村級精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計劃

2014年 精準(zhǔn)扶 貧幫扶工作計劃 按照 紹興 鎮(zhèn) 扶貧開發(fā) 規(guī)劃（ 2011 2015年） 、 紹興鎮(zhèn) 2014年 精準(zhǔn)扶貧幫扶 實施方案 等總體要求，結(jié)合 際，緊緊圍繞“六個到村到戶” ， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實施”的原則 ，特制定本幫扶計劃。 一、 基本情況 位于 鎮(zhèn) 駐地北 15公里，地處六背山腰，總面積 地面積 496 畝，其中稻田面積 436畝，旱地面積 60 畝。苗族聚居，村駐地 ，海拔 910 米， 屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu) 造古老復(fù)雜，有 5 個自然寨，有 5 個村民組， 207 戶， 922 人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為 水稻、養(yǎng)殖 和外出務(wù)工 。 2013年 350元 ， 2013年 全村糧食產(chǎn)量 261噸， 人均占有糧食 283 公斤。 今年重新審定后劃為 二類貧困村 。 貧困人口 419人，貧困戶 107 戶 。公路通村，有民辦小學(xué)一所。 二、 致貧原因分析 屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣 二 類貧困村 。 從人均收入指標(biāo)看，與全 鎮(zhèn) 總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全 鎮(zhèn) 倒數(shù)。 基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不 下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后， 按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口 419 人（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 （ 貧困 發(fā)生 率 31%） ，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。 耕地面積較少，人均耕地面積僅 大部分為 25 度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的“水稻、薯 +養(yǎng)豬”模式是 產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng) 濟收入來源較少，土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產(chǎn)生活資料難進入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機會少，致 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力 ， 一方水土養(yǎng)活不了一方人 。 正是由于以上原因， 舉 家外遷的一拔接一拔， 目前 全村 外出的有 72戶，324 人 。 外出 勞動力 110 人， 目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了 仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。 三、幫扶計劃 一是 發(fā)展特色 養(yǎng)殖 產(chǎn)業(yè)。 以 傾力打造“ 特色養(yǎng)殖 ” 養(yǎng)殖 示范基地。計劃在 岑友、得潘等自然寨 實施 能繁母牛 300 頭 ， 共需資金 2000000 萬元，其中扶貧資金1500000 萬元，金融扶貧貼息貸款 50 萬元； 二 是 種 植業(yè) 2015年新建中藥材（ 桔梗 ）基地 200 畝（每畝補助 670 元，合計 元）。 二是技能培訓(xùn)。 針對該村種 養(yǎng)殖 戶技術(shù)短缺的問題，計劃舉辦種 養(yǎng) 植等培訓(xùn) 3期，概算共需資金 15萬元，培訓(xùn) 400余人次，讓閑置勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 1、 農(nóng)村飲水： 2015 年實施修建人飲工程 1處，管道長4 公里，新建蓄水池 800 立方米（投資合計 60 萬元） 2、 通村公路： 2015年修通 公里水泥路，每公里 40 元，計 240 萬元。 3、硬化道路： 2015 年硬化 村寨道路 7 千米，每千米 4萬元，計 28 萬元。 四 、 保障措施 一是健全工作機構(gòu)。 該 計 劃在 鎮(zhèn) 黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)， 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 實行一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實， 駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。 二是 明確責(zé)任分工。 1、 對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進 的重大項目，落實到牽頭責(zé)任單位， 村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進， 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。 2、 要積極協(xié)調(diào)、