群團(tuán)改革工作會(huì)議講話

群團(tuán)改革工作會(huì)議講話 今天我們?cè)谶@里召開(kāi) *區(qū)群團(tuán)改革工作會(huì)議，標(biāo)志著我區(qū)群團(tuán)改革工作全面啟動(dòng)。從去年 12月份開(kāi)始，我們按照市委工作要求，在全區(qū)開(kāi)展了群團(tuán)改革的籌備工作，到現(xiàn)在為止，已全面進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段。剛才，觀寶同志就我區(qū)群團(tuán)改革實(shí)施方案的起草過(guò)程和主要內(nèi)容作了說(shuō)明，并對(duì)下一步改革任務(wù)作了部署。 3家單位對(duì)此都作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，我區(qū)群團(tuán)改革準(zhǔn)備工作推進(jìn)有序，制定的實(shí)施方案既貫徹了中央和市委的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了 *的實(shí)際和特色。這一方案已經(jīng)得到了市里的認(rèn)可，下一 步要全力以赴、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好推進(jìn)。 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、堅(jiān)持正確方向，充分認(rèn)識(shí)群團(tuán)改革工作的重要性和必要性 群團(tuán)改革是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的群團(tuán)工作的一項(xiàng)重要課題。全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分領(lǐng)會(huì)中央和市委的工作要求，區(qū)四套班子層面、工青婦等群團(tuán)組織班子層面、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）和有關(guān)部門班子層面要站在全局高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一思想。我們主要基于 “三個(gè)需要 ”來(lái)推進(jìn)群團(tuán)改革。 一是貫徹落實(shí)中央、市委部署的需要。中央對(duì)群團(tuán)工作高度重視，去年下發(fā)了中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)， 7月份召開(kāi)黨的群團(tuán)工 作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，對(duì)群團(tuán)改革提出了明確要求。 7月 23日，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定在 *進(jìn)行群團(tuán)改革試點(diǎn)，要求 *市委在 2個(gè)月內(nèi)拿出改革試點(diǎn)方案報(bào)中央，一年左右拿出供全國(guó)各省市可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。中央把地方群團(tuán)改革試點(diǎn)任務(wù)交給 *，體現(xiàn)了對(duì) *的高度信任， *作為 *的一個(gè)區(qū)，怎么來(lái)做好群團(tuán)改革工作，讓中央和市委的要求在 *的群團(tuán)改革工作當(dāng)中予以充分體現(xiàn)，這就要求我們嚴(yán)格按照中央的要求和市委的部署，不折不扣地抓落實(shí)。 二是為了解決當(dāng)前群團(tuán)工作突出問(wèn)題的需要。習(xí)近平總書(shū)記明確指出當(dāng)前群團(tuán)組織 存在 “機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化 ”四種傾向。韓正書(shū)記在市群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。聯(lián)系到 *實(shí)際，我感到 “四化 ”傾向或多或少也存在，但相對(duì)于 “貴族化 ”、“娛樂(lè)化 ”來(lái)講， “機(jī)關(guān)化 ”、 “行政化 ”問(wèn)題可能表現(xiàn)的更為明顯些。比如說(shuō) “機(jī)關(guān)化 ”問(wèn)題，我們的群團(tuán)工作或多或少的，還是以為上服務(wù)為主，而真正把我們的觸角和工作基礎(chǔ)夯實(shí)在基層，這方面做的還是很不夠。當(dāng)然也不可否認(rèn)，在當(dāng)前的社會(huì)變革當(dāng)中，特別是由單位人變成社會(huì)人之后，群團(tuán)改革的抓手 也是越來(lái)越少，相對(duì)基層工作來(lái)講，還顯得比較蒼白無(wú)力。 三是助推 *經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前， *在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，最主要的任務(wù)就是 “破瓶頸、補(bǔ)短板 ”。如何圍繞中心工作，更有效地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶作用，積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是我們這次群團(tuán)改革需要著力思考的一個(gè)重要命題。區(qū) “十三五 ”規(guī)劃為 *未來(lái)發(fā)展繪就了藍(lán)圖，但實(shí)現(xiàn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，還需要群團(tuán)組織充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天和人才第一資源作用，切實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的工作。通過(guò)推進(jìn)群團(tuán)改革 工作，激發(fā)群團(tuán)組織的內(nèi)在生機(jī)與活力，讓群團(tuán)組織在新形勢(shì)下增強(qiáng)自己的話語(yǔ)權(quán)，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的同時(shí)，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、治理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障和動(dòng)力支撐。 二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí) 群團(tuán)改革總的是要按照中央、市委要求，保持和增強(qiáng) “三性 ”，切實(shí)解決 “四化 ”問(wèn)題，圍繞組織設(shè)置、干部管理、運(yùn)行機(jī)制、保障支持等方面推進(jìn)工青婦改革，重點(diǎn)做到 “三個(gè)加強(qiáng) ”。 一是加強(qiáng)基層服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“群團(tuán)組織既要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，也要服務(wù)群眾，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)，也不 能畸輕畸重。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局是黨的群團(tuán)工作的主線，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的職責(zé)。群團(tuán)組織既要圍繞黨和國(guó)家工作大局搞好 公轉(zhuǎn) ，又要聚焦服務(wù)群眾搞好 自轉(zhuǎn) 。 ”也就是說(shuō)群團(tuán)組織是一頭連著黨，一頭連著群眾，只有多為群眾辦實(shí)事、解難事，維護(hù)和發(fā)展好群眾利益，群眾才會(huì)跟黨走。換句話說(shuō)，搞好群眾服務(wù)是基礎(chǔ)，只有服務(wù)功能強(qiáng)了，把發(fā)力點(diǎn)放在基層，把關(guān)注點(diǎn)投向群眾，夯實(shí)群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)，群團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力才能強(qiáng)起來(lái)。 1、堅(jiān)持眼睛向下。這次工青婦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后都是 “三部一室 ”，部門職能優(yōu)化整合的出發(fā)點(diǎn)不是對(duì)應(yīng)上級(jí)部 門的需要，而是更好地適應(yīng)基層工作和工作對(duì)象的需要，這與我們創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)中 “6+2”機(jī)構(gòu)設(shè)立的原則是完全一致的，都是要體現(xiàn)重心下移、眼光向下，面向基層、面向服務(wù)對(duì)象，讓群團(tuán)的 “神經(jīng)末梢 ”要活、 “毛細(xì)血管 ”要通。 2、配強(qiáng)工作力量。這次群團(tuán)改革的一個(gè)重點(diǎn)就是通過(guò) “減上補(bǔ)下 ”夯實(shí)基層基礎(chǔ)。而我們區(qū)一級(jí)層面包括街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）以及基層工作站都是屬于 “補(bǔ)下 ”的范疇。通過(guò)把資源、人力配置到群眾最需要的地方，讓群團(tuán)工作能夠深入到群眾、深入到一線，把作用發(fā)揮在基層。配強(qiáng)工作力量，核心是打通群團(tuán) “體制內(nèi)外 ”，實(shí)現(xiàn)專 掛兼，提升干部做群眾工作的能力和水平。專職干部是群團(tuán)工作的骨干力量，改革后要根據(jù)新的工作要求，主動(dòng)更新工作理念、方法和習(xí)慣，下一步遴選專職干部，要將那些貼近群眾、懂群眾工作方法、和群眾能打成一片的同志選拔到專職干部隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)打牢工作基礎(chǔ)；掛職干部是群團(tuán)工作的重要補(bǔ)充力量，要納入干部掛職選派的整體計(jì)劃來(lái)統(tǒng)籌考慮，將合適的干部選派交流到群團(tuán)崗位上做一線群眾工作；要吸納有一定參政議政能力的先進(jìn)模范人物、基層一線代表人士、社會(huì)組織帶頭人等體制外人員作為群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子兼職成員。也就是說(shuō)， “專 ”和 “掛 ”還是以體制內(nèi)的 干部為主， “兼 ”就是作為一個(gè)開(kāi)放式平臺(tái)，吸納社會(huì)上的優(yōu)秀人士去做群眾工作，便于把群團(tuán)工作的觸角延伸到這些新領(lǐng)域、新社會(huì)組織、新代表人士當(dāng)中去。 3、對(duì)接群眾需求。群團(tuán)改革的重要內(nèi)容之一，就是要回歸和重塑群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的功能，不能以主觀想象代替群眾真實(shí)需求，或者以點(diǎn)代面，以服務(wù)和維權(quán)的個(gè)別案例來(lái)包裝整個(gè)工作。因此，要堅(jiān)持從群眾需求出發(fā)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象形成改革舉措。方案中也已經(jīng)明確，建立自下而上的工作任務(wù)、工作項(xiàng)目形成機(jī)制和工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。目前，我們?cè)谶@方面是有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的，但還需要再做些整合和挖掘，使凝 聚和服務(wù)群眾工作真正有抓手，能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制。群團(tuán)工作的開(kāi)展要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，群團(tuán)工作的成效也要由群眾來(lái)考核評(píng)價(jià)，這樣才能讓群團(tuán)組織真正成為黨開(kāi)展工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受群眾喜愛(ài)的溫暖之家。這個(gè)當(dāng)中我覺(jué)得關(guān)鍵還是要對(duì)接群眾，把我們的工作基礎(chǔ)牢牢地扎根在最廣大的群眾基礎(chǔ)上?？赡芨覀?cè)瓉?lái)抓精英的做法不一樣，原來(lái)是通過(guò)精英工作來(lái)體現(xiàn)我們?nèi)簣F(tuán)工作的亮點(diǎn)，當(dāng)然我們也要抓這些代表人士，但更多的是要去抓服務(wù)面最廣大的工作對(duì)象。不能通過(guò)以偏概全，只抓一部分精英，然后在小范圍內(nèi)自?shī)首詷?lè)。 二是加強(qiáng)工作覆蓋。群團(tuán)改革 取得實(shí)效，關(guān)鍵是要把群團(tuán)的 “神經(jīng)末梢 ”搞得敏感，把群團(tuán)的 “毛細(xì)血管 ”搞得通暢，徹底解決目前存在 “倒金字塔 ”現(xiàn)象，真正讓基層能夠強(qiáng)起來(lái)，這就需要我們工作的視野、手臂和服務(wù)觸角盡可能延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，真正搞得清楚情況、說(shuō)得上話、做的了事。實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作全覆蓋也是本次改革的目標(biāo)之一，對(duì)此市里的方案和區(qū)里方案都有明確的要求。但我在想，做到狹義上的覆蓋不難，通過(guò)布網(wǎng)點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)，要做到廣義上的覆蓋，則需要我們做更多深入的思考。這其中要把握好三方面的關(guān)系： 1、組織覆蓋和工作覆蓋的關(guān)系。目前群團(tuán)組織覆蓋比較薄弱的領(lǐng)域是 在工地、園區(qū)、樓宇等基層一線，采取傳統(tǒng)的層層建組織的方法難度很大，有時(shí)候建起來(lái)效果也未必好。因此，在加強(qiáng)群團(tuán)組織內(nèi)部覆蓋的同時(shí)，更要重視群團(tuán)工作資源、手段的下沉。通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)站建設(shè)，就近對(duì)各類服務(wù)人群進(jìn)行工作覆蓋，做到哪里有群眾、哪里就有群團(tuán)工作，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。我們還是要不斷通過(guò)工作的實(shí)踐，特別是結(jié)合 *社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，把群團(tuán)工作的觸角深深地扎根在基層。 2、傳統(tǒng)領(lǐng)域覆蓋和新興領(lǐng)域覆蓋的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，群團(tuán)組織是我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)外圍，在各自服務(wù)領(lǐng)域有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。但現(xiàn)在這個(gè) 基礎(chǔ)的穩(wěn)固性不如從前了，這與大環(huán)境有關(guān)，也與群團(tuán)工作滯后有關(guān)。傳統(tǒng)領(lǐng)域比如國(guó)企、學(xué)校、家庭、社區(qū)還是比較有影響力的，新興領(lǐng)域如外企、 “兩新 ”組織、特別是網(wǎng)絡(luò)上我們的抓手不多，辦法也不多，而如果引導(dǎo)不好就會(huì)在社會(huì)上造成很大負(fù)面影響?，F(xiàn)在有一句話，群眾在哪里，群眾在網(wǎng)上，很多有本事、有影響的人都不在傳統(tǒng)領(lǐng)域里，這部分人我們?nèi)绾文?，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，這樣的人群會(huì)越來(lái)越多。因此，要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，善于利用 “互聯(lián)網(wǎng) +”模式更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體在群眾中發(fā)聲音、樹(shù)形象。做好這項(xiàng)工作是有難度的 ，但不能因?yàn)橛须y度就放棄話語(yǔ)權(quán)，要讓群團(tuán)工作緊跟時(shí)代步伐，更好發(fā)揮作用。 3、有形覆蓋和有效覆蓋的關(guān)系。完善體制內(nèi)群團(tuán)組織、建設(shè)基層服務(wù)站這些都是有形的覆蓋，都需要做到位，但更主要的是怎么樣在充分發(fā)揮群團(tuán)既有組織和陣地功能基礎(chǔ)上，對(duì)居民區(qū)、園區(qū)、樓宇和新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效覆蓋。有形覆蓋的陣地對(duì)我們來(lái)說(shuō)越來(lái)越窄，要求我們盡量消除覆蓋的盲區(qū)和 “飛地 ”，而有效的覆蓋對(duì)我們?nèi)簣F(tuán)工作來(lái)講是生命線，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作機(jī)制方法，做到眼睛向下，主動(dòng)深入基層，走進(jìn)群眾中間，把凝聚和服務(wù)群眾的工作做深做細(xì)，讓群團(tuán)工 作真正起到凝聚和服務(wù)群眾的作用。 三是加強(qiáng)資源整合。群團(tuán)組織要充分利用社會(huì)資源、社會(huì)手段、社會(huì)力量開(kāi)展工作，不斷探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治的 “善治 ”模式，才能達(dá)到 “四兩撥千斤 ”的效果。如果基層工青婦仍然是各搞一套、互不通氣，那就是與改革的初衷背道而馳了。為此，要著力注重整合三塊資源。 1、整合黨組織資源。堅(jiān)持 “黨建 +群團(tuán) ”，把關(guān)心支持群團(tuán)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)基層群團(tuán)組織自覺(jué)融入創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)等工作大局中來(lái)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要充分依托黨建辦（黨群辦）、社區(qū)黨建服務(wù)中心及現(xiàn)有的基礎(chǔ)服務(wù)載 體，建立群團(tuán)工作窗口，把群團(tuán)組織工作窗口化、平臺(tái)化、項(xiàng)目化，充分整合基層服務(wù)群眾的各類資源，促進(jìn)資源互通共享，形成服務(wù)群眾的整體合力。 2、整合群團(tuán)資源。此次改革明確了工青婦各自的工作重點(diǎn)：工會(huì)以普通勞動(dòng)者為主要工作對(duì)象，以企業(yè)、行業(yè)、街鎮(zhèn)、園區(qū)等為主要陣地；共青團(tuán)以普通青少年為主要工作對(duì)象，以學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)為主要陣地；婦聯(lián)以婦女兒童為主要工作對(duì)象，以社區(qū)、家庭為主要陣地，但在開(kāi)展工作過(guò)程中特別是基層工作中要做到 “有分有合 ”，不能是只強(qiáng)調(diào)分工，還是原來(lái)碎片化開(kāi)展工作，我們要有整合共享的概念。比如 一個(gè)青年女職工，具有三重身份，工青婦都應(yīng)該與她聯(lián)系服務(wù)，那么如何及時(shí)有效地解決她的訴求呢，我想肯定是三家聯(lián)手、形成合力更有效果。 3、整合社會(huì)資源。當(dāng)前，群眾的需求日益呈現(xiàn)出多元化、小眾化和個(gè)性化特征，這就需要我們通過(guò)群團(tuán)改革，增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)和吸引力，采用各種途徑辦法，充分利用各類社會(huì)資源 “補(bǔ)足短板 ”、 “接長(zhǎng)手臂 ”、“形成鏈條 ”。特別是要廣泛吸納各方面社會(huì)組織和社會(huì)人才為我所用，進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的自我造血能力，從而真正激活群團(tuán)工作的“源頭活水 ”。 三、堅(jiān)持強(qiáng)化職責(zé)、協(xié)同保障，確保群團(tuán)改革取得實(shí)效 群團(tuán)改革工 作是中央、市委交付給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要結(jié)合實(shí)際，全力以赴把改革工作推進(jìn)好、落實(shí)好。 一是要領(lǐng)導(dǎo)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好群團(tuán)工作的根本保證。區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，群團(tuán)改革工作已列為今年區(qū)委 “2+9”重點(diǎn)推進(jìn)和督查的工作之一，黨委是第一責(zé)任人，我們要求街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）黨（工）委必須把群團(tuán)改革工作列為今年的重要核心工作來(lái)抓。 二是要協(xié)同有力。區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)作為落實(shí)改革方案的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力。工青婦要主動(dòng)加強(qiáng)與市級(jí)部 門的溝通對(duì)接，完善相關(guān)政策配套，真正把改革要求落到實(shí)處。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要與區(qū)工青婦保持密切溝通，根據(jù)實(shí)施方案的部署明職責(zé)、領(lǐng)任務(wù)，在抓落實(shí)的同時(shí)，立足本區(qū)域?qū)嶋H，在推動(dòng)黨建帶群建、激發(fā)群團(tuán)組織活力、撬動(dòng)社會(huì)資源凝聚服務(wù)群眾等方面多做一些探索性工作。今年區(qū)委對(duì)基層黨建、社會(huì)治理、民生保障等方面，特別是在加強(qiáng)社會(huì)治理工作中，以社區(qū)為載體提出了明確要求，包括區(qū)域化黨建工作和群團(tuán)工作的關(guān)系，還有正在推進(jìn)的鄰里中心和群團(tuán)建設(shè)的關(guān)系，以及在 “一手硬，一手軟 ”的工作推進(jìn)中，群團(tuán)工作怎么定位？還是要體現(xiàn)黨建引領(lǐng)，特別是在 基層村居，可以說(shuō)黨建引領(lǐng)是我們工作的總抓手。群團(tuán)工作怎么樣在黨建引領(lǐng)下，圍繞區(qū)委中心工作，以項(xiàng)目化形式向基層延伸，值得大家思考，而目前這些項(xiàng)目是有陣地、有載體，有社會(huì)認(rèn)同度，也有群眾感受度。黨建帶團(tuán)建一起做，那么我們的工作就會(huì)事半功倍。 三是要保障有力。改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，離不開(kāi)區(qū)相關(guān)部門單位的通力合作、支持保障。這次群團(tuán)改革，建立并完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)合理增長(zhǎng)和靈活使用機(jī)