監(jiān)管辦（交管辦）2015年工作總結2016年工作思路

監(jiān)管辦（交管辦） 2015 年工作總結 2016 年工作思路 點擊： 1 次 來源： 作者： 加入收藏 我要投稿 更多 0 為您編輯的“監(jiān)管辦（交管辦） 2015 年工作總結 2016 年工作思路”有一定參考價值，需要更多范文資料請進 范文材料 欄目查找，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁?豐富實用的最新參考資料，或從右側的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現(xiàn)。 區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的正確領導下，以 “三思三創(chuàng) ”活動為主線，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞我區(qū)中心工作，解放思想，開拓進取，構建誠信體系市場，加大項目監(jiān)管力度，創(chuàng)新制度建設，推進交易平臺建設，在政府投資項目監(jiān)管和公共資源交易管理工作中取得新的成績。我辦構建工程建設領域紅黑名單制度被中紀委肯定，中國紀檢監(jiān)察報整版進行推廣報道。 一、 2015 年工作總結 （一）有效深化 “紅黑名單 ”制度，建筑市場誠信體系建設取 得新進展 1拓展 “紅名單 ”名錄，預選承包商制度走上可持續(xù)發(fā)展道路。一是為規(guī)范營造林項目的實施，會同區(qū)農林局研究 *區(qū)營造林改造項目實行預選承包商制度實施方案，擬訂 2015 年 度 *區(qū)營造林改造項目設計預選承包商資格審查文件。完成 2015 年 *區(qū)營造林改造項目設計預選承包商資格審查活動，產生五家設計承包商。二是為規(guī)范政府采購行為，提高供應商能力和商品質量，研究制定了 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）家具類政府采購項目實行預選供應商制度的實施方案、 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）家具類政府采購項目預選供應 商招標文件，完成了 20 家家具類政府采購項目預選供應商招投標活動。今年還完成了政府采購代理、工程造價咨詢等中介機構預選。至今年底，我區(qū)有 200 多家優(yōu)質企業(yè)入選預選承包商名錄。 2充分發(fā)揮 “黑名單 ”作用，失信懲戒得到有效落實。我辦針對黑名單分散的現(xiàn)狀，對黑名單進行了匯總統(tǒng)一。設立黑名單曝光臺，分為工程建設和政府采購兩類，將寧波工程建設網、 *住建局網、寧波水利網、浙江交通網等工程建設類的不良行為記錄以及浙江省采購網、寧波采購網、 *招投標中心網公示的政府采購不良行為進行集中曝光。同時將各行業(yè)行政部門作出 的處罰決定，監(jiān)督意見及時反映在曝光臺。 2015 年，清退了 2012 年度考評不合格的 41 家建筑企業(yè)，凈化了我區(qū)建筑市場。制定出臺關于在工程建設領域和政府采購活動中開展非罪行賄行為查詢的實施辦法，把有行賄行為但情節(jié)輕微，檢察院不予起訴或法院判決免于刑事處罰的當事人和單位也納入到 “黑名單 ”范圍，進一步加大了打擊行賄行為的力度，從源頭上遏制工程建設領域和政府采購市場行賄行為的發(fā)生。寧波市預防職務犯罪工作領導小組辦公室認為 “該辦法具有積極意義，值得全市各相關單位參考 ”。 3強化履約評價制度，標后監(jiān)管得到了加強 。一是根據 *區(qū)工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作實施方案的總體部署和要求，積極落實相關分解任務，修改完善我區(qū) “工程建設領域項目信息公開和信用信息共享專欄 ”，確保信息公開更加及時、準確。制定并印發(fā)了 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）工程建設領域市場主體及政府采購供應商不良行為記錄和公示實施辦法，完善相應推進機制，進一步健全了我區(qū)工程建設領域、政府采購市場的信用體系和失信懲戒機制，規(guī)范供應商行為。二是根據 *區(qū)政府投資項目施工履約評價實施辦法（試行）規(guī)定的操作辦法和評價流程，從質量安全管理、工程進度控制 、人員機械設備配備等評價指標入手，完成 16 個建設單位 66 家承包商的 118 個政府投資項目預選承包商履約評價工作。其中有 30 個項目被評為優(yōu)秀，有 81 個被評為良好，有 7 個項目被評為基本合格，無不合格等級項目。 （二）有效發(fā)揮部門聯(lián)動機制，政府投資項目監(jiān)管體系取得新突破 1部門協(xié)調推進重大項目建設。一是主動配合上級及有關部門做好區(qū)級重大項目協(xié)調工作。積極參與梅山水道工程、濱海國際學校、濱海新城醫(yī)院等重點項目推進工作，牽頭做好 812 人防工程、濱海金融大廈、江南公路綠化提升工程等 20 多個項目的協(xié)調推進。二是加 強建設項目調研。協(xié)同督委辦等部門走訪建筑工務局、濱海建設投資公司、濱江建設投資公司、梅山水道指揮部等 7 個政府投資項目建設管理部門，及時解決項目實施過程中存在的問題，使區(qū)里部分重大項目建設得到順利實施。 2聯(lián)動督查規(guī)范重大項目建設。一是加強重大項目資格審查和招標工作現(xiàn)場監(jiān)管。協(xié)同行業(yè)主管部門對濱海國際學校體育器材、分體空調采購等競爭性談判、梅山水道工程原位觀測項目招標等 10 多個項目實施現(xiàn)場監(jiān)管。二是開展專項工程監(jiān)督檢查工作。會同綠網辦、監(jiān)察局、評審中心等部門分三組開展綠網工程建設大檢查，完成 22 個項目的 檢查工作。三是編發(fā) 2015 年政府投資項目監(jiān)管信息，強化對我區(qū)政府投資項目建設情況的監(jiān)督管理，進一步掌握我區(qū)政府投資項目實施存在的困難以及建設進度。 3發(fā)揮行政主管部門力量，落實投訴處理和問責制度。做好政府投資項目建設管理和公共資源交易等投訴質疑處理工作。截止 10 月份，共受理梅山水道清淤工程等工程招投標、政府采購領域內的各種投訴、質疑件 40 余起。有訴必應，督促招標人及建設主管部門認真核實投訴事項，對查實情況確實的案件按規(guī)定整改，并將整改意見如實回復給投訴人。對其他一些申訴、投訴、信訪也作了相應妥善處 理和答復。嚴肅查處多起突出問題，問責建設單位 2 家、施工單位 6 家、監(jiān)理單位 2 家，相關負責人員 10 余人次。 4發(fā)揮各部門管理系統(tǒng)優(yōu)勢，建設智慧監(jiān)管系統(tǒng)。充分利用各部門項目管理系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，建設政府投資項目電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對建設項目生命全周期的監(jiān)管。 2 月底完成設計單位招標，經過設計前調研，方案確認，整體設計，設備采購，目前已經完成經過智慧監(jiān)管系統(tǒng)整體設計，完成建設單位、評審部門、審批部門的數(shù)據接入，正在協(xié)調招投標數(shù)據交換，開始系統(tǒng)調試。 （三）創(chuàng)新監(jiān)管機制，制度體系建設取得新成果 1集中代建機 構改革成效得到顯現(xiàn)。項目建設單位建筑工務局在去年實施改革后，已經運行了一年有余，今年我辦專題調研區(qū)政府投資項目集中代建機構（區(qū)建筑工務局）貫徹落實關于進一步完善 *區(qū)政府投資項目集中代建制實施方案的通知 (侖政 201225 號 )文件的具體情況。并將機構改革近一年來的主要成效和存在問題形成報告向區(qū)有關領導進行了匯報。經改革后，機構設置更趨合理，廉政工作進一步得到加強，管理制度更加完善，實現(xiàn)了干部能上能下，人員能進能出，工資能高能低的要求，推進了各項工作順利開展。 2公共資源市場化配置得到推進。針對我 區(qū)行政事業(yè)單位公有房屋出租和處置管理不規(guī)范的情況。我辦會同區(qū)財政局、監(jiān)察局等有關部門，對全區(qū) 30 多個部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬單位的公有房產出租管理情況進行了專項調研，摸清了全區(qū)行政事業(yè)單位公有房產出租出讓的基本情況。制定出臺了 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政事業(yè)單位國有資產出租和處置進場交易管理實施細則（試行）和 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政事業(yè)單位公有房屋公開招租和處置操作規(guī)程（試行），明確了統(tǒng)一進場競價招租的各項要求和操作流程，進一步規(guī)范我區(qū)公有房屋出租以及其他國有產權出售、轉讓行為。今年已經順利完成截止 10 月已完成 8 期 公房交易項目，涉及房產 20 余處。并會同區(qū)公共資源交易中心、區(qū)財政局等完成對拍賣機構的征集、使用和管理制度的制定。探索特許經營權市場化，按照成熟一項推廣一項的要求，我辦會同區(qū)交通局順利實施了我區(qū)區(qū)域出租車營運權公開招標工作。 3調研向廣度深度發(fā)展，管理制度更加完善。一是根據市要求，結合我區(qū)實際，對侖監(jiān)（交）辦 201213 號文件落實情況進行調研，并會同區(qū)住建局等單位完成了 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎設施工程投標資格審查辦法（試行）和 *區(qū)（開發(fā)區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標辦法（試行 ）的修改補充，擬定完成關于進一步規(guī)范房屋建筑與市政工程工程量清單招標的通知，不斷優(yōu)化建設工程招投標環(huán)節(jié)和程序。二是開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺公共資源交易管理工作調研活動，完成調研課題關于推進小型工程招投標平臺健康發(fā)展的實踐與思考，深入剖析當前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺運行、管理存在的問題，理清了問題的根源，提出了解決困難的新辦法。三是調研開發(fā)區(qū)市政園林公司。為進一步理清開發(fā)區(qū)市政園林公司歷史遺留問題，牽頭對其開展了深入調研，掌握了公司當前的經營情況及發(fā)展瓶頸，針對性提出了下一步完善的工作方向，形成相關報告 報區(qū)領導審閱。四是專題座談打擊工程建設領域借資質掛靠、串標圍標等違法行為的有效措施和辦法；調研我區(qū)工程建設領域招標代理、造價咨詢等中介機構的數(shù)量、資質、承接業(yè)務量等主要情況；總結分析當前政府投資項目管理的現(xiàn)狀和不足之處，探索研究進一步完善政府投資項目監(jiān)管的有效途徑，擬訂了關于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的若干補充規(guī)定并報區(qū)有關領導審閱。 （四）加強交易平臺建設，公共資源交易服務體系建設更趨規(guī)范 1加強區(qū)級交易平臺建設管理。一是指導區(qū)公共資源交易中心完善網上交易管理服務系統(tǒng)，開發(fā)預選承包商系統(tǒng)專用模塊，開發(fā)評標專用模塊，建設遠程評標系統(tǒng)，擴展網上評標系統(tǒng)的電子評標能力。落實全市統(tǒng)一的公共資源交易統(tǒng)計報表及統(tǒng)計報告制度，委托開發(fā)商開發(fā)公共資源交易業(yè)務統(tǒng)計、查詢系統(tǒng)專用模塊。二是區(qū)交易平臺制定了工程建設項目招標代理機構在 *區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共資源交易中心從事項目招標服務評價暫行辦法，推行招標代理機構評價工作，規(guī)范中介機構行為。 2015 年 1區(qū)交易中心進場交易項目1313 宗；實現(xiàn)交易總額 元，增效節(jié)資 元，增效節(jié)資率 2加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺管理指導。一是加強業(yè)務人員素質提高，有 50 多人次參加培訓。組織全區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交易工作人員參加市交管辦、市招投標協(xié)會組織的招投標業(yè)務培訓，邀請政府采購入圍代理機構專業(yè)人員來我區(qū)進行政府采購專題培訓，提高交易工作人員的法律法規(guī)知識和業(yè)務操作水平。二是繼續(xù)提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的交流平臺，提高業(yè)務水平。完成第 6 期街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易動態(tài)簡報。通過建立區(qū)公共資源工作，促進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交易操作人員的溝通、交流、學習。三是規(guī)范 街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審批制度，繼續(xù)實施預算超 50 萬元項目及邀請招標項目的備案制度，并對違反規(guī)定的項目及時提出建議，規(guī)范項目操作，今年完成 150 多個項目的備案。四是指導拓展交易范圍，切實提高農村 “三資 ”項目進場數(shù)量。 2015 年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺 1進場交易 303 宗，元，增效節(jié)資 2170 萬元。五是指導各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建 2012 年度 “寧波市示范小型項目公共資源交易平臺 ”。 1 月份大碶街道、柴橋街道小型平臺復評成功，小港街道、霞浦街道小型平臺創(chuàng)建成功。我區(qū) “寧波市示范小型項目公共資源交易平臺 ”創(chuàng)建率為各 縣市區(qū)最高。 （五）強化效能建設，單位管理體系取得新提升 1. 落實學習教育機制，提升干部政治思想素質。一是加強政治學習。通過黨組中心組、支部專題教育、研討交流等多種形式，組織全體干部精研細讀十八大報告和習近平總書記的重要講話。二是加強廉政教育。召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，學習全區(qū)反腐倡廉建設大會以及區(qū)紀委七屆三次全體（擴大）會議精神，參觀區(qū)警示教育基地，觀看囚犯的一天警示教育片，參加法院庭審教育。三是學習各項制度。學習了廉潔準則、領導干部選拔任用工作條例和中央的 “八項規(guī)定 ”省 委的 “六個嚴禁 ”。學習落實區(qū)委辦、區(qū)府辦印發(fā)的機關事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范。經過學習教育，干部的思想認識、黨性覺悟、自律意識、廉政效果得到明顯提高。 2. 加強管理制度落實，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。一是認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，按規(guī)定召開班子成員述職述廉會、班子民主生活會等。制定監(jiān)管辦（交管辦） 2015 年反腐倡廉建設重點工作任務分解。將全年 12 項重點工作進行逐條分解，層層落實目標責任。二是堅持和落實民主集中制。強化班子內部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額度資 金的使用，均通過黨組集體討論決定。三是嚴格執(zhí)行財務制度和經費管理。在經費開支上，嚴格執(zhí)行事前申報，財政局審核，領導審批的報銷程序。嚴格執(zhí)行外出考察審批制度，規(guī)范公務接待制度。四是深化落實干部管理制度。實施中層負責人評價機制，排查職責崗位風險點和梗阻點，制定防范措施，強化監(jiān)督；完成 2015年集中報告?zhèn)€人有關事項工作；實施拆除違法建筑 “零違建 ”報告制；開展中層以上干部會員卡零持有報告工作。五是全面推行黨務政務公開。充分利用單位網站開通的優(yōu)勢結合 *之窗的信息公開專欄，認真做好黨務政務公開工作，增加工作的公開透明 性，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。 3. 加強基層黨建，增強組織活力。今年完成了支部改選工作，定期組織黨員教育活動，組織全體黨員干部完成 “考學 ”試卷。扎實推進 “三葉草 ”黨建活動，扎實開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的 “三服務 ”活動。完成全體黨員干部家庭住址信息統(tǒng)計上報工作，提高志愿服務工作成效，組織人員到霞浦參加政府綜合口的植樹節(jié)全民義務植樹活動，組織區(qū)直機關黨員干部參與文明交通勸導學雷鋒志愿活動。深入開展與白峰鎮(zhèn)東港社區(qū)支部的結對活動。按照關于開展優(yōu)秀服務品牌創(chuàng)建活動的實施意見的要求，我辦制定創(chuàng)建 “智慧監(jiān)管服務發(fā)展 ”優(yōu)質服務品牌實施方案，開展相應活動。連續(xù)兩年支部獲評 “學習型 ”黨支部。 4. 扎實推進其他各類工作。扎實開展普法工作，認真做好 “六五 ”普法中期自查工作；認真做好單位保密工作，嚴格管理涉密文件、計算機和存儲介質；圓滿完成區(qū)政協(xié)八屆二次會議 129、 87 兩個提案的辦理工作，提案答復得到政協(xié)委員的認可；積極開展綜合檔案室創(chuàng)等級工作，上半年成功創(chuàng)建市二級綜合檔案室；完成政府投資項目建設市場化等九個分項指標的自評自查工作，編印新的公共資源交易管理工作制度匯編，積極配合省審計組做好我區(qū)主要領導經 濟責任審計工作。 2015 年雖取得了一定的成績，但政府投資項目建設和公共資源交易還存在一些問題：一是政府投資項目建設過程中，因各方主體職責落實不夠，造成項目資金浪費、施工現(xiàn)場管理不到位等現(xiàn)象；二是建筑企業(yè)為了眼前利益，未規(guī)范管理，不注重誠信，造成串圍標、資質掛靠現(xiàn)象存在；三是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型項目隨著經濟發(fā)展，管理辦法需要進一步完善。 二、 2016 年工作思路 2016 年，我們繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的堅強領導下，認真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞 我區(qū)工作大局，立足管理制度改革，切實推進誠信體系、監(jiān)管體系、服務體系等三大體系建設，不斷提升政府投資項目管和公共資源交易管理水平，努力為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的保障和良好的環(huán)境，推進各項工作的順利開展。主要做好以下幾項工作： （一）進一步健全守信激勵和失信懲戒機制，著力提升工程領域誠信體系建設 1進一步推進落實我區(qū)預選承包商制度。要成立區(qū)政府投資項目預選承包工作領導小組，并會同區(qū)水利局、農林局、建筑工務局等相關行業(yè)主管部門，做好新一輪的各名錄類別的預選承包商資格審查工作。要繼續(xù)拓展預選承包商制度 的應用，逐步向監(jiān)理、設計、招標代理等工程建設領域全過程拓展。 2進一步完善不良行為公示辦法。會同不良行為記錄和公示的實施主體研究制定相應行業(yè)的不良行為認定標準和公示期限，完善不良行為公示途徑，全面實現(xiàn)不良行為等信用信息的聯(lián)網查詢工作。 3. 進一步落實履約評價辦法。根據政府投資項目預選承包商履約評價辦法，繼續(xù)落實對全區(qū)所有采用預選承包商的政府投資項目進行履約評價，將評價結果作為我區(qū)政府投資項目預選承包商資格審查活動錄用和清退的重要依據。 （二）進一步加大監(jiān)管力度，著力提升政府投資項目和公共 資源交易管理監(jiān)管體系建設 1從宏觀角度加強監(jiān)管。深入開展政府投資項目和公共資源交易管理調研工作，深層次地分析項目管理過程中存在的問題，加強制度建設，完善辦法措施，用制度管理項目，用程序指導管理，從整體上推進各項管理工作。 2. 加強投訴處理和專項檢查。認真受理各類有效投訴，著力查處一批典型、影響力大的借資質掛靠、串標、圍標案件。開展工程招投標領域突出問題專項治理工作，組織行業(yè)主管部門、紀檢監(jiān)察機關和發(fā)改等部門開展重點項目專項檢查，針對項目立項到竣工結算的各個環(huán)節(jié)，通報檢查中暴露的重要問題。通過投訴 件處理和專項檢查，提高我區(qū)建筑業(yè)市場主體的法律意識，凈化我區(qū)建筑市場環(huán)境。 3加強對其他類公共資源進場交易管理。進一步理順機制，從源頭上切實加強對其他類公共資源交易工作的管理，強化招標備案審查、突出交易現(xiàn)場督察、落實糾紛質疑復查，全面規(guī)范交易各相關環(huán)節(jié)。 4. 充分發(fā)揮政府投資項目智慧監(jiān)管系統(tǒng)作用。在智慧監(jiān)管系統(tǒng)成功調試的基礎上，繼續(xù)抓好系統(tǒng)的完善工作。建立系統(tǒng)聯(lián)絡員制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)的分析和預警功能，為領導決策提供數(shù)據依據，將項目建設管理中得問題解決在苗頭上，實現(xiàn)對我區(qū)政府投資項目全生命周期的監(jiān) 管。 （三）進一步加強對平臺的指導與監(jiān)督，著力提升交易平臺服務體系建設 1加強區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二級平臺管理。指導區(qū)級平臺繼續(xù)完善網上服務系統(tǒng)，推進統(tǒng)一表式模塊的應用，完善電子評標系統(tǒng)開發(fā)建設，啟動電子（遠程）投標系統(tǒng)建設。完善小型平臺管理制度。根據我區(qū)小型平臺的調研成果，研究制定出臺全區(qū)統(tǒng)一的、可操作性強、針對性強的小額公共資源交易管理辦法與評標辦法。 2進一步拓展交易平臺交易范圍。繼續(xù)貫徹落實市委市政府關于推進公共資源市場化配置的意見和市監(jiān)察局、財政局、國資委、交管辦聯(lián)合發(fā)文的關于印 發(fā)寧波市公共資源市場化配置拓展目錄的通知兩個文件要求，穩(wěn)步推進公共資源市場化配置各項工作，制定出臺公共空間戶