的原因各式各樣，但師資水平、辦學(xué)條件不能不說(shuō)是一個(gè)主要的原因，一旦學(xué)生們來(lái)到同一學(xué)校，在同樣的條件下接受教育，學(xué)生之間的學(xué)業(yè)成績(jī)差距就會(huì)逐漸縮小。四是繼續(xù)深化高等學(xué)校招生制度改革。剛才，齊廳長(zhǎng)按照黃省長(zhǎng)的講話，給大家做了一些說(shuō)明。我們今年要進(jìn)一步完善高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告，要讓高中學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告對(duì)高校招生產(chǎn)生作用。這個(gè)改革的目的就是要打破單純按分?jǐn)?shù)從高到低錄取學(xué)生的辦法，承認(rèn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生中的價(jià)值和作用。還有高考報(bào)名社會(huì)化問(wèn)題，今年要深化這項(xiàng)改革，更重要的是要告訴大家，教育廳、考試院今年要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁把每個(gè)地市的高考錄取數(shù)據(jù)向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各縣再搞考試排名，就完全是造假。這是一項(xiàng)重大的改革。我們要從根本上解決各地、各校炒作升學(xué)率的問(wèn)題，讓所有市和縣、高中學(xué)校再說(shuō)考了多少學(xué)生，考了什么什么樣的學(xué)校，都是沒(méi)有依據(jù)的。因而，作為紀(jì)律要嚴(yán)禁把2008年高考錄取信息向外公布，要作為學(xué)生的隱私保護(hù)起來(lái)，做到只有學(xué)生自己知道自己的考試分?jǐn)?shù)和錄取去向。（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)我們必須承認(rèn)，教師隊(duì)伍是素質(zhì)教育實(shí)施的根本。在我看來(lái)，山東省推進(jìn)素質(zhì)教育，總體上要做到“一堵”“一疏”?！岸隆笔裁矗烤褪且谌《伦〖影嗉狱c(diǎn)的辦學(xué)行為?！笆琛笔裁矗烤褪且刻岣呓處熽?duì)伍素質(zhì)，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理效能，通過(guò)改革創(chuàng)新，等等，來(lái)提高教育質(zhì)量。這里，提醒大家要高度關(guān)注的幾項(xiàng)工作：一是高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充?，F(xiàn)在，全省從總體上講，農(nóng)村中小學(xué)教師中民辦教師轉(zhuǎn)正的占到50%多，這一批人對(duì)于我省普及九年義務(wù)教育貢獻(xiàn)很大，但是他們已經(jīng)進(jìn)入了集中退出的時(shí)候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我們不未雨綢繆，很可能在一些農(nóng)村出現(xiàn)教師荒。我們要懷著高度的政治責(zé)任感，高度重視農(nóng)村教師的補(bǔ)充。有些縣十年都不進(jìn)人了，你說(shuō)教育怎么辦？所以我們要把每年補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍的狀況作為考核各市教育的重要指標(biāo)。二是切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。希望各市積極爭(zhēng)取，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。50萬(wàn)也好，100萬(wàn)也好，先做起來(lái)，爭(zhēng)取每年都能有所增加。三是繼續(xù)完善“齊魯名師建設(shè)工程”，這里今天不展開(kāi)談。四是今年要啟動(dòng)“齊魯名校長(zhǎng)建設(shè)工程”。我們希望把校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為今后教育工作的一個(gè)非常重要的方面，努力提高全省校長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。五是加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作。2007年，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是整合教師教育資源，把中師向高校整合，這項(xiàng)工作還有點(diǎn)尾巴，教育廳正在最后敲定文件，最后劃一個(gè)句號(hào)，然后在2008年啟動(dòng)“山東省教師教育基地建設(shè)計(jì)劃”。也就是說(shuō)，在未來(lái)三五年山東省要分批建設(shè)20個(gè)左右的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。為此，無(wú)論師范院校，還是非師范院校，今后只要想承擔(dān)教師培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)，就必須整合教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等方面的力量，在高校內(nèi)部建立教師教育學(xué)院，以便重新建立教師教育體系。六是要采取有力措施遏制有償家教，努力加強(qiáng)師德建設(shè)。為此，要把全省的“齊魯名師人選”、特級(jí)教師、教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課獲得者、高級(jí)教師，等等管住。因?yàn)橹挥羞@些人才有資格去做家教，這些人才是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)。這些教師的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、專(zhuān)業(yè)稱(chēng)號(hào)都是我們教育行政部門(mén)和人事部門(mén)給的，如果他們違規(guī)從事有償家教，我們?yōu)槭裁床豢梢园堰@些稱(chēng)號(hào)拿回來(lái)呢！我們完全有權(quán)力、有能力管住這些老師。特別是下一步規(guī)范辦學(xué)行為之后，把節(jié)假日和周末還給孩子之后，更要管住這些教師，堅(jiān)決禁止這些教師從事有償家教。（五）全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程按照省長(zhǎng)的要求，我們會(huì)盡快頒布山東省普通中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并盡快以省政府名義頒發(fā)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后各市要根據(jù)這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取用三五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)合格學(xué)校的目標(biāo)。（六）建立素質(zhì)教育運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制一是從2008年起，啟動(dòng)山東省中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。省市縣三級(jí)要全面啟動(dòng)學(xué)校課程實(shí)施水平評(píng)估工作，推動(dòng)學(xué)校、保障學(xué)校、督促學(xué)校全面貫徹國(guó)家課程方案。小學(xué)、初中課程實(shí)施水平評(píng)估由市縣來(lái)組織，省教育廳將進(jìn)行抽查，高中課程實(shí)施水平評(píng)估由省教育廳直接組織，省教育廳每年將抽查1/3高中學(xué)校。要按照省教育廳公布的課程實(shí)施水平評(píng)估方案，全省每年發(fā)布一次課程實(shí)施水平評(píng)估報(bào)告，要在全省公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。二是從2008年起，實(shí)施全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)制度。基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)不是為了給學(xué)校、各地教育排隊(duì)，而是要在全省抽樣的基礎(chǔ)上，對(duì)我省或各市、縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。我們希望通過(guò)建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)診斷全省教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，并據(jù)此改進(jìn)全省教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作、教研工作和教育教學(xué)管理工作。三是要強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試制度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有的市至今可能有不同的看法，認(rèn)為高中學(xué)業(yè)水平考試沒(méi)有必要。但我要強(qiáng)調(diào)的是，高中學(xué)業(yè)水平考試不是要不要的問(wèn)題，而是要全面加強(qiáng)的問(wèn)題。按照國(guó)家教育部高考改革的設(shè)想，要全面建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，以便為今后的高考改革奠定基礎(chǔ)。有些省本來(lái)前幾年已經(jīng)取消了高中會(huì)考制度，但現(xiàn)在正在研究如何盡快恢復(fù)這一制度。因?yàn)閲?guó)家要建立基于高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高考改革方案。在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)加強(qiáng)全省高中學(xué)業(yè)水平考試的考風(fēng)考紀(jì)工作。同時(shí)，我希望把學(xué)業(yè)水平考試合格率作為評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的基本指標(biāo)。剛才我們講，不讓高考排名，但是我們要引導(dǎo)高中學(xué)校樹(shù)立新的教育質(zhì)量觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，那就是高中學(xué)業(yè)水平合格率。也就是說(shuō)，在嚴(yán)格高中學(xué)業(yè)水平考試考風(fēng)考紀(jì)的基礎(chǔ)上，要把學(xué)業(yè)水平考試合格率作為評(píng)價(jià)高中教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，由此要把整個(gè)教育的重心，逐步轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)合格學(xué)生上來(lái)。什么叫辦人民滿(mǎn)意的教育？我們總不能讓一部分人民滿(mǎn)意，一部分人民不滿(mǎn)意吧！四是2008年起，每個(gè)縣（市區(qū)）都要建立素質(zhì)教育隨訪責(zé)任區(qū)制度。要全面推廣濰坊市建立素質(zhì)教育隨訪責(zé)任區(qū)的制度，就是每個(gè)縣（市區(qū)）都要把所屬學(xué)校劃分為若干責(zé)任區(qū)，委派專(zhuān)兼職督學(xué)負(fù)責(zé)某一責(zé)任區(qū)或若干所學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管工作。五是自2008年起實(shí)施對(duì)市級(jí)政府素質(zhì)教育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。關(guān)于有關(guān)實(shí)施方案大家已經(jīng)拿到了，省政府辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等四個(gè)部門(mén)的文件。在這里，我就不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述了。六是建立素質(zhì)教育運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)都要設(shè)立公開(kāi)電話、電子信箱，接受社會(huì)各界對(duì)違規(guī)辦學(xué)的舉報(bào)。要協(xié)調(diào)各方面的力量共同推進(jìn)素質(zhì)教育，特別要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論。新聞界的朋友今天來(lái)的不少，對(duì)山東推進(jìn)素質(zhì)教育給予了很大的輿論支持。省教育廳、各市教育局要善于利用輿論陣地。今天上午，宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟我說(shuō)，可以共同搞一個(gè)素質(zhì)教育宣傳方案，發(fā)布到全省各新聞媒體，這是一個(gè)很好的建議，省教育廳新聞中心要抓緊起草。要推廣典型，引領(lǐng)素質(zhì)教育的實(shí)施。這次會(huì)議我們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，決定推廣57項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣這些經(jīng)驗(yàn)。要引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、教育觀。這個(gè)引導(dǎo)不是虛的，我們要加強(qiáng)與宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)的合作。在這里，我們擬與團(tuán)省委、省婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布致家長(zhǎng)的一封信，目的就是為了推行素質(zhì)教育，要共同做好輿論宣傳工作，要通過(guò)家長(zhǎng)共同做好對(duì)學(xué)生的教育。在這方面，濰坊市做的非常好，希望大家能夠?qū)W習(xí)借鑒濰坊的經(jīng)驗(yàn)，搞好與家長(zhǎng)的溝通，這非常重要。另外，為了形成合力，還要推動(dòng)社會(huì)教育資源向?qū)W校開(kāi)放。我們都說(shuō)要努力開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，但僅僅依靠現(xiàn)有的學(xué)校教育資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，我們要爭(zhēng)取更多的社會(huì)教育資源有計(jì)劃地逐步免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。這是需要引起教育行政部門(mén)高度重視的一項(xiàng)工作。三、全省推進(jìn)素質(zhì)教育工作的基本策略（一）采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的體制我們希望在全面規(guī)范辦學(xué)行為、全面推進(jìn)素質(zhì)教育方面，采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。什么叫“分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)”？市縣級(jí)教育行政部門(mén)要負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)校貫徹執(zhí)行規(guī)范的全面責(zé)任，省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)義務(wù)教育階段規(guī)范辦學(xué)采取抽查督導(dǎo)的辦法。也就是說(shuō)，各市縣要切實(shí)負(fù)起義務(wù)教育階段學(xué)校全面規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任。同時(shí)，要高度重視對(duì)高中規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)管。在這里，我要強(qiáng)調(diào)指出的是，教育廳將把高中作為辦學(xué)行為監(jiān)管的重點(diǎn)。（二）以高中為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育這是省教育廳全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重大決策。有人講，素質(zhì)教育在義務(wù)教育階段搞搞就行了。但省教育廳經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為如果不從高中開(kāi)始，素質(zhì)教育是難以真正突破的。為什么？辦學(xué)行為如果高中規(guī)范不起來(lái)，小學(xué)、初中就很難得到真正有效的規(guī)范。齊廳長(zhǎng)講，為了孩子，為了民族，為了國(guó)家，要推進(jìn)素質(zhì)教育。同志們，高中是素質(zhì)教育的關(guān)鍵階段，高中是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵階段。任何一個(gè)國(guó)家都特別重視高中教育，但任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有像我國(guó)這樣辦高中教育的。世界上，許多國(guó)家都把高中教育看作是國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略的核心階段。很多國(guó)家人才戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)并不在高等教育，而是在高中教育。許多國(guó)家，像美國(guó)也好，德國(guó)也好，韓國(guó)也好，都有精英高中教育體制，他們的高中教育是有特色的，不一樣的，多元的?？晌覀兪遣煌刭|(zhì)、稟賦的所有學(xué)生，都采取一個(gè)辦法、一個(gè)模式培養(yǎng)。這種教育無(wú)論如何也承擔(dān)不起建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)的重任。這一段時(shí)間，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的辦法跑了一些高中學(xué)校。到了哪里，我也不聽(tīng)匯報(bào)，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每個(gè)年級(jí)我都看，看你高中教學(xué)的原生態(tài)究竟是什么樣子。當(dāng)然，我也到了一些備課組。同志們！這樣看下來(lái)，高中教育確實(shí)不能再這樣辦下去了?，F(xiàn)在，許多學(xué)校是萬(wàn)人高中，七八千人的高中，可不管你什么時(shí)候去，操場(chǎng)上都沒(méi)有上體育課的，你說(shuō)學(xué)校開(kāi)齊了體育課，那學(xué)生們都到哪里去上體育課啦！八九十個(gè)班，體育課怎么排？同時(shí)，我們有些學(xué)校怎么對(duì)付基本能力考試呢？可以說(shuō)，基本能力考試已經(jīng)完全搞成知識(shí)訓(xùn)練了。而且，我竟然在一所學(xué)?？吹?，學(xué)校用黑板寫(xiě)著：“我不是貴族，但我可以做貴族的祖先！”一些學(xué)校一周一節(jié)班會(huì)，每次都要宣誓，讓學(xué)生呼喊“我要考什么大學(xué)”之類(lèi)的口號(hào)。我們?cè)趺慈フJ(rèn)識(shí)這種教育？一些學(xué)校的教室里寫(xiě)著“零抬頭無(wú)聲音”的標(biāo)語(yǔ)。寫(xiě)這個(gè)口號(hào)的用意，就是要告訴每位學(xué)校，任何人來(lái)了都不能抬頭，都不能出聲音。再者，我看到，一所學(xué)校的每個(gè)班都有自己的口號(hào)，什么“怕吃苦莫進(jìn)此門(mén)”，等等。想想吧，我們的高中學(xué)校這到底是在進(jìn)行一種什么樣的教化？高考有倒計(jì)時(shí)，期末考試也有倒計(jì)時(shí)，金榜題名，還有的學(xué)校，從高二甚至高一開(kāi)始，就讓學(xué)生在墻壁填寫(xiě)自己希望考什么大學(xué)！一些學(xué)校，要求考生對(duì)每次考試都要做考試分析，你看看這些學(xué)生們都寫(xiě)了些什么？什么我這次考XX名次，下次我必須超過(guò)某某，我一定要考到第幾名，等等。走進(jìn)學(xué)校，闖入你眼簾的到處是優(yōu)秀試卷展評(píng)、段考、月考，成績(jī)排名榜，等等。我還看到一個(gè)正在進(jìn)行期末考試的教室里邊有一個(gè)考生沒(méi)有課桌，正在腿上答卷子。我說(shuō)你干什么呢？他說(shuō)我愿意這樣。其實(shí)，后來(lái)我了解到那是老師在懲罰他。同志們，他期末考試，你讓他在腿上答卷子，這究竟是為了什么？不說(shuō)了，這些事太多了。省里不抓高中，不抓高中辦學(xué)行為的規(guī)范，素質(zhì)教育的推進(jìn)就不可能真正起步，所以我們下決心要抓好高中素質(zhì)教育，抓高中辦學(xué)行為的規(guī)范。怎么抓？必須做到以下幾條：一是2008年春季開(kāi)學(xué)之后對(duì)全部高中校長(zhǎng)進(jìn)行貫徹落實(shí)規(guī)范、推進(jìn)素質(zhì)教育培訓(xùn)，全部高中校長(zhǎng)，一個(gè)都不能請(qǐng)假。要請(qǐng)所有高中校長(zhǎng)莊嚴(yán)承諾切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，遵守教育基本規(guī)范。如果做不到，你就別當(dāng)校長(zhǎng)。 二是從2008起全面規(guī)范高中招生行為。一方面，以經(jīng)過(guò)各級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的招生范圍為依據(jù)，另一方面，以學(xué)籍管理系統(tǒng)為依據(jù)，全面制止高中惡性生員競(jìng)爭(zhēng)。為此，2008年4月底之前，要把所有初中學(xué)生的學(xué)籍信息納入學(xué)籍管理系統(tǒng)。三是從2008年新高一開(kāi)始，統(tǒng)一全省高中課程計(jì)劃。省教研室面臨的緊迫任務(wù)就是要馬上動(dòng)員起來(lái)研究新的高中課程實(shí)施計(jì)劃，從高一開(kāi)始全省統(tǒng)一執(zhí)行。四是進(jìn)一步完善高中學(xué)生素質(zhì)