環(huán)境畢業(yè)論文全國主要城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與分析

I 全國主要城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與分析 要 空氣質(zhì)量優(yōu)劣程度與一個(gè)城市的綜合競爭力密切相關(guān) ,它直接影響到投資環(huán)境和居民健康 ,因此越來越受到政府和公眾的關(guān)注 但是該過程往往會導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加劇 口密集、大量消耗化石燃料 ,高密度的建筑群又不利于污染物的擴(kuò)散 ,因此空氣污染 (特別是城區(qū) )異常嚴(yán)重。本文 利用 2007 年中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局環(huán)境保護(hù)部提供的數(shù)據(jù)資料，對全國 31 個(gè)主要城市空氣質(zhì)量狀況 進(jìn)行量化分析及 綜合評價(jià) ，初步探討我國目前城市空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀趨勢及成因，為政府 治理空氣污染的決策提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)為其他類似研究利用該數(shù)據(jù)源提供范例。 本文主要利用系統(tǒng)聚類分析方法，對全國 31 個(gè)主要城市空氣質(zhì)量中所存在的問題做了現(xiàn)實(shí)性的分析。 從全國 31 個(gè)城市空氣質(zhì)量指標(biāo)狀況的分析入手 ， 使用多元統(tǒng)計(jì) 分析 中的系統(tǒng)聚類分析方法進(jìn)行分析與評價(jià)，得出不同地區(qū)的空氣質(zhì)量 現(xiàn)狀 差異，并找出影響空氣質(zhì)量的主要因素，從而得到了各城 市空氣質(zhì)量的一些特點(diǎn)和 存在的不足 ；總結(jié)出了 如何治理城市空氣質(zhì)量 的一些可行性策略。 關(guān)鍵詞 城市空氣質(zhì)量指標(biāo)；空氣質(zhì)量現(xiàn)狀；空氣污染；聚類分析； I 目 錄 1 背景綜述 1 市空氣質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)生的背景 1 市空氣質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)涵與特征 2 究目的和意義 2 要研究內(nèi)容 2 究方法 2 2 我國城市空氣質(zhì)量的系統(tǒng)分析及現(xiàn)狀評價(jià) 1 城市空氣質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng) 分 析 1 市空氣質(zhì)量的綜合現(xiàn)狀評價(jià) 2 市空氣質(zhì)量綜合現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)果的分析 3 3 結(jié)論與對策建議 7 要結(jié)論 7 策與建議 8 參考文獻(xiàn) 14 附表 16 1 全國主要城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與分析 1 背景綜述 市空氣質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)生的背景 空氣質(zhì)量優(yōu)劣程度與一個(gè)城市的綜合競爭力密切相關(guān) ,它直接影響到投資環(huán)境和居民健康 ,因此越來越受到政府和公眾的關(guān)注 但是該過程往往會導(dǎo)致 環(huán)境污染不斷加劇 口密集、大量消耗化石燃料 ,高密度的建筑群又不利于污染物的擴(kuò)散 ,因此空氣污染 (特別是城區(qū) )異常嚴(yán)重。在面對一次次“勝利”的同時(shí)，人類也深深地體會到了苦澀的“回報(bào)”著城市空氣質(zhì)量問題的逐漸惡化，科學(xué)研究者就相應(yīng)的制定了反應(yīng)和評價(jià)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，即空氣質(zhì)量指標(biāo)。它是一種反應(yīng)和評價(jià)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物的濃度數(shù)值形勢、并分級表征空氣質(zhì)量狀況。適用于表示城市短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。 城市是人類科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的結(jié)晶， 是人類集中聚居的場所，然而，也是環(huán)境污染集中的場所。空氣質(zhì)量優(yōu)劣程度與一個(gè)城市的綜合競爭力密切相關(guān) ,它直接影響到投資環(huán)境和居民健康 ,因此越來越受到政府和公眾的關(guān)注 市空氣質(zhì)量 的重要因素之一。作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一，中國能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長。煤炭，不僅是過去、現(xiàn)在，而且在不遠(yuǎn)的將來，都將是中國主要的能源形式，這就決定了煤炭的消耗在中國的 城市空氣質(zhì)量 中起著決定性作用。另一個(gè)影響中國 城市空氣質(zhì)量 程度的重要因素，是機(jī)動車保有量和城市人口隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速增加，這種趨勢在 大中城市表現(xiàn)得尤為明顯。但與此同時(shí)，大規(guī)模的城市拆遷改建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局的調(diào)整也有效的改善了中國部分城市空氣質(zhì)量。 市空氣質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)涵與特征 2 空氣質(zhì)量指標(biāo)是一種反映和評價(jià)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物的濃度數(shù)值形式、并分級表征空氣質(zhì)量狀況，相關(guān)監(jiān)測部門可以根據(jù)空氣質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)一步來判斷空氣污染的程度，適用于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢。城市空氣質(zhì)量的三項(xiàng)指標(biāo)分別是指：可吸入顆粒物：這是大氣降塵的主要污染指標(biāo)。大氣中的可吸入顆粒物主要來自工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、 交通尾氣、物質(zhì)燃燒等。它含有可損害神經(jīng)系統(tǒng)的鉛、汞、錳等，還有致癌物苯并芘、砷、鉻等。二氧化硫：主要由燃煤排放引起。二氧化硫在大氣中會氧化而形成硫酸鹽氣溶膠，毒性將增大 10 倍以上，它將會嚴(yán)重危害人體健康，導(dǎo)致胸悶。眼睛刺激、呼吸困難，甚至呼吸功能衰竭。在此環(huán)境下的降水便是酸雨，它會使水質(zhì)及土壤酸化，從而導(dǎo)致魚類和植物大量死亡。二氧化硫曾是一些發(fā)達(dá)國家在工業(yè)發(fā)展時(shí)期的主要污染物。我國是燃煤大國，每年排放的二氧化硫居世界前列，所以對二氧化硫及其次生污染的防治必須加大力度。二氧化氮：主要由機(jī)動車尾氣造成。它對 人們呼吸器官有較強(qiáng)的刺激作用，可引起氣管炎、肺炎、肺氣腫等。二氧化氮與水可生成硝酸鹽、亞硝酸鹽，進(jìn)入人體可生成致癌物亞硝酸氨，也可與人體血液中的血紅蛋白結(jié)合，使人產(chǎn)生缺氧癥狀。 1952 年美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的罪魁禍?zhǔn)妆闶堑趸铩?綜上所述，可見城市環(huán)境空氣質(zhì)量直接反映城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，密切關(guān)系城市居民生活質(zhì)量甚至直接影響到人類的身體健康以至生命安危。如何更好的控制它們最大程度減少對人類的危害是很有必要的。 究目的和意義 本文研究目的主要是通過中國統(tǒng)計(jì)局全國 主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量直接反映城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，關(guān)系城市居民生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，建筑密度、人口密度、交通車輛密度不斷膨脹，各類一次二次能源消耗量與日俱增，以及城市居民生產(chǎn)生活活動中，其他污染的不斷產(chǎn)生，對城市環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生巨大壓力，而且城市空氣質(zhì)量不是通過一兩項(xiàng)治理就會奏效， 3 而是要通過綜合防治、長效管理才能得以恢復(fù)，走向良性循環(huán)的道路。 綜合治理城市空氣污染，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量是樹立和落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，也是廣大城市居民的迫切愿望。要真正做到“讓人民群眾呼吸上清新空氣”，為子孫后代創(chuàng)造良好的生活空間，就必須從現(xiàn)在起，正視存在問題，逐個(gè)加以解決。 要研究內(nèi)容 本文主要研究內(nèi)容是通過中國統(tǒng)計(jì)局提供的 2007 年全國主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)，對全國主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，根據(jù)分析結(jié)果來進(jìn)一步研究我國城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，及污染程度。具體研究步驟如下： （ 1） 對全國各主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，根據(jù)對空氣質(zhì)量指標(biāo)的分析結(jié) 果對全國主要城市空氣質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)狀分析。 （ 2）綜合評價(jià)影響城市空氣質(zhì)量的原因及在治理過程中存在的不足之處。 （ 3）研究改善城市空氣質(zhì)量的對策。 究方法 本文研究主要采用的研究方法有：統(tǒng)計(jì)分析中的系統(tǒng)聚類分析方法，定性與定量研究相結(jié)合。并借助 計(jì)軟件，進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理。對全國 31 個(gè)主要城市的空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。并根據(jù)分析數(shù)據(jù)來進(jìn)一步判斷空氣的污染程度，從而理性分析我國主要城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及影響空氣質(zhì)量的主要原因，并且提出一些相關(guān)治理建議和對策。 2 我國城市空氣質(zhì)量的系統(tǒng)分析及現(xiàn)狀評價(jià) 城市空氣質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)分析 4 關(guān)方法簡介 聚類分析的基本思想是：距離相近的樣品（或變量）先聚成類，距離相遠(yuǎn)的后聚成類，過程一直進(jìn)行下去，每個(gè)樣品（或變量）總能聚到合適的類中。系統(tǒng)聚類過程是：假設(shè)總共有 n 個(gè)樣品（或變量），第一步將每個(gè)樣品（或變量）獨(dú)自聚成一類。共有 n 類；第二步根據(jù)所確定的樣品（或變量）“距離”公式，把距離較近的兩個(gè)樣品（或變量）聚合為一類，其他的樣品（或變量）仍各自聚成一類，這樣，形成（ 類中“距離”最近的兩個(gè)類進(jìn)一步聚成一類，這樣，形成（ ； .后將所有的樣品（或變量）全聚成一類。 本文采用聚類分析中的歐氏距離來度量樣品與樣品（即地區(qū)與地區(qū)）之間的相似程度，用 法對全國 31 個(gè)主要城市的城市空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)聚類。并根據(jù)聚類結(jié)果進(jìn)一步進(jìn)行客觀分析來研究我國主要城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。 用聚類分析法分析空氣質(zhì)量的基本狀況 對全國 31 個(gè)主要城市 2007 年的城市空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分析研究。由于空氣質(zhì)量指標(biāo)涉及到多因素、多指標(biāo) ，為便于比較各個(gè)城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的異同點(diǎn)， 根據(jù)我國各主要城市 2007 年城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)表（見附表 1），可以采用多元統(tǒng)計(jì)分析中的系統(tǒng)聚類方法對 31 個(gè)主要城市的空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分析。分析選用了五個(gè)指標(biāo)：可吸入顆粒（ 二氧化硫（ 二氧化氮（ 空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上的天數(shù)（ 空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上占全年比重（ 用來反映全國各城市空氣質(zhì)量的狀況，原始數(shù)據(jù)（見附表 1）。 本文采用聚類分析中的歐氏距離來度量樣品與樣品（即地區(qū)與地區(qū)）之間的相似程度，用 法對我國 31 個(gè)主 要城市的城市空氣質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)聚類，聚類結(jié)果見 樹圖 1 和 樹圖 2. 由于前三個(gè)指標(biāo)和最后兩個(gè)指標(biāo)的含義不一樣，所以要對原始數(shù)據(jù)做兩次聚類分析，才能更透徹的從不同指標(biāo)來衡量我國主要城市的空氣質(zhì)量。 第一種情況是按二級以上天數(shù)及所占比重作為衡量標(biāo)準(zhǔn)對各個(gè)城 5 市空氣質(zhì)量做聚類分析。明顯可見全國 31個(gè)主要城市被分為四類，分類結(jié)果見樹圖 1。又有 （附表 3） 明顯可見，各類所包含的省市自治區(qū)、直轄市如下： 第一類有 5個(gè)城市，其中包括北京、蘭州、太原、烏魯木齊、武漢；第二類有 15個(gè)城市，其中包括長沙、成都、哈爾濱、杭州、合 肥、濟(jì)南、南京、沈陽、石家莊、天津、西安、西寧、銀川、鄭州、重慶；第三類有 7個(gè)城市，其中包括長春、廣州、貴陽、呼和浩特、南昌、南寧、上海；第四類有 4個(gè)城市，其中包括福州、海口、昆明、拉薩； 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國大氣污染防治法制定的 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ 規(guī)定 。（見注解 1）二類區(qū) 即二級標(biāo)準(zhǔn) 為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) 。從（附表 1）可以看出我國 31各主要城市都已達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，但不同的是達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)各不相同?？?以看出： 第一類的 5個(gè)城市明顯是達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)及所占比重最少的。這主要?dú)w因于其特殊的城市職能和地理位置，工業(yè)發(fā)展比較快，工業(yè)企業(yè)比較多，而且人口密度過大，又容易受北部沙塵暴襲擊。諸多因素影響導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡劣，是重點(diǎn)治理對象。 第二類的 15個(gè)城市居于中等。主要區(qū)域 為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)； 也相對存在一些不足之處，有待各有關(guān)部門的進(jìn)一步調(diào)查及相關(guān)對策治理。 第三類的 7個(gè)城市與其他大城市相比處于中上等水平。與空氣質(zhì)量較好的城市相比 ,級天數(shù)較少 ,級天數(shù)較多 ,仍存在著不少差距。但是上海是進(jìn)步最大的一個(gè)城市。其中上海市政府加大力度控制大氣污染源排放和建設(shè)城市綠地是促進(jìn)城區(qū)空氣質(zhì)量變好的重要原因。這是其他城市應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。重點(diǎn)是分到第三類的 4個(gè)城市，其中昆明二級以上天數(shù)所占比重達(dá)到 100%，是中國空氣最好的城市。其余三個(gè)相對前三類也有明顯優(yōu)勢。主要區(qū)域 為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)； 第二種情況是按前三個(gè)變量（即可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮）對我國的主要城市空氣質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析。其含義和第一種情況相反，綜合反映出來的意義是一樣的，結(jié)合樹 圖 2及（附表 2 ）的分析顯示，結(jié)果也明顯和第一種情況相匹配。以下就不再對第二種情況做過多 6 敘述。 市空氣質(zhì)量的綜合現(xiàn)狀評價(jià) 通過上面的分析結(jié)果可以看出，城市空氣質(zhì)量指標(biāo)中，可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮、達(dá)到二級以上天數(shù)及達(dá)到二級以上天數(shù)所占比重五項(xiàng)測評指標(biāo)相對于 2007 年前有所好轉(zhuǎn)（詳細(xì)情況可以查閱歷年 中國環(huán)境狀況公報(bào) ），從而相應(yīng)城市空氣質(zhì)量相對也有好轉(zhuǎn)趨勢，這主要反映了隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會公眾的環(huán)保意識在不斷提高，各政府有關(guān)部門也積極地采用了相應(yīng)的治理措施來積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展給 環(huán)境帶來的負(fù)面影響。因?yàn)槌鞘锌諝赓|(zhì)量直接反應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，關(guān)系城市居民生活質(zhì)量。各城市政府要善于積極抓住城市突出的環(huán)境問題，全方位地開展城市空氣環(huán)境綜合整治，努力使各項(xiàng)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)逐年趨于好轉(zhuǎn)。但是目前的環(huán)境空氣質(zhì)量還相對很難適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需有關(guān)部門進(jìn)一步的治理和改善。根據(jù)分析結(jié)果，具體來分析全國城市空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面： 煤煙型污染嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 我國城市空氣污染的一個(gè)重要特征是煤煙型污染，煤炭燃燒排放出大量煙塵、二氧化硫和氮 氧化物，是主要的城市空氣污染源。以煤炭為主的能源消費(fèi)形成的城市空氣污染已經(jīng)威脅到人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。全國煤炭消耗量從 1990 年的 噸增加到 1995年的 噸，再到 2007 年的 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費(fèi)量的增長而急劇增加，到 1995 年全國二氧化硫排放總量達(dá)到 2370 萬噸， 2007 年雖然實(shí)現(xiàn)比 2005 年和 2006 年有所下降，但排放總量依然達(dá)到 噸； 2007 年全國煙塵排放量為 噸，其中工業(yè)排放量 噸，生活排放量 噸； 2007 年工業(yè)粉塵排放量為 699 萬噸?？諝赓|(zhì)量總體情況是農(nóng)村好于城市，輕工業(yè)城市好于重工業(yè)城市。 城市空氣污染嚴(yán)重，影響人民群眾的身體健康 近幾年，我們在城市空氣污染治理上取得了一些成效，主要空氣污染物二氧化硫排放量在 2007 年實(shí)現(xiàn)下降，但城市空氣污染形勢依然嚴(yán) 7 峻，城市陰霾天氣依然不斷出現(xiàn)。據(jù) 2007 中國環(huán)境狀況公報(bào)，我國空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占 二級標(biāo)準(zhǔn)的占 三級及三級以下標(biāo)準(zhǔn)的城市占 顆粒物年均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占 72，低于三級標(biāo)準(zhǔn)的占 在全國 113 個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占 酸雨污染日益突出，經(jīng)濟(jì)危害嚴(yán)重 由于人類在工業(yè)和其他活動中排放大量的二氧化硫和氮氧化物，降雨時(shí)溶解于水中，即形成酸雨。酸雨危害是多方面的，包括對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在的危害。酸雨可使兒童免疫功能下降，慢性咽炎、支氣管哮喘發(fā)病率增加，同時(shí)可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨還可使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，特別是小麥，在 為 減產(chǎn) 為 減產(chǎn) 為 4。大豆、蔬菜也容易受酸雨危害，導(dǎo)致蛋白質(zhì)含量和產(chǎn)量下降。酸雨對森林、植物危害也較大，常使森林和植物樹葉枯黃、病蟲害加重，最終造成大面積死亡。 我國酸雨主要分布于長江以南，青藏高原以東及四川盆地。以長沙為代表的華中酸雨區(qū)，降水酸度值最低，酸雨出現(xiàn)頻率最高；西南酸雨區(qū)污染程度僅次于華中酸雨區(qū)，華南酸雨區(qū)、華東沿海酸雨區(qū)分布較廣。在酸雨監(jiān)測的 500 個(gè)城市 (縣 )中，出現(xiàn)酸雨的城市占 281 個(gè)，酸雨發(fā)生的頻率在 25以上的城市 171 個(gè)，占 酸雨 發(fā)生頻率在 75以上的城市 65 個(gè)，占 13。酸雨分布主要集中在長江以南，四川省、云南省以東的區(qū)域，包括浙江省、江西省、湖南省、福建省、重慶市的大部分地區(qū)以及長江、珠江三角洲地區(qū)。我國酸雨沉降具有明顯的季節(jié)性特征，如云南東北部的冬季、廣州的春季均是降水酸度最高的季節(jié)。從酸雨的化學(xué)組成看，我國酸雨組成中 4 所占比例高達(dá) 70 90 ，其濃度比西方發(fā)達(dá)國家 (如美國 ) 平均高 2 6倍， 略低， 度也比美國酸雨區(qū)高出 510 倍。 交通污染逐漸加重，已成為影響城市空氣污 染的重要因素 隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，城市機(jī)動車保有量在不斷增加，我國城市空氣污染正由煤煙型污染轉(zhuǎn)向煤煙與交通混合型污染。由于城市人口密 8 集，交通運(yùn)輸量加大，機(jī)動車排氣污染在城市空氣污染中所占比例也不斷上升。全國汽車保有量年增長率保持在 13，特別是一些大型和特大型城市，如北京、廣州、成都、上海等地方機(jī)動車數(shù)量增長速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。隨著小汽車走入中國百姓家庭，城市交通污染將進(jìn)一步加劇。 根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院的預(yù)測，按目前的 控制水平，到 2010 年，隨著全國機(jī)動車保有量成倍增長，機(jī)動車污染物排放量將比 2000 年增加一倍左右，再加上用車維修保養(yǎng)差、報(bào)廢年限長、交通擁堵嚴(yán)重，機(jī)動車對大氣污染的影響程度越來越大。據(jù)監(jiān)測，在北京和廣州，約 80的一氧化碳來自汽車源的排放，氮氧化物也有 41左右來自于汽車源。近年來許多城市交通干線兩側(cè)一氧化碳超標(biāo)嚴(yán)重，如天津市區(qū)主要交通干線一氧化碳超標(biāo)幾倍至十幾倍；汽車保有量的增加和尾氣排放量的增大，對城市大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。 城市地面揚(yáng)塵和沙塵造成可吸入顆粒物濃度偏高 隨著城市化進(jìn) 程加快，城市建設(shè)中地面揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、土壤風(fēng)蝕揚(yáng)塵等均對空氣中顆粒物濃度有較大影響，城市大氣中的主要污染物可吸入顆粒物的來源也日益復(fù)雜。另外，不合理的道路清掃方式和灑水不夠，極易造成二次揚(yáng)塵污染。更為嚴(yán)重的是北方生態(tài)環(huán)境失調(diào)、綠化覆蓋率低、不合理的耕作方式造成土地荒漠化。目前，我國北方沙塵天氣的不斷出現(xiàn)，與過去相比，頻次增加，程度加重，影響范圍逼近長江流域，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會活動和人們的正常生活。 市空氣質(zhì)量綜合現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)果的分析 環(huán)境意識薄弱，對城市空氣環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略認(rèn)識不足 首先 一些地方和部門還沒有真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，片面追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度，熱衷搞面子工程、政績工程，甚至認(rèn)為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，其結(jié)果是在高速增長的同時(shí)，付出了過大的資源和環(huán)境代價(jià)，并將對長期發(fā)展造成損害。其次，企業(yè)環(huán)保發(fā)展意識不強(qiáng)。一些企業(yè)既沒有把節(jié)能減排作為提高競爭力的內(nèi)在要求，又缺乏社會責(zé)任，隨意浪費(fèi)資源，轉(zhuǎn)嫁污染。三是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒有成為全社會的自覺行動。消費(fèi)方式和生活方式 9 還不合理，不少產(chǎn)品過度包裝，并非必需的一次性用品還相當(dāng)普遍，一些消費(fèi)者追求奢華、講究排 場，形成珍惜資源、珍愛環(huán)境的社會風(fēng)尚任重道遠(yuǎn)。 空氣環(huán)境是人類賴以生存的寶貴資源，城市空氣環(huán)境惡化后，恢復(fù)良好的城市空氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治城市空氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分理解和認(rèn)識。 空氣污染防治的資金投入不足 目前，全國污染治理和用于城市空氣污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)工程建設(shè)投資不足。 是我國工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備中有許多是上世紀(jì) 50 60年代水平的， 資源、能源消耗高，污染排放量大。由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量污染物，造成嚴(yán)重污染。 是國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。 是城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市空氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，重視不夠，投入不足。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量 。 是排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，而不愿意花錢治理。 執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，監(jiān)督管理力度不夠 盡管我國城市空氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍十分普遍。首先，一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對城市空氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目；一些項(xiàng)目不執(zhí)行國家 “先評價(jià)，后建設(shè) ”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目；一些對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用，地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。其次，由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理；環(huán)保設(shè)施操作管理比較差， 10 實(shí)際運(yùn)行率低，許多項(xiàng)目盡管開工驗(yàn)收時(shí)可達(dá)標(biāo)，但實(shí)際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。第三，機(jī)動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報(bào)廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。 缺乏實(shí)用的治理技術(shù) 我國在城市空氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與城市空氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是潔凈煤技術(shù)，冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù)等。目前實(shí)行的空氣監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)還是 1996年制定的，嚴(yán)重落后于形勢，直徑小于 這恰恰是毒性最強(qiáng)的顆粒物。 3 結(jié)論與對策建議 論 環(huán)境意識薄弱 ， 對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足 。 能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重 。 城市空氣污染防治的資金投入不足 。 執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠 。 缺乏實(shí)用的治理技術(shù) 。 策與建議 目前，我國城市的空氣污染已危害到了人們的身體健康。研究表明，在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。城市空氣污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國城市空氣污染物防治的重點(diǎn)為： “兩控區(qū) 二氧化硫；城市煙塵、粉塵；機(jī)動車排氣污染。主要控制目標(biāo)是：工業(yè)污染源和機(jī)動車限期達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的煙塵、粉 塵和二氧化硫總量控制指標(biāo)，全面推動機(jī)動車車用汽油 11 無鉛化；重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，控制酸雨污染力日重的發(fā)展趨勢。 為達(dá)到上述目標(biāo)，主要采取了以下對策： 地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 各級政府要對本轄區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。在研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求。城市空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)普遍達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 采取措施落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，根據(jù)本轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，并 從資金、監(jiān)督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須采取有效措施控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，確?？諝馕廴疚锱欧帕靠刂圃趨^(qū)域總量控制指標(biāo)內(nèi)。 發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費(fèi)比例 。 逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號方向發(fā)展。 2000年已完成禁止生產(chǎn)、銷售和使用含鉛汽油。積極開發(fā)各種低污染汽車，如 天燃?xì)馄?、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等?推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染 嚴(yán)格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施，規(guī)定： (1)不得再批準(zhǔn)開采硫份大于 3%的煤礦，對現(xiàn)在硫份大于 3%的煤礦實(shí)行限產(chǎn)、配采或予以關(guān)停； (2)大力提高原煤入洗率。對新建硫份大于 煤礦要求配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對現(xiàn)有硫份大于 2%、無機(jī)硫含量占總硫分大于 50%的煤礦，在 2005年內(nèi)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施； (3)對于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石，不能作為燃料用于發(fā)電； 淘汰 落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。 12 國家已發(fā)布第一批限期淘汰的嚴(yán)重污染城市空氣環(huán)境的工藝和設(shè)備名錄，提出可替代的先進(jìn)工藝和設(shè)備；規(guī)定普通立窯生產(chǎn)水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機(jī)械化立窯等生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰期限；禁止在新、改、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目中使用淘汰的工藝和設(shè)備，超過限期的，要堅(jiān)決取締。要繼續(xù)取締、關(guān)停小造紙、土法煉鉛鑄、土 法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染企業(yè)，認(rèn)真采取這項(xiàng)措施可減排放煙塵 65萬噸，減排二氧化硫 50萬噸。 改組、改造地方中小水泥廠，用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風(fēng)除塵器，關(guān)停小立窯等措施，使水泥企業(yè)工業(yè)粉塵除塵效率達(dá)到 80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風(fēng)低效除塵，這些措施是解決當(dāng)前煙塵污染的重要技術(shù)。 著重解決人民群眾反映強(qiáng)烈的一些空氣污染問題，主要是嚴(yán)重超標(biāo)排放的工業(yè)有毒、有害、有異昧的空氣污染問題。 加強(qiáng)城市空氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的城市空 氣污染防治實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。 完善環(huán)境監(jiān)督管理制度 主要包括： 所有超標(biāo)排放污染物的單位到 2000年達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。 各地將排污總量指標(biāo)分配到排污單位，實(shí)施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標(biāo)，對污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單 位必須按照環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn) 建立了對工業(yè)部門環(huán) 保工作的監(jiān)督機(jī)制，要求各部門切實(shí)采取措施落實(shí)本行業(yè) “九五 ”環(huán)保計(jì)劃。 二氧化硫排污收費(fèi)試點(diǎn)地區(qū)由 “兩省 ”，、 “九市 擴(kuò)大到兩控區(qū)。提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其逐 步達(dá)到高于治理成本，促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染 。 進(jìn)一步加強(qiáng)城市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理，提高建設(shè)煙控區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測頻率，配備煙塵總量計(jì)量裝置。加強(qiáng)對除塵器等環(huán)保設(shè)備的制造、安裝和使用的監(jiān)督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高