硯山縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的困惑及對策

- 1 - 硯山縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的困惑及對策 硯山縣者臘中學(xué) 郭年富 內(nèi)容摘要 ： 近年來，農(nóng)村寄宿制學(xué)校迅速發(fā)展，已成為我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要組成部分。隨著寄宿制學(xué)校規(guī)模的迅速擴張，硯山縣寄宿制學(xué)校在學(xué)生管理、教師管理、學(xué)校管理等方面都暴露出了一些問題。本文通過對上述問題產(chǎn)生的原因進行深入分析，提出了通過加大對寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費投入、建立健全寄宿制學(xué)校管理制度、加強學(xué)校日常管理等措施，希冀以此能為硯山縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供一些有益的參考。 關(guān)鍵詞 ： 寄宿制學(xué)校 發(fā)展 困惑及對策 2001 年 5 月 ,國務(wù)院 要求“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局 ,按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則 ,合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”。此后 ,我國正式開始有目標、有規(guī)劃、有步驟地進行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作。在這個背景下 ,我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校有了一定的發(fā)展。這種國家倡導(dǎo)、政府行動的寄宿制學(xué)校建設(shè) ,對優(yōu)化教育資源、保障教育公平、提高辦學(xué)效益起到了較大的作用。但在實際發(fā)展過程中 ,硯山縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校因其自身的環(huán)境條件和發(fā)展基礎(chǔ)相對弱勢 ,存在著許多問題 ,在一定程度上影響農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展。因此研究農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問題并作對策 分析成為了一項重要的任務(wù)。筆者通過深入調(diào)查分析，提出一些 初淺的 看法，希冀以此能為硯山縣 - 2 - 農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供一些有益的參考。 一、硯山縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展存在的問題及成因 農(nóng)村寄宿制學(xué)校，一般是把生源少和過于分散的農(nóng)村完小或教學(xué)點撤并起來集中辦學(xué)。在具體實施過程中，硯山縣一些地方?jīng)]有因地制宜，量力而行，只是一味地追求規(guī)模效應(yīng)，忽視了學(xué)校創(chuàng)辦寄宿性條件所能承受的各種能力，造成了創(chuàng)辦后的寄宿制學(xué)校面臨許多尷尬。 1、住房緊缺，辦學(xué)條件滯后。由于規(guī)模擴大導(dǎo)致校舍緊張，出現(xiàn)了學(xué)生人數(shù)增多，校舍卻沒有增加的現(xiàn) 象。大多數(shù)學(xué)校的住宿生住宿擁擠，有些學(xué)校一間 30 平方米左右的宿舍里竟塞滿了50 多人；有些學(xué)校實在沒有住房，就只好安排學(xué)生住宿在七、八十年代建造的教室里，房屋簡陋，存在較大的安全隱患。學(xué)生食堂簡陋，且面積不足，學(xué)生都是晴天頂烈日、雨天冒雨排隊打飯。 2、寄宿生自理能力低。寄宿學(xué)生大部分家居偏遠，為了上學(xué)，他們不得不離開朝夕相處的父母，開始獨立生活，自制能力和自主生活能力較差。在家里過慣了衣來伸手、飯來張口的生活，到了學(xué)校必須親自動手洗衣、洗碗等，一日三餐、一切日常生活需要別人照顧，這樣就造成了“公雞帶仔”現(xiàn)象 ，要是教師照顧不周，感冒著涼就是家常便飯。 3、后勤人員少，后勤工作難保障。學(xué)校配備人員緊缺，沒有專職管理人員，給學(xué)校的工作帶來了很多麻煩。有些學(xué)校，由 - 3 - 于小時工過少，只能派出任課教師輪流協(xié)助煮飯煮菜。加之，小時工待遇低，時常出現(xiàn)中途辭職現(xiàn)象，甚至有的地方難以聘請到小時工，學(xué)校只好安排值周教師煮飯煮菜。如者臘鄉(xiāng)干壩子小學(xué)，因當?shù)亟?jīng)濟比較發(fā)達，每月 1200 元的工資從本村寨子難以聘請到小時工。一些學(xué)校由于食堂擁擠，只能讓學(xué)生頂烈日、冒風雨排隊打飯，三三兩兩便蹲在房前屋后就餐。 4、學(xué)校內(nèi)部發(fā)展相對薄弱。近年來，各 學(xué)校雖然致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的養(yǎng)成教育，樹立良好的校風、班風、學(xué)風。但對學(xué)習發(fā)展目標、教師校本培訓(xùn)、校園文化建設(shè)等顧及不夠，導(dǎo)致學(xué)校的內(nèi)部發(fā)展還比較薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校還沒有形成富有特色和符合實際的辦學(xué)理念，新課程的改革力度不大，還沒有形成用新理念指導(dǎo)、研究教學(xué)、反思教學(xué)、構(gòu)建課堂教學(xué)新模式的教學(xué)氛圍。其次，學(xué)校校園文化建設(shè)比較薄弱，沒有反映學(xué)校的辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風等校園文化建設(shè)。 5、安全形勢不容樂觀。寄宿制學(xué)生因自理能力差，自我約束意識較弱，在生活、往返路途上都給學(xué)校提出了新的安全挑戰(zhàn)。因 為沒有專管寄宿生的專職生活老師，值日教師無疑是最辛苦的?，F(xiàn)在學(xué)生只能讓值日老師兼當保育員，白天上課、晚上巡察，查看他們是否生病，從星期一到星期五，內(nèi)宿學(xué)生的安全由家庭全部轉(zhuǎn)到學(xué)校上來，學(xué)生私自外出、意外傷害、生病等，什么情況都可能出現(xiàn)。因此學(xué)校在防火、防溺水、防食物中毒、防侵害女生、防流行病等方面的責任更重大，稍有不慎，就會出問題， - 4 - 出大問題。一些學(xué)生上下學(xué)要跋山涉水、過河過橋，過公路。有些家長便用摩托車、拖拉機、農(nóng)用車等違章接送孩子上下學(xué)，這些現(xiàn)象無不令人膽戰(zhàn)心驚。 6、教師負擔明顯增加。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師 每周要負責輪流護送學(xué)生往返學(xué)校，甚至還要輪流照顧學(xué)生生活起居。白天督促學(xué)生午休，夜晚要巡視到午夜，有的還要在學(xué)生宿舍里過夜，以防學(xué)生生病、打架、不按時入睡等等。這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師既要為人師，又要為人父母，除了備課、改作業(yè)、上課外，還要打理學(xué)生的衣食住行，從而額外地增加了教師的負擔。 二、采取的辦法和對策 1、統(tǒng)籌安排，不搞“一刀切”。學(xué)校布局的調(diào)整，受到各種因素的影響，如交通狀況、地理環(huán)境、人口密度及經(jīng)濟發(fā)展等等。學(xué)校在布局設(shè)點創(chuàng)辦寄宿制時，要統(tǒng)籌安排，考慮到方方面面，既統(tǒng)一又靈活，不搞“一刀切”。那些經(jīng) 濟條件較好，交通比較便利、人口密度 大 的地方可以相對集中辦學(xué)，反之則不同。要有計劃有步驟地進行調(diào)整，要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要，原則上小學(xué) 1 至 3 年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)；高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿。初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置 1 所初中；人口相對集中的村寨，要設(shè)置村小或教學(xué)點；人口稀少、地處偏遠，交通不便的地方，應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。 2、保證教育投入，改善辦學(xué)條件。國務(wù)院明確規(guī)定，義務(wù) - 5 - 教育經(jīng)費投入主體是國家，各級人民政府必須將農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整所需經(jīng)費納入本地政府的財政預(yù)算，并建立財政專戶，做好規(guī)劃，嚴格管理，有計劃有步驟地投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)上，不斷地改善宿舍、食堂及各種配套設(shè)施，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境提供有利條件。 3、規(guī)范學(xué)校管理，保證寄宿生安全。隨著寄宿制學(xué)校的不斷增多，寄宿生的安全隱患越來越多，這是一個不容忽視的問題，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠的重視，統(tǒng)一制定一套行之有效的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理，為寄宿制學(xué)校營造良好的學(xué)習氛圍，為寄宿生提供衣食住行一條龍的安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，家長和社會給予學(xué)校多方面的配合和重視，提高安全意識，共同搞好寄宿生的安全 。 4、落實黨和國家的惠民政策，鞏固“兩基”成果。農(nóng)村學(xué)校實施集中辦學(xué)后，面臨的最大問題是“兩基”鞏固提高問題，即如何解決“進得來、留得住、學(xué)得好、有保障”的問題。學(xué)校就要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的“兩免一補”政策，讓學(xué)生充分享受黨和國家的這一惠民政策，進一步提高學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率。同時要管好、用好寄宿制貧困生生活補助費和營養(yǎng)餐經(jīng)費，確保每一分錢都用在刀刃上。 5、科學(xué)合理配置教育資源，促進教育 公平。教育行政主管部門要合理調(diào)配教師資源，盡量避免兩極分化，讓“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象不再困擾教育部門。在調(diào)配教師時，力爭避免優(yōu)秀教師扎堆 - 6 - 或都往條件好的學(xué)校去的現(xiàn)象，確保山區(qū)農(nóng)村學(xué)校也有優(yōu)秀教師。通過政策性引導(dǎo)，在農(nóng)村學(xué)校多設(shè)職稱崗位，鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，讓優(yōu)秀教師能安心地為教育欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)。建立健全激勵機制，盡量穩(wěn)住骨干教師，留住學(xué)科帶頭人，讓本地的優(yōu)秀教師不外流或少外流，對教學(xué)水平低劣的教師則實行輪崗制，將從事小學(xué)教育教學(xué)工作中成績突出者提拔到中學(xué)任教。優(yōu)化配置教師資源，重組部分科目教師，避免用非所學(xué) 和學(xué)非所用，爭取做到教師專業(yè)對口。 6、建立一支有保障的管理員隊伍?？h政府部門應(yīng)對農(nóng)村學(xué)校（特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校）教師編制適度傾斜，為學(xué)校培養(yǎng)一批責任心強、敢抓敢管的專業(yè)的生活管理老師（寄宿生管理員），保證學(xué)校寄宿生管理工作的正規(guī)、安定、穩(wěn)定、有序，給予學(xué)生在生活上無微不至的關(guān)懷與照顧，又減輕廣大教師，特別是班主任工作壓力，讓他們在白天有足夠的精力，安心的搞好教育教學(xué)工作。 7、搞好寄宿制學(xué)校配套建設(shè)。進一步加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度，配備一些必需的文體活動器材，方便并豐富學(xué)生校園生活。為寄宿制 學(xué)校安裝親情電話，有效保證學(xué)生和家長的溝通與交流。這樣可以消除學(xué)生的孤癖、古怪性格，健全他們健康的人格和心理。 8、狠抓學(xué)生的養(yǎng)成教育，促進學(xué)生良好生活習慣、衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成。一是強化學(xué)生內(nèi)務(wù)訓(xùn)練，宿舍管理教師反復(fù)訓(xùn)練學(xué)生 - 7 - 把被子折疊成四方形狀，洗漱用具擺成一條線，生活用品妥善收存。二是強化學(xué)生衛(wèi)生教育，班主任經(jīng)常性查看學(xué)生個人衛(wèi)生情況，教育學(xué)生不留長指甲、長發(fā)，講究個人衛(wèi)生，勤洗手、洗頭、洗澡。三是強化過程管理，實行跟蹤評比。要求宿舍管理教師經(jīng)常深入所管轄的宿舍查看，督促學(xué)生做好內(nèi)務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改 。每個月開展一次評比，表彰管理較好的宿舍，促進宿舍規(guī)范管理的良性發(fā)展。 9、加強學(xué)校安全管理，創(chuàng)設(shè)平安和諧校園環(huán)境。校園安全關(guān)系學(xué)生健康成長，影響到家庭的穩(wěn)定，對構(gòu)建和諧社會意義重大。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，將難保證正常的教育教學(xué)秩序。一是建立完善寄宿制學(xué)生安全管理制度及各種應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范寄宿制學(xué)校安全管理，真正做到有章可循、有據(jù)可依。二是建立寄宿生到校、離校情況報告制度。周日晚歸校時，班主任及時清查本班到校學(xué)生情況，對未到校的學(xué)生，班主任要及時與監(jiān)護人取得聯(lián)系，詳細了解學(xué)生未到校的原因，并作詳實記錄。周五離 校時，班主任清點好學(xué)生后，讓負責到校接學(xué)生的家長代表簽字確認。三是加強寄宿生安全過程性管理，對缺課、缺晚自習、缺晚休的學(xué)生，班主任及宿舍管理教師及時清查學(xué)生去向，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長報告。四是建立校園突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。學(xué)生間發(fā)生打架斗毆、突發(fā)疾病、外來人員毆打?qū)W生等，力爭在最快的時間內(nèi)讓突發(fā)事件得到處置，避免更大安全事故的發(fā)生。五是宿舍實行“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 班主任 值周教師 門衛(wèi) 宿舍長” - 8 - 的管理制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每天至少檢查一次，班主任全天檢查，值周教師和門衛(wèi)負責夜間紀律和安全，舍長是該宿舍的信息報告員 ，宿舍如果發(fā)生應(yīng)急事件，這一管理網(wǎng)絡(luò)會在第一時間開始有節(jié)奏快速運行并做好相應(yīng)的處理。六是實行學(xué)生有病及時救治制度。在校住宿生生病，值周教師接到學(xué)生報告后馬上與班主任取得聯(lián)系，并即刻將患病學(xué)生在第一時間送往醫(yī)院實施救治，病情嚴重的在與家長取