安全生產(chǎn)年終工作計(jì)劃

安全生產(chǎn)年終工作計(jì)劃 一、指導(dǎo)思想 牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，認(rèn)真落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、村級(jí)屬地監(jiān)管，堅(jiān)持 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ”的原則，始終堅(jiān)守 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià) ”這個(gè)不可逾越的紅線，以杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)整治為抓手，做到 “強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任、實(shí)施三化管理、狠抓五項(xiàng)重點(diǎn) ”，不斷推 進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升事故防范能力，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。 二、主要目標(biāo) 確保年度不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 三、工作重點(diǎn) （一）強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任 1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”的要求，全面落實(shí)屬地管理、行業(yè)部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，進(jìn)一步強(qiáng)化 “紅線 ”意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。進(jìn)一步 細(xì)化安全監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，采取事前責(zé)任追究和事后責(zé)任追究相結(jié)合的方式，對(duì)不重視安全生產(chǎn)、工作推諉應(yīng)付的，啟動(dòng)安全約談、通報(bào)、警告等事前責(zé)任追究機(jī)制；對(duì)發(fā)生事故的，啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故個(gè)案通報(bào)，對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行黃牌警示或一票否決，并嚴(yán)格按照 “四不放過(guò) ”的要求追究其安全生產(chǎn)責(zé)任。 2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn) “組織機(jī)構(gòu)保障、 規(guī)章制度 保障、物質(zhì)資金保障、管理保障、事故報(bào)告和應(yīng)急救援 ”等五大責(zé)任，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。重點(diǎn)企業(yè)要帶頭發(fā)揮表率作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任，細(xì)化車間、班組、崗位安全責(zé)任，將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，不斷提升企業(yè)安全管理水平。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)事故賠償和預(yù)防相結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。 （二）實(shí)施三化管理 1、 實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，我鎮(zhèn)建立健全三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會(huì)議制度、信息收集辦理上報(bào)制度、檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度等7項(xiàng)制度，全面展開網(wǎng)格化監(jiān)管工作，形成各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面。 2、實(shí)施安全執(zhí)法精細(xì)化管理。按照 “執(zhí)法制度化、檢查表格化 ”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法精細(xì)化管理，根據(jù)行業(yè)類別和企業(yè)實(shí)際制訂安全檢查表格，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，明確工作步驟，限定工作時(shí)限，建立起全過(guò)程、全方位的精細(xì)化執(zhí)法工 作機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。 3、實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，確保 2015年全鎮(zhèn)所有規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)三級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)要限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向金融部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。 （三）狠抓五項(xiàng)重點(diǎn) 1、狠抓行政許可，嚴(yán)格源頭管控。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新 上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí) ”制度，按照陜西省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法要求，做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的審查驗(yàn)收。建立健全職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生 “三同時(shí) ”等 規(guī)章制度 ，積極探索開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點(diǎn)工作。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施 “三同時(shí) ”的，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的堅(jiān)決予以 取締。 2、狠抓隱患排查，強(qiáng)化事故防范。按照 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ”的基本要求，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查長(zhǎng)效機(jī)制。（ 1）開展大排查。堅(jiān)持企業(yè)自查、鎮(zhèn)普查、部門復(fù)查、專家協(xié)查、鎮(zhèn)安委會(huì)綜合督查，加強(qiáng)安全隱患大排查工作。所有企業(yè)要全面開展隱患自查自糾，做到有方案、有記錄、有隱患建檔登記、有企業(yè)法定負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)排查 “全覆蓋 ”。（ 2）開展大整治。根據(jù)南鄭縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)隱患報(bào)告制等 “六項(xiàng)制度 ”，按照隱患排查治理 “六不放過(guò) ”的要求，將隱患當(dāng)作事故查處，督促企業(yè)做到方案、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案 “五落實(shí) ”；對(duì)不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至依法關(guān)閉，真正實(shí)現(xiàn)隱患 “零容忍 ”。（ 3）開展大執(zhí)法。堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和 “四不放過(guò) ”的原則，采取區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等多種形式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，實(shí)現(xiàn) “嚴(yán)執(zhí)法 ”。 3、狠抓專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，全方位、全過(guò)程深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)敏感時(shí)期專項(xiàng)整治活動(dòng)。非煤礦山安全，要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓力度，堅(jiān)決打擊非煤礦山非法開采的行為。危險(xiǎn)化學(xué)品安全，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì) “兩重點(diǎn)一重大 ”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源）的安全監(jiān)管。煙花爆竹和民爆器材安全，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，嚴(yán)厲打擊各類非法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng) 民用爆破器材的公共安全管理和使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善管理制度和領(lǐng)用手續(xù)，規(guī)范民爆器材銷售行為。道路交通安全，要深化危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，采取切實(shí)可行的措施，搞好事故防范，依法嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超載、農(nóng)用車載客以及無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所安全，要以飯店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、 “三合一 ”、 “九小場(chǎng)所 ”、地下建筑為整治重點(diǎn)，突出抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全、電氣電路安全，確保疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。建設(shè)施工安全，要進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審 批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑安裝施工現(xiàn)場(chǎng)（含村民自建房）的起重機(jī)械、支架腳手架、模板體系及外用電梯安裝拆除作業(yè)等關(guān)鍵工序的監(jiān)管。特種設(shè)備安全，要嚴(yán)格鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等安全監(jiān)管。職業(yè)健康監(jiān)管，繼續(xù)以危險(xiǎn)化學(xué)品和木制家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)，抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作。重要時(shí)期、節(jié)假日等特殊時(shí)期安全，在春節(jié)、汛期、國(guó)慶、兩會(huì)等重要時(shí)期，全鎮(zhèn)各部門和各企事業(yè)單位按季節(jié)特點(diǎn)和各自實(shí)際，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排查 治理安全隱患，打擊非法違法行為，有效防范特殊時(shí)期的安全事故發(fā)生。其他行業(yè)領(lǐng)域安全，水利、電力、校園校舍、森林防火、食品藥品等其他行業(yè)領(lǐng)域要深入開展安全隱患排查整治，從源頭上化解事故風(fēng)險(xiǎn)。 4、狠抓打非治違，保持高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步落實(shí)各部門的打非主體責(zé)任，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺(tái)帳管理制度、報(bào)告通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和村安全監(jiān)督員的作用，常態(tài)化開展打非治違工作，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格按照 “四個(gè)一律 ”的要求給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)不實(shí) 施整改或抗拒執(zhí)法的企業(yè)及相關(guān)人員，組織相關(guān)部門依法重處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。 5、狠抓教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全氛圍。充分利用各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提升公眾安全意識(shí)。強(qiáng)化村、家庭安全宣傳教育培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn) “五進(jìn) ”活動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造起 “關(guān)注安全，關(guān)愛生命 ”的良好氛圍。鼓勵(lì)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家進(jìn)行訂單式安全教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)先進(jìn)示范村、先進(jìn)示范園區(qū)、安全文化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。 四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè) 1、強(qiáng)化應(yīng)急 管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練等工作，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，整合應(yīng)急救援資源，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。落實(shí)突發(fā)事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。完善應(yīng)急演練工作制度，開展不同層級(jí)、形式多樣的應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化重大危險(xiǎn) 源的監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24小時(shí)值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。 2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)守安全生產(chǎn) “紅線 ”的能力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、善抓落?shí)的能力、專業(yè)監(jiān)管能力和廉潔自律能力。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員和管理人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格證書，參加安全類專業(yè)學(xué)歷教育，建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管隊(duì)伍。繼續(xù)開展安全生產(chǎn) 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成創(chuàng)建任務(wù)，著力提升基層安全監(jiān)管能力。 五、建立完善的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系 （一）健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制。安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決影響社會(huì)穩(wěn)定的重大安全問(wèn)題。黨委至少每季度聽取一次安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；鎮(zhèn)政府至少每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，每月召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議。要把安全生產(chǎn)工作上作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 建立健全安全生產(chǎn)工作政績(jī)考評(píng)體系。要建立健全科學(xué) 合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各村（單位）的重要指標(biāo)之一，完善 “一票否決 ”制度。對(duì)不重視安