五大發(fā)展理念小論文

五大發(fā)展理念小論文 堅(jiān)持以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面小康 摘 要： “十三五 ”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的十八屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議提出：實(shí)現(xiàn) “十三五 ”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了我國在 “十三五 ”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞： 十三五規(guī)劃 ;全面小康 ;發(fā)展理念 到 2020 年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的 “兩個(gè)一百年 ”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。 “十三五 ”時(shí)期的未來五年，是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段。如期全面建成小康社會(huì)，將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 “十三五 ”規(guī)劃，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。黨的十八屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議指出：實(shí)現(xiàn) “十三五 ”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，可以說是制定 “十三五 ”規(guī)劃的 “生命 ”和 “靈魂 ”。它是在深刻分析國 際發(fā)展大勢(shì)、國內(nèi)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上形成的，集中體現(xiàn)了我國在 “十三五 ”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，充分反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。 一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，針對(duì)的是發(fā)展動(dòng)力問題。將創(chuàng)新發(fā)展置于五大發(fā)展理念之首，是由中國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一形勢(shì)所決定的。在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。十 八屆五中全會(huì)建議指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。 “十二五 ”期間尤其是黨的十八大以來，隨著改革的深化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。步入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，創(chuàng)新發(fā)展的重要性更加凸顯。放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)高起點(diǎn) “再工業(yè)化 ”，我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng) 前，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是造成我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的重要因素。 “不日新者必日退 ”。我們要在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，要在新形勢(shì)下開拓發(fā)展新境界，就必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新活力。在具體步驟和措施上，要抓住重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技 術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力 ;也要培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃，拓展發(fā)展新空間。既要抓重大、抓尖端，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn) ;也要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。既要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ;也要深化行政管理體制改革、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展新體制，不斷激發(fā) 市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。 二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展，這是 “新常態(tài)下的老問題 ”，其核心是正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。我們黨歷來高度重視各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究。比如說毛澤東在上世紀(jì) 50 年代提出來的 “十大關(guān)系 ”，就是講當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下要重點(diǎn)處理的一些關(guān)系。十六大以來我們提出的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)際上也是要處理好一系列的關(guān)系。十八屆五中全會(huì)建議明確提出：為全面實(shí)現(xiàn) “十三五 ”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。 協(xié)調(diào)是持 續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國在協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的主要問題，一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出 ;二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的 ;三是社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是 “小康 ”，而且更重要的也是更難做到的是“全面 ”。 “小康 ”講的是發(fā)展水平， “全面 ”講的是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到 2020 年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪巳蝿?wù)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。建議提出， 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題 ;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變 “一條腿長、一條腿短 ”的失衡問題 ;促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。把這幾個(gè)發(fā)展中的重大關(guān)系擺正理順，就能使單項(xiàng)發(fā)展的動(dòng)能聚合成整體發(fā)展的勢(shì)能，形成更有利于解決發(fā)展問題的總體之勢(shì)，開創(chuàng)相互促進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)的良好發(fā)展局面。 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，關(guān)鍵是做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展還是 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，既要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，也要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，加大對(duì)落后地區(qū)、貧困人口、弱勢(shì)群體的幫扶力度，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)薄弱領(lǐng)域發(fā)展后勁。各地實(shí)際情況不同，優(yōu)勢(shì)和問題各異。只有善于辯證思維，既突出重點(diǎn)，也統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、因地制宜地把協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實(shí)處，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。 三、堅(jiān)持綠色發(fā)展 十八屆五中全會(huì)建議，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，這與十八大將生態(tài)文明納入 “五位一體 ”總體布局是一脈相承的。綠色發(fā)展，針對(duì)的是人與自然的和諧問題。綠色發(fā)展就是可 持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發(fā)展。只有堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能使發(fā)展可持續(xù)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，不斷推進(jìn)美麗中國建設(shè)。 推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，綠色代表了一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。綠色的生產(chǎn)方式，既是人民長久的美好期盼，也是現(xiàn)實(shí)環(huán)境倒逼下的迫切需求。中國經(jīng)濟(jì)在快車道上馳騁了幾十年，但粗放的發(fā)展模式，也讓我國在取得輝煌成就的同時(shí)，伴生了不可忽視的生態(tài)問題。例如，很多地方遭遇的霧霾頻發(fā)、資源緊缺、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等 “大城市病 ”、 “區(qū)域病 ”，都為過去的粗放式發(fā)展亮起了紅燈。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就要求我們，必須積極尋求高效利用資源的模式， 大幅降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度 ;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的資源優(yōu)化。同時(shí)，也要通過構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)體系的形成，從而成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。這是當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大。 推進(jìn)空間格局綠色化。綠色，同時(shí)也代表了生態(tài)、生活、生產(chǎn)之間一種更健康的格局。建議提出，要促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格 局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。此次綠色格局概念的提出，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)方方面面，并與生產(chǎn)力布局、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及價(jià)值理念、制度體制緊密相關(guān)，可以說是一場全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。綠色理念地位的提升，也與生態(tài)文明建設(shè)逐漸從過去的被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)式宏觀治理與全面優(yōu)化密切相關(guān)。一段時(shí)間以來，我國存在著污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過低等問題，根源在于沒有建立先進(jìn)、有效、具有嚴(yán)格威懾力的環(huán)保制度。只有實(shí)行最 嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，除了有足夠的威懾力，還需具備先進(jìn)性和時(shí)效性，要充分考慮不同區(qū)域、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和環(huán)境管理支撐能力的差異性，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入其中，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。這次全會(huì)提出 “實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度 ”，目的主要就是加強(qiáng)地方尤其是市、縣監(jiān)管，從根本上破解多年來環(huán)保執(zhí)法難的困境。 四、堅(jiān)持開放發(fā)展 開放發(fā)展，針對(duì)的是使我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的問題。只有提高對(duì)外開放水平，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，才能以開放促創(chuàng)新促改革，進(jìn)而加快形成深度融合的互利合作格局，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體。 開放發(fā)展理念汲取了中外歷史上正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于增進(jìn)全社會(huì)的開放共識(shí)。實(shí)行改革開放 37 年的中國，下一步需要勇于推進(jìn)新一輪高水平開放。之所以提 “新一輪 ”，是因?yàn)樯弦惠喌募尤胧蕾Q(mào)組織已經(jīng) 15 年，迫切 需要再創(chuàng)新一輪開放紅利期。不同于過去對(duì)外開放僅僅著眼于擴(kuò)大出口和招商引資， 開放發(fā)展立足于中國經(jīng)濟(jì)總量躋身世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響更大的基礎(chǔ)上，如何以更開闊的視野、更包容的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個(gè)大局的統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。由此，開放發(fā)展有這樣幾個(gè)重點(diǎn)：一是我們中國的經(jīng)濟(jì)要更深度融入世界經(jīng)濟(jì)中去 ;二是我們要堅(jiān)持互利共盈這樣一個(gè)戰(zhàn)略 ;三是提的比較明確的，我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這對(duì)我們開放發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。 堅(jiān)持開放發(fā)展，按照十八屆五中全會(huì)的要求，既要開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局 ，又要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭 ;既要形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度 ;既要推進(jìn) “一帶一路 ”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能 ;既要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參 與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程。 總之，開放發(fā)展理念既向世界表明了 “中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上 ”的立場，也揭示了 “中國經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān) ”的內(nèi)在共贏邏輯。 五、堅(jiān)持共享發(fā)展 共享發(fā)展，針對(duì)的是發(fā)展的目的問題。主要是解決發(fā)展的機(jī)會(huì)和成果如何實(shí)現(xiàn)全民共享，使人人都能參與發(fā)展過程、分享發(fā)展成果的問題。應(yīng)該說，這是我們黨再次重申了發(fā)展的常識(shí)，即增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是 “為人民服務(wù) ”根本宗旨在全面建成小康社會(huì)決勝階段的生動(dòng)體現(xiàn)。正如建議所指出的， “必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。 ” 從目前看，實(shí)現(xiàn)到 2020 年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會(huì)中的 “全面 ”二字上，這意味著要讓社會(huì)中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。中國經(jīng)濟(jì)總量龐大，但貧困地區(qū)和貧困人口依然不少。貧困地區(qū)和貧困人口是全面小 康的最大短板，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，關(guān)鍵是解決 7000 萬人如何脫貧的問題。為此，全會(huì)提出的實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、加大對(duì)革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等具體安排，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性的整體性貧困等目標(biāo)具有重要意義。同時(shí)，對(duì) 1800 萬左右的低保人口、 多 65 歲以上的老年人、 2