在經(jīng)濟(jì)普查工作會議上的講話稿

在經(jīng)濟(jì)普查工作會議上的講話稿同志們：剛才，市統(tǒng)計(jì)局局長、市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊夕榮同志，就我市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了總體部署。市委陳步榮副書記待會還要作重要講話，在此我先就經(jīng)濟(jì)普查工作中需要引起注意和重視的幾個問題，講幾點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識重大意義，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查的使命感經(jīng)濟(jì)普查是一次重要的國情國力、市情市力調(diào)查，是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。開展經(jīng)濟(jì)普查，主要目的是全面、正確掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，研究、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平。因此，這次經(jīng)濟(jì)普查事關(guān)國家長遠(yuǎn)，事關(guān)宏觀政策趨勢，事關(guān)老百姓的切實(shí)利益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。這次經(jīng)濟(jì)普查，所涉及的工作面占全市經(jīng)濟(jì)總量的95%左右，其領(lǐng)域十分廣闊，不僅包括了以前的工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查的所有行業(yè)，而且還將建筑房地產(chǎn)業(yè)普查納入其中，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中除農(nóng)業(yè)以外的19個行業(yè)門類，90個行業(yè)大類，370個行業(yè)中類，875個行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動。它不僅包括二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還包括個體工商戶。所以，這次普查，就全面而言，是史無前例的，是貨真價(jià)實(shí)的第一次。經(jīng)初步測算，我市普查將要面對近6千多個法人單位、8千多個產(chǎn)業(yè)活動單位和3萬多個個體工商戶，要填報(bào)各種普查表格45種，近3千個指標(biāo)，工作量之大是建國以來歷次普查之最，同時(shí)，其信息量之大，也是自古未有的。這次普查得出的數(shù)據(jù)，不僅能夠全面反映我市二、三產(chǎn)業(yè)的基本情況，而且能反映各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性。這對于我市更加科學(xué)地編制 十一五規(guī)劃，采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)兩率先、兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)將提供重要依據(jù)。二、扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，抓準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)普查的關(guān)鍵點(diǎn)這次普查涉及范圍之廣、參與部門之多、普查對象之眾、技術(shù)要求之高，工作之艱巨和復(fù)雜，都是以前普查從未有過的。因此，搞好這次普查，迫切需要大家發(fā)揚(yáng)新丹陽精神，上下同心，左右合力，通力協(xié)作，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院的通知精神，按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與的原則，突出重點(diǎn)，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。首先，抓好三個落實(shí)，為普查提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如果沒有一個堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證，不僅人力、物力、財(cái)力難以動員到位，更談不上協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，高質(zhì)量地完成普查工作。7月27日市政府已下發(fā)了關(guān)于盡快做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查三落實(shí)工作的通知，各鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)、練湖農(nóng)場，已相繼成立了經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，人員選調(diào)已基本到位，經(jīng)費(fèi)撥付也作了安排，也就是說，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、電腦電話等設(shè)備已基本落實(shí)到位，為我市的經(jīng)普工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為經(jīng)普工作開了個好頭，這是非常好的。但目前還有個別鎮(zhèn)和部門，三落實(shí)工作始終沒有到位。所以，會議結(jié)束后，請各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和各部門負(fù)責(zé)人，對三落實(shí)工作，做一次全面檢查，有些不到位的要設(shè)法盡快到位，并將情況報(bào)市經(jīng)普辦。如果這一步工作不到位，無疑是基礎(chǔ)不牢，地動山搖，接下來的清查工作將無法開展，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要引起高度重視。其次，抓好技術(shù)準(zhǔn)備，為普查提供可靠的質(zhì)量保證。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上級總體要求，又要符合本地、本部門的具體實(shí)際。要強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開發(fā)應(yīng)用等全過程的質(zhì)量控制，提高普查水平，確保普查質(zhì)量。二是要認(rèn)真做好普查試點(diǎn)試填工作，為普查的正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。三是要做好清查摸底工作。我們做任何事情，工作上沒有目標(biāo)，心中沒有數(shù)，事情不可能成功，而且也是一種浪費(fèi)。所以，清查摸底是進(jìn)行正式普查登記，必須進(jìn)行的關(guān)鍵一環(huán)。只有把全市基本單位的基本情況摸清楚，才能做到心中有數(shù)，家中有底，才能為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是要認(rèn)真做好普查員和普查對象會統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作是整個普查工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好普查的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。一方面，全市選調(diào)的近3千名普查員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量和成敗，各級在培訓(xùn)工作中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭使培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。在普查工作中，要堅(jiān)持持證上崗，不合格的普查人員要堅(jiān)決換下來。另一方面，這次普查表種多、指標(biāo)多、技術(shù)要求高，法人單位的會統(tǒng)人員在填報(bào)普查表時(shí)，如不經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)是無法確保普查表質(zhì)量的。所以，全市有7千多法人單位的會統(tǒng)人員需要接受培訓(xùn)，力爭使參訓(xùn)率達(dá)到100%，是確保普查數(shù)字準(zhǔn)確性和全面性的根本保證。各地、各部門要在組織和宣傳兩方面加大工作力度。五是要確保普查數(shù)字的準(zhǔn)確全面，是事關(guān)普查成敗的關(guān)鍵。既要看重普查對象的申報(bào)，又要防止漏報(bào)、瞞報(bào)，對中小企業(yè)和個體工商戶的申報(bào)數(shù)字，稅務(wù)、工商等部門要配合普查機(jī)構(gòu)和普查人員做好論證審核工作。要確保普查數(shù)字與統(tǒng)計(jì)年定報(bào)數(shù)字銜接不出現(xiàn)大的偏差。這次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是XXX年12月31日，現(xiàn)在只有不足5個月的時(shí)間了。各鎮(zhèn)各部門普查機(jī)構(gòu)必須抓緊時(shí)間，制定普查方案，把普查過程中可能遇到的問題找準(zhǔn)、抓細(xì)、摸透，為普查的正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。再次，抓好宣傳發(fā)動，為普查提供強(qiáng)大的輿論保證。這次普查能否成功，關(guān)鍵取決于方方面面的配合程度和參與態(tài)度。各級宣傳部門和各新聞媒體要按照中宣部和國務(wù)院經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合通知精神，把搞好經(jīng)濟(jì)普查宣傳作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，要利用電視、電臺、報(bào)紙、櫥窗、黑板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告欄、短信等方式，積極擴(kuò)大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉、人人皆知。要搞好典型宣傳，針對普查對象在普查工作中最容易產(chǎn)生疑惑的地方、最容易出現(xiàn)逆反心理的根源，通過專題、專欄等形式，釋疑解惑，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要通過制訂政策，消除普查對象，特別是個體工商戶如實(shí)申報(bào)的顧慮，在這方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，要反復(fù)申明本次調(diào)查資料不作為繳稅繳費(fèi)的依據(jù)。特別是要強(qiáng)調(diào)依法普查的重要性，使調(diào)查對象明白國家開展此次普查的目的、意義，切切實(shí)實(shí)地讓普查對象放下疑慮，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于經(jīng)濟(jì)普查工作的濃厚輿論氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，提升經(jīng)濟(jì)普查的工作標(biāo)桿這次經(jīng)濟(jì)普查國務(wù)院確定的原則是全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。所以經(jīng)濟(jì)普查是嚴(yán)肅的政府行為，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政令，明確分工，有序推進(jìn)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各鎮(zhèn)政府和部門一把手要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行一把手責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，直接過問，親自抓。要建立目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)要明確到位，責(zé)任到人。大會結(jié)束后，市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組，將兵分幾路到各鎮(zhèn)各部門，檢查各單位的三落實(shí)情況和責(zé)任制建立情況。二要明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府下發(fā)的關(guān)于認(rèn)真做好丹陽市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知，已對各鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，對成員單位的職責(zé)也進(jìn)行了分工，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下：涉及普查宣傳方面的事項(xiàng)，請市委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由財(cái)政局和市計(jì)經(jīng)局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄，以及各類市場內(nèi)的普查方面的事項(xiàng)，請市工商局、市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄及行政區(qū)域劃分方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項(xiàng)，請市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及教育、衛(wèi)生、文化、外經(jīng)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)以及其他具有單位審批權(quán)的部門名錄方面的事項(xiàng)，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項(xiàng)，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及科技基礎(chǔ)和投入方面的事項(xiàng)，由市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及交通運(yùn)輸企業(yè)及個體運(yùn)輸戶方面的事項(xiàng)，由市交通局負(fù)責(zé)落實(shí)；計(jì)經(jīng)局及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)認(rèn)真履行普查義務(wù)。云陽鎮(zhèn)、麥溪鎮(zhèn)、全州鎮(zhèn)、練湖農(nóng)場、開發(fā)區(qū)要顧全大局，主動與周邊鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)好普查界線問題；其他各有關(guān)部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，做好普查工作。各級經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常工作的組織和協(xié)調(diào)責(zé)任，要按照普查工作的總體方案和要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確定不同階段的具體工作任務(wù)，并層層分解落實(shí)。三要強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。督查是各項(xiàng)工作能否取得成效的重要環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查工作的督查力度，努力實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量、摸清家底、力