關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況通報(bào)

關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況通報(bào) 20161 手機(jī)版 同志們： 按照會(huì)議安排，我就全縣前一階段精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況 通報(bào) 如下。 今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平 總書(shū)記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話精神，按照省、市、縣的部署要求和 “一村一策、一戶一法 ”扶貧方針，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前及今后工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為總要求，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)責(zé)任，真抓真扶，做到扶貧工作到村、到戶、到人，確保了扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。 一、 “八大扶貧 ”工作開(kāi)展情況 (一 )搬遷扶貧方面。堅(jiān)持把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危窯危房改造、災(zāi)后重建等項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)搬遷戶向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心社區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加大投入、完善配套，全力改善群眾居住條件。今年實(shí)施了招安、化子坪兩個(gè)扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后可集中安置 700 余戶貧困群眾。目前安置點(diǎn)選址已完成，正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，結(jié)合貧困群眾實(shí)際，堅(jiān)持 “政府引導(dǎo)、群眾自愿 ”的原則，積極開(kāi)展多種形式的安置工作，計(jì)劃安置貧困戶 2645 戶，確保全面完成全年搬遷任務(wù)。 (二 )產(chǎn)業(yè)扶貧方面。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重，采取政策扶持、資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、物資發(fā)放等多種形式，扶持貧困群眾積極發(fā)展棚栽、林果、畜牧等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各包扶部門累計(jì)扶持貧困戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè) 2624 戶，新建蘋果園 3065 畝，雜果園 655畝 ;發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè) 386 戶，新建大棚 92 座，弓棚 1 座 ;發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 1260 戶，養(yǎng)豬 341 頭，養(yǎng)羊 846 只，養(yǎng)雞 10020 只，養(yǎng)牛 11 頭 ;種植玉米 6590 畝，谷物 1680 畝，豆類 879 畝 ;同時(shí)扶持貧困戶開(kāi)辦食堂 18 家 ,百貨店 22 個(gè) ,銷售點(diǎn) 15 處。 (三 )能力扶貧方面。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的治本之策，采取 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái) ”的方法，積極開(kāi)展貧困群眾勞動(dòng)技能和勞動(dòng)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，全力提高貧困群眾專業(yè)技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)貧 困群眾自我發(fā)展能力。先后籌集各類培訓(xùn)資金 420 多萬(wàn)元，其中縣財(cái)政列資 50萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困群眾 2002 人，輸出勞務(wù) 962 人，勞務(wù)實(shí)現(xiàn)收入 1518 萬(wàn)元。特別是對(duì)貧困“兩后生 ”和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力進(jìn)行集中培訓(xùn)，先后培訓(xùn) 259 名貧困戶家庭大學(xué)畢業(yè)生、 193戶零就業(yè)家庭、 60 戶貧困家庭婦女、 50 名貧困家庭失業(yè)青年，其中一部分采取企業(yè)用工、政府補(bǔ)貼的 辦法 予以安置，不斷拓寬貧困戶家庭就業(yè)渠道，有效提 高了貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。 (四 )整村推進(jìn)扶貧方面。堅(jiān)持把整村推進(jìn)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷加大資金項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，集中將各項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目向貧困村傾斜，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，全力打通扶貧 “最后一公里 ”。近期，將啟動(dòng)實(shí)施坪橋鎮(zhèn)東溝村和磚窯灣鎮(zhèn)崖窯砭村整村推進(jìn)工作，目前各項(xiàng)前期工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃完成投資 400 萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)。 (五 )行業(yè)扶貧方面。堅(jiān)持把行業(yè)扶貧作為推進(jìn)民生工程的主要抓手，立足行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)行業(yè)工作和精準(zhǔn) 扶貧工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全面推行貧困家庭高中生和大學(xué)本科生助學(xué)資助政策，對(duì) 800 名貧困高中生發(fā)放補(bǔ)助金 60 萬(wàn)元，將對(duì) 68 名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金 元。加大貧困戶醫(yī)療衛(wèi)生救助力度，對(duì)貧困戶因病和意外事故產(chǎn)生的住院費(fèi)用，除按 規(guī)定 報(bào)銷外，根據(jù)其困難程度，再給予不低于 40%的救助，上半年累計(jì)救助 82 人、 元。組織開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系因病致貧貧困戶活動(dòng)，先后組建結(jié)對(duì)幫扶2345 對(duì)，對(duì) 1968 名貧困戶免費(fèi)進(jìn)行了健康體檢。全面開(kāi)展文化扶貧，先后給 10 個(gè)貧困村安裝健身器材 16 套，發(fā)放產(chǎn)業(yè)圖書(shū) 3000 套。 (六 )項(xiàng)目扶貧方面。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目捆綁措施，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年新修四級(jí)通村油路 4 條、 里，解決 10 個(gè)貧困村、 1300 人的飲水安全問(wèn)題，在貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)新修基本農(nóng)田 2000 畝，對(duì) 58 個(gè)貧困村實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，將貧困村沿河灣鎮(zhèn)李家灣村列入了美麗鄉(xiāng)村年度建設(shè)計(jì)劃，目前已全面完工，村容村貌煥然一新。積極實(shí)施農(nóng)村殘疾人入戶幫扶項(xiàng)目和散戶養(yǎng)殖項(xiàng)目，投入資金 136 萬(wàn)元，為 100 戶殘疾貧困戶按照每戶 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了產(chǎn)業(yè)扶持資金，為全縣 1000 戶有勞動(dòng)能力的殘疾人發(fā)放仔豬 1000 頭、仔雞 10000 只。 (七 )救助兜底扶貧方面。嚴(yán)格執(zhí)行兜底扶貧政策，對(duì)五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放救助資金等方式，按照省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前，享受兜底扶貧 2447 人，發(fā)放生活救助資金 183萬(wàn)元，其中集中供養(yǎng) 19 人，分散供養(yǎng) 154 人，發(fā)放救助米 43250 斤，面粉 55115 斤，食用油 10918 斤，慰問(wèn)金 元。 (八 )包村聯(lián)戶扶貧方面。全縣各級(jí)包扶部門和廣大干部群眾，不斷創(chuàng)新工作思路，注重工作實(shí)效，強(qiáng)化包扶責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了包扶工作全覆蓋。截止目前，211 個(gè)包扶部門單位實(shí)現(xiàn)了包扶村全覆蓋， 5658 名包扶干部結(jié)對(duì)包扶 7955 戶貧困戶，累計(jì)到崗次數(shù) 10234 人次。其中 37 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶 78 戶貧困戶， 375 名正科級(jí)干部包扶 768戶貧困戶， 689 名副科級(jí)干部包扶 1797 戶貧困戶， 3502 名一般干部包扶 4114 戶貧困戶，1055 名村級(jí)干部包扶 1198 戶貧困戶。 總的來(lái)看，全縣各級(jí)各部門單 位和廣大黨員干部認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)包聯(lián)工作隊(duì)、包扶部門和包扶企業(yè)。磚窯灣、高橋、招安、鐮刀灣和沿河灣等 5 個(gè)包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )扶貧工作隊(duì)整體職能作用發(fā)揮明顯，能經(jīng)常深入包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)督促鎮(zhèn) (街 )和包扶部門開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)了分管鎮(zhèn) (街 )的扶貧各項(xiàng)工作。縣委辦、組織部、政法委、教育局、住建局、計(jì)生局、工商局、地稅局、國(guó)稅局、人才交流中心、愛(ài)衛(wèi)辦和體校等 12個(gè)包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視包扶工作，認(rèn)真履職盡責(zé)， 親自參與包扶工作，科學(xué)制定包扶計(jì)劃，扎實(shí)落實(shí)包扶措施，多方爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，為包扶村、包扶戶辦實(shí)事、解難事，并取得了明顯實(shí)效。比如：縣委辦包扶沿河灣鎮(zhèn)玉家河村，先后協(xié)調(diào)資金 16 萬(wàn)余元，新修果園生產(chǎn)道路 6 公里，發(fā)放果樹(shù)專用肥 10 噸，發(fā)展養(yǎng)殖戶 36 戶，并動(dòng)員幫扶干部出資 元購(gòu)買粘蟲(chóng)板 2 萬(wàn)張。縣工商局包扶建華鎮(zhèn)園則灣村，先后投入資金 50 多萬(wàn)元，推行果園代管模式，幫助村上管理果園 308 畝，貧困戶戶均增收 3500 元 ;推行能人帶動(dòng)模式，帶動(dòng) 5戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、 7 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè) ;推行合作共富模式，利用現(xiàn)有的水 庫(kù)資源與安塞鴻運(yùn)魚(yú)業(yè)專業(yè)合作社合作，讓沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的 10 戶貧困戶參與養(yǎng)魚(yú)分紅，預(yù)計(jì)每戶貧困戶年純收入達(dá) 5000 元左右。延安天成建筑工程有限公司、長(zhǎng)慶油田第一采油廠、杏子川采油廠、陜西當(dāng)代地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、延安永和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和長(zhǎng)慶坪北經(jīng)理部等 6個(gè)包扶企業(yè)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，盡自已所能開(kāi)展真情扶貧，投入大量的物質(zhì)和資金，積極幫扶貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，得到了農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)可和高度贊揚(yáng)，充分展示了當(dāng)代企業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。比如：延安天成建筑工程有限公司包扶磚窯灣鎮(zhèn)梅莊灣村，累計(jì)投資 118 萬(wàn)元，對(duì)全村房屋進(jìn)行改造，先后新修圍墻 826 米，平改坡 80 孔 (間 )，切實(shí)提高房屋抗災(zāi)減災(zāi)能力，改善了群眾居住環(huán)境。長(zhǎng)慶油田第一采油廠包扶真武洞張峁村，先后投資 30 萬(wàn)元，維修改造了村黨員活動(dòng)室，新修生產(chǎn)生活道路 5 公里，有效解決了群眾出行難問(wèn)題。杏子川采油廠包扶鐮刀灣雙山村，先后投資 30 萬(wàn)元，新修生產(chǎn)生活道路 13公里，購(gòu)買自來(lái)水維修管線 200 米，有效解決了群眾出行難、吃水難問(wèn)題。陜西當(dāng)代地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司包扶建華鎮(zhèn)新窯坪村，先后投資 22 萬(wàn)元，把村黨員活動(dòng)室改造成集黨員活動(dòng)、群眾休閑娛樂(lè)、鍛煉健身為一體的文化廣場(chǎng)， 等等。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們能看到一些部門單位對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作重視不夠，工作措施不力，進(jìn)展較為緩慢，影響了全縣整體工作的有序推進(jìn)。對(duì)于一般包聯(lián)工作隊(duì)、包扶部門和包扶企業(yè)，要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，深入分析研究，有針對(duì)性地制定包扶措施，盡快予以整改落實(shí)，力爭(zhēng)在下一步包扶工作中取得滿意成績(jī)。 二、精準(zhǔn)扶貧工作主要特點(diǎn) (一 )精準(zhǔn)包扶機(jī)制健全。堅(jiān)持實(shí)行 “一聯(lián)雙包 ”責(zé)任制， 即每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián) 1 個(gè)鎮(zhèn) (街 )、包抓 1 個(gè)貧困村、包扶 2 戶貧困戶， 211 個(gè)縣直部門單位包扶 211 個(gè)村，所有縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 包扶 7955 戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了包扶貧困戶全覆蓋 ;組建成立了由各包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的 10 支包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn) (街 )和包扶部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，扎實(shí)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作 ;積極動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展包扶活動(dòng)，確定 74 家企業(yè)包扶 74個(gè)貧困村，形成 “互幫互助，有錢的出錢，有力的出力，有物的出物，有技的出技 ”扶貧新模式 ;全面開(kāi)展選派 “第一書(shū)記 ”到村任職工作，先后通過(guò)三個(gè)輪次選派 211 名優(yōu)秀黨員干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了 “第一書(shū)記 ”包扶工作全覆蓋 ;進(jìn)一步健全完善了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作考核 ;成立了扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后開(kāi)展了 4 次精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督促檢查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)措施的落實(shí) ;成立了精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)宣傳組，積極宣傳報(bào)道各鎮(zhèn) (街 )、各單位扶貧工作進(jìn)展情況和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，累計(jì)編輯刊發(fā) 簡(jiǎn)報(bào) 53 期。 (二 )貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。按照 “規(guī)模控制、有進(jìn)有出 ”的原則，嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示 公告 三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)核查，全縣共有貧困人口 7955 戶、 20052 人，其中有一般貧困戶 4985 戶 13330 人、低保戶 576 戶 1218人、五保戶 504 戶 655 人、低保貧困戶 1890 戶 4849 人。同時(shí)，按照貧困人口建檔立卡有關(guān)要求，建立完善了貧困人口管理臺(tái)帳，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有檔。 (三 )脫貧計(jì)劃制定科學(xué)。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象的基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部及各部門包扶工作組，深入各貧困村和貧困戶，開(kāi)展 入戶調(diào)查，分析致貧原因，緊密結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際，因村制宜，因戶施策，確定增收項(xiàng)目，協(xié)助各貧困村制定脫貧計(jì)劃，協(xié)助各貧困戶制定幫扶計(jì)劃，明確脫貧目標(biāo)和年度計(jì)劃，確定幫扶干部，落實(shí)幫扶措施，為精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。 (四 )精準(zhǔn)扶貧成效明顯。全縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議之后，各鎮(zhèn) (街 )和有關(guān)包扶部門按照縣委、縣政府實(shí)施 意見(jiàn) 要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工 作開(kāi)展。對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別出的 7955 戶、 20059 人全部落實(shí)了包扶部門、包扶人員和包扶措施，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力和五保、鰥寡孤獨(dú)、老齡等 1287 戶、 2447 人落實(shí)了兜底扶貧政策 ;先后投入精準(zhǔn)扶貧資金 1298 萬(wàn)元，對(duì)有勞動(dòng)能力的 6668 戶、 17612 人全部建立起了穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)，確保了貧困戶按期實(shí)現(xiàn)脫貧。 三、精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題 雖然我縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量努力，取得了明顯實(shí)效，但與中省市的要求和全縣廣大群眾的期盼相比，還存在一些不足和問(wèn)題。 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn) 在有的包扶部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧理解不透、認(rèn)識(shí)不深、思路不廣、辦法不多，不能很好地執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策，仍然沿用過(guò)去 “大水漫灌 ”的扶貧模式，不能正確處理好精準(zhǔn)扶貧與大扶貧的關(guān)系。比如 :縣土地整理中心包扶鐮刀灣鎮(zhèn)羅居村，以發(fā)放生活用品代替包扶措施，沒(méi)有幫助貧困戶建立起致富產(chǎn)業(yè) ;有的包扶部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包扶工作重視不夠，親自參與的少、過(guò)問(wèn)的少，甚至單位包扶工作全部由包扶干部完成 ;有的包扶單位以辦實(shí)事代替精準(zhǔn)扶貧，群眾積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠，扶貧工作大包大攬現(xiàn)象嚴(yán)重。 二是推進(jìn)方式不規(guī)范。有的包扶部門不能很好地結(jié)合貧困村、貧困 戶實(shí)際，科學(xué)制定包扶計(jì)劃和包扶措施，有的制定的扶貧措施有偏差，沒(méi)有達(dá)到 “對(duì)癥下藥 ”，甚至有個(gè)別部門至今也沒(méi)有制定包扶計(jì)劃和措施 ;有的包扶部門包扶日志、表冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范，有的填寫(xiě)過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不全面、不具體，有的由他人代填，非本人填寫(xiě) ;有的包扶部門表冊(cè)發(fā)放不到位，存放在村干部家中或村黨員活動(dòng)室。比如：縣防汛辦包扶招安鎮(zhèn)李塔村，包扶工作措施不具體，貧困戶自主脫貧能力提升不明顯，縣醫(yī)院包扶招安鎮(zhèn)張新堯村，幫扶記錄有他人代寫(xiě)現(xiàn)象，非本人填寫(xiě)，文體局包扶磚窯灣鎮(zhèn)苗家河村，脫貧規(guī)劃不詳細(xì)，幫扶記錄沒(méi)有填寫(xiě)，糧食局包扶建華 鎮(zhèn)雷家河村，包扶措施注重短平快，忽略包扶長(zhǎng)效措施建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃不具體。 三是干部作風(fēng)不扎實(shí)。個(gè)別包扶單位沒(méi)有把精準(zhǔn)扶貧放在心上，怕麻煩怕矛盾怕責(zé)任，工作有畏難情緒 ;有的單位包扶干部身在、心不在，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，工作不細(xì)不實(shí)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。比如：縣武警中隊(duì)包扶