大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)施方案

大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)施方案 為進(jìn)一步改善我縣空氣質(zhì)量和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境，提升縣城品位，著力解決環(huán)境方面存在的突出問題。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，利用春節(jié)前兩個(gè)月的時(shí)間，在全縣大力開展以 “治臟、治亂、治差 ”為主題的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。 一、工作目標(biāo) 通過城鄉(xiāng)容貌綜合整治工作的開展，使城鄉(xiāng)容貌環(huán)境得到徹底改善，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)容貌規(guī)范有序，城市景觀顯著提升，居住環(huán)境明顯改善，形成整潔、亮麗、優(yōu)美的縣城景觀環(huán)境。 （一）環(huán)境衛(wèi)生治 “臟 ”。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決道路和施工揚(yáng)塵、積存垃圾、 衛(wèi)生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。 （二）容貌秩序治 “亂 ”。全力整治縣城容貌秩序，重點(diǎn)解決攤點(diǎn)亂擺、亂貼亂畫、店外亂占、牌匾亂設(shè)、車輛亂停等問題。 （三）城鄉(xiāng)建筑治 “違 ”。大力整治城鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法建筑，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未批先建、超期臨建、亂搭亂建的違法違章建筑。 （四）園林綠化增 “景 ”。鞏固省級(jí)園林縣城成果，加大園林綠化管護(hù)，上檔次、出特色、出品位，進(jìn)一步提升縣城綠化質(zhì)量和水平。 二、工作任務(wù)及責(zé)任分工 （一）環(huán)境衛(wèi)生治 “臟 ”。 1、開展全縣義務(wù)勞動(dòng)。建立 “縣領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)包 路段 ”的管理機(jī)制，每月至少組織開展一次覆蓋縣城范圍內(nèi)的義務(wù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。重點(diǎn)做好縣城內(nèi)主次干道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)部位的綜合治理，保持路面和出入口整潔，及時(shí)清理積雪、雜物、拋撒物等，清除路肩及綠化帶內(nèi)雜草、垃圾，對道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)整潔美觀。 牽頭單位：政府辦；責(zé)任單位：縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（責(zé)任區(qū)劃分附后） 2、強(qiáng)化清掃保潔管理。嚴(yán)格執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到主次干道保潔全覆蓋，實(shí)行垃圾落地限時(shí)制，重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位實(shí)行 16小時(shí)保潔，道路機(jī)械化 清掃率達(dá)到 60%以上，做到 “六凈五無 ”（路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）。禁止垃圾、落葉焚燒。 牽頭單位：住建局 3、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，加強(qiáng)對垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理，按要求設(shè)置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并及時(shí)保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用；做好公廁保潔，按時(shí)對外開放，保持干凈整潔、設(shè)施完好。 牽頭單位：住建局 4、強(qiáng)化垃圾收運(yùn)管理。 （ 1）嚴(yán)查亂倒生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾行為，提高 收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率，做到日產(chǎn)日清；規(guī)范沿街門店裝修行為。 牽頭單位：住建局 （ 2）抓好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作，完善相關(guān)配套設(shè)施，建立專人日常保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度。 牽頭單位：桑園鎮(zhèn) （ 3）醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作，按照國家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。 牽頭單位：衛(wèi)計(jì)局 （ 4）進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建成區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，打造 “優(yōu)美、健康、潔凈 ”的宜居環(huán)境。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：各物業(yè)公司 5、強(qiáng)化河道水系治理。加強(qiáng) *河、 *河、 *渠等縣城水系及兩岸護(hù)坡管理，對河道管理范 圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進(jìn)行整治和糾正，保證水面潔凈、水體清澈。 牽頭單位：水務(wù)局；責(zé)任單位：環(huán)保局、住建局 6、加大大氣污染防治力度。 （ 1）按照省、市關(guān)于大氣污染防治工作要求，逢重污染天氣時(shí)，對縣城實(shí)行交通管控措施，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，主城區(qū)實(shí)行非營運(yùn)車輛單雙號(hào)限行（每天限行時(shí)段為 7:0020:00。單日限雙號(hào)，雙日限單號(hào)，號(hào)牌尾號(hào)為字母的，以最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）。 牽頭單位：公安局 （ 2）加大對全縣涉氣、涉塵工業(yè)企業(yè)污染治理工作，減少不低于 15%的大氣污染物排放量。 牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū) （ 3）對建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，全面落實(shí) *省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)。渣土車全部密封遮蓋運(yùn)輸，避免帶泥上路，早 8:00至晚 20:00時(shí)間段內(nèi)禁上路行駛；商砼企業(yè)、料場、廢品收購點(diǎn)、煤場嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：環(huán)保局、水務(wù)局、公安局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司 （ 4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治和政府駐地及轄區(qū)村莊容貌環(huán)境治理工作，轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁焚 燒秸稈、垃圾、雜草和落葉，轄區(qū)內(nèi)的砂石料廠要全部落實(shí)抑塵措施，城鄉(xiāng)容貌得到提升，大氣質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。 牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （二）容貌秩序治 “亂 ”。 1、整治牌匾廣告。 （ 1）對縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌進(jìn)行逐步規(guī)范。清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，取締落地店牌。加強(qiáng)對流動(dòng)廣告宣傳的管理。加大對各街道公用設(shè)施、沿街門店、墻面亂貼亂畫小廣告的巡查治理力度，全面清理各類小廣告。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局 （ 2）運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，搗毀印刷制售窩點(diǎn)，從源頭 上嚴(yán)厲打擊。 牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局 2、加強(qiáng)市場管理。加大巡查頻次，取締違規(guī)零散攤?cè)?，重點(diǎn)治理 *道北立交橋集貿(mào)市場、 *路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營問題，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)到正規(guī)的市場內(nèi)經(jīng)營，徹底改善 “臟、亂、差 ”現(xiàn)象，避免短期效應(yīng)和反彈。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：公安局、市場監(jiān)督管理局 3、規(guī)范門店管理。嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作，制定疏導(dǎo)方案；露天燒 烤爐具全部改為清潔能源；全面取締門店及小商小販高音喇叭。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局 4、完善市政設(shè)施。 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，對城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設(shè)施進(jìn)行全面維修，清除道路坑槽和更換破裂、松動(dòng)便道磚。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：交通局 （ 2）按照 “誰管理、誰負(fù)責(zé) ”原則，對路燈、水篦、井蓋全面檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時(shí)補(bǔ)換，確保設(shè)施完好，消除安全隱患。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：天然氣公司、供熱公司、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司 （ 3）對三座立交橋兩側(cè)橋體、城區(qū)路燈桿進(jìn)行徹底清洗粉刷。 牽頭單位：交通局、住建局 （ 4）對交通信號(hào)燈及控制箱進(jìn)行維修更換。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：供電公司 （ 5）嚴(yán)厲查處私自挖掘城市道路、破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施等行為。 牽頭單位：住建局 5、規(guī)范交通秩序。 （ 1）科學(xué)規(guī)劃公共停車場，在大型公建、商場、飯店、賓館、市場等門前施劃停車泊位，確保停放整齊，通行順暢；加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，大型商場、影劇院、商業(yè)街、繁華路段沿 街門店前施劃停車線。 牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：交通局、住建局 （ 2）對城區(qū)主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口電子眼、交通指示燈等交通設(shè)施進(jìn)行全面檢修、更新、清洗、粉刷，科學(xué)測算，合理設(shè)置。 牽頭單位：民政局、交通局、公安局、住建局 （ 3）嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等違法違章行為。 牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：住建局 （ 4）嚴(yán)查遺撒飄散載運(yùn)物等違法違章行為。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：公安局 （ 5）嚴(yán)查不按交通規(guī)則行駛、酒駕和大貨車超載等違法違章行為 ;對城區(qū)營運(yùn)電三輪車進(jìn)行專項(xiàng)整治，打擊非法營 運(yùn)行為。 牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：交通局 （ 6）加強(qiáng)車站、學(xué)校、商場、醫(yī)院、廣場、公園等重點(diǎn)部位附近的交通疏導(dǎo)，嚴(yán)管嚴(yán)治，確保暢通。 牽頭單位：公安局 （ 7）加強(qiáng)出租車管理，做到規(guī)范行駛、停放有序、打表計(jì)費(fèi)。 牽頭單位：交通局 （三）城區(qū)建筑治 “違 ”。 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對建成區(qū)內(nèi)未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑建立臺(tái)帳，分別列出查處意見。建立健全查處聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、依法查處。根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國建筑法等有關(guān)法律、法規(guī)及滄州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)制止違法建設(shè)工作的意見（ *辦字 2010218號(hào)）文件精神，縣國土局是管理國土資源、制止未取得國有土地使用證違法建設(shè)的主要責(zé)任單位；縣住建局是制止已取得國有土地使用證，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后又擅自增加建設(shè)規(guī)模、調(diào)整戶型面積等不按圖紙施工以及取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未取得建筑工程施工許可證擅自進(jìn)行開工建設(shè)等違法建設(shè)行為的主要責(zé)任單位。 牽頭單位： 國土局、住建局；責(zé)任單位：桑園鎮(zhèn)、曹洼鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū) （四）園林綠化增 “景 ”。 按照我縣今冬明春植樹造林工作安排，集中對行道樹、花池苗木補(bǔ)栽，去除死樹殘苗，保證補(bǔ)栽質(zhì)量和成活率；對道路交叉口、公園、廣場、社區(qū)、臨時(shí)空閑地的裸露地塊，能綠化的進(jìn)行綠化，不能綠化的進(jìn)行硬化，鞏固綠化成果，增加城區(qū)綠量。打撈公園水面漂浮物，做到水面無漂浮垃圾，營造水清、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。對公園、廣場內(nèi)體育健身器材進(jìn)行全面維修。 牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、教體局 三、時(shí)間安排 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段： 12月 1日至 10日。召開全 縣大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治工作會(huì)議，各相關(guān)單位針對所承擔(dān)的具體整治任務(wù)，充分做好摸底調(diào)查，掌握重點(diǎn)問題，研究工作措施，制定具體方案。 （二）整治提高階段： 12月 11日至 2016年 1月 20日。各有關(guān)單位集中開展整治行動(dòng)，解決突出問題，消除薄弱環(huán)節(jié)，完善長效機(jī)制，提升管理水平。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段： 2016年 1月 21日至 30日。在各單位組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣政府督查室對綜合整治工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并全縣通報(bào)。 四、措施和要求 （一）廣泛宣傳，營造氛圍。要以全面改善大氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境為目的，進(jìn)一步加 大宣傳報(bào)道力度?？h委宣傳部、縣文廣新局要充分利用城區(qū)大屏幕、電視臺(tái)、微信公眾平臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及轄區(qū)村莊的大氣污染防治和容貌環(huán)境整治工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立組織機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的具體整治工作方案，明確 工作任務(wù)和責(zé)任。要組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍，以堅(jiān)定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規(guī)措施，集中時(shí)間、集中力量、集中精力打好集中治