甘肅省某遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 總論 . 1 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 . 1 第二節(jié) 編制依據(jù) . 1 第三節(jié) 研究范圍 . 2 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 . 4 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 . 4 第二節(jié) 文物價(jià)值評(píng)估 . 8 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 . 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 . 16 第一節(jié) 自然地理?xiàng)l件 . 16 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) . 20 第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 . 24 第一節(jié) 建設(shè)目標(biāo) . 24 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 . 24 第五章 建設(shè)方案 . 28 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 . 28 第二節(jié) 建設(shè) 原則 . 29 第三節(jié) 建設(shè)風(fēng)貌 . 31 第 四 節(jié) 技術(shù)工藝 . 31 第六章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)影響分析 . 33 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 第一節(jié) 編制依據(jù) . 33 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)建議 . 33 第三節(jié) 節(jié)能措 施 . 38 第七章 消防與勞動(dòng)安全衛(wèi)生 . 40 第一節(jié) 消防措施 . 40 第二節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施 . 43 第八章 招標(biāo)方式 . 48 第九章 組織機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理 . 50 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 . 50 第二節(jié) 項(xiàng)目管理 . 50 第 三 節(jié) 項(xiàng)目 工程設(shè)計(jì)管理 . 50 第 四 節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 . 51 第 五 節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 . 54 第十章 項(xiàng)目實(shí)施 時(shí)間 安排 . 57 第十一章 投資估算及資金籌措 . 58 第一節(jié) 估算依據(jù) . 58 第二節(jié) 投資估算 . 59 第三節(jié) 資金籌措 . 60 第十二章 效益評(píng)價(jià) . 61 第一節(jié) 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 61 第二節(jié) 生態(tài)效 益評(píng)價(jià) . 62 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 63 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 第十三章 結(jié)論和建議 . 66 第一節(jié) 結(jié)論 . 66 第二節(jié) 建議 . 66 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 可行性研究報(bào)告 第一章 總論 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： X 遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)： 甘肅省 目建設(shè)單 位： 文物局 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容： （ 詳見第 四 章 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 ） 項(xiàng)目實(shí)施 進(jìn)度安排 ： （ 詳見第十章項(xiàng)目實(shí)施 進(jìn)度安排 ） 總投資及資金來(lái)源 :本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所有項(xiàng)目的建設(shè)資金總計(jì) 其中 資金的 60%來(lái)源于國(guó)債 資金，剩余40%地方自籌。即國(guó)債資金 籌 第 二 節(jié) 編制依據(jù) 1. 國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容要求； 2. 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（ 2007修正） ； 3. 中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則（ 2000） ； 4. 文化部文化事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要 ； 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 5. 甘肅 省文物保護(hù)條例（ 2005） ； 6. 民用建筑設(shè)計(jì)通則 （ 2005）； 7. 文物保護(hù)工程管理辦法； 8. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ； 9. 民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范 （ 2008） ； 10. 關(guān)于 5單位 聯(lián)合對(duì) ； 11. 大堡子遺址及墓群 (即秦西垂陵園遺址 )保護(hù)規(guī)劃； 12. 甘肅省政府和文物局對(duì) 公陵園遺址總體規(guī)劃會(huì)議記要精神 ； 13. 甘肅 ； 14. 與工程相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 15. 項(xiàng)目相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的資料； 16. 甲方提供的其它有關(guān)資料。 第三節(jié) 研究范圍 本報(bào)告研究范圍為“ 址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 ”開發(fā)建設(shè)可行性研究。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部投資項(xiàng)目可行性研究指南等文件規(guī)定的可行性研究深度及要求，通 過(guò)對(duì)“ 址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 ”現(xiàn)狀情況的調(diào)查，確定“ X 遺址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 ”開發(fā)建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、配套設(shè)施及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 、 初步建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)條件、環(huán)保與節(jié)址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 能、 消防安全 、 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算和資金籌措方案、管理機(jī)構(gòu)等的分析論證，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性等方面進(jìn)行綜合研究，為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及資金籌措提供科學(xué)依據(jù)。 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 一、 1城市概況 位于甘肅省東南部、地處秦 巴山地與岷山山脈、黃土高原交匯地帶，東鄰陜西，南接四川，轄一區(qū)八縣 （一區(qū)即武都區(qū)，八縣即兩當(dāng)縣、宕昌縣、成縣、西和縣、康縣、文縣、 、輝縣）， 屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡 的 地區(qū)，總面積 平方公里，總?cè)丝诮?280萬(wàn)人，是甘肅省唯一的長(zhǎng)江流域地區(qū)。 2經(jīng)濟(jì)狀況 近年來(lái)， 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委總體發(fā)展思路和把握大局、確定目標(biāo)，抓牢重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深度落實(shí)、加快發(fā)展的工作要求，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建 ，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，高度關(guān)注民生，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。 2008年 上年增長(zhǎng) 分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 低 第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 元，增長(zhǎng) 第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為 第一、三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ腥酥芳澳谷何奈锉Ｗo(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 均生產(chǎn)總值 4396元，比上年增加 329元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加 值占生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為 上年相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重上升 二產(chǎn)業(yè)比重下降 三產(chǎn)業(yè)比重上升 2009 年， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服諸多困難和壓力的情況下，呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%，達(dá)到 130 億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 69%，達(dá)到 200 億元；全部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 達(dá)到 中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 達(dá)到 口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng) 達(dá)到17 億元。其中 ，市縣級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng) 達(dá)到 元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng) 達(dá)到 鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng) 9%，達(dá)到 9477 元，凈增 781 元；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng) 達(dá)到 1995元（含災(zāi)后重建因素為 2300元），凈增 215元；節(jié)能減排和安全生產(chǎn)完成了計(jì)劃控制目標(biāo)。 3旅游優(yōu)勢(shì) 近年來(lái)， 旅游業(yè)的宏觀發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，初步形成了全社會(huì)支持旅游、發(fā)展旅游的良好社會(huì)氛圍，同時(shí)旅游發(fā)展區(qū)域布局趨于合理、產(chǎn)業(yè)格局初步確立，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也得到逐步改善，旅游發(fā)展有了一定基礎(chǔ) 。 十一五”期間，全市共投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約 35 億元 ，有力地推進(jìn)了建設(shè)進(jìn)程，完成了十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū) (點(diǎn) )一系列開發(fā)建設(shè)工程，完善了景區(qū) (點(diǎn) )交通、環(huán)衛(wèi)、旅游廁所、游客址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 服務(wù)中心、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，新建了一批檔次較高的賓館飯店。同時(shí)，大力推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量規(guī)范與管理，使旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。卓有成效的宣傳推介工作使 時(shí)旅游商品開發(fā)力度、旅游文化內(nèi)涵挖掘、區(qū)域合作也進(jìn)一步加大。 另外， 旅游發(fā)展目標(biāo)明確。 2010 年 上明確提出旅游發(fā)展五年目標(biāo)： 旅游實(shí)力顯著提升 、 旅游特色更加鮮明 、 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 、 旅游服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)一流 、 旅游效益不斷提高 。同時(shí)確定今后五年的 開發(fā)重點(diǎn)是：依托綠色生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情三大旅游資源，全力建設(shè)宕昌官鵝溝、康縣陽(yáng)壩、文縣天池、 縣雞峰山五大精品景區(qū)，完善提升武都萬(wàn)象洞、宕昌哈達(dá)鋪、成縣西狹頌、西和晚霞湖四大名牌景區(qū)，積極培育徽縣三灘、兩當(dāng)云屏三峽等有發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，五年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，形成在全國(guó)有一定知名度、全省叫得響的旅游拳頭產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，推動(dòng) 全市旅游開發(fā)整體上水平。 二、 1基本概況 地處甘肅省東南部 區(qū)，長(zhǎng)江流域嘉陵江水系西漢水上游，東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤。總面積 方公里，共轄 2 鎮(zhèn) 34 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?人。 深居內(nèi)陸，為典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)海拔最高 3312 米，最低 1080 米，平均氣溫 年均降雨量址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 年日照 霜期 183天。 2 區(qū)域 優(yōu)勢(shì) 不僅遍布著許多很高價(jià)值的人文景觀，而且山川秀美，特產(chǎn) 富庶，資源豐富，開發(fā)潛力大，是一塊亟待開發(fā)的寶地。主要有六大資源和七大優(yōu)勢(shì)。六大資源是：一是廣闊的土地資源；二是豐富的水能資源；三是良好的氣候資源 ；四是繁多的生物資源；五是豐富的礦產(chǎn)資源；六是充足的勞動(dòng)力資源。 七大優(yōu)勢(shì)是：一是初具規(guī)模、久負(fù)盛名的經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)優(yōu)勢(shì)；二是歷史悠久、鏈條完整的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢(shì)；三是聞名遐邇、享譽(yù)海內(nèi)外的中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；四是潛力巨大、方興未艾的蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；五是蘊(yùn)藏量大、梯級(jí)開發(fā)的水能資源優(yōu)勢(shì)；六是回報(bào)顯著、前景廣闊的礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)；七是富有特色、有待開發(fā)的旅游資源優(yōu)勢(shì) 。 三、項(xiàng) 目建設(shè)用地概況 1、 遺址區(qū)位 址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于 縣城東 13公里處永坪鄉(xiāng)趙坪村和永興鄉(xiāng)文家村的交界處，距天水市區(qū) 80 公里 ， 徐(徐家店 )一 X 縣 )公路自東南蜿蜒從山前經(jīng)過(guò) ，區(qū)位條件優(yōu)越。 2、 環(huán)境概況 址及墓群屬于黃土梁峁丘陵地區(qū)，北依大薄地峁塬，南濱西漢水，西臨西漢水支流永坪河，遺址及墓群東部為開闊平坦的鹽官盆地，西、南、北三面群山環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美。墓葬區(qū)北面為徐 路，墓葬區(qū)內(nèi)無(wú)正式修建的道路。所謂道路均為進(jìn)出車輛及農(nóng)民長(zhǎng)期址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 碾壓所成。遺址區(qū)周圍基本為農(nóng)耕地，除散布的村落 外無(wú)大體量建筑，視線較為開闊。 本地區(qū)年平均氣溫 最高氣溫 33 8，最低氣溫 年降雨量 504毫米，最大降雨量 蒸發(fā)總量在 1208 3毫米；無(wú)霜期在 196天左右；年平均日照 1863 6小時(shí)。 四 、 項(xiàng)目指導(dǎo)思想 址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目 的實(shí)施 ， 應(yīng)該 遵循 “保護(hù)為主、搶救第一 ”的方針，貫徹 “有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理 ”的原則，以全面保護(hù) 址 及墓群文物 ，以合理復(fù)原秦早期陵園自然風(fēng)貌為總體設(shè)想， 以 為考古科學(xué)研究 、旅游、學(xué)習(xí) 提供 場(chǎng)所 ， 更好地對(duì)遺址進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用 為目的。同 時(shí)為 游客 提供更加 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 從而提高游客的滿意度， 對(duì) 址及墓群文物保護(hù) 工作的 發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正是基于 以上 指導(dǎo)思想而編制的。 第二節(jié) 文物價(jià)值評(píng)估 一、 文物考古價(jià)值 中華民族是有著五千年文明的偉大民族，中國(guó)是具有悠久歷史的文明古國(guó)。我們的祖先在文化、科技、藝術(shù)、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，對(duì)世界文明發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)我國(guó)相繼建成一批綜合性保護(hù)陳列廳。 甘肅省不但是文物大省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 類型的文化遺存迄今已發(fā)現(xiàn) 200 處以上，像 這種類型的遺址，在全國(guó)極為少見，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉哂刑厥獾囊饬x。 考 古發(fā)掘表明， 是單純的墓葬遺址，其不僅是秦國(guó)的第一陵園 “西垂陵園”，且極有可能就是秦第一都邑西垂之所在。 址及墓群應(yīng)屬于中國(guó)古代城邑、墓葬遺址。遺存年代為西周至秦漢時(shí)期。這一考古發(fā)現(xiàn)被評(píng)為 2006 年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，具有重大的考古價(jià)值。 二、 歷史文化價(jià)值 史載秦國(guó)有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。 公大墓及圓頂山秦國(guó)人墓葬區(qū)的發(fā)現(xiàn)，證實(shí)了 垂陵園”所在地。 址區(qū) 內(nèi)的建筑規(guī)劃、墓葬形制、規(guī)格、葬品、葬式、葬俗等所蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、宗教信息以及歷史、藝術(shù)價(jià)值，集中體現(xiàn)了西周至春秋初葉秦國(guó)早期文明的特征。和后來(lái)秦國(guó)歷史上的三處陵園相聯(lián)系，可以全面而系統(tǒng)地展現(xiàn)出秦國(guó)陵寢制度和葬喪文化的起源、發(fā)展、演變軌跡，以及秦文化漸次壯大的動(dòng)態(tài)脈絡(luò)。同時(shí)，為逐步探明秦國(guó)第一都邑西垂的地理位置，提供了較為可靠的方位依據(jù)。 址及墓群的發(fā)現(xiàn)，使贏秦崛起于甘肅東南部那段輝煌而失落的文明公諸于世，印證了史記有關(guān)贏秦早期歷史記載的真實(shí)性，填補(bǔ)了秦史 研究中關(guān)鍵段落的空白。對(duì)于探 討、認(rèn)識(shí)贏秦族和秦文化的淵源、流變， 以及秦文化與中原文化、西北犬戎文化的關(guān)系等歷史址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 問題，意義重大，不僅豐富了中華文明的體系和內(nèi)容，也啟發(fā)人們重新審視早期秦文化所達(dá)到的高度及其歷史地位。 址及墓群出土了數(shù)量可觀、級(jí)別甚高的青銅、金、鐵、玉、石、陶、漆、骨器，被認(rèn)為是 20 世紀(jì)繼敦煌藏經(jīng)洞、秦始皇兵馬俑之后考古學(xué)界的又 一重大發(fā)現(xiàn)。遺憾的是上世紀(jì) 90 年代秦公陵區(qū)大量文物被盜掘，流失海內(nèi)外，導(dǎo)致在墓地性質(zhì)、年代、墓主身份等關(guān)鍵性問題上，研究結(jié)論長(zhǎng)期以來(lái)未盡統(tǒng)一，所幸 10 多年來(lái)通過(guò)各級(jí)政府、文博機(jī)構(gòu)、愛國(guó)人士、專 家學(xué)者的多方努力，流落海外的 10多件帶“秦公”字樣銘文的青銅鼎、簋已入藏上海博物館、甘肅省博物館，國(guó)內(nèi)外民間所藏文物信息也不斷披露出來(lái)，尤其是 2006 年在原中字型大墓西南 10 余米處發(fā)現(xiàn)一座大型樂器祭祀坑，出土了帶“秦子”字樣的 28 字銘文青銅編鐘 1套（ 14 件）。這些對(duì)于科學(xué)破解 代、墓主身份等關(guān)鍵性問題，無(wú)疑是可喜的挽救性成果，也為今后該遺址及墓群的科學(xué)保護(hù)、開發(fā)及秦文化研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該遺址及墓群本身即是秦文化的重要實(shí)物載體。加大對(duì)該遺址及墓群科學(xué)保護(hù)、開發(fā)的投入力度，對(duì)于繁榮社會(huì)主義文 化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，進(jìn)行傳統(tǒng)文化、美育、愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)民族自信心和民族凝聚力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍⑽幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)注入活力，構(gòu)建和諧社會(huì)，其現(xiàn)實(shí)意義更是不言而喻。 址及墓群的發(fā)現(xiàn)，揭示了贏秦崛起于甘肅東部那段被學(xué)術(shù)界忽視已久的歷史，印證了史記有關(guān)贏秦早期活動(dòng)的記載，填補(bǔ)了秦史研究中相當(dāng)關(guān)鍵的一段空白，啟發(fā)我們重新審視秦文化所達(dá)到的高度及其歷史定址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 位，在某種程度上豐實(shí)了華夏古文明的體系和內(nèi)容，具有豐富的歷史文化價(jià)值。 三、 學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值 西垂陵域位居秦國(guó)歷史上四大陵域之首，其墓位布局規(guī)劃、其墓葬形制規(guī)格、其葬品、葬式、葬俗等一系列資料數(shù)據(jù)。集中體現(xiàn)了春秋早期秦國(guó)陵寢特征。和另外早已被發(fā)現(xiàn)的三 處陵域相配，可以全面而充分地體現(xiàn)出秦國(guó)塋域制度和葬喪文化的發(fā)展， 演變脈絡(luò)。此外，也為今后探尋秦國(guó)第一個(gè)都邑西垂的遺址，提供了較為可靠的方位依據(jù)。 西垂陵園的位置、時(shí)代和 性質(zhì)本身，即為秦史研究開拓了新視野。目前陵區(qū)所出的大部分實(shí)物已 被國(guó)內(nèi)許多文博單位收藏；流落海外的器物信息，正不斷地反饋回國(guó)。他們是研究秦代早期政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、宗教的珍貴資料。對(duì)于探討、認(rèn)識(shí)秦族和秦文化的淵源流變，以及秦文化與 中原文化的關(guān)系等重大課題，具有非常深切的意義，具有重大的學(xué)術(shù)價(jià)值。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 一、 項(xiàng)目的 建設(shè) 是樹立和落實(shí)文物保護(hù)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) 在新的歷史時(shí)期，廣大文物工作者擔(dān)負(fù)著推動(dòng)我國(guó)由文物大國(guó)向文物保護(hù)強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變的重任，面臨著極其豐富的文物寶藏和保護(hù)理念的更新，我們既有大可作為的良機(jī)，又受到無(wú)法回避的巨大挑戰(zhàn)，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們應(yīng)該樹立和落實(shí)文物保護(hù)的科學(xué)發(fā)展觀，址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 重視對(duì)文物保護(hù)和文物工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在努力實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索、創(chuàng)新，不斷提升文物保護(hù)水平，使文物古跡得以真實(shí)、完整、長(zhǎng)久 地保存。 二 、 項(xiàng)目的 建設(shè) 是對(duì) 址及墓群文物 保護(hù)的重要舉措 文 物是中華民族的一個(gè)象征，它具有很高的藝術(shù)、精神、研究、欣賞、歷史價(jià)值，有利于保護(hù)歷史文化 ,能給后人留下寶貴的文化財(cái)富 ,促進(jìn)精神文明建設(shè) ,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 因此 址及墓群 作為重要 的文物 ，它的開發(fā)和 保護(hù)工作是很有必要的，它對(duì)整個(gè) 域的文物保護(hù)也起到了積極的帶動(dòng)作用。， 文物是祖先留給我們的無(wú)價(jià)之寶，是金錢買不到的。經(jīng)過(guò)多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨和戰(zhàn)亂，流傳至今的文物相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不多了。而且隨著時(shí)間的推移，能夠留傳于世的文物會(huì)越來(lái)越少 。所以文物十分珍貴。日用品壞了，可以再生產(chǎn)制造，文物卻不同，它不能再生產(chǎn)，再生產(chǎn)出的東西不是文物，是仿制品或贗品，是沒有任何文物價(jià)值的。文物一旦損壞，就永遠(yuǎn)不能復(fù)原。沒有眾多的文物史跡，文明古國(guó)也就名存實(shí)亡，失去其傳統(tǒng)的風(fēng)采和內(nèi)涵。 三 、 項(xiàng)目的建設(shè) 有利于促進(jìn) 向以文物帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)保護(hù)的健康發(fā)展道路 隨著項(xiàng)目的建設(shè)， 成為 一個(gè)以文物旅游為主的旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的文物資源不僅豐富多樣，而且多為國(guó)家珍寶，彌足珍惜，在開展文物旅游的同時(shí)，需要對(duì)文物及其賦存的環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。由于 區(qū)面 積較大，文物分布分散，景區(qū)內(nèi)及周圍村莊、農(nóng)田密址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 布，人為活動(dòng)比較頻繁，文物保護(hù)難度比較大， 年在文物保護(hù)上要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力。本項(xiàng)目的 建設(shè) ，在促進(jìn) 區(qū)旅游發(fā)展的同時(shí)，將會(huì)為景區(qū)帶來(lái)可觀的旅游收入，為文物保護(hù)提供了資金保障。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于促進(jìn) 區(qū)走向一條 “ 以文物帶動(dòng)旅游，以旅游促進(jìn)保護(hù) ” 的良性循環(huán)道路，使文物保護(hù)與文物旅游相互促進(jìn)，兩翼齊飛，使 旅游產(chǎn)業(yè)和文物保護(hù)事業(yè)走向健康的發(fā)展道路。 四 、 項(xiàng)目的建設(shè)是 是展示中華民族五千年文明和先秦文化的窗口 中華民族是有著五千年文明的偉 大民族，中國(guó)是具有悠久歷史的文明古國(guó)。我們的祖先在文化、科技、藝術(shù)、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，對(duì)世界文明發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)我國(guó)相繼建成一批綜合性保護(hù)陳列廳。 甘肅省不但是文物大省，而且是文化遺址留存眾多的地區(qū)，各種類型的文化遺存迄今已發(fā)現(xiàn) 200處以上，像 種類型的遺址，在全國(guó)極為少見，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉哂刑厥獾囊饬x。 考古發(fā)掘表明， 是單純的墓葬遺址，其不僅是秦國(guó)的第一陵園 “西垂陵園”，且極有可能就是秦第一都邑西垂之所在。 葬 遺址。史載秦國(guó)有四大陵園，一九八七年前，第二、三、四陵園位置已確定。 X 秦公大墓及圓頂山秦國(guó)人墓葬區(qū)的發(fā)現(xiàn)，證實(shí)了 址及墓群是秦國(guó)第一陵園“西垂陵園”所在地。 址區(qū)內(nèi)的建筑規(guī)劃、墓葬形制、規(guī)格、葬品、葬式、葬俗址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 等所蘊(yùn)含的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、宗教信息以及歷史、藝術(shù)價(jià)值，集中體現(xiàn)了西周至春秋初葉秦國(guó)早期文明的特征。和后來(lái)秦國(guó)歷史上的三處陵園相聯(lián)系，可以全面而系統(tǒng)地展現(xiàn)出秦國(guó)陵寢制度和葬喪文化的起源、發(fā)展、演變軌跡，以及秦文化漸次壯大的動(dòng)態(tài)脈絡(luò)。同時(shí)，為逐步探明秦國(guó)第一都邑西垂的地理位置，提供 了較為可靠的方位依據(jù)。加大對(duì)該遺址及墓群科學(xué)保護(hù)、開發(fā)的投入力度，對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，進(jìn)行傳統(tǒng)文化、美育、愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)民族自信心和民族凝聚力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地方經(jīng)濟(jì)注入活力，構(gòu)建和諧社會(huì)，其現(xiàn)實(shí)意義更是不言而喻。址及墓群的發(fā)現(xiàn)，揭示了贏秦崛起于甘肅東部那段被學(xué)術(shù)界忽視已久的歷史，印證了史記有關(guān)贏秦早期活動(dòng)的記載，填補(bǔ)了秦史研究中相當(dāng)關(guān)鍵的一段空白。啟發(fā)我們重新審視秦文化所達(dá)到的高度及其歷史定位。在某種程度上豐實(shí)了華夏古文明的體系和內(nèi)容。 五 、 項(xiàng)目的建 設(shè) 是促進(jìn)國(guó)際文化交流、旅游及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 隨著我國(guó)改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)需求的擴(kuò)大，國(guó)際交流的廣泛開展， 為我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為文物保護(hù)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了條件。隨著人民生活質(zhì)量的改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣都在發(fā)生深刻變化，使文化生活呈現(xiàn)多層次，多樣化的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民文化、教育、娛樂、旅游的消費(fèi)支出所占的比例也不斷提高。 目前國(guó)家對(duì)文化歷史研究越來(lái)越重視，文物保護(hù)事業(yè)也應(yīng)更加注意展示自己的個(gè)性和特點(diǎn)。遺址保護(hù)園作為高雅的文化殿堂，是廣大址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 群眾的終身教育學(xué)校 ，是健康文化、教育、休閑的重要場(chǎng)所，是向廣大群眾提供各種文化信息的載體。隨著其內(nèi)涵不斷地?cái)U(kuò)大，其外延不斷地延伸，其管理將更加成熟，其經(jīng)營(yíng)理念將更具獨(dú)特，其生機(jī)和活力將不斷地增強(qiáng)，各種國(guó)際文化交流頻繁，商務(wù)往來(lái)增加，旅游人員增多，必然為遺址保護(hù)園增加客源，觀眾將會(huì)成倍地增加，擴(kuò)展市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)空間。 址的重大考古成果經(jīng)國(guó)內(nèi)外新聞媒體的廣泛報(bào)道之后，已引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。前來(lái)視察工作的中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括一些港澳臺(tái)同胞也專程到到遺址考察。 址及墓群文物保護(hù)項(xiàng)目作為重要文物保護(hù)遺址，她將以歷 史文化為主線，通過(guò)對(duì)遺址保護(hù)性建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代展示手段的運(yùn)用，將華夏民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的先秦文化展現(xiàn)給國(guó)內(nèi)外觀眾，達(dá)到歷史文脈的延續(xù)、共鳴和發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量的文化、教育、休閑環(huán)境，滿足不同層次觀眾的需求，使其成為 重要的文化旅游景點(diǎn)，也可帶動(dòng)一批相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)甘肅省國(guó)際交流、整體文化、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常 有 必要的。 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 第一節(jié) 自然地理?xiàng)l件 一、 地理位置 （一）、 地理位置 地處甘肅省東南部 區(qū)，長(zhǎng)江流域嘉陵江水系西漢水上游 ，東鄰天水、西和，西接宕昌、岷縣，南連武都，北與武山、甘谷接壤。總面積 轄 2鎮(zhèn) 34 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)海拔最高 3312米，最低1080米，平均氣溫 年均降雨量 年日照 霜期 183天。 地圖 （二）、項(xiàng)目地理位置 3公里處的西漢水北岸。 1992 1993年， 批珍貴文物 流失海外。 1994年3 11月甘肅省文物考古研究所對(duì) 盜大墓進(jìn)行了劫后清理，發(fā)址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 掘 2 座中字型大墓和 2座車馬坑（其中 1座未清理）。 1998年 本地形為西南和東北相連接的兩個(gè)山丘。西南山丘頂部有清代夯土筑成的堡子， 此而得名，其東北面地勢(shì)較為平緩，現(xiàn)平整為多級(jí)梯地；東北山丘南坡地勢(shì)由陡而漸趨平緩，其最南部（靠近西漢水一側(cè)）幾近平坦，面積可達(dá)3 萬(wàn)平方米。 二 、地質(zhì)地貌及土壤狀況 地勢(shì)西北高，東南低，境內(nèi)山巒重疊，坡陡谷深，受新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，山谷切斷較深，山 地面積大，占全縣總面積的 91，而 川壩地，沿西漢水的鹽官、永興、城關(guān)、石橋等地有極少部分，僅占全縣總面積的 9。境內(nèi)流水，由東北向西南徑流，在西部、北部、南 部的山區(qū)，有天然次生林，植被覆蓋較好。 地貌特征明顯，主要有四種：東北部和西南部的少部分地區(qū)，屬輕切斷黃土梁峁中山區(qū)，面積為 1044 749 3平方公里，占全縣總面積的 24 297，坡度 15 25度， 海拔 1500 1900米，相對(duì)高差 500 米左右。區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，梁峁相間， 梁峁上黃土受到侵蝕，泥巖、砂礫巖裸露，遇到雨季，水土流失 較 為嚴(yán) 重，泥石流發(fā)生頻繁，陰雨季節(jié)常有滑坡出現(xiàn)。 址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 東南部為重切斷土石中山區(qū)，這主要是西 漢水下游河谷兩岸山區(qū)，面積 834 8320 平方公里，占全縣總面積的 19 41 5，海拔 1100 2100米左右，相對(duì)高差 1000 米。這類地區(qū)，山勢(shì)陡峻，峽谷幽深，基巖裸露，石質(zhì)山頂覆蓋薄層黃土，巖性以頁(yè)巖、板巖為主，另外有未變質(zhì)的砂巖，砂礫巖，地表是厚而疏松的風(fēng)化層，巖石表層風(fēng)化強(qiáng)烈，每遇洪澇，山體滑崩，泥石流遍地。 西北、西南部為中切斷石質(zhì)中山及亞高山區(qū)，面積 2207 1030平方公里，占全縣總面積的 51 330，屬秦嶺石質(zhì)山地，海拔 1340一 3312 米，相對(duì)高差 2000 米左右，坡度 25 35 度，從山腳至山頂，古生代基巖處處皆是，土壤以褐色土、山地棕壤、山地草原草甸土和山地草原土為主，這類地區(qū)有大面積的 文物 。 森林，植被覆蓋尚好，水土流失較輕。 川壩河谷平原區(qū)，分布在西漢水及其支流的流域里，為新構(gòu)造運(yùn) 動(dòng)以來(lái)的洪水沖積河谷平原，主要地形有河床、河漫灘和一級(jí)階地、 平緩斜坡，面積 全縣總面積的 海拔一般在 1400 1500米之間，相對(duì)高差 100 米左右，地勢(shì)平坦，水資源豐富，土壤肥沃，是全縣的主要產(chǎn)糧地區(qū) 三 、氣象氣候條件 氣候節(jié)特征明顯，冬長(zhǎng)夏短，春秋適中。 春季， 3月至 5月， 70 天左右。入春后的天氣，處于冷暖空氣交替期，天氣多變，冷暖起伏大?！坝幸蝗杖儭爆F(xiàn)象，這時(shí)期常伴低溫，有連陰雨天氣發(fā)生。春天是一年的開始，春暖花開，氣候宜人是址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 一年的第一個(gè)好季節(jié)。 夏季， 5月至 8月。 5月以后逐漸進(jìn)入梅雨季節(jié)，降水量大，雨量集中，暴雨頻繁，偶有山洪暴發(fā)而造成洪澇災(zāi)害，有的年份雨季結(jié)束早，降雨量少而造成高溫伏旱。 7、 8月正值盛夏，以晴熱天為主，午后到夜里多有 雷陣雨。氣溫高、日照強(qiáng)、蒸發(fā)大，有一段干旱期。 秋季， 9月至 11 月，夏末秋初，冷暖空氣再次交匯， 9月以后，時(shí)值農(nóng)歷 8月前后，一般有一段陰雨綿綿的天氣。 10 月份天氣比較穩(wěn)定，常呈現(xiàn)天高云淡，爽氣宜人的氣象，這是一年第二個(gè)好季節(jié)。 冬季， 12 月至 2月。這個(gè)時(shí)期往往因西伯利亞和蒙古冷空氣的侵入，氣候寒冷，缺雪干燥，成為寒冷干燥季節(jié)，河水結(jié)冰、草樹脫葉。次年“立春”后，因寒潮強(qiáng)度影響，出現(xiàn)霜凍災(zāi)害，氣候反常時(shí)，有的年份出現(xiàn)春雪，果木花蕊受害，南山地區(qū)小麥?zhǔn)苡绊憽?四 、資源條件 不僅歷史悠久，而 且資源豐富。最突出的有六大資源 :一是廣闊的土地資源 :全縣土地總面積 均近 13 畝，有耕地 155 萬(wàn)多畝，林地 199 萬(wàn)畝，草地 144 萬(wàn)畝，適宜于農(nóng)林牧綜合發(fā)展。二是豐富的水能資源 :地表水資源豐富，嘉陵江一級(jí)支流西漢水縱貫全縣，有常年性河流 14 條，集水面積 3755 千平方米，季節(jié)性河流 8條，集水面積 497 千平方米，水資源總量 11 億立方米，年徑流量 67 萬(wàn)立方米。三是良好的氣候資源 :縣內(nèi)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，有利于糖分積累，適宜北方農(nóng)林植物的生長(zhǎng)發(fā)育，是國(guó)內(nèi)外果樹專家公認(rèn)的蘋果最適宜栽培地區(qū)之一。四是 繁多的生物資源 :縣內(nèi)有址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 木本植物 300 余種，草本植物 287 種，藥用植物 534 種，素有“ 稱。五是豐富的礦產(chǎn)資源 :礦藏主要有金、銻、鉛、鋅、鐵、冰洲石、瑪瑙石、大理石、煤等。六是充足的勞動(dòng)力資源 :全縣共有男女勞動(dòng)力 27 萬(wàn)多人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近 9萬(wàn)多人，勞動(dòng)力市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)力價(jià)格低、素質(zhì)高，有利于從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。 另外， 豐富的旅游資源 也 是 的一大特色和亮點(diǎn)，著名的名勝古跡有 :趙孟兆頁(yè)書趙世延家廟碑、文廟大殿、赤土山園林、香山風(fēng)景區(qū)、翠峰寺、黃金寺、洮坪林區(qū)、大河邊草原、紅河水庫(kù)、苗河水庫(kù)等 都是旅游觀光的好去處。鹽官鹽井、祁山武侯祠、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)鐵籠山、 公陵園等，更是聞名遐邇，美不勝收。特別是先秦文化，隨著 垂陵區(qū)，圓頂山秦貴族墓地的發(fā)掘，震驚了世界，成為熱門話題，它必將為 旅游的發(fā)展，提高 的知名度，起到不可低估的作用。 必將成為隴上旅游勝地，成為人們神往的地方。 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 一、 通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 大溝深，自古交通閉塞，現(xiàn)有公路均是新中國(guó)成立后陸續(xù)修建的。六十年代，蘭州至重慶的國(guó)道 212線貫通，修建了地與縣之間的簡(jiǎn)易公路。寶成鐵路從兩當(dāng)、徽縣擦 邊而過(guò)。改革開放以來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)， 路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段， 2000年投入 2001年投入 X 遺址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 2002 年已落實(shí)投資 元，以江武、江天二級(jí)公路的建成為標(biāo)志，全 市 公路交通建設(shè)從質(zhì)量、規(guī)模上都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。全 市 公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，山區(qū)群眾“行路難，過(guò)河難，流通難”的問題都得到緩解。 截止 2001年底，全 市 242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路 240個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 通客車的 203 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 通油路的 46 個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 19。通汽車的行政 村有 2704個(gè)，占行政村總數(shù)的 通公路的行政村有 1825 個(gè)，占行政村總數(shù)的 通汽車的自然村有 4485 個(gè)， 全區(qū)公路總里程達(dá)到 4113千米，其中等級(jí)公路2068 千米，占總里程的 等外公路 2045千米，占總里程的 有國(guó)道 565千米，省道 619千米，縣道 1686千米，鄉(xiāng)道 1025 千米，專用公路 219千米。有路面里程 3018 千米，占總里程的 73；無(wú)路面里程 1096千米，占總里程的 27。其中，晴雨通車?yán)锍?2634 千米，占總里程的 64 。 2002年 9月江武公路江小、甘高段改建工程竣工通車，江武二級(jí)公路正式全線貫通，標(biāo)志著 區(qū)從此結(jié)束了沒有高等級(jí)公路的歷史。目前正在積極爭(zhēng)取國(guó)道 212線 極爭(zhēng)取蘭渝鐵路（ 廣元）的立項(xiàng)建設(shè)。 2003年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 60362萬(wàn)噸公里，比上年下降 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 36237 萬(wàn)人公里，比上年增長(zhǎng) 2004年，全年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 63052萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)址及墓群文物保護(hù) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 40814 萬(wàn)人公里，比上年增長(zhǎng) 2005 年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 66835萬(wàn)噸公里，比上年增 長(zhǎng) 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 44487 萬(wàn)人公里，比上年增長(zhǎng) 2006年，全市交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 上年增長(zhǎng) 全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量 71058 萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng) 旅客周轉(zhuǎn)量 48227萬(wàn)人公里，比上年增長(zhǎng) 年末，全市民用汽車保有量 3475輛，其中轎車 2284輛。 后將全力建設(shè) “六縱六橫”公路主體骨架，實(shí)現(xiàn)省道國(guó)道達(dá)二級(jí)，縣鄉(xiāng)道路上等級(jí)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路，邊遠(yuǎn)山區(qū)通農(nóng)機(jī)的奮斗目標(biāo)。 二、 設(shè) 2009 年以來(lái)， 把基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。 在生態(tài)環(huán)境上， 今年已完成退耕還林 山造林 木綜合管護(hù) 129萬(wàn)畝，城區(qū)綠化造林 1110畝，綠色通道建設(shè) 154公里。交通建設(shè)上，完成 河至寬川通鄉(xiāng)油路工程、昌河壩十字路建設(shè)工程等 6個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，趙坪至固城等 3條通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)