銀行扶貧工作計劃1

銀行扶貧工作計劃 1 一、總體目標 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區(qū)同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。 (一 )金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向 “三農 ”的金融服務體系，推動商業(yè)性金融機構網點持續(xù)下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環(huán)境建設，著力消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )。 (二 )信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。力 爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。 (三 )融資結構日益優(yōu)化。通過加強對扶貧新型農業(yè)經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業(yè)經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業(yè)經營主體的融資渠道，實現直接融資規(guī)模同比增長。 (四 )風險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。 (五 )金融服務水平明顯提升。創(chuàng)新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸 ;努力推進貧困 群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。 二、基本原則 (一 )著力增強貧困群體 “造血 ”功能。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強貧困群體 “造血 ”功能。 (二 )充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 (三 )堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各縣 (市、區(qū) )和各金融機構根據產業(yè) 特點、資源稟賦和經濟社會發(fā)展趨勢，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務方式。 三、政策措施 (一 )完善面向 “三農 ”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業(yè)機構開展類似于農行 “三農金融事業(yè)部 ”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網點布設步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸 ;縱深推進農村支付服務環(huán)境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發(fā)放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出 村、綜合金融服務不出鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專業(yè)支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部的布局，創(chuàng)新保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務方式。 (二 )引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等為扶持重點，鼓勵各銀行業(yè)金融機構特別是農發(fā)行、農業(yè)銀行、農信社 (農商銀行 )、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業(yè)金融扶貧 ;積極搭建平 臺，有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧 ;針對扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新推出切合實際的信貸產品，重點支持 “公司 +合作社 +貧困戶 ”、 “龍頭企業(yè) +基地 +貧困戶 ”等產業(yè)發(fā)展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業(yè)金融扶貧 ;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧 ;支持農村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施改擴建等項目貸 款，開展保障金融扶貧。 加快推進農村 “三權 ”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押 ;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率 ;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于 3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好 “財政惠農信貸通 ”的發(fā)放工作，各金融機構在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合 “雨露計劃 ”、 “金藍領工程 ”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。 (三 )借力資本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農業(yè)經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業(yè)經營主體到新三板和區(qū)域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重?；I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業(yè)發(fā) 展基金，重點支持扶貧新型農業(yè)經營主體發(fā)展。 (四 )建立保險行業(yè)精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款 “手續(xù)簡便、無抵押、無擔保 ”。進一步加強和改進農業(yè)保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農業(yè)保險，力爭加快將柑橘 (臍橙 )、煙葉、油茶、白蓮等農業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍 ;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險 ;推廣低保、五 保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度 ;探索對失地農民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣 (市、區(qū) )由財政出資為貧困戶購買補充醫(yī)療保險等保障保險。 (五 )創(chuàng)新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體等列入 “小微信貸通 ”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金，組建贛州市扶貧開發(fā)擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用 ;提高對扶貧開發(fā)擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發(fā)擔保機構的代償損失，由市政府、各縣 (市、區(qū) )政府、扶貧開發(fā)擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。 (六 )加快推動精 準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業(yè)務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平 ;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力 ;借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺 (如，農民培訓學校 )，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。 四、組織保障 (一 )建立部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。 由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。 (二 )健全管理制度。市農業(yè)銀行、農信社 (農商銀行 )、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法 ;各縣 (市、區(qū) )也要結合實際，制定符合當地實際、操作性強的實施方案和管理 辦法。 (三 )建立考核機制。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，把日常考核和年度考核有機結合，實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評，并追究相關人員責任 ;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰。單列扶貧信貸指標，作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據之一。 一、總體目標 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區(qū)同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。 (一 )金融扶貧開發(fā) 體系日趨完善。完善面向 “三農 ”的金融服務體系，推動商業(yè)性金融機構網點持續(xù)下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環(huán)境建設，著力消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )。 (二 )信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。 (三 )融資結構日益優(yōu)化。通過加強對扶貧新型農業(yè)經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業(yè)經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業(yè)經營主 體的融資渠道，實現直接融資規(guī)模同比增長。 (四 )風險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。 (五 )金融服務水平明顯提升。創(chuàng)新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸 ;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。 二、基本原則 (一 )著力增強貧困群體 “造血 ”功能。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強 貧困群體 “造血 ”功能。 (二 )充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 (三 )堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各縣 (市、區(qū) )和各金融機構根據產業(yè)特點、資源稟賦和經濟社會發(fā)展趨勢，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務方式。 三、政策措施 (一 )完善面向 “三農 ”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標， 推動涉農銀行業(yè)機構開展類似于農行 “三農金融事業(yè)部 ”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網點布設步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸 ;縱深推進農村支付服務環(huán)境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發(fā)放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專業(yè)支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部的布局，創(chuàng)新保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務方式。 (二 )引導信貸投放向貧困群眾和 貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等為扶持重點，鼓勵各銀行業(yè)金融機構特別是農發(fā)行、農業(yè)銀行、農信社 (農商銀行 )、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業(yè)金融扶貧 ;積極搭建平臺，有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧 ;針對扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新推出切合實際的信貸產品，重點支持 “公司 +合作社 +貧困戶 ”、 “龍頭企業(yè) +基地 +貧困戶 ”等產業(yè)發(fā)展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業(yè)金融扶貧 ;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧 ;支持農村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。 加快推進農村 “三權 ”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押 ;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率 ;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于 3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好 “財政惠農信貸通 ”的發(fā)放工作，各金融機構在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合 “雨露計劃 ”、 “金藍領工程 ”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。 (三 )借力資本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農業(yè)經營主體直接融資后備庫，支持 符合條件的扶貧新型農業(yè)經營主體到新三板和區(qū)域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重?；I建覆蓋四省九市的區(qū)域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業(yè)發(fā)展基金，重點支持扶貧新型農業(yè)經營主體發(fā)展。 (四 )建立保險行業(yè)精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款 “手 續(xù)簡便、無抵押、無擔保 ”。進一步加強和改進農業(yè)保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農業(yè)保險，力爭加快將柑橘 (臍橙 )、煙葉、油茶、白蓮等農業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍 ;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險 ;推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度 ;探索對失地農民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣 (市、區(qū) )由財政出資為貧困戶購買補充醫(yī)療保險等保障保險。 (五 )創(chuàng)新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體等列入 “小微信貸通 ”的重點支持范圍。由市縣財政統籌資金，組建贛州市扶貧開發(fā)擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用 ;提高對扶貧開發(fā)擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發(fā)擔保機構的代償損失，由市政府、各縣 (市、區(qū) )政府、扶貧開發(fā)擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。 (六 )加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業(yè)務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平 ;面 向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力 ;借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺 (如，農民培訓學校 )，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。 四、組織保障 (一 )建立部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究 部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。 (二 )健全管理制度。市農業(yè)銀行、農信社 (農商銀行 )、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法 ;各縣 (市、區(qū) )也要結合實際，制定符合當地實際、操作性強的實施方案和管理辦法。 (三 )建立考核機制。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，把日?？己撕湍甓瓤己擞袡C結合，實行責任追究制度。對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評，并 追究相關人員責任 ;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰。單列扶貧信貸指標，作為地方政府對金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵的重要依據之一。 銀行扶貧工作計劃 2 中國郵政儲蓄銀行定點扶貧工作總結 自 2012年三年以來，我行認真學習實踐科學發(fā)展觀，按照省分行統一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導下，緊緊圍繞縣域經濟發(fā)展大局，進一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，注重辦實事、講實效，在平輿縣射橋鎮(zhèn)東關村村委的積極配合下，中國郵政儲蓄銀行河南省分行牢記工作職責，圍繞幫扶工作各項目標任務，針對射橋鎮(zhèn)東關村現狀，堅 持從實際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關心的熱點難點問題著手，充分發(fā)揮郵儲銀行行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展 “獻愛心 送溫暖 ”活動，到協助射橋鎮(zhèn)東關村解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經濟收入問題，從加強基礎設施、發(fā)展農村經濟到改善村容村貌、促進鄉(xiāng)風文明，都傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務，為推進射橋鎮(zhèn)東關村扶貧開發(fā)和新農村建設工作做出了積極貢獻，受到了干部群眾的一致好評?，F將定點扶貧工作情況總結如下： 一、工作開展總體情況 (一 )領導重視，機構完善 定點幫扶工作是省分行為實施綜合治貧，全面推進貧困鄉(xiāng)村基礎設施條件改善和社會事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。郵儲銀行河南省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以孫棟副行長為組長的扶貧工作領導小組，明確專人具體分管，工作組下設辦公室，確定辦公室主任為聯絡員，每年年初制定河南省分行駐村定點幫扶工作計劃，解決貧困鄉(xiāng)村實際困難。 (二 )定期報告，解決困難 我行將定點幫扶工作放在重要位臵，建立了定期報告制度，河南省分行黨委每月聽取一次定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委 書記、行長劉虎城要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農民兄弟享受改革開放的成果。 (三 )率先垂范，帶頭幫扶 黨委成員每季度至少一次深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾。省分行領導還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關心工作隊員，做到了“隊員當代表，單位做后盾，領導負總責 ”的 “三位一體 ”保障機制。 (四 )深入調研，增強動力 幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農戶、田間地頭查看實況，開展調查研究，摸清農村經濟工作發(fā)展中的重點、熱點、難點，找準切入點，堅持 “摸 實情、辦實事、解疑難 ”的工作方法，制定詳細的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務 ;幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質，增強發(fā)展能力 ;推進農村綜合改革，借助外力、激發(fā)內力、提升實力，努力實現突破，力爭在產業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農民生活水平上實現新提高，在鄉(xiāng)風民俗上樹立新風尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現新變化。 二、多措并舉，做好幫扶 在幫扶中，我們立足做實事，圍繞 “五難 ”(生活難、務工難、就醫(yī)難、子女上學難、外出務工人員維權難 )精心組織、多措并舉、多輪驅動，不斷豐富幫扶內容，增加幫扶形式。 一是 加強宣傳引導，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網絡優(yōu)勢，積極探索有效服務廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產品，大力發(fā)展各類貸款業(yè)務，具體包括小額貸款、小額質押貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產領域擴大到消費領域，服務對象更廣泛，產品要素更靈活。 結合東關村的實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導，大力推廣 “小額貸款 ”等貸款品種，有效提高農民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持 “八不準 ”制度，對客戶提供貼心服務，并不斷改進貸款流程，建立了限時審批限時 發(fā)放的 “綠色通道 ”。同時，我行積極與市縣有關部門合作推出 “再就業(yè)小額擔保貸款 ”、 “小額扶貧貼息貸款 ”等項目，進一步豐富貸款品種，持續(xù)擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農民能夠得到資金支持。截至目前，郵儲銀行已累計發(fā)放貸款 10億元，其中 2012年 3億元、 2013年 3億元、 2014年 4億元，為農民創(chuàng)業(yè)脫貧提供了資金支持，為地方經濟的發(fā)展做出了應有的貢獻。 二是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當地的 50個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近 10萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群 眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當地群眾的生產和生活困難。 三是認真落實省委指示精神，貫徹宣傳科學發(fā)展觀精神，舉辦 4期科學發(fā)展觀宣傳報告培訓會，并送給該村科學發(fā)展觀資料近百套。 四是進行法制宣傳，開展法律知識送上門活動。在幫助貧困戶脫貧致富的同時，我行還對定點幫扶東關村農戶開展普法教育，進行法制培訓，發(fā)放法制宣傳資料，幫助村民提高了法律意識，幫扶對象全年無一例違法現象發(fā)生。 三、目前存在的問題 扶貧工作開展三年來，在各級部門指導下，形成了一系列緊密結合實際、可操作性強的扶貧項目，但還存在項目較少、單一的問題。 四、下一步工作措施 據當地實際廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見，因村制宜，認真分析該村的優(yōu)勢、劣勢在哪 ?如何發(fā)展幫助幫扶點理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展 ? 續(xù)加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設，使村級班子成為建設社會主義新農村的領路人，幫助他們開闊視野，提高素質、轉變作風，增強為群眾服務意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠不走的工作隊。 極主動的深入群眾中去，傾聽群眾的意愿，主動幫助群 眾解決涉及切身利益的問題，堅決糾正損壞群眾利益的行為，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在基層，構建和諧安定新農村。 雖然我行在定點幫扶工作中取得了一點成效，但距省政府的要求還有一定的差距，與兄弟單位相比還有一些不足，在今后的工作中，我們將不斷總結經驗，全面落實省政府關于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，以農業(yè)產業(yè)化和扶貧開發(fā)推進農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，加快農村基礎設施、社會事業(yè)和民主法制建設，推動農村經濟社會全面發(fā)展的要求，為建設社會主義新農村，構建和諧社會做出積極的貢獻 銀行精準扶貧工作匯報材料 11月 19日， 效能風暴第五巡視組組長韓金龍、副組長劉強、省聯社主任王廣平及相關部門負責人及秦州區(qū)相關部門負責人等 30余人參加了會議。秦州區(qū)財政局、秦州合行、區(qū)金融辦、扶貧辦以及部分幫扶村鎮(zhèn)負責人分別匯報了精準扶貧專項貸款工作情況。 一、加大扶貧信貸政策支持力度 扶貧工作對發(fā)展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與 “三農 ”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務 “三農 ”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限 制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。 結合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核 ;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農工作的積極性。 二、拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務最大化 一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規(guī)?；⒎鲐殞ο笞畲蠡?，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭 建了 “銀政 ”、 “銀協 ”、 “銀企 ”、 “銀擔 ”、 “銀保 ”等綜合服務平臺 ;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協等部門陸續(xù)簽訂合作協議。 二是創(chuàng)新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍 ;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創(chuàng)新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。 三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣 “核心 龍頭企業(yè)或專合社加農戶 ”的信貸模式，以提供優(yōu)質的服務為基礎，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經營主體提供良好的信貸資金支持。 該行十分重視涉農優(yōu)質產業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農核心企業(yè)上下游農業(yè)生產經營主體，設計開發(fā)適合的產品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了 “公司 +農戶 ”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余 5084萬元，與通威公司合作貸款結余 983萬，與馳陽農業(yè)合作貸款結余 1136萬元。 該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協 牽線搭橋，創(chuàng)新了 “銀會合作 ”模式，截至 2015年 5月末，通過科協、農技協渠道，全省已