美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神和省文明委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案要求，進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化 善行 題道德實(shí)踐活動(dòng)，著力提升全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作水平，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)基本方針，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為把我市建成 靚麗、繁華、宜居、和諧的綜合性沿海城市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照中宣部和中央、省文明辦有關(guān)部署，圍繞打造 環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居 的美麗鄉(xiāng)村的要求，將美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的龍頭工程，依照 環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美 五個(gè)方面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，以精神文明建設(shè)的新成就扮靚美麗鄉(xiāng)村。 三、建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 按照重在建設(shè)的基本方針，從硬件和軟件兩個(gè)方面著手推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)。硬件建設(shè)任務(wù)主要包括重點(diǎn)抓好我市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)（基層建設(shè)年活動(dòng)）安排部署的項(xiàng)目建設(shè)，著力推動(dòng) 四改一建 （改路、改水、改廁、舊村改造、建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮）取得新進(jìn)展；軟件建設(shè)任務(wù)主要包括 三個(gè)建 ，即建好家風(fēng)好家訓(xùn)，創(chuàng)五好文明家庭；建農(nóng)村志愿者組織，揚(yáng)奉獻(xiàn)友愛(ài)新風(fēng)；建鄉(xiāng)規(guī)民約，促移風(fēng)易俗。具體建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）環(huán)境整治 1、四清及凈化。按要求完成 四清 及凈化任務(wù)，村莊周邊無(wú)垃圾積存，村內(nèi)大街小巷整潔通暢，屋內(nèi)、院落整齊清潔明亮。 2、村莊綠化。實(shí)現(xiàn)房前屋后、村里村外、道旁河邊綠 化，村中有綠地，村外有環(huán)村林帶。 3、亮化。線桿、路燈亮化設(shè)施齊全，村內(nèi)主街道夜晚有照明。 4、美化和標(biāo)語(yǔ)廣告整治。完成農(nóng)村文化墻建設(shè)、臨街建筑立面整治和文化廣場(chǎng)建設(shè)，外墻面無(wú)商業(yè)廣告和標(biāo)語(yǔ)。 5、村莊標(biāo)識(shí)。村莊入口處設(shè)立石雕、門樓等村莊標(biāo)識(shí)，體現(xiàn)村莊建筑和文化特色；村內(nèi)路牌、門牌、設(shè)施標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 6、垃圾處理。建立垃圾收集設(shè)施，生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá) 100%，無(wú)害化處理率達(dá) 70%。 7、污水處理。農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施配套，農(nóng)村生活污水處理率不低于 60%。 （二）民居改造 1、村莊規(guī)劃。符合本村實(shí)際，專項(xiàng)內(nèi)容齊全，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光，一村一景，規(guī)劃水平較高并得到實(shí)施。 2、民居節(jié)能改造。民居本地本村特色，美觀大方、安全實(shí)用、冬暖夏涼，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致、融為一體， 60%以上的戶完成民居節(jié)能改造。 3、危房改造。按住建部農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行），全部完成危房改造任務(wù)。 4、文化傳承。村內(nèi)有古塔、古廟宇、古戲臺(tái)、古祠堂、古民居及牌坊等古建筑的，要精心保護(hù)修繕，修舊如舊，傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和開發(fā)利用。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施配套 1、道 路硬化。村內(nèi)主干道硬化率達(dá) 100%，巷道硬化基本完成并體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，設(shè)計(jì)造型多樣，村內(nèi)路網(wǎng)布局合理。 2、飲水安全。村民飲用水水質(zhì)、水量達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶自來(lái)水入戶率平原地區(qū)達(dá)到 100%，山區(qū)達(dá)到 80%以上。 3、安全穩(wěn)定用電。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，治理電網(wǎng)隱患，提升供電能力，保障農(nóng)村居民用電需求。 4、廁所改建。推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造，推廣雙甕漏斗式、三格化糞池式等衛(wèi)生戶廁，實(shí)施糞便無(wú)害化處理，農(nóng)戶改廁率達(dá)到 100%。 5、廚房改造。使用先進(jìn)爐具、灶具，減少污染物排放 ,廚房墻、地鋪貼瓷磚 ，上下水設(shè)施齊全，環(huán)境整潔，方便實(shí)用。 6、新能源利用及秸稈處理。農(nóng)戶使用天然氣、液化氣、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，制作生物碳代替燃煤使用，秸稈綜合利用率達(dá)95%，新能源技術(shù)及產(chǎn)品設(shè)施入戶率達(dá)到 70%。 （四）公共服務(wù)提升 1、村民中心建設(shè)。有統(tǒng)一制式村民中心標(biāo)牌，有集辦公議事、村務(wù)公開、事務(wù)代辦、信訪代理、醫(yī)療服務(wù)、購(gòu)物超市、文化娛樂(lè)、信息技術(shù)服務(wù)等于一體的便民服務(wù)中心或綜合性服務(wù)平臺(tái)，規(guī)章制度健全。 2、互助幸福院。按標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)村互助幸福院，配套設(shè)施完備，服務(wù)功能健全。 3、村民文化體 育設(shè)施建設(shè)。已建成文化廣場(chǎng)、村民活動(dòng)室、村史館（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村體育活動(dòng)等場(chǎng)所和設(shè)施，能夠經(jīng)常開展群眾性文體活動(dòng)。 4、鄉(xiāng)村少年宮。功能完備、設(shè)施齊全，能夠常年對(duì)未成年人免費(fèi)開放，為農(nóng)村孩子增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)興趣、學(xué)藝學(xué)技搭建平臺(tái)。 （五）生態(tài)環(huán)境建設(shè) 1、土地整治。實(shí)施村莊土地綜合治理，增加有效耕地面積，土地質(zhì)量和利用效率提高，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善。 2、村莊公墓建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村骨灰堂建設(shè)和生態(tài)型公益公墓改造，在公墓旁種植果樹和花草，節(jié)約耕地，移風(fēng)易俗。 3、污染治理。集中治理村內(nèi) 污染企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，村莊田園（養(yǎng)殖區(qū)）清潔、水源清潔、家園清潔，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境全面改善。 （六）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 1、環(huán)境整潔長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全村莊環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，按規(guī)定配備村莊衛(wèi)生保潔人員，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，能夠保持工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。圍繞發(fā)揮已建項(xiàng)目作用，加強(qiáng)項(xiàng)目有效管護(hù)、使用，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日常運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。 3、其它機(jī)制建設(shè)。鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制建立，村規(guī)民約及其它村務(wù)管理制度健全。 （七）產(chǎn)業(yè)支撐 1、 一村一品 致富產(chǎn)業(yè)。因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 一村一品 致富產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)。 2、家庭手工業(yè)。選準(zhǔn)適宜本村的傳統(tǒng)特色手工業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展傳統(tǒng)特色家庭手工業(yè)，增加農(nóng)民收入。 （八）村風(fēng)民風(fēng)建設(shè) 1、注重鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)。成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡樹文明新風(fēng)等方面發(fā)揮作用，無(wú)黃賭毒等不良現(xiàn)象。 2、注重建立農(nóng)村志愿者組織。以農(nóng)村社區(qū)為基本平臺(tái)，廣泛開展 鄰里守望 志愿服務(wù)活動(dòng)， 親幫親、鄰幫鄰，互助互愛(ài)、守望相助，營(yíng)造我為人人、人人為我的社會(huì)風(fēng)尚。 3、注重建好家風(fēng)家訓(xùn)。把家風(fēng)家訓(xùn)作為民風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，與 五好文明家庭 、 十星級(jí)文明戶 等評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，抓好宣傳教育、征集評(píng)選、展示推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。 4、注重以文化人。運(yùn)用農(nóng)村功德榜、功德錄、文化墻等載體，引導(dǎo)人們崇德向善，見(jiàn)賢思齊，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；完善農(nóng)村基本公共服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，使農(nóng)民在家門口就能享受公共文化服務(wù)；培育弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾精神文 化生活。 四、工作步驟 （一）廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。一是要本地媒體廣泛深入開展宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的、意義，報(bào)道活動(dòng)開展情況，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是要充分利用農(nóng)村文化墻、公益廣告、大喇叭、民間藝術(shù)等宣傳工具的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。三是要宣傳表彰群眾身邊的典型，精心打造 最美 系列品牌，激發(fā)群眾的參與熱情，凝聚起向上向善的強(qiáng)大正能量。 （二）全面開展建設(shè)活動(dòng)。一是要科學(xué)規(guī)劃。各地要從本地農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因村制宜，精心規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案，明確工作任務(wù)要求，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推 進(jìn)。二是要突出重點(diǎn)。要對(duì)照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展 四改一建 等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，率先建成一批美麗鄉(xiāng)村。三是全面展開。在試點(diǎn)引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，組織全市農(nóng)村全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照任務(wù)方案整體推進(jìn)，把創(chuàng)建工作不斷引向深入，促進(jìn)各縣（市）區(qū)涌現(xiàn)出更多的美麗鄉(xiāng)村。 （三）開展評(píng)選表彰活動(dòng)。按照市委農(nóng)工委及其所屬協(xié)會(huì)要求，在總結(jié) 2013 年美麗鄉(xiāng)村評(píng)選表彰經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展 2014 年美麗鄉(xiāng)村評(píng)選 ,根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)確定部分美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 五、保障措施 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，契合了中央的要求，契合了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，契合了農(nóng)民群眾的殷切期盼。各地各部門要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求取得實(shí)效。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) ,形成工作合力。各縣（市）區(qū)文明辦要提高認(rèn)識(shí)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。要發(fā)揮 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與 領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)文明委成員單位、黨政有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)各界的積極性，形成共同關(guān)心、支持、參與美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。 （二）積極發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體是廣大農(nóng)民群眾，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)群眾積極性，要訣是農(nóng)戶廣泛受益受惠。要通過(guò)多種方式，積極吸引群眾參與，本著大家的事情大家辦、集體的事情集體辦的原則，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠、自強(qiáng)不息，讓群眾用自己的勤勞智慧創(chuàng)造美好生活。 （三）推動(dòng)以城帶鄉(xiāng) ,提升城鄉(xiāng)共建。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，按照健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的要求，充分發(fā)揮城市在資源、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)。城鄉(xiāng)共建的工作情況將作為評(píng)選文明單位的重要指標(biāo)，各級(jí)文明單位要帶頭支持周邊農(nóng)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成文明單位支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)。 （四）整合各方資源 ,形成有效投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要大量的資金投入，必須下大決心、舍得花本錢。要擴(kuò)大公共財(cái)