關(guān)于全縣精準扶貧工作進展情況通報

關(guān)于全縣精準扶貧工作進展情況通報 20161 手機版 同志們： 按照會議安排，我就全縣前一階段精準扶貧工作進展情況 通報 如下。 今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門單位認真貫徹落實習近平 總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話精神，按照省、市、縣的部署要求和 “一村一策、一戶一法 ”扶貧方針，堅持把扶貧開發(fā)作為當前及今后工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來抓，以精準扶貧、精準脫貧為總要求，強化措施，精準發(fā)力，落實責任，真抓真扶，做到扶貧工作到村、到戶、到人，確保了扶貧開發(fā)各項工作的扎實有序推進。 一、 “八大扶貧 ”工作開展情況 (一 )搬遷扶貧方面。堅持把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危窯危房改造、災(zāi)后重建等項目統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)搬遷戶向縣城、重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心社區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，科學規(guī)劃、合理布局，加大投入、完善配套，全力改善群眾居住條件。今年實施了招安、化子坪兩個扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點建設(shè)，項目建成后可集中安置 700 余戶貧困群眾。目前安置點選址已完成，正在辦理前期相關(guān)手續(xù)。同時，結(jié)合貧困群眾實際，堅持 “政府引導(dǎo)、群眾自愿 ”的原則，積極開展多種形式的安置工作，計劃安置貧困戶 2645 戶，確保全面完成全年搬遷任務(wù)。 (二 )產(chǎn)業(yè)扶貧方面。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，采取政策扶持、資金補助、技術(shù)指導(dǎo)、物資發(fā)放等多種形式，扶持貧困群眾積極發(fā)展棚栽、林果、畜牧等 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各包扶部門累計扶持貧困戶發(fā)展林果產(chǎn)業(yè) 2624 戶，新建蘋果園 3065 畝，雜果園 655畝 ;發(fā)展棚栽產(chǎn)業(yè) 386 戶，新建大棚 92 座，弓棚 1 座 ;發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 1260 戶，養(yǎng)豬 341 頭，養(yǎng)羊 846 只，養(yǎng)雞 10020 只，養(yǎng)牛 11 頭 ;種植玉米 6590 畝，谷物 1680 畝，豆類 879 畝 ;同時扶持貧困戶開辦食堂 18 家 ,百貨店 22 個 ,銷售點 15 處。 (三 )能力扶貧方面。堅持把能力建設(shè)作為扶貧開發(fā)的治本之策，采取 “走出去、請進來 ”的方法，積極開展貧困群眾勞動技能和勞動轉(zhuǎn)移技能培訓，全力提高貧困群眾專業(yè)技術(shù)水平，不斷增強貧 困群眾自我發(fā)展能力。先后籌集各類培訓資金 420 多萬元，其中縣財政列資 50萬元，培訓貧困群眾 2002 人，輸出勞務(wù) 962 人，勞務(wù)實現(xiàn)收入 1518 萬元。特別是對貧困“兩后生 ”和進城務(wù)工貧困勞動力進行集中培訓，先后培訓 259 名貧困戶家庭大學畢業(yè)生、 193戶零就業(yè)家庭、 60 戶貧困家庭婦女、 50 名貧困家庭失業(yè)青年，其中一部分采取企業(yè)用工、政府補貼的 辦法 予以安置，不斷拓寬貧困戶家庭就業(yè)渠道，有效提 高了貧困戶經(jīng)濟收入。 (四 )整村推進扶貧方面。堅持把整村推進作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的主戰(zhàn)場，不斷加大資金項目爭取力度，集中將各項惠農(nóng)項目向貧困村傾斜，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，全力打通扶貧 “最后一公里 ”。近期，將啟動實施坪橋鎮(zhèn)東溝村和磚窯灣鎮(zhèn)崖窯砭村整村推進工作，目前各項前期工作正在有序推進，計劃完成投資 400 萬元，重點實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居環(huán)境整治等項目建設(shè)。 (五 )行業(yè)扶貧方面。堅持把行業(yè)扶貧作為推進民生工程的主要抓手，立足行業(yè)特點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極推進行業(yè)工作和精準 扶貧工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全面推行貧困家庭高中生和大學本科生助學資助政策，對 800 名貧困高中生發(fā)放補助金 60 萬元，將對 68 名貧困大學生發(fā)放助學金 元。加大貧困戶醫(yī)療衛(wèi)生救助力度，對貧困戶因病和意外事故產(chǎn)生的住院費用，除按 規(guī)定 報銷外，根據(jù)其困難程度，再給予不低于 40%的救助，上半年累計救助 82 人、 元。組織開展醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系因病致貧貧困戶活動，先后組建結(jié)對幫扶2345 對，對 1968 名貧困戶免費進行了健康體檢。全面開展文化扶貧，先后給 10 個貧困村安裝健身器材 16 套，發(fā)放產(chǎn)業(yè)圖書 3000 套。 (六 )項目扶貧方面。堅持實行項目捆綁措施，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年新修四級通村油路 4 條、 里，解決 10 個貧困村、 1300 人的飲水安全問題，在貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點新修基本農(nóng)田 2000 畝，對 58 個貧困村實施森林生態(tài)效益補償，將貧困村沿河灣鎮(zhèn)李家灣村列入了美麗鄉(xiāng)村年度建設(shè)計劃，目前已全面完工，村容村貌煥然一新。積極實施農(nóng)村殘疾人入戶幫扶項目和散戶養(yǎng)殖項目，投入資金 136 萬元，為 100 戶殘疾貧困戶按照每戶 5000 元的標準發(fā)放了產(chǎn)業(yè)扶持資金，為全縣 1000 戶有勞動能力的殘疾人發(fā)放仔豬 1000 頭、仔雞 10000 只。 (七 )救助兜底扶貧方面。嚴格執(zhí)行兜底扶貧政策，對五保、鰥寡孤獨、老齡等無勞動能力的貧困人口，采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放救助資金等方式，按照省定脫貧標準補足差額，實行政府精準兜底保障。目前，享受兜底扶貧 2447 人，發(fā)放生活救助資金 183萬元，其中集中供養(yǎng) 19 人，分散供養(yǎng) 154 人，發(fā)放救助米 43250 斤，面粉 55115 斤，食用油 10918 斤，慰問金 元。 (八 )包村聯(lián)戶扶貧方面。全縣各級包扶部門和廣大干部群眾，不斷創(chuàng)新工作思路，注重工作實效，強化包扶責任，扎實推進精準扶貧各項工作，實現(xiàn)了包扶工作全覆蓋。截止目前，211 個包扶部門單位實現(xiàn)了包扶村全覆蓋， 5658 名包扶干部結(jié)對包扶 7955 戶貧困戶，累計到崗次數(shù) 10234 人次。其中 37 名縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶 78 戶貧困戶， 375 名正科級干部包扶 768戶貧困戶， 689 名副科級干部包扶 1797 戶貧困戶， 3502 名一般干部包扶 4114 戶貧困戶，1055 名村級干部包扶 1198 戶貧困戶。 總的來看，全縣各級各部門單 位和廣大黨員干部認真履行工作職責，積極主動開展工作，扎實推進精準扶貧各項工作，取得了實實在在的成效。同時，也涌現(xiàn)出了一批先進包聯(lián)工作隊、包扶部門和包扶企業(yè)。磚窯灣、高橋、招安、鐮刀灣和沿河灣等 5 個包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )扶貧工作隊整體職能作用發(fā)揮明顯，能經(jīng)常深入包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)督促鎮(zhèn) (街 )和包扶部門開展精準扶貧工作，扎實推進了分管鎮(zhèn) (街 )的扶貧各項工作?？h委辦、組織部、政法委、教育局、住建局、計生局、工商局、地稅局、國稅局、人才交流中心、愛衛(wèi)辦和體校等 12個包扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視包扶工作，認真履職盡責， 親自參與包扶工作，科學制定包扶計劃，扎實落實包扶措施，多方爭取資金項目，為包扶村、包扶戶辦實事、解難事，并取得了明顯實效。比如：縣委辦包扶沿河灣鎮(zhèn)玉家河村，先后協(xié)調(diào)資金 16 萬余元，新修果園生產(chǎn)道路 6 公里，發(fā)放果樹專用肥 10 噸，發(fā)展養(yǎng)殖戶 36 戶，并動員幫扶干部出資 元購買粘蟲板 2 萬張。縣工商局包扶建華鎮(zhèn)園則灣村，先后投入資金 50 多萬元，推行果園代管模式，幫助村上管理果園 308 畝，貧困戶戶均增收 3500 元 ;推行能人帶動模式，帶動 5戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、 7 戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè) ;推行合作共富模式，利用現(xiàn)有的水 庫資源與安塞鴻運魚業(yè)專業(yè)合作社合作，讓沒有產(chǎn)業(yè)的 10 戶貧困戶參與養(yǎng)魚分紅，預(yù)計每戶貧困戶年純收入達 5000 元左右。延安天成建筑工程有限公司、長慶油田第一采油廠、杏子川采油廠、陜西當代地產(chǎn)開發(fā)有限公司、延安永和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和長慶坪北經(jīng)理部等 6個包扶企業(yè)緊密結(jié)合企業(yè)實際，盡自已所能開展真情扶貧，投入大量的物質(zhì)和資金，積極幫扶貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，得到了農(nóng)民群眾的廣泛認可和高度贊揚，充分展示了當代企業(yè)無私奉獻的精神。比如：延安天成建筑工程有限公司包扶磚窯灣鎮(zhèn)梅莊灣村，累計投資 118 萬元，對全村房屋進行改造，先后新修圍墻 826 米，平改坡 80 孔 (間 )，切實提高房屋抗災(zāi)減災(zāi)能力，改善了群眾居住環(huán)境。長慶油田第一采油廠包扶真武洞張峁村，先后投資 30 萬元，維修改造了村黨員活動室，新修生產(chǎn)生活道路 5 公里，有效解決了群眾出行難問題。杏子川采油廠包扶鐮刀灣雙山村，先后投資 30 萬元，新修生產(chǎn)生活道路 13公里，購買自來水維修管線 200 米，有效解決了群眾出行難、吃水難問題。陜西當代地產(chǎn)開發(fā)有限公司包扶建華鎮(zhèn)新窯坪村，先后投資 22 萬元，把村黨員活動室改造成集黨員活動、群眾休閑娛樂、鍛煉健身為一體的文化廣場， 等等。在肯定成績的同時，我們能看到一些部門單位對精準扶貧工作重視不夠，工作措施不力，進展較為緩慢，影響了全縣整體工作的有序推進。對于一般包聯(lián)工作隊、包扶部門和包扶企業(yè)，要結(jié)合各自工作實際，認真查找存在問題，深入分析研究，有針對性地制定包扶措施，盡快予以整改落實，力爭在下一步包扶工作中取得滿意成績。 二、精準扶貧工作主要特點 (一 )精準包扶機制健全。堅持實行 “一聯(lián)雙包 ”責任制， 即每名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián) 1 個鎮(zhèn) (街 )、包抓 1 個貧困村、包扶 2 戶貧困戶， 211 個縣直部門單位包扶 211 個村，所有縣直機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 包扶 7955 戶貧困戶，實現(xiàn)了包扶貧困戶全覆蓋 ;組建成立了由各包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )縣級領(lǐng)導(dǎo)任隊長的 10 支包聯(lián)鎮(zhèn) (街 )扶貧開發(fā)工作隊，加強對各鎮(zhèn) (街 )和包扶部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，扎實有序推進精準扶貧各項工作 ;積極動員企業(yè)開展包扶活動，確定 74 家企業(yè)包扶 74個貧困村，形成 “互幫互助，有錢的出錢，有力的出力，有物的出物，有技的出技 ”扶貧新模式 ;全面開展選派 “第一書記 ”到村任職工作，先后通過三個輪次選派 211 名優(yōu)秀黨員干部到村任職，實現(xiàn)了 “第一書記 ”包扶工作全覆蓋 ;進一步健全完善了精準扶貧考核辦法，切實加強精準扶貧工作考核 ;成立了扶貧開發(fā)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后開展了 4 次精準扶貧專項督促檢查，有力地推動了各項措施的落實 ;成立了精準扶貧動態(tài)宣傳組，積極宣傳報道各鎮(zhèn) (街 )、各單位扶貧工作進展情況和好經(jīng)驗、好做法，累計編輯刊發(fā) 簡報 53 期。 (二 )貧困對象識別精準。按照 “規(guī)模控制、有進有出 ”的原則，嚴把入戶調(diào)查、民主評議、公示 公告 三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全縣貧困人口進行了重新調(diào)查摸底，精準識別。經(jīng)核查，全縣共有貧困人口 7955 戶、 20052 人，其中有一般貧困戶 4985 戶 13330 人、低保戶 576 戶 1218人、五保戶 504 戶 655 人、低保貧困戶 1890 戶 4849 人。同時，按照貧困人口建檔立卡有關(guān)要求，建立完善了貧困人口管理臺帳，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有檔。 (三 )脫貧計劃制定科學。在精準識別貧困對象的基礎(chǔ)上，組織動員縣鎮(zhèn)村三級干部及各部門包扶工作組，深入各貧困村和貧困戶，開展 入戶調(diào)查，分析致貧原因，緊密結(jié)合各貧困村、貧困戶實際，因村制宜，因戶施策，確定增收項目，協(xié)助各貧困村制定脫貧計劃，協(xié)助各貧困戶制定幫扶計劃，明確脫貧目標和年度計劃，確定幫扶干部，落實幫扶措施，為精準扶貧奠定了基礎(chǔ)。 (四 )精準扶貧成效明顯。全縣精準扶貧工作會議之后，各鎮(zhèn) (街 )和有關(guān)包扶部門按照縣委、縣政府實施 意見 要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，扎實推進精準扶貧各項工 作開展。對精準識別出的 7955 戶、 20059 人全部落實了包扶部門、包扶人員和包扶措施，對無勞動能力和五保、鰥寡孤獨、老齡等 1287 戶、 2447 人落實了兜底扶貧政策 ;先后投入精準扶貧資金 1298 萬元，對有勞動能力的 6668 戶、 17612 人全部建立起了穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)，確保了貧困戶按期實現(xiàn)脫貧。 三、精準扶貧工作中存在的問題 雖然我縣各級各部門和廣大黨員干部在精準扶貧工作中做了大量努力，取得了明顯實效，但與中省市的要求和全縣廣大群眾的期盼相比，還存在一些不足和問題。 一是思想認識不到位。主要表現(xiàn) 在有的包扶部門對精準扶貧理解不透、認識不深、思路不廣、辦法不多，不能很好地執(zhí)行精準扶貧政策，仍然沿用過去 “大水漫灌 ”的扶貧模式，不能正確處理好精準扶貧與大扶貧的關(guān)系。比如 :縣土地整理中心包扶鐮刀灣鎮(zhèn)羅居村，以發(fā)放生活用品代替包扶措施，沒有幫助貧困戶建立起致富產(chǎn)業(yè) ;有的包扶部門領(lǐng)導(dǎo)對包扶工作重視不夠，親自參與的少、過問的少，甚至單位包扶工作全部由包扶干部完成 ;有的包扶單位以辦實事代替精準扶貧，群眾積極性、主動性調(diào)動不夠，扶貧工作大包大攬現(xiàn)象嚴重。 二是推進方式不規(guī)范。有的包扶部門不能很好地結(jié)合貧困村、貧困 戶實際，科學制定包扶計劃和包扶措施，有的制定的扶貧措施有偏差，沒有達到 “對癥下藥 ”，甚至有個別部門至今也沒有制定包扶計劃和措施 ;有的包扶部門包扶日志、表冊填寫不規(guī)范，有的填寫過于簡單，內(nèi)容不全面、不具體，有的由他人代填，非本人填寫 ;有的包扶部門表冊發(fā)放不到位，存放在村干部家中或村黨員活動室。比如：縣防汛辦包扶招安鎮(zhèn)李塔村，包扶工作措施不具體，貧困戶自主脫貧能力提升不明顯，縣醫(yī)院包扶招安鎮(zhèn)張新堯村，幫扶記錄有他人代寫現(xiàn)象，非本人填寫，文體局包扶磚窯灣鎮(zhèn)苗家河村，脫貧規(guī)劃不詳細，幫扶記錄沒有填寫，糧食局包扶建華 鎮(zhèn)雷家河村，包扶措施注重短平快，忽略包扶長效措施建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃不具體。 三是干部作風不扎實。個別包扶單位沒有把精準扶貧放在心上，怕麻煩怕矛盾怕責任，工作有畏難情緒 ;有的單位包扶干部身在、心不在，蜻蜓點水，走馬觀花，工作不細不實，主觀能動性發(fā)揮不夠。比如：縣武警中隊包扶