農(nóng)家樂發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)家樂發(fā)展調(diào)研報告 近年來， *縣緊緊抓住國家實施關(guān)天經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)大 *中央公園和省市打造人文 *山水 *、 *最美是 *旅游品牌的機遇，以創(chuàng)建省級旅游示范縣、國家旅游強縣和打造 *第二生活區(qū)為目標(biāo)，堅持把旅游業(yè)作為一項富民產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)重點培育，旅游業(yè)保持了強勁快速的發(fā)展勢頭。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，人們的生活觀念和消費結(jié)構(gòu)的明顯變化， *縣農(nóng)家樂也逐漸興起并快速發(fā)展壯大，越來越受到各地游客的青睞，有力地推動了 *農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進了農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高 ，為農(nóng)民增收致富提供了廣闊的發(fā)展空間，對新農(nóng)村建設(shè)起到了積極推動作用。近期，筆者對 *、*、 *、 *、 *等 5個涉游鎮(zhèn)的農(nóng)家樂發(fā)展情況進行了實地調(diào)研考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、農(nóng)家樂發(fā)展現(xiàn)狀及特點 *農(nóng)家樂經(jīng)歷了初始發(fā)展期、自我完善期、規(guī)范管理期三個提升發(fā)展過程。截至目前，全縣共發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營戶 169戶，其中星級農(nóng)家樂 140戶，在 *、 *、 *、*、 *5個涉游鎮(zhèn)形成了以景區(qū)為依托并輻射周邊的農(nóng)家樂集群，擁有近 2000余人的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村游從業(yè)人員。 *鎮(zhèn)有農(nóng)家樂 75戶，其中星級 68戶，在 *國家森林公園入口周邊有 26戶、 *山莊周邊有 11戶，其余分布在 *村、 *村 *街道、 *村等地； *鎮(zhèn)有農(nóng)家樂 17戶，其中星級 13戶，主要分布在縣城周邊公路沿線； *鎮(zhèn)有農(nóng)家樂 33戶，其中星級 25戶，主要分布在火車站附近； *鎮(zhèn)有農(nóng)家樂 29戶，其中星級 23戶，分布在 *景區(qū)、 *景區(qū)和 *鎮(zhèn)街道等地； *鎮(zhèn)有15戶，其中星級 11戶，分布在古鎮(zhèn)街道、南北市場和過境公路旁邊。今年新建農(nóng)家樂 23戶、升級改造 18戶、認定農(nóng)家樂示范戶 25戶。各鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展具有以下特點： （一）管理經(jīng)營規(guī)范。 各鎮(zhèn)對農(nóng)家樂發(fā)展工作都非 常重視，都成立了農(nóng)家樂發(fā)展工作組織機構(gòu)，確定專人負責(zé)，開展農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量的檢查評定工作，基本形成了比較規(guī)范又各具特色的管理機制。如 *鎮(zhèn)實施五統(tǒng)一管理：統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一牌匾和制度、統(tǒng)一制作外涼亭、統(tǒng)一餐具和菜譜、統(tǒng)一培訓(xùn)； *鎮(zhèn)突出五項重點：抓氛圍營造、抓環(huán)境整治、抓服飾統(tǒng)一、抓服務(wù)培訓(xùn)、抓檔次提升等。大多農(nóng)家樂經(jīng)營戶都能夠按照農(nóng)家樂管理準(zhǔn)則規(guī)范經(jīng)營，并且受到社會各界的認可。 （二）資源模式多樣。 一是純餐飲型。大多數(shù)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)辦，以農(nóng)村農(nóng)民家庭為載體，以農(nóng)家菜為特色，利用家中富裕勞動力、農(nóng)舍，配備相關(guān)設(shè)施， 為游客提供農(nóng)家特色餐飲等服務(wù)，主要分布在景區(qū)（點）周邊和公路沿線，如竹苑農(nóng)家等。二是餐飲娛樂型。利用自身周邊環(huán)境和風(fēng)景，興建魚塘、果園等少量的休閑娛樂設(shè)施，讓游客在品嘗 *特色飲食之余可以體驗鄉(xiāng)村樂趣，如九莊等。三是休閑體驗型。依托獨特的自然景觀、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)情，為游客提供觀光、賞景、采摘、游玩及住宿服務(wù)，如 *村等。 （三）建設(shè)主體多元。 一是農(nóng)戶個體投入。農(nóng)民以自家積蓄和借款的方式解決初期資金投入問題，各鎮(zhèn) 80%以上的農(nóng)家樂都是采用這種投資經(jīng)營方式。二是農(nóng)民合股投入。以親戚朋友合作為前提，實行共同投入 、合作經(jīng)營，其經(jīng)營規(guī)模和投資金額一般都比較大。三是企業(yè)投入。以企業(yè)為依托，以自己的產(chǎn)品為原材料，在場區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦的生態(tài)園，如匯生源生態(tài)農(nóng)家。四是外來企業(yè)投入。外來企業(yè)主通過租地、租山等形式參與農(nóng)家樂的建設(shè)與經(jīng)營，如善和緣山莊。 （四）經(jīng)濟效益可觀。 各鎮(zhèn)農(nóng)家樂大多是利用農(nóng)戶閑置的房屋和生產(chǎn)資料進行經(jīng)營活動，具有投資少、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活、經(jīng)濟效益可觀等特點。據(jù)統(tǒng)計， 5個涉游鎮(zhèn)的 18家規(guī)模較大的農(nóng)家樂年營業(yè)收入可達到 30萬元，一般規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，年收入也可達到 7 9萬元，這樣的經(jīng)濟效益是傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)的。 二、存在的問題 （一）基礎(chǔ)條件薄弱，帶動作用不明顯。 各鎮(zhèn)農(nóng)家樂投資主體單一，投資能力相對有限，同質(zhì)化普遍，自身缺乏完善的配套設(shè)施；規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)規(guī)模不夠，項目、內(nèi)容、特色檔次較低，未形成有影響的龍頭戶型；區(qū)域性的農(nóng)家樂集群建設(shè)在功能和作用上還未真正得到發(fā)揮，缺少具有較大影響力和帶動力的品牌，示范引導(dǎo)作用不明顯。 （二）開發(fā)層次較低，地域特色不突出。 各鎮(zhèn)農(nóng)家樂服務(wù)功能、經(jīng)營項目、 投資開發(fā)模式比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品位不高，休閑娛樂和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的開發(fā)還處在起步階段；傳統(tǒng)飲食的地方風(fēng)味不突出，缺少體驗、休閑項目，游客參與性不強，逗留時間未有效延長；較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，難以滿足不同層次游客的消費需求；特色文化內(nèi)涵的挖掘和開發(fā)不足，原生態(tài)、原創(chuàng)性文化未能得到較好展示。 （三）管理機制不健全，服務(wù)功能不完備。 各鎮(zhèn)農(nóng)家樂普遍存在資金投入不足，管理相對粗放、渙散，服務(wù)質(zhì)量不高等問題；從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)技能欠缺，不能滿足接待城市游客的服務(wù)需求；品牌意識淡薄，市場協(xié)會 農(nóng)戶模式和公司化管理的機制還未真正形成；農(nóng)戶與消費市場之間的信息傳遞不暢，農(nóng)家樂主要依賴熟客口碑宣傳，網(wǎng)絡(luò)等新型傳播方式運用較少。個別鎮(zhèn)疏于管理，重建輕管，尤其是對農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)提高工作常常忽視，指導(dǎo)不力。 三、對策與建議 *農(nóng)家樂發(fā)展要緊緊圍繞建設(shè) *第二生活區(qū)、打造省級旅游示范縣及全國旅游強縣的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、管理規(guī)范、突出文化的思路，以滿足廣大游客消費需求和促進農(nóng)民增收為目的，以 *等大中城市旅游需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我縣豐富的生態(tài)旅游資源、地方文化資源、特色飲食資源優(yōu)勢 ，積極探索品嘗農(nóng)家飯菜、觀賞民間藝術(shù)、體驗農(nóng)村生活的鄉(xiāng)村旅游模式，促進農(nóng)家樂檔次和接待能力提升，構(gòu)筑具有 *特色的休閑鄉(xiāng)村游體系。 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，打造農(nóng)家樂集群。 堅持以鄉(xiāng)村為依托，以食宿為主業(yè)，以生態(tài)為主題，以滿足需求、休閑娛樂、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增效增收為目標(biāo)，精心編制可操作性強的農(nóng)家樂發(fā)展具體規(guī)劃，按照區(qū)域特點，合理布局，著力打造農(nóng)家樂集群點。不斷挖掘地域飲食特色，建設(shè) *鎮(zhèn) *村、 *鎮(zhèn) *村和 *村、 *鎮(zhèn) *村三個大農(nóng)家樂集群，加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的農(nóng)家樂發(fā)展格局。 （二）積 極探索，創(chuàng)新發(fā)展模式。 充分學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，因地制宜，積極探索企農(nóng)聯(lián)建農(nóng)家樂新模式，允許社會團體和個人在全縣農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃范圍內(nèi)，通過以土地入股、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃土地、聯(lián)合開發(fā)等流轉(zhuǎn)形式興辦功能完善、規(guī)模較大的農(nóng)家樂，有效整合利用各類資源和要素，健全市場協(xié)會農(nóng)戶的經(jīng)營模式和公司化管理機制，促進農(nóng)家樂集群化、規(guī)?；?、規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和社會共贏。 （三）挖掘內(nèi)涵，開發(fā)特色菜系。 深度挖掘農(nóng)家樂發(fā)展內(nèi)涵，重點培育具有八大特色（特色環(huán)境、特色建筑、特色飯菜、特色餐具、特色住宿、特 色商品、特色民俗、特色體驗）的農(nóng)家樂集群和農(nóng)莊。充分發(fā)揮 *傳統(tǒng)飲食野、綠、鮮的優(yōu)勢，根據(jù)不同區(qū)域，按照當(dāng)?shù)仫嬍澄幕匮兄坪屯茝V特色菜系，在 *北部打造 *蒸碗子，中部打造 *十三花， *古鎮(zhèn)打造八大件等 *傳統(tǒng)特色系列菜系，不斷提高 *農(nóng)家樂的知名度。 （四）健全機制，科學(xué)規(guī)范管理。 一是建立健全科學(xué)的農(nóng)家樂管理機制，完善農(nóng)家樂行業(yè)管理制度，指導(dǎo)涉游鎮(zhèn)成立農(nóng)家樂協(xié)會或集群點共同體組織，自主規(guī)范、平抑物價、客源共享、利益均享；二是制定全面的農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)農(nóng)家樂建設(shè)管理規(guī)范化、制度化，嚴格準(zhǔn)入制 度，強化過程管理，不斷規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營行為；三是建立健全農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量管理認定機構(gòu)和體系，具體負責(zé)農(nóng)家樂特色示范點和星級經(jīng)營戶的評審和認定工作，在全縣培育發(fā)展一批特色示范村和星級經(jīng)營戶，發(fā)放統(tǒng)一的特色標(biāo)示牌匾、經(jīng)營戶牌和星級牌，并采取以獎代補的方式給予獎勵，實行動態(tài)化管理。 （五）加強培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。 通過定期舉辦培訓(xùn)班，認真開展農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的行業(yè)服務(wù)規(guī)范、民俗風(fēng)情、旅游知識、管理知識、接待禮儀、誠信經(jīng)營理念等方面培訓(xùn)，從農(nóng)家菜烹飪、餐飲服務(wù)禮儀、食品安全和衛(wèi)生等方面進行有針對性的培訓(xùn)。同時，分 層次組織農(nóng)家樂管理人員、經(jīng)營戶外出考察、學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，通過舉辦農(nóng)家樂發(fā)展論壇、技能競賽、廚藝大賽等活動，努力提高經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員的管理水平、經(jīng)營水平和服務(wù)水平。 （六）加大扶持，優(yōu)化政策環(huán)境。 進一步完善發(fā)展農(nóng)家樂的扶持政策和鼓勵