創(chuàng)建食品安全示范街鎮(zhèn)實(shí)施方案

創(chuàng)建食品安全示范街鎮(zhèn)實(shí)施方案 為進(jìn)一步提升本區(qū)域食品安全監(jiān)管水平，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，探索社區(qū)食品安全監(jiān)管工作新模式，經(jīng)研究決定， 區(qū)、生物科技園區(qū)將創(chuàng)建 2016 年“ 為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，特制定以下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，堅(jiān)持“全程監(jiān)管，源頭治理”的工作思路，不斷加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，建立完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制，形成全社 會(huì)共同參與的良好氛圍，確保人民群眾飲食安全。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由 區(qū)、生物科技園區(qū)組成的食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任 組長(zhǎng)，社區(qū)和生物科技園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，社區(qū)各科室、園區(qū)綜管部、社區(qū)城管中隊(duì)、 藥監(jiān)所、 法所、金匯工商所等部門負(fù)責(zé)人為組員，統(tǒng)籌安排部署創(chuàng)建工作（見(jiàn)附件 1）。下設(shè)創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)科室和單位落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，完成創(chuàng)建目標(biāo)。 三、創(chuàng)建目標(biāo) 1、食品安全監(jiān)管體系完善。社區(qū)、村、居委三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到 100；社區(qū)對(duì)各 食品安全監(jiān)管職能部門和村居級(jí)食品安全工作考核達(dá)到 100%。 2、健全食品安全應(yīng)急體系，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá) 100%。建立應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。 3、食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳和食品知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，公眾對(duì)食品安全知曉率、滿意率不斷提高。 4、農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢制度。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。 5、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊加工食品質(zhì)量得到全面提高，無(wú)證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)全面取締，本地企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到 95%以上。 6、流通環(huán)節(jié)食品銷售行為得到有效規(guī)范。進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)單位證照持有率；食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)索證索票、臺(tái)帳制度進(jìn)一步完善和規(guī)范，可追溯率達(dá)到 100%；食品安全檢測(cè)合格率達(dá)到 90%以上。 7、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)得到有效規(guī)范。加大對(duì)企事業(yè)單位、工地食堂、小餐飲的日常監(jiān)管與指導(dǎo)。農(nóng)村家庭辦酒 50 人以上集體聚餐信息上報(bào)率、指導(dǎo)率達(dá)到 100%。 8、組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)聯(lián)合整治活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)無(wú)證照食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)戶的專項(xiàng)聯(lián)合整治。 9. 設(shè)立社區(qū)食品安全投訴、舉報(bào)電話 :施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)處理率達(dá) 100%。 四、工作任務(wù) 1、完善社區(qū)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。 一是完善管理機(jī)構(gòu)。社區(qū)、村（居委）食品安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，健全社區(qū)有專管員，村（居委）有信息員，組（單位）有聯(lián)絡(luò)員的食品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理能力和水平。二是完善考核機(jī)制。建立食品安全綜合目標(biāo)考核制度，對(duì)村（居委）簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，把基層食品安全管理工作落到實(shí)處。三是建立工作站。村（居委）建立食品安全工作站，保證食品安全監(jiān)管信息的有序可控，形成政府、企業(yè)、小區(qū)居民共同參與的多方位的食品安全工作體系。（牽頭單位：社區(qū)食安 辦；園區(qū)綜管部、 藥監(jiān)所、各村居委配合）。 2、建立食品安全應(yīng)急體系。 一是完善社區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，建立應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。各村居委、單位要建立食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，提高防控能力。二是落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故的單位，將落實(shí)上級(jí)政府的責(zé)任追究制度。 (牽頭單位：社區(qū)食安辦；園區(qū)綜管部、社事社?？啤⒊枪苤嘘?duì)、 藥監(jiān)所、工商所、派出所、各村居委配合 )。 3、加大食品安全宣傳教育力度 進(jìn)一步利用現(xiàn)有宣傳陣地，開(kāi)展食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn) 農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)機(jī)關(guān)”的“六走進(jìn)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)村民學(xué)校講課、發(fā)放宣傳資料、書(shū)籍、張貼畫報(bào)、組織宣傳巡回展、廣場(chǎng)活動(dòng)、發(fā)表刊物、各類咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽、調(diào)查問(wèn)卷等活動(dòng)，提高居民對(duì)食品安全知識(shí)的知曉率和滿意率。（牽頭單位：社區(qū)食安辦；藥監(jiān)所、園區(qū)綜管部、各村（居）委、工地、學(xué)校、企業(yè)配合） （ 1）突出宣傳重點(diǎn)，開(kāi)拓宣傳陣地。形成全覆蓋的界面，小區(qū)、樓道多點(diǎn)結(jié)合的宣傳面 :主要道路懸掛橫幅，制作宣傳畫廊，設(shè)置宣傳版面。在居委會(huì)設(shè)置食品安全宣傳欄，張貼公益性標(biāo)語(yǔ)，在居民樓道內(nèi)張貼宣傳板，公布投 訴舉報(bào)熱線等。 （ 2）在 上大力宣傳食品安全，刊登食品安全常識(shí)和食品安全法律法規(guī)。制作食品安全宣傳面板，巡回展覽。 （ 3）組建宣傳隊(duì)伍，抓好市民進(jìn)行教育。抓好村民學(xué)校、宅基課堂、黨員之家等宣傳平臺(tái)建設(shè)，大力宣傳食品安全，組建食品安全宣講團(tuán)，到各村（居）委、工地、學(xué)校、企事業(yè)單位開(kāi)展巡回宣講，并組織群眾參與食品安全滿意率市民問(wèn)卷調(diào)查。 （ 4）組織固定辦酒場(chǎng)所管理員、企事業(yè)管理人員、農(nóng)村廚師、幫工等培訓(xùn)。組織一次企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、廚師參觀“ 6T 實(shí)務(wù)”示范食堂。 （ 5）舉辦 區(qū)首屆食品安全知識(shí)競(jìng) 賽活動(dòng)。通過(guò)在社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、村（居）委組隊(duì)參賽，開(kāi)展海選、預(yù)賽、決賽。對(duì)獲得名次的參賽隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高群眾食品安全知曉率。 4、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。 一是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。杜絕出售國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥和添加劑等。二是通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)、抽驗(yàn)、處罰等措施規(guī)范種植養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用。種植戶 100%簽訂安全責(zé)任書(shū)、安全用藥承諾書(shū)；蔬菜的農(nóng)藥殘留定性檢測(cè)合格率 99%以上。蔬菜補(bǔ)貼農(nóng)藥推廣應(yīng)用覆蓋面達(dá) 90%以上。無(wú)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和非法宰殺場(chǎng)，無(wú) 違規(guī)使用獸藥、農(nóng)藥行為；病死畜禽規(guī)范處理。各類重大動(dòng)物免疫率達(dá) 100%。強(qiáng)化對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留抽檢制度，保證每天進(jìn)行抽檢和抽檢的品種、數(shù)量，對(duì)抽檢結(jié)果市場(chǎng)和抽檢單位有專冊(cè)登記，蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)合格率達(dá)到 95以上。（牽頭單位：社事社?？啤⒏鞔逦浜希?。 5、強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)管。 建立食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)食品小作坊和不符合 準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)的整治活動(dòng)；實(shí)行區(qū)域監(jiān)管，采取“突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管”的方法，提高食品質(zhì)量。在食品生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí) 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作的若干意見(jiàn)規(guī)定的各項(xiàng)制度。生產(chǎn)企業(yè) 100%實(shí)行量化分級(jí)管理， A 級(jí)企業(yè)不低于20%。企業(yè)與監(jiān)管部門 100%簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。生產(chǎn)企業(yè)不使用散裝食用油。（牽頭單位： 監(jiān)所；園區(qū)綜管部、工商所、社區(qū)食安辦、各企業(yè)配合）。 6、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品銷售行為。 在食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)開(kāi)展了誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)。完 善農(nóng)村食品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品統(tǒng)一、集中配送。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí) 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作的若干意見(jiàn)規(guī)定的各項(xiàng)制度 。企業(yè)與監(jiān)管部門 100%簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。無(wú)散裝食用油批發(fā)、銷售。市場(chǎng)做到四個(gè)“ 100”，即：即市場(chǎng)內(nèi)固定攤位經(jīng)營(yíng)者 100%有證經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者 100%亮證經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)戶 100%建立索證索票制度，市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉類 100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（牽頭單位： 監(jiān)所；工商所、社區(qū)食安辦、各居委配合） 7、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。 一是加強(qiáng)餐飲單位管理，規(guī)范及提 升社區(qū)餐飲單位的食品安全和餐飲服務(wù)水平。二是加大對(duì)企事業(yè)單位、工地食堂、小餐飲的日常監(jiān)管與指導(dǎo)，餐飲服務(wù)單位 100%實(shí)行量化分級(jí)管理，實(shí)行監(jiān)督公示比例不低于 95%，評(píng)定結(jié)果為良好的不低于 30%。政府與各企事業(yè)單位的食品安全簽約率達(dá) 100%。三是加強(qiáng)固定辦酒場(chǎng)所、農(nóng)村自辦酒席戶的監(jiān)管與指導(dǎo)工作，做好基礎(chǔ)資料整理，責(zé)任簽約和信息排摸上報(bào)工作，上門檢查指導(dǎo)率為 100%，對(duì)農(nóng)村自辦酒席消毒劑的發(fā)放率為100%。四是全面推進(jìn)小餐飲備案管理工作，制作發(fā)放小餐飲備案管理公示牌，督促小餐飲加大硬件投入，改善基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)管 理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)、監(jiān)管。五是推進(jìn)居委食品安全示范創(chuàng)建，年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建 3 個(gè)食品安全示范站。（牽頭單位： 監(jiān)所、社區(qū)食安辦；各村（居委）、企事業(yè)單位配合） 8、開(kāi)展食品安全專項(xiàng)聯(lián)合整治。 組織推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治工作，定期牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展地下窩點(diǎn)、食品攤販、餐廚廢棄油脂等整治活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在專項(xiàng)整治工作中建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、聯(lián)合執(zhí)法及信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處置的情況，有相關(guān)預(yù)案、制度和查處記錄。食品安全投訴、舉報(bào)的處理率為 100%。 （牽頭單 位：社區(qū)食安辦； 監(jiān)所、工商所、綠化市容所、城管、教管辦、派出所、各村居委配合） 五、實(shí)施步驟 1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 2016 年 3 月 4 月上旬） 組建創(chuàng)建工作小組，根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，由社區(qū)、生物科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)文，并召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)建工作。 2、全面推進(jìn)階段：（ 2016 年 4 月下旬 8 月）。 各成員單位根據(jù)任務(wù)要求，認(rèn)真實(shí)施組織，結(jié)合日常工作狠抓落實(shí)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)努力完成各項(xiàng)工作，與創(chuàng)建辦加強(qiáng)聯(lián)系與督促，及時(shí)了解創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，召開(kāi)專題會(huì)議 ，解決創(chuàng)建中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。 3、整改提高階段：（ 2016 年 9 月上旬 11 月）。 各職能部門根據(jù)各自職能，組織督查自評(píng)工作。對(duì)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。社區(qū)組織各部門聯(lián)合參加的綜合檢查，全面對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行完善工作。在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開(kāi)展創(chuàng)建特色工作。與兄弟鎮(zhèn)開(kāi)展交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。 4、迎接驗(yàn)收階段：（ 2016 年 11） 各成員單位收集整理創(chuàng)建資料，組織目標(biāo)任務(wù)自查，及時(shí)整改。創(chuàng)建辦組織驗(yàn)收，完成迎檢的各項(xiàng)資料匯編，迎接驗(yàn)收。 5、總結(jié)提高階段（ 2016 年 1 月） 認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作成效，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保 區(qū)的食品安全工作安全可控。 六、工作要求 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展 食品安全示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高食品安全綜合監(jiān)管效能。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)做好創(chuàng)建工作的重要意義，要建立工作小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、精心組織，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。 2、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。食品安全示范街鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，涉及到農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位、本 部門實(shí)際，制訂計(jì)劃，分解任務(wù)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把握關(guān)鍵目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。 3、密切配合，形成合力。 食品安全示范街鎮(zhèn)的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各成員單位要相互支持、相互溝通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成創(chuàng)建工作合力。各成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，社區(qū)財(cái)政要對(duì)創(chuàng)建工作給予資金保障，確保創(chuàng)建食品安全示范街鎮(zhèn)工作有序進(jìn)行。 4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。職能部門要加大對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展豐富多彩的食品安全宣傳活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，提高群眾食品安全意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作 用，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與創(chuàng)建工作，營(yíng)造人人關(guān)心、參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。 5、強(qiáng)化督查，考核評(píng)價(jià)。各成員單位要注意工作資料的收集和整理。創(chuàng)建辦要加強(qiáng)與各單位之間的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣各成員單位的亮點(diǎn)工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行考核評(píng)價(jià)，促