中 共 鄒 平 縣 委 宣 傳 部.doc

.鄒平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會文件鄒安發(fā)201026號鄒平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門、各企業(yè)單位：近年來，全縣各級各有關(guān)部門和企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針政策和安全發(fā)展指導(dǎo)原則，從加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制出發(fā)，大力推動企業(yè)安全文化建設(shè)，為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防和減少事故、穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)形勢發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的意見（安監(jiān)總政法20105號）和省、市安監(jiān)局有關(guān)文件的精神，現(xiàn)就在全縣組織開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，提出以下意見：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化干部職工的安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，有效遏制和杜絕較大以上事故發(fā)生，為全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供支撐。二、總體目標(biāo)通過開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。從2010年開始，各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門單位要組織指導(dǎo)企業(yè)單位，開展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動。對符合安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（以下簡稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見附件1）要求的企業(yè)，由縣政府安委會授予“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號，以推動培育創(chuàng)新工作，同時(shí)推薦參加市級及省級、國家級安全文化建設(shè)示范企業(yè)評審。力爭在全縣各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)及不同行業(yè)形成一批各具特色的示范企業(yè)，樹立企業(yè)安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。三、嚴(yán)格程序 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（一）實(shí)施程序。企業(yè)自主申請，各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)組織推薦（縣屬企業(yè)自薦），縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)專家人員考評、抽檢、審定。安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作每年考評一次。1.全縣“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”申報(bào)范圍為我縣從事非煤礦山、化工、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)自愿申報(bào)原則，填寫安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表（見附件2），將其與安全文化建設(shè)成果匯報(bào)材料及企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，一并上報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。對其它企業(yè)也要積極組織開展創(chuàng)建活動。2.要按照先培育指導(dǎo)、后驗(yàn)收合格再推薦的程序，申報(bào)企業(yè)應(yīng)對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（總分300分）進(jìn)行自查，經(jīng)測評得分達(dá)到260分以上，方可申報(bào)縣級“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”?？h里將采取分類指導(dǎo)、動態(tài)管理、年度推進(jìn)，成熟一批，命名一批的方法，按照鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站推薦情況，協(xié)調(diào)上級安監(jiān)部門聯(lián)系有關(guān)專家及人員對推薦企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格由縣政府安委會予以命名授牌，并逐級向上級安監(jiān)部門推薦。安全文化建設(shè)示范企業(yè)有效期為三年，期間發(fā)生安全生產(chǎn)人員死亡事故或受到安全生產(chǎn)方面行政處罰的，取消示范企業(yè)資格。3.各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建工作，縣直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)做好協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)服務(wù)，開展安全文化進(jìn)企業(yè)活動，并提供必要的技術(shù)支撐和資源支持。4.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動，確保年底前所監(jiān)管行業(yè)有6家企業(yè)具備申報(bào)市級示范企業(yè)條件，確保所監(jiān)管企業(yè)順利通過市級及省級示范企業(yè)驗(yàn)收；宣傳信息科技科負(fù)責(zé)為企業(yè)安全文化建設(shè)提供咨詢服務(wù)和支持，總結(jié)宣傳安全文化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；按照上級安監(jiān)部門的有關(guān)要求，對安全文化建設(shè)示范企業(yè)材料進(jìn)行調(diào)度、匯總、評審、上報(bào)以及證后管理工作。（二）任務(wù)要求。每年的10月底前做好當(dāng)年創(chuàng)建企業(yè)的推薦申報(bào)工作，具體任務(wù)是：各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)每年推薦轄區(qū)內(nèi)符合縣級示范企業(yè)的數(shù)量指標(biāo)為12家（一類鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)2家，二類鎮(zhèn)辦1家）；縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷聯(lián)社等部門單位每年要至少推薦1家企業(yè)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化落實(shí)（一）高度重視，精心組織。企業(yè)安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)職工生命與健康安全的工程，是企業(yè)文化“軟實(shí)力”的象征。有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門單位要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)及所管理的各類企業(yè)，把安全文化建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入工作日程，指導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)制定具體的安全文化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動，精心組織，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展工作，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門單位要結(jié)合自身安全監(jiān)管職責(zé)，大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)配合，深入企業(yè)，廣泛宣傳安全文化建設(shè)的重要意義，精心組織和指導(dǎo)創(chuàng)建活動。要督促企業(yè)嚴(yán)格對照建設(shè)導(dǎo)則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從職工的需求出發(fā)，把關(guān)心、理解、尊重、愛護(hù)職工作為安全文化建設(shè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新形式，加大投入，采取有效方式，倡導(dǎo)安全文化，傳播安全理念，加強(qiáng)安全管理，營造安全文化氛圍，真正實(shí)現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。（三）典型引路，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求推薦示范企業(yè)，做到不同行業(yè)、不同規(guī)模兼顧。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作。（四）強(qiáng)化考核，促進(jìn)落實(shí)。要將安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建與開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化提高年”、“安全社區(qū)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可管理和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建結(jié)合起來，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作要求，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的開展?？h政府安委會將把該項(xiàng)活動的開展情況作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理考核的主要內(nèi)容，納入對鎮(zhèn)辦及縣局各科室工作的年度考核。聯(lián)系人：王忠磊 李遠(yuǎn)良 電話：4263000電子信箱：附件：1、鄒平縣“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行） 2、安全文化建設(shè)示范企業(yè)申請表鄒平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會二一年四月三十日 附件1：鄒平縣“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)備注基本條件1、企業(yè)在申報(bào)安全文化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)試點(diǎn)單位前，連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡和一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2、企業(yè)近2年未受到市級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處罰。3、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核合格?；緱l件不需打分1安全承諾1、企業(yè)安全理念內(nèi)容完整、明確，安全目標(biāo)清晰，切合企業(yè)實(shí)際。2、定期召開企業(yè)級安全工作會議，發(fā)表安全信息聲明，接受職工代表大會監(jiān)督并做到安全承諾廣而告之。3、各級領(lǐng)導(dǎo)和員工建立健全安全責(zé)任，明確并建立完備的匯報(bào)制度，各級管理人員每季度按有關(guān)制度自查1次。4、領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位逐級簽訂安全承諾責(zé)任書。2安全制度1、企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，生產(chǎn)行為符合安全、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。2、建立有完備的應(yīng)急突發(fā)事件災(zāi)害的救援系統(tǒng)。3、建立有職責(zé)明確的生產(chǎn)安全事故報(bào)告、記錄制度和整改措施監(jiān)督落實(shí)制度。4、制訂定期的安全檢查制度并通過安全檢查確保安全管理體系處于良好的狀態(tài)，建立隱患排查整改制度，并能及早發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理。5、企業(yè)近3年設(shè)立有明確的安全績效考核指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求并能圓滿完成。6、建立完善的職業(yè)健康保障機(jī)制。3安全環(huán)境1、生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位應(yīng)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。2、危險(xiǎn)源、點(diǎn)和作業(yè)現(xiàn)場等部分設(shè)置符合國家和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)識和安全操作規(guī)程等。3、車間墻壁、上班通道、班組活動場所等設(shè)置和諧醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。4、充分利用內(nèi)部廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播手段，每天播放法律法規(guī)、安全常識、事故警示、榜樣事跡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。5、設(shè)立安全文化廊、安全角、黑板報(bào)、宣傳欄等員工安全文化陣地，每月至少更換兩次內(nèi)容。有兩條達(dá)到即可6、有省級以上安全生產(chǎn)知識傳播的報(bào)紙、雜志每50人不少于1份。7、建立內(nèi)外部安全信息溝通機(jī)制，落實(shí)責(zé)任和責(zé)任人，共享安全信息，促進(jìn)安全生產(chǎn)。8、每年有不少于2篇在?。ê┮陨闲侣劽襟w刊登的安全生產(chǎn)方面的創(chuàng)新、成果、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)等文章。4安全行為1、 企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并全部獲得上崗資格，特殊工種持證上崗率100%。特殊工種持證率若未達(dá)到100%即0分2、安全制度和規(guī)程的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在企業(yè)崗位上的安全角色和責(zé)任。3、識別并說明崗位的主要風(fēng)險(xiǎn)，做到危險(xiǎn)告知，預(yù)防在先，引導(dǎo)員工理解和接受建立安全行為規(guī)范的必要性。4、員工知曉由于不遵守安全行為規(guī)范所引發(fā)的潛在危害與后果。5、建立觀測員工行為的制度，實(shí)施有效監(jiān)控和糾正的方法。6、能按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求自覺佩戴勞動保護(hù)用品。7、行為習(xí)慣良好，能按崗位安全操作規(guī)程作業(yè)，做到不傷害自己、別人，不被別人傷害。8、主動關(guān)心團(tuán)隊(duì)安全績效，對任何可能的不安全問題有質(zhì)疑的態(tài)度，對任何事故苗頭保持警覺并主動報(bào)告。9、時(shí)刻關(guān)注安全健康，愿與同伴合作解決安全生產(chǎn)問題。5學(xué)習(xí)培訓(xùn)1、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和程序，全體人員均依法培訓(xùn)并取得上崗資質(zhì)。非全員培訓(xùn)即0分2、對特殊崗位制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適應(yīng)要求的安全知識與技能。3、全員安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果。4、與外部有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師建立培訓(xùn)服務(wù)關(guān)系，選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師。5、有員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所或安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)室，并且平均每100名員工不少于10冊的各類安全生產(chǎn)法規(guī)、知識書籍、安全生產(chǎn)音像教育資料。6、每個員工均有崗位安全常識手冊（或類似讀本），并懂得其中的內(nèi)容。7、每季度不少于一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或群眾性安全活動，有影響、有成效、有音像資料。8、積極組織開展全國安全生產(chǎn)月活動，參加國家或?。▍^(qū)、市）舉辦的各類競賽活動，有方案、有總結(jié)。6激勵制度1、企業(yè)建立有完善的安全績效評估系統(tǒng)，把獎勵制度和安全生產(chǎn)聯(lián)系起來。2、對違章行為、無傷害和輕微傷害事故采取以改進(jìn)缺陷、吸取經(jīng)驗(yàn)、教育為主的處理方法。3、企業(yè)應(yīng)表彰在安全方面有突出表現(xiàn)的人員、樹立榜樣，比學(xué)趕幫，并給予物質(zhì)獎勵。7全員參與1、職工代表大會對“安全承諾”、安全規(guī)劃、安全目標(biāo)、安全投入，實(shí)行群眾跟蹤監(jiān)督。2、企業(yè)定期召開員工代表參加的安全會議。3、企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保各級主管和安全管理部門保持良好的溝通與協(xié)作。4、根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)建立員工參與安全事務(wù)的機(jī)制。5、建立安全觀察和安全報(bào)告制度，對員工識別的安全缺陷，能給予及時(shí)的處理和反饋。8職業(yè)健康1、建立防止職業(yè)病的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，保護(hù)員工身心健康。2、企業(yè)定期對員工進(jìn)行健康檢查，關(guān)注員工身心健康。3、對高危作業(yè)，有毒害的環(huán)境，企業(yè)有明確的工作時(shí)間和限制加班政策。9 持續(xù)改進(jìn)1、建立信息收集和反饋機(jī)制，從與安全相關(guān)的任何事件中汲取經(jīng)驗(yàn)從而改進(jìn)工作。2、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和不斷提高、持續(xù)改進(jìn)的思維方法，落實(shí)在組織內(nèi)部培訓(xùn)中，使員工廣泛知曉。3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果。4、應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改安全缺陷的優(yōu)先次序，抓關(guān)鍵、求創(chuàng)新、見實(shí)效。 10獎勵項(xiàng)1、有安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。加2分，無不扣分2、群眾性有特色創(chuàng)新活動。同上3、通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證。同上4、開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)同上說明： 1、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)9個一級評定指標(biāo)，50個二級評定指標(biāo)，另加4個獎勵項(xiàng)，滿分為300分（不包括獎勵項(xiàng)得分）。 2、每個二級指標(biāo)的評定分?jǐn)?shù)為06分：6分：該指標(biāo)完成出色；5分：該指標(biāo)已完成落實(shí)并符合要求，實(shí)施情況好； 4分：該指標(biāo)已完成落實(shí)并符合要求，實(shí)施情況較好； 3分：該指標(biāo)已經(jīng)完成落實(shí)并符合要求，但實(shí)施效果一般； 2分：該指標(biāo)已經(jīng)完成落實(shí)，但存在一定缺陷； 1分：該指標(biāo)已經(jīng)部分完成落實(shí)； 0分：該指標(biāo)完成屬空白或存在嚴(yán)重缺陷。 3、對安全文化建設(shè)示范企業(yè)的考核，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： （1）未到達(dá)基本條件要求的單位，不能參加“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”考評。（2）獲得6分的二級指標(biāo)個數(shù)少于16個（約占總指標(biāo)數(shù)的30%），低于2分的指標(biāo)個數(shù)超過10個（約占總指標(biāo)數(shù)的15%），則取消申報(bào)。（3）在50個二級評定指標(biāo)中，出現(xiàn)1個0分指標(biāo)，則取消申報(bào)。（4）按得分的多少排