全縣扶貧攻堅工作動員會講話稿

全縣扶貧攻堅工作動員會 講話 稿 在深化扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進入關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧工作會，既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的謀劃部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是引導(dǎo)和推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入貫徹落實省、市精準扶貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責(zé)任擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾 脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧攻堅戰(zhàn)。剛才，李發(fā)開同志對全縣扶貧攻堅工作進行了安排部署，蔡君同志代表縣委、縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表簽訂了目標責(zé)任書，請大家扎實抓好各項目標任務(wù)。下面，我講三點意見。 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感 加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，全縣上下務(wù)必要準確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務(wù)，切實把中央和省、市、縣委決策部署落實到當前和今后的各項工作中。 要準確把握精準扶貧的核心要義。精準扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。核心要求是 “精 ”和 “準 ”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對接貧困對象，變 “大水漫灌 ”為 “精準滴灌 ”，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。 要充分認識扶貧開發(fā)的重要意義。中央和省、市委從 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局的高度對扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省、市委的宗旨意識和歷史擔當，為我們推進扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動指引。我們要深刻認識到，加快扶貧攻堅，實施精準扶貧、精準脫貧，事關(guān) “四個全面 ”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。我們必須突出把握好 “全面 ”這個關(guān)鍵，以全面小康的 “時間表 ”倒逼扶貧攻堅的 “路線圖 ”，不讓任何一個貧困村 “掉隊 ”、任何一方貧困戶 “落伍 ”。全縣各級黨組織和廣大黨員干部 要強化危機意識、責(zé)任意識和使命意識，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負起扶貧攻堅這一歷史重任，補齊這一最大 “短板 ”。 要清醒認識扶貧開發(fā)的形勢任務(wù)。按照市委 “在全省率先全面建成小康社會 ”的總要求，我縣到 2018年實現(xiàn)全縣 35個貧困村全部 “摘帽 ”， 減貧任務(wù)占全市的 50%（70個貧困村）。按照這個目標規(guī)劃，要如期實現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口 4000人以上，加之當前宏觀經(jīng)濟依然嚴峻、全縣經(jīng)濟下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說 任務(wù)非常艱巨、時間非常緊迫。 但同時我們也要看到，通過近幾年對口幫扶以及歷屆縣委政府抓發(fā)展打下的堅實基礎(chǔ)，北部基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，全縣扶貧攻堅已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、精準扶貧基礎(chǔ)更加牢固。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的新常態(tài)，縣級財政收支不平的現(xiàn)實狀況，我們也要堅信危中有機。一是上級高度重視。省委省政府陸續(xù)出臺一系列穩(wěn)增長措施，市委按照省委安排部署每月聽取一次各縣（區(qū)） “穩(wěn)增長、促投資 ”專題 匯報會， 幫助縣（區(qū)）解決問題。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展迎來了新機遇。特色農(nóng)產(chǎn)品已基本實現(xiàn)規(guī)?；邆湔猩虄?yōu)勢條件，下一步將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力占有市場。桐子林水電站、萬家山光伏發(fā)電、大面山風(fēng)力發(fā)電等項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟拉動作用明顯。三產(chǎn)將以打造紅格陽光康養(yǎng)示范鎮(zhèn)為龍頭，引進大企業(yè)，打造陽光康養(yǎng)旅游綜合體，帶動鹽邊三產(chǎn)發(fā)展。三是政策支持。目前，黨中央國務(wù)院出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)行、債務(wù)發(fā)行等的政策措施，幫助企業(yè)過 “寒冬 ”，我縣抓住機遇，正在積極推進相關(guān)基金、債券發(fā)行，努力為我縣城鎮(zhèn)、交 通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。所以我們完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期最大、最急、最緊的民生工程，堅決消除絕對貧困，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。 二、細化目標任務(wù)，聚焦精準，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn) 全縣精準扶貧任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府正在根據(jù)省、市“1+10”（關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn) 確保同步全面建成小康社會的實施意見 +10個專項 方案 ）工作方案，制定我縣 “1+10”精準扶貧專項工作方案。明確責(zé)任，細化任務(wù)，鮮明導(dǎo)向，各部門、各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 35個貧困村都要認真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務(wù)完成好。 （一）摸實貧困底子，打好攻堅基礎(chǔ)。精準扶貧必須在 “精準 ”二字上下功夫，持續(xù)用力，不斷提升工作成效。要充分運用 “回頭看 ”成果，前段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、對 35個貧困村的貧困戶、貧困人口進行了一次 “回頭看 ”，我們 要認真梳理相關(guān)問題，進一步完善檔案資料，切實做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為精準扶貧后續(xù)工作打好堅實基礎(chǔ)。要找準致貧原因，堅持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要分類建立動態(tài)信息系統(tǒng)，將貧困戶進行精準分類，不斷完善錄入數(shù)據(jù)的建檔立卡工作，加快建立縣、鄉(xiāng)、村與 “三農(nóng) ”工作、 “第一書記 ”、全縣 35個駐村工作隊、包村包戶領(lǐng)導(dǎo) 互聯(lián)互通的信息溝通平臺，實現(xiàn)及時更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測，避免扶貧資源投放 “打偏跑漏 ”，推動貧困群眾限期脫貧、精準脫貧。 （二）緊盯目標節(jié)點，細化攻堅任務(wù)。黨的十八屆五中全會進一步明確了新時期扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)，提出了新的更高要求，我們必須對照目標奮力攻堅。要明確整體目標任務(wù)。按照省、市要求，我縣到 2018年實現(xiàn)全縣 13325名農(nóng)村貧困人口全部脫貧， 35個貧困村全部 “摘帽 ”，貧困農(nóng)民人均純收入要在 2010年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻 一番以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會保障全覆蓋，貧困村村村有硬化路、衛(wèi)生室、寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、生活用電、數(shù)字電視，推進文化室提檔升級，進一步規(guī)范運行管理，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要對照貧困指標分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的 12個任務(wù)指標、全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的涉農(nóng)指標，認真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精確設(shè)計扶貧攻堅各項目標任務(wù)。要細化年度目 標任務(wù)。每年全縣減貧4000人，溫泉、鱤魚、箐河、永興等 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成 624戶 2514人減貧任務(wù)，明年格薩拉、紅寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)也非常重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣上的總體要求，倒排工期，制定精準扶貧年度 “時間表 ”和 “任務(wù)書 ”。要細化各自目標任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級都要制定明確具體的分年度脫貧目標、實施 計劃 。特別是格薩拉、溫泉、鳡魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要如期全部實現(xiàn)精準脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊 迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達的目標任務(wù)全力抓好推進落實，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級干部要對各自需要負責(zé)的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。 （三）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。 一是加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重 點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要加快貧困村水泥（瀝青路）建設(shè)， 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)路，確保 2018年所有貧困村村村有硬化路。農(nóng)村飲水安全，要加快貧困地區(qū)飲水工程建設(shè)，加快推進漁門鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實施格薩拉鄉(xiāng)莫洛槽水庫和馬道子水庫、鳡魚鄉(xiāng)大村子水庫等水利項目整治建設(shè)，大力解決貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級，全面實施貧困村電網(wǎng)升級工程，全面落實貧困村 “農(nóng)排 ”電價、同網(wǎng)同價政策。農(nóng)村住房改造，全面推進幸福美 麗新村、彝家新寨建設(shè)，按照整村推進、產(chǎn)村相融的原則， 2018年全面完成 35個貧困村的幸福美麗新村建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治，按照 “精確、細致、深入 ”的要求，大力整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點、渣土清運、揚塵污染、偷排漏排等難點問題，全面加強城鄉(xiāng)道路、路燈、地下管線、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共設(shè)施等的管護和運營，大力改變貧困村及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌。 二是加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。精準扶貧涉及千家萬戶，扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。對鹽邊來講，就是要以戰(zhàn)略思維深化 “組織群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強品牌、對接市場 ”的 16字方針，從貧困村、貧困戶的實際情況出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別化的扶貧具體辦法，實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。千方百計把群眾組織起來。 “抓主體、抓典型、抓示范 ”，嚴格落實鹽邊縣村級組織競爭立項實施辦法（試行），抓好 “一事一議 ”“競爭立項 ”“以獎代補 ”等工作機制，以利益鏈接、共享共建、民主管理等機制加強基層黨組織建設(shè)，把群眾緊緊團結(jié)在黨組織的周圍，強化農(nóng)民群眾的主體地位，讓群眾成為脫貧致富的主導(dǎo)者、參與者、推動者和受益者。千方百計把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。一方面要立足 優(yōu)勢資源，不遺余力壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強精準扶貧的“輸血 ”功能，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。另一方面，要加快實施鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和鹽邊縣現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃，在 “規(guī)模 ”和 “特色 ”上做文章，努力開展蠶桑、芒果、核桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)旅融合、聯(lián)動發(fā)展，增強精準扶貧的 “造血 ”功能，努力實現(xiàn)由 “吃飯 ”農(nóng)業(yè)向致富農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。千方百計把品牌 “做 ”起來。要強化品牌意識，以創(chuàng)建國家級質(zhì)量安全示范縣為契機，培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。要抓好鹽邊種養(yǎng)殖業(yè)、特色水果、鄉(xiāng)村旅游等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌創(chuàng)建，加強綠色生態(tài)標準體 系認證，做到無牌貼牌變有牌、有牌變名牌。要加強品牌監(jiān)管，一旦有了品牌就要強化品牌質(zhì)量保證體系和誠信體系建設(shè)，實打?qū)嵶銎放?，提升產(chǎn)業(yè)的比較效益。千方百計把市場 “闖 ”出來。努力把貧困戶融入到家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，發(fā)展 “龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶 ”“合作社農(nóng)戶 ”“合作社市場 ”等多種經(jīng)營形式，加快氣調(diào)庫、冷鏈物流體系建設(shè)，加大農(nóng)超、農(nóng)商、農(nóng)企對接力度，把個體群眾組織成聯(lián)合體來融入市場。 三是加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng) 村在公共保障服務(wù)方面的 “短板 ”。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，對貧困戶子女考上高中、大學(xué)的全部進行精準補助。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度， 35個貧困村村村有衛(wèi)生室，貧困村醫(yī)務(wù)人員 2018年前全部達標。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實施一批農(nóng)村文化惠民工程，確保 35個貧困村新成長勞動力掌握至少 1門專項職業(yè)技能?？萍挤鲐?，整合縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )科技力量，組建科技扶貧隊伍，開展一對一到村和一對多到戶技術(shù)幫扶活動，實現(xiàn)每個貧困村派駐 1個至少 3人以上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊。社會救助，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，逐步實現(xiàn)扶貧線和低保線 “兩線合一 ”， 通過社會救助實施政策性兜底扶貧。 （四）創(chuàng)新體制機制，提升攻堅合力。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導(dǎo)各類要素向貧困村、社集中，凝聚社會各界力量推動扶貧工作取得實效。以 “十三五 ”扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，整合幫扶資源。制定我縣 “十三五 ”精準扶貧的對策措施，形成具體的 指導(dǎo) 思想、工作方案、工作 計劃 ，不能 “散打 ”。要在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，增強扶貧開發(fā)合力。創(chuàng)新幫扶機制。鞏固現(xiàn)有的成果，加強與市里的對接，繼續(xù)深化 “雙聯(lián) ”“大走訪 ”“大回訪 ”等行之有效的辦法，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，用足用好省、市對口幫扶政策，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧 開發(fā)，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，增強幫扶實效。以強化基層黨組織為抓手，發(fā)揮群眾的主體作用。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時指出， “貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的 領(lǐng)導(dǎo) ；二是人民群眾的力量。 ”貧困群眾既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。要最大限度地調(diào)動群眾的積極性和主動性，克服 “等、靠、要 ”的依賴心理，增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱 情。 “農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部 ”，要圍繞扶貧加強基層組織建設(shè)，提高基層組織服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的能力。強化金融支撐，多渠道籌集扶貧資金。探索建立貧困戶風(fēng)險補償基金，按照貸款數(shù)量的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險補償基金，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款；積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織（個人）捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭 2018年實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構(gòu)放大信貸規(guī)模 ，提高資金使用效率。大力發(fā)展電子商務(wù)，拓寬扶貧渠道。充分利用 “互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評價等體系，到 2018年底實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。 三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力推動全縣扶貧攻堅工作取得新成效 一分部署，九分落實。當前，全縣扶貧攻堅工作的目標任務(wù)、著力重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把扶貧攻堅工作納入年度工作的重要內(nèi) 容，緊盯總體要求，聚焦目標任務(wù)，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務(wù)按進度、按要求落實到位。 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善 “工作到村、扶貧到戶、幫助到人 ”的工作機制，黨政主要負責(zé)同志要切實擔負起扶貧攻堅第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實 “四到位 ”。要加強扶貧隊伍建設(shè)，深入實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、 “第一書記 ”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)。加強黨組織和治理機構(gòu)建設(shè)，努力把黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘 。 二是動員社會參與。要發(fā)動群眾，加強對貧困群眾的宣傳教育，