委托開立增值稅發(fā)票三方協(xié)議.docx

2011年，適逢“十二五”開局之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情高漲，加之2010年下半年強(qiáng)制節(jié)能減排導(dǎo)致部分項目被迫暫停，2011年這些項目紛紛上馬，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長勢頭。這種背景下，2011年，國內(nèi)煤炭市場供需兩旺，煤炭價格整體繼續(xù)上揚。由于煤炭供應(yīng)在地域上面臨的結(jié)構(gòu)性問題日漸突出，煤炭進(jìn)口量在年初大幅回落之后，持續(xù)快速反彈并不斷創(chuàng)出新高，與此同時，為了解決煤炭供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性問題，由中央政府主導(dǎo)的煤炭應(yīng)急儲備試點在2011年正式啟動。2011年，煤電之爭日益白熱化，政府對煤炭市場的干預(yù)力度也不斷加大，這在一定程度上決定了煤炭資源稅的推行將受阻。筆者從幾個主要方面來回顧一下2011年的煤炭行業(yè)。供需兩旺煤價整體繼續(xù)上升2011年是“十二五”開局之年，各地發(fā)展熱情高漲，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長，受此影響，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，煤炭需求持續(xù)保持旺盛態(tài)勢。盡管10月份之后部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩，但1-11月份多數(shù)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比增速均在10%以上。由于煤炭需求持續(xù)旺盛，2011年，我國原煤產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長勢頭。國家統(tǒng)計局公布的2010年全國原煤產(chǎn)量為32.4億噸，預(yù)計2011年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑全國原煤產(chǎn)量或?qū)⑦_(dá)到35.5億噸，同比增加約3億噸，增長9%以上。雖然煤炭產(chǎn)量保持了快速增長勢頭，但受需求旺盛影響，2011年煤價整體再度上了一個臺階。據(jù)測算，2011年，秦皇島港5500大卡動力煤平均最低平倉價為814元噸，與2010年相比，每噸上漲超過70元，漲幅接近10%。與動力煤相比，煉焦煤、噴吹煤和無煙塊煤價格漲幅還要更大，與2010年相比，2011年，這些煤種平均價格漲幅多數(shù)在20%以上。煤炭進(jìn)口量前低后高 整體繼續(xù)增加由于煤炭需求持續(xù)旺盛，同時國內(nèi)煤炭產(chǎn)量加快向西北地區(qū)集中，中東部部分地區(qū)煤炭結(jié)構(gòu)性供應(yīng)偏緊持續(xù)存在。在國內(nèi)西煤東運、北煤南運鐵路運輸瓶頸短期難以根本改善的情況下，華東及東南沿海地區(qū)的部分用煤企業(yè)只能再度將目標(biāo)轉(zhuǎn)移至國際市場，2011年，我國煤炭進(jìn)口整體繼續(xù)增加。1-11月份，我國煤炭進(jìn)口量達(dá)到16104萬噸，同比增長9.4%，預(yù)計全年煤炭進(jìn)口量將接近1.8億噸，同比增長9%以上。從月度走勢來看，2011年，我國煤炭進(jìn)口呈前低后高、先降后升態(tài)勢。由于2010年12月份開始，國內(nèi)外煤價價差快速縮小，進(jìn)入2011年1月份之后，國內(nèi)外煤價快速形成倒掛之勢，進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢逐步消失。下半年，由于國內(nèi)煤價高位窄幅震蕩，而國際煤價卻表現(xiàn)相對較為弱勢，我國煤炭進(jìn)口量繼續(xù)震蕩回升，7-10月份，我國月度煤炭進(jìn)口量同比增幅均在25%以上，其中11月份同比增幅高達(dá)60.3%。應(yīng)急儲備基地試點在爭議中啟動2011年2月底，國家發(fā)改委在北京召開了國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議，部署了第一批國家煤炭儲備工作計劃。之后，發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于下達(dá)2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃的通知，安排2011年全國第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃500萬噸，并要求在5月底形成實物儲備。5月底國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法正式發(fā)布，標(biāo)志著討論了多年的煤炭儲備終于進(jìn)入具體實施階段。近年來，隨著煤炭需求持續(xù)快速增長，煤炭價格一路上揚，加之我國煤炭資源分布與消費在地域上嚴(yán)重失衡，鐵路運力增長又嚴(yán)重滯后，每到用煤高峰來臨之前，華東、華中以及華南大部分地區(qū)經(jīng)常要同時面臨煤炭供應(yīng)緊張和煤價上漲的雙重考驗。因此，加快建立國家層面的煤炭儲備已經(jīng)刻不容緩。雖然國家層面的煤炭應(yīng)急儲備已經(jīng)啟動，但爭議也仍然存在。我國煤炭供需規(guī)模龐大，幾百萬噸，頂多幾千萬噸的煤炭應(yīng)急儲備究竟能夠發(fā)揮多大調(diào)節(jié)作用，尚有待證明。目前的儲備方式是企業(yè)運作，加政府財政補(bǔ)貼，承儲企業(yè)在進(jìn)行儲備的過程中如何實現(xiàn)盈利也是各方關(guān)注的焦點之一。煤炭資源稅改推進(jìn)“受阻”9月底，國務(wù)院常務(wù)會議通過了修訂后的中華人民共和國資源稅暫行條例。將油氣資源稅稅率按照從量定額征收改為從價定量增收，稅率均為5%-10%。煤炭資源稅仍然實行從量增收，除了將焦煤資源稅由每噸0.3-5元小幅上調(diào)至每噸8-20元之外，其它煤種資源稅仍然適用之前每噸0.3-5元的從量稅率。之前有關(guān)部門多次提出，資源稅整體改革的方向是由從量計征改為從價計征。目前，油氣資源稅改革順利推進(jìn)，煤炭資源稅改革卻“受阻”。之所以油氣資源稅改革能夠比較順利推進(jìn)，而煤炭資源稅改革受阻，主要是因為油氣和煤炭的定價機(jī)制不同。原油價格是國際定價，而且國際原油價格的金融屬性越來越強(qiáng)，國際金融資本對原油價格影響越來越大。而天然氣價格仍為政府定價。油氣資源稅改革帶來的成本上漲短期內(nèi)不會向下游傳導(dǎo)，或者說這種傳導(dǎo)是可控的。對于煤炭來說，除了重點合同電煤仍然在一定程度上受到政府管制之外，其它煤炭價格基本上已經(jīng)市場化了。在煤炭價格市場化的同時，近年來，煤炭行業(yè)通過資源整合和企業(yè)兼并重組，大量小煤礦被整合或關(guān)閉，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升，煤炭企業(yè)對市場控制力日漸增強(qiáng)。隨著市場化和集中度同時提高，煤炭價格也就在一定程度上具備了持續(xù)上漲的能量。如果推進(jìn)資源稅改革，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本同樣也會增加，但與油氣企業(yè)不同，受益于市場化和集中度的不斷提高，煤炭企業(yè)能夠比較容易地通過提高售價將新增成本轉(zhuǎn)嫁出去。資源稅改革不能起到調(diào)節(jié)企業(yè)或行業(yè)級差收入的目的，只能不斷推高價格，抬高下游企業(yè)的用煤成本，這樣的話資源稅改革也就失去了意義，遭受阻力也就不難理解。煤炭完全市場化步履艱難近年來煤炭價格不斷上漲，不僅使煤炭資源稅改革受阻，而且煤炭價格完全市場化愈發(fā)顯得步履維艱。由于預(yù)期2011年國內(nèi)將面臨較大的通脹壓力，因此，國家發(fā)改委在2010年12月份下發(fā)的關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知中就明確要求，在2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。但是禁止重點合同煤漲價并不能阻擋市場煤價格的上漲步伐。市場煤價格上漲，一方面使重點煤與市場煤的價差進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭企業(yè)履行合同的意愿進(jìn)一步下降；另一方面發(fā)電企業(yè)整體發(fā)電成本進(jìn)一步提升。雖然發(fā)電成本提高，但特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢往往不允許電價及時調(diào)整，因此，煤電之爭基本貫穿了整個2011年，煤電之爭日益白熱化。2011年臨近年末，國家發(fā)改委再次發(fā)出通知，對全國范圍內(nèi)發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施。要求納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的年度重點合同電煤、產(chǎn)煤省(區(qū)、市)自產(chǎn)自用的電煤，2012年合同價格漲幅不得超過上年合同價的5%；同時對市場交易電煤實行最高限價。煤炭價格完全市場化之路顯得愈發(fā)艱難。 左權(quán) 動力煤 2012-01-05 660 河津 動力煤 2012-01-05 535 烏海 動力煤 2012-01-05 520 咸陽 長焰塊煤 2012-01-05 770 濟(jì)寧 氣原煤 2012-01-05 850 邢臺 煙煤末 2012-01-05 580 平頂山 動力煤 2012-01-05 790作為全球重要的煤炭出口國，今年年初昆士蘭的巨大洪災(zāi)對焦煤產(chǎn)量影響極大。目前，澳