《省級文明城市測評體系（2011年版）》責任分工

1 省級 文明城市測評體系（ 2011 年版）責任分工 基 本 指 標 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 潔 高 效 的 政 務 環(huán) 部 學 習 教 育 論宣傳 與干部教育 1）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設第一位的任務，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 2）深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導黨員干部準確掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求； 3）干部理想信念、從政道 德教育形成制度； 4）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質培訓。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)說明開展中國特色社會主義理論體系宣傳工作計劃的主要內(nèi)容及其落實情況； 2)說明全縣范圍內(nèi)開展學習、實踐科學發(fā)展觀活動及落實的情況； 3)說明本縣開展干部理想信念和從政道德教育制度的內(nèi)容與執(zhí)行情況； 4)說明縣級相關部門制定的干部綜合素質培訓計劃的主要內(nèi)容及其落實情況。 委宣傳部 縣 委組織部 習型黨 組織建設 1）切實加強建設學習型黨組織的領導，按照分層分類推進要求，制定切實可行的具體實施意見； 2）黨委中心組堅持理論學習，按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學習型黨組織活動，落實集體學習、個人學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等要求； 4）不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑，形成學習型黨組織建設的長效機制； 5）黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)提 供加強學習型黨組織建設的領導以及具體實施意見的主要內(nèi)容； 2)說明黨委中心組學習與考核制度的內(nèi)容與執(zhí)行情況，說明黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化的執(zhí)行情況； 3)說明全縣創(chuàng)建學習型黨組織活動的開展情況； 4)說明學習型黨組織建設的長效機制的建立情況； 5)說明本縣開展黨風廉政和反腐敗教育工作制度的內(nèi)容及其落實情況。 委宣傳部 縣 委組織部 縣 紀委 2 境 先爭優(yōu) 活動 1）以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設計務實管用的活動載體，分類提出具 體要求； 2）通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實推進活動； 3）加強活動的組織領導，結合實際制定實施意見，構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制； 4）發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等方面作用，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)說明創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求； 2)說明推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體形式及成效； 3)說明創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機制的建立情況； 4)說明發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等方面作用，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡的具體情況。 委組織部 縣委宣傳部 廣播電視臺 縣報社 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 潔 高 效 的 政 務 環(huán) 境 務 行 為 規(guī) 范 立科學民主決策制度 1）堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責任制、決策過錯責任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)說明縣委、縣政府對重大問題、重要事件進行集體決策的制度建設情況； 2)說明本縣實行決策責任制和決策過錯責任追究制的情況； 3)說明縣委、縣政府實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度的情況。 委辦公室 縣政府辦公室 縣人大辦公室 縣法制辦 務公開 1）建立政務公開制度，編制政務公開的目錄； 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務，實現(xiàn)政務信息資源共享； 3）有黨政領導接待群眾來訪制度，有為市民服務 的熱線電話、郵箱、 聯(lián)系方式，并有有效的回復處理機制。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）網(wǎng)絡調(diào)查 3）材料審核、實地考察 1)列舉政務公開目錄的文本資料，說明政務公開制度的執(zhí)行情況； 3)說明黨政主要領導接待群眾來訪制度的內(nèi)容和執(zhí)行情況；提供為民服務熱線電話號碼或郵箱等，說明對群眾來訪的回復處理機制的建立情況。 監(jiān)察局 縣政府辦公室 縣信訪局 法行政， 加強監(jiān)督 1）嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2）規(guī)范行政行為、行政審 批事項，政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務； 3）紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關違規(guī)行政的投訴； 4）各級政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督； 5）各級政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)列舉政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度；統(tǒng)計在行政復議中要求審查的或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的名稱與數(shù)量； 2)說明政府部門為規(guī)范行政行為、簡化辦事程序而采取的主要措施。說明政府部門、執(zhí)法單位按照法律法規(guī)執(zhí) 行公務的情況，并列舉對違規(guī)事件進行處理的相關材料； 3)說明紀檢、監(jiān)察部門受理有關違法行政的投訴和處理情況； 4)說明縣、鄉(xiāng)兩級政府接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督的情況； 法制辦 縣紀委 縣監(jiān)察局 縣政府辦公室 縣統(tǒng)計局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 3 5)說明 縣、鄉(xiāng)兩級政府 接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督的渠道和措施，以及對群眾反映強烈問題的處理情況。 政廉政的滿意度 眾對黨政機關行政效能的滿意度 90% 80% 80% 問卷調(diào)查 紀委 縣監(jiān)察局 縣統(tǒng)計局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 眾對反腐倡廉工作的滿意度 90% 80% 80% 問卷調(diào)查 紀委 縣監(jiān)察局 縣統(tǒng)計局 注：申報前 12 個月內(nèi)，縣委、縣政府領導 3 人以上（含 3 人）集體違紀、違法犯罪的，“ 潔高效的政務環(huán)境”這一測評項目為 0 分；縣委、縣政府領導 1違紀、違法犯罪的，“ 潔高效的政務環(huán)境”這一測評項目扣 3 分。 強監(jiān)督的標準 1）主要考察政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文 件的數(shù)量；標準 2）中的規(guī)范行政行為，主要考察政府部門推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的情況。 眾對黨政機關行政效能的滿意度指群眾對縣委縣政府、各鎮(zhèn)街黨工委辦事效率、辦事能力、服務態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度， 50%為 C#。 眾對反腐倡廉工作的滿意度 50%為 C#。 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 主 公 正 的 法 治 制 宣 傳 教 育 與法 律援 助 制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神； 2）加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；全民法制宣傳教育的普及率 80%； 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）材料審核、問卷調(diào)查 1)說明法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的實施情況，以及圍繞弘揚法制精神開展宣傳教育活動的情況； 2)說明法制宣傳教育進機 關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動開展情況； 3)說明司法和行政執(zhí)法人員學法守法和執(zhí)法的相關情況。 司法局 縣統(tǒng)計局 律援助 與服務 1）設有 12348 法律服務專線或其他法律服務熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設有人民調(diào)解委員會； 3）有機構承擔法律援助工作，并有經(jīng)費保障。 1） 2）材料審核、實地考察 1)說明法律服務專線或法律服務熱線的設置情況以及近兩年的平均接線率； 2)說明街道辦事 處、司法局 縣財政局 4 環(huán) 境 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、3）為 B；其余情形為 C。 3）材料審核 置和運行情況； 3)說明開展法律援助工作機構的工作情況和經(jīng)費保障情況。 民 權 益 維 護 民對政府保障人民基本文化權益的滿意度 85% 80% 80% 問卷調(diào)查 文廣新局 縣統(tǒng)計局 護勞動者 合法權益 1）相關部門建立維護勞動者權益的協(xié)調(diào)機制，并制定預警機制和應急預案； 2）設立暢通的維權舉報電話和有效的處理機制； 3）無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發(fā)生。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C#。 1） 3）材料審核 2）實地考察、材料審核 1)說明維護勞動者權益的協(xié)調(diào)部門、協(xié)調(diào)程序以及預警機制的建立情況和應急預案的主要內(nèi)容； 2)提供維護勞動者合法權益的維權舉報電話，說明維權舉報的處理流程； 3)由市文明辦組織征求市主管部門意見并作出評價。 人社局 成年人、老年人、婦女權益保護 1）有負責維護未成年人合法權益的部門； 2）勞動監(jiān)察機構采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、 棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，有機構承擔流浪未成年人救助保護工作并有經(jīng)費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準； 4）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）； 5）有機構承擔婦女權益保障工作，保障婦女基本權益。 符合上述 5 項標準為 A；符合標準 2）、 4）及其余標準中的 2 項為 B；符合標準 2）、 4）及其余標準中的 1項為 C；其余情形為 C#。 1） 2） 4）5）材料審核 3）材料審核、實地考察 1)提供負責維護未成年人合法權益的部門名稱，說明開展維權活動的情況； 2)說明勞動監(jiān)察部門查處企業(yè)使用童工所 采取的有力、有效措施； 3)說明孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作開展情況 ,提供承擔流浪未成年人救助保護工作的機構名稱及經(jīng)費投入情況，說明開展孤兒福利保障工作及制定落實孤兒供養(yǎng)標準的情況； 4)分別統(tǒng)計近兩年法院立案的虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生比例及其平均數(shù)，以人民法院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準； 5)提供承擔婦女權益保護工作的機構名稱，并說明其在保障婦女基本權益方面所發(fā)揮的作用。 編辦 縣文明辦 縣關工委 縣婦聯(lián) 縣老齡辦 縣人社局 縣民政局 縣司法局 縣人民法院 縣財政局 測評項目 指標名稱 測 評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 主 民 城務工人員基本權益保障 1）建立進城務工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度； 2）對進城務工人員執(zhí)行最低工資保障制度； 3）進城務工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、3）為 B；其余情形為 C。 1） 2）材料審核 3）實地考察 1)說明建立進城務工人員工資監(jiān)控、工資保證金制度的內(nèi)容和執(zhí)行情況； 2)說明最 低工資保障制度中涉及進城務工人員的執(zhí)行情況。 人社局 縣住建局 5 公 正 的 法 治 環(huán) 境 權 益 維 護 犯殘疾人合法權益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 /萬戶） 2（起 /萬戶） 2（起 /萬戶） 材料審核 分別統(tǒng)計近兩年侵犯殘疾人合法權益事件的投訴率及其平均數(shù)；以殘聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。 殘聯(lián) 層 民 主 政 治 層黨、群 組織建設 1）加強和完善城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設； 2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶 頭作用； 3）加強社區(qū)流動黨員管理。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 1)說明加強和完善城社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設的情況； 3)說明社區(qū)流動黨員管理的措施及其效果。 委組織部 縣總工會 團縣委 縣婦聯(lián) 縣統(tǒng)計局 區(qū)民主建設與管理 1）制定規(guī)劃，積極推進社區(qū)居委會民主建設； 2）依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率 80%； 3）社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務，形成社區(qū)事務 的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度； 4）新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 2） 4）材料審核3）材料審核、問卷調(diào)查 1)說明推進社區(qū)居委會民主建設與管理規(guī)劃的內(nèi)容和執(zhí)行情況； 2)統(tǒng)計執(zhí)行直選制度的居委會數(shù)量及各居委會參與選舉的居民比例； 3)說明相關部門制定的社區(qū)事務民主決策和管理制度的主要內(nèi)容及其執(zhí)行情況； 4)分別說明新建居民小區(qū)（ 2005 年后建造的）和舊居民小區(qū)實行物業(yè)管理的情況。 民政局 縣統(tǒng) 計局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 注： 民對政府保障人民基本文化權益的滿意度，重點了解市民對政府公共文化設施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務的滿意度。其滿意度 50%為 C#。 準 4）中的虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量以法院統(tǒng)計的立案數(shù)為準，經(jīng)過二審以及依據(jù)審判監(jiān)督程序重新審判的案件不重復計算。虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 =虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量全縣（城區(qū)）居民戶數(shù)（萬戶）。 的侵犯殘疾人合法權益事件數(shù)量以殘疾人聯(lián)合會收到的投訴為準。侵犯殘疾人合法權益事件投訴率 =侵犯殘疾人合法權益事件數(shù)量全 縣居民戶數(shù)（萬戶）。 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 6 平 誠 信 的 市 場 環(huán) 境 會 誠 信 信政府建設 1）加快政府誠信體系建設，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2）政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約； 3）市民對政府誠信的滿意度 90%。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C；【標準 3） 50%，該項測評內(nèi)容為 C#】。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 1)說明加強誠信政府建設、促進政府公平公正地行使社會管理職能所采取的措施； 2)分別統(tǒng)計近兩年黨委、政府及其工作部門簽約的道路、交通、大型廣場、大型綠地、大型文化設施等市政工程項目履約率及其平均數(shù)。履約率的計算方法如下：（市政工程項目總數(shù)政府違約的工程項目數(shù)）市政工程項目總數(shù) 100%。履約率 95%為符合標準。 監(jiān)察局 縣政府辦公室 縣統(tǒng)計局 用體系建設 1）經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識； 2）建立企業(yè)信用供 求機制（包括質量、信貸、稅務等）； 3）建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)可免費查詢； 4）積極開展企業(yè)社會責任的宣傳教育活動，引導企業(yè)履行社會責任。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核、問卷調(diào)查 2） 4）材料審核3）網(wǎng)絡調(diào)查、實地考察 1)說明開展全市性誠信主題教育與實踐活動的情況； 2)說明信用管理機構向社會提供信用產(chǎn)品以及政府帶頭使用信用產(chǎn)品的情況； 4)說明企業(yè)以“負責任地做產(chǎn)品”為主題，開展社會責任宣傳教育活動情況，列舉部署安排、組織實施、實踐活 動和效果評估情況。 經(jīng)信局 縣人社局 縣質監(jiān)局 縣人民銀行 縣國稅局 縣地稅局 縣司法局 縣財政局 縣住建局 縣委宣傳部 縣文明辦 展“百城萬店無假貨”活動 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動，措施具體，社會影響大； 2）建成“百城萬店無假貨”活動示范街。 符合上述 2 項標準為 A；僅符合標準 2）為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）實地考察 1)說明開展“百城萬店無假貨”活動的情況。 委宣傳部 縣商務局 縣工商局 7 場 監(jiān) 管 擊走私販私、假 冒偽劣產(chǎn)商品 1）形成打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制； 2）無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權、假冒偽劣產(chǎn)商品事件； 3）無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點和市場； 4）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。 符合上述 4項標準為 A；符合標準 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C#。 材料審核 1)列舉打擊假冒偽劣違法行為的縣級主管部門；說明打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制的主要內(nèi)容； 2)由市文明辦組織征求市主管部門意見并作出評價； 3)由市文明辦組織征求市主管部門 意見并作出評價； 4)由市文明辦組織征求市主管部門意見并作出評價。 工商局 縣質監(jiān)局 縣商務局 縣公安局 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 平 誠 信 的 市 場 環(huán) 境 場 監(jiān) 管 護企業(yè) 合法權 益 1）維護公平競爭，不搞地方保護主義； 2）審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務，無亂攤派等增加企業(yè)負擔現(xiàn)象； 3）對公務人員違紀行為堅決懲處。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1）問卷 調(diào)查 2） 3）材料審核 2）說明審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務的舉措，尤其是對亂攤派等增加企業(yè)負擔行為進行查處的情況； 3）由市文明辦組織征求市主管部門意見并作出評價。 紀委 縣監(jiān)察局 縣工商局 縣統(tǒng)計局 口 行業(yè) 服務 窗口”行業(yè)規(guī)范化服務 1）遵守職業(yè)道德，服務標準和程序公開，服務規(guī)范，誠信守法； 2）有高效的投訴處理機制。 隨機抽查 5 個行業(yè)（醫(yī)療、商業(yè)為必查行業(yè)）。 5個行業(yè)均符合標準為 A； 4 個行業(yè)符合標準為 B； 3 個行業(yè)符合標準為 C；其余情形為 C#。 實地考察 監(jiān)察局 縣糾風辦 各窗口行業(yè)部門 業(yè)風氣 滿意度 85% 80% 80% 材料審核 分別統(tǒng)計近兩年本縣糾風辦發(fā)布的行業(yè)風氣滿意度及其平均數(shù)。 窗口行業(yè)部門 縣統(tǒng)計局 注： 用體系建設的標準 2）中的信用供求機制主要指：成立了專門的信用服務機構，可以向社會提供征信、信用評級、信用培訓等信用產(chǎn)品，在社會上形成了對信用產(chǎn)品的有效需求，尤其是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標、公務員錄用中自覺使用信用產(chǎn)品；標準 3）中的重點人群主要指：律師、會計師、資產(chǎn)評估師 、監(jiān)理工程師、金融產(chǎn)品營銷人員等對信用隊伍建設有重要影響的人群。標準 4）中的企業(yè)社會責任指企業(yè)為實現(xiàn)自身與社會的可持續(xù)發(fā)展，遵循法律、道德和商業(yè)倫理，自愿在運營全過程中對利益相關方和自然環(huán)境負責，追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化的行為。 擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品的標準 1）要求：按照地方政府打假第一責任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制，不存在地方保護的問題。 的窗口行業(yè)，本指標體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務、工商、燃氣、供熱、自來水 、供電、公共交通、出租汽車、環(huán)衛(wèi)園林服務中心、物業(yè)管理、郵政、 8 電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。 業(yè)風氣滿意度 50%為 C#。 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 想 道 德 建 設 會主義核心價值體系的學習宣傳 1）努力把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育以及日常工作學習生活中，并融入國民教育和精神文明建設全過程； 2）廣泛宣傳和普及社會主 義榮辱觀，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣； 3）弘揚民族精神和時代精神；利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日開展集中性學習宣傳活動。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 問卷調(diào)查 1)說明在黨員干部教育、國民教育和精神文明建設中進行社會主義核心價值體系宣傳教育的情況； 2)說明開展全縣性社會主義榮辱觀宣傳和普及活動的情況； 3)說明縣級相關部門為弘揚民族精神和時代精神所開展的工作；列舉重要紀念日、節(jié)慶日開展的全縣性宣傳教育活動。 委宣傳部 縣文明辦 縣統(tǒng)計局 德實踐 1）倡導并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內(nèi)容的實踐活動； 2）提煉出城市精神，并為廣大市民熟知； 3）設立縣、鎮(zhèn)街兩級愛國主義教育基地，能正常開展活動； 4）大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區(qū)、景點建設管理力度，加強紅色旅游宣傳和推介工作，促進紅色旅游健康發(fā)展。 1） 2）材料審核、問卷調(diào)查3）實地考察 4）材料審核 1)說明倡導社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為主要內(nèi)容的實踐活動的情況，提供 5 個行業(yè)（醫(yī)療、商業(yè)必含）制定職業(yè)道德準則、建立道德評價制度方面的情況； 2)說明本縣“城市精神”的內(nèi)容以及宣傳“城市精神”的情況； 4)說明有關部門制訂的加強紅色旅游工作的意見或辦法的主要內(nèi)容；說明紅色景區(qū)、景點建設、管理以及開展紅色旅游宣傳、推介活動的計劃和實施情況；說明本縣開展創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)和實施“委宣傳部 縣文廣新局 縣旅游局 縣統(tǒng)計局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 9 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 游文明素質行動計劃”的情況，提供工 作安排、組織實施和效果總結方面的材料。 勢政策 與國情教育 1）建立形勢政策報告會制度； 2）開展多種形式的形勢政策教育、國情（包括中國革命史）教育、國防和國家安全教育； 3）形勢政策與國情教育師資隊伍落實，陣地有保障。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)說明形勢政策報告會制度的主要內(nèi)容； 2)說明全縣開展形勢政策教育、國情教育、國防和國家安全教育的情況； 3)說明縣、鎮(zhèn)街、 開發(fā)區(qū)形勢政策與國情教育師資隊伍和陣地建設的情況。 委宣傳部 民教育 1）制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強公民意識教育； 2） 80%的街道建立市民學校，開展多種形式的教育活動； 3）對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準2）、 3）為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）材料審核、實地考察 1)說明市民文明守則的主要內(nèi)容，以及開展市民文明守則宣傳活動對增強公民意識的作用； 2)統(tǒng)計市民學校與街道辦事處總數(shù)之比，說明市民 學校開展市民教育的情況； 3)說明對進城務工人員教育的制度及其實施情況。 委宣傳部 縣文明辦 縣總工會 縣人社局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 想道 德 建 設 秀傳統(tǒng) 文化教育 1）利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并形成制度； 2）組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)； 3）組織開展中華經(jīng)典誦讀等全民讀書活 動。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 1)說明縣級有關部門制訂的宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的計劃和制度，提供近兩年開展宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的情況； 2)說明“我們的節(jié)日”主題活動的開展情況，列舉開展傳統(tǒng)節(jié)日活動的情況； 3)提供中華經(jīng)典誦讀等全民讀書活動的組織、開展及收效情況。 委宣傳部 縣文廣新局 縣文明辦 縣教體局 縣直機關工委 族團結 進步 1）廣泛深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動； 2）推進民族事務服務體系建設； 3）無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發(fā)事件。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準2）、 3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C#。 1）材料審核、聽取匯報 2）材料審核、實地考察 3）材料審核 1)說明開展民族團結進步活動的計劃及其落實情況； 2)說明推進民族事務服務體系建設的情況； 3)由市文明辦組織征求市主管部門意見并作出評價。 委統(tǒng)戰(zhàn)部 民 教 育 均教育 經(jīng)費支出 420（元） 165（元） 165（元） 材料審核 分別統(tǒng)計近兩年人均教育 經(jīng)費支出及其平均數(shù)。 教體局 縣財政局 ）按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化； 1） 2） 3）材料審核1)說明推進義務教育階段學校辦學條件標準化所采取的措施及其成效； 教體局 10 義務教育 均衡發(fā)展 2）均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加強對義務教育階段擇校問題的管理； 4）市民對義務教育的滿意度 75%。 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 1）、 2）、 4）或標準 1）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C。 4）問卷調(diào)查 2)說明通過扶持弱校促進公共教 育資源均衡配置的措施和效果； 3)說明有關義務教育階段擇校的管理規(guī)定和執(zhí)行情況。 縣統(tǒng)計局 校管理 1）推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度； 2）建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制，建立和完善中小學生意外傷害保險制度； 3）開展和諧校園創(chuàng)建活動，師生關系、同學關系和諧。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 2）為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)說明建立校務公開、收費公示制度以及開展教育收費專項檢 查的情況；說明有關學校違規(guī)收費的反映渠道、責任追究制度的主要內(nèi)容及其執(zhí)行情況； 2)說明學校建立健全安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制的內(nèi)容，以及實施中小學生意外傷害保險制度的情況； 3)說明和諧校園創(chuàng)建活動的開展情況，提供完善師德規(guī)范、建立師德評價體系，開展學習宣傳“教書育人楷?！被顒淤Y料。 教體局 縣物價局 壽險 公司 化事 業(yè)與文 化產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 化事業(yè) 1）對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平 均水平； 2）公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現(xiàn)向社會免費開放； 3）定期開展公益性文化活動； 4）實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影的目標。 符合上述 4項標準為 A；符合標準 1）、 2）、 3）或標準 1）、2）、 4）為 B；其余情形為 C。 1） 4）材料審核 2）實地考察 3）材料審核、問卷調(diào)查 1)說明近兩年對文化的投入增幅和財政經(jīng)常性收入的增幅及其比較關系 ,說明近兩年文化事業(yè)費占財政總支出的比重及全省平均水平的情況； 3)說明定期開展公益性文化活動的情況； 4)提供在全縣范圍內(nèi)每個行政村免費放映電影的統(tǒng)計表。 財政局 縣文廣新局 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 康 向 上 的 人 化事 業(yè)與文 化產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 化產(chǎn)業(yè) 1）國有經(jīng)營性文化單位完成轉企改制； 2）基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化； 3）平均每 5 萬人口擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)說明國有經(jīng)營性文化單位完成轉企改制的情況； 2)說明有線電 視數(shù)字化的實現(xiàn)情況； 3)統(tǒng)計截止測評前一年度末加入城市主流院線的電影銀幕數(shù)量及其與縣區(qū)常住人口的比例。 委宣傳部 縣文廣新局 縣廣播電視臺 體 常參加文體活動人數(shù)的比例 60% 50% 50% 問卷調(diào)查 文廣新局 縣教體局 縣統(tǒng)計局 11 文 環(huán) 境 活 動與 文體 設 施 育設施 與體育活動 1）積極開展全民健身活動； 2）每個街道擁有晨晚練體育活動點 5 個以上，人均體育場地面積 方米，公共體育場地設施狀況良好； 3）建立縣、鎮(zhèn)街 、開發(fā)區(qū)各級體育組織并經(jīng)常開展活動，每千人擁有 2 個社會體育指導員。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)說明縣、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）開展全民健身活動的情況； 2)統(tǒng)計截止測評前一年度末各街道擁有晨晚練體育活動點的數(shù)量，統(tǒng)計全縣人均體育場地面積； 3)說明縣、鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)各級體育組織的建立情況及其活動開展情況，統(tǒng)計截止測評前一年度末全縣每千人擁有的社會體育指導員的數(shù)量。 教體局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 共圖書館 1）縣轄區(qū)域內(nèi)有面向社會的 二級以上圖書館，館內(nèi)能夠提供盲文及盲人有聲讀物服務； 2）建有全國文化信息資源共享工程支中心； 3）全國文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層服務點覆蓋率 100%。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核實地考察 1)提供縣轄區(qū)域內(nèi)面向社會的二級以上圖書館的名稱，說明館內(nèi)提供盲文及盲人有聲讀物服務的情況； 2)說明全國文化信息資源共享工程支中心的建立情況； 3)分別統(tǒng)計設立全國文化信息資源共享工程基層服務點的鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的數(shù)量與鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)總數(shù)的比例； 文廣新局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 眾藝術館（文化館）、 社區(qū)文化活動場所 1）縣（或縣轄區(qū)域內(nèi)）群眾藝術館（文化館）為一級館；所屬各區(qū)文化館 100%達到三級館以上標準，其中60%以上為二級館； 2）縣（或縣轄區(qū)域內(nèi)）群眾藝術館（文化館）為二級館，所屬各區(qū)文化館 90%達到三級館以上標準，其中 40%以上為二級館； 3）群眾藝術館（文化館）建立并實施群眾文化輔導員進社區(qū)、包片輔導制度； 4）每個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，堅持長期向社區(qū)居民開放，正常開展活動。 符合標準 1）、 3）、 4）為 A；符合標準 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C。 1） 2） 3）材料審核4）材料審核、實地考察 1)說明縣（或縣轄區(qū)域內(nèi)）群眾藝術館（文化館）的等級，統(tǒng)計三級以及二級以上區(qū)文化館的比例； 2)說明縣（或縣轄區(qū)域內(nèi)）群眾藝術館（文化館）的等級，統(tǒng)計三級以及二級以上區(qū)文化館的比例； 3)說明群眾藝術館（文化館）群眾文化輔導員進社區(qū)、包片輔導制度的主要內(nèi)容與實施情況； 4)說明每個鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)設立綜合性多功能室內(nèi)文化活動場所的情況。 文廣新局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 康 向 體活 動與文 體設施 家檔案館 1）縣檔案館為省級一級檔案館； 2）所屬各區(qū)檔案館 30%為國家二級以上檔案館。 符合上述 2 項標準為 A；符合 1 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)說明縣檔案館的等級； 2)說明縣內(nèi)檔案館達到省級二級以上檔案館的數(shù)量和比例。 檔案局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) ）物質文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“ 五納入”規(guī)定； 1） 2）材料 1)說明文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)保護工作管理制度的主要內(nèi)容，以及保護工作的具體責任部門；說明落 文廣新局 12 上 的 人 文 環(huán) 境 文化遺產(chǎn)保護 2）建立非物質文化遺產(chǎn)名錄，保護代表性傳承人； 3）物質文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率 95%。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 審核 3）材料審核、實地考察 實文物工作“五納入”規(guī)定的保障措施； 2)說明本縣建立非物質文化遺產(chǎn)名錄情況，以及對代表性傳承人所采取的保護措施； 3)分別說明各級物質文化遺產(chǎn)維護以及保存完好率的情況。 學 普 及 普設施、 科普隊伍 1）縣轄區(qū)域內(nèi)有綜合性科技活動場所或科普場館； 2） 80%的街道、開發(fā)區(qū)有科普活動場所，經(jīng)常開展活動； 3）定期開展全縣性科普志愿者活動。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 2）實地考察 3）材料審核 3)說明開展全縣性科普志愿者活動的情況。 科協(xié) 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 普宣傳、 科普活動 1）主要新聞媒體設有科普宣傳欄目、節(jié)目； 2）縣政府網(wǎng)站設有科普網(wǎng)頁； 3）圍繞全民科學素質行動計劃綱要舉辦全縣性科普 教育活動 3 次 /年，確?？破栈顒咏?jīng)費。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核、網(wǎng)絡調(diào)查 2）網(wǎng)絡調(diào)查 3）材料審核 1)列舉本縣主要新聞媒體（電視臺、廣播電臺，報紙）開設的科普宣傳欄目、節(jié)目； 3)統(tǒng)計舉辦全縣性科普教育活動的次數(shù)，并說明縣財政預算中科普專項經(jīng)費的列支情況。 科協(xié) 縣廣播電視臺 縣報社 縣政府辦公室 縣財政局 民 文 明 行 為 共場所 道德 1）公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為； 2）所 有室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識； 3）影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現(xiàn)象。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；符合1 項標準為 C；其余情形為 C#。 實地考察 城市管理行政執(zhí)法局 縣公安局 縣衛(wèi)生局 縣文廣新局 產(chǎn)權所屬單位 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 明交通 1）組織開展文明交通行動計劃，制定實施方案及年度計劃，明確部門職責，探索建立長效機制； 2）交通守法率達標； 3）車輛、行人各行其道，機動車讓 行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象； 4）排隊候車，依次上、下車； 5）嚴厲打擊酒后駕車的違法行為。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；符合3 項標準為 C；其余情形為 C#。 1）材料審核、問卷調(diào)查 2） 5）材料審核3） 4）實地考察 1)說明組織開展文明交通行動計劃的情況，提供正式下發(fā)的實施方案、年度計劃等文件；（主要是提倡六大文明交通行為，勸阻、曝光六大交通陋習，嚴厲查處、打擊有較大危險駕駛行為的相關內(nèi)容） 2)由縣公安局提供交通守法率達標情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)； 5)說明開展打擊酒后駕車違法行為的情況。 公安局 縣交運局 縣統(tǒng)計局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 共設施 1）已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 實地考察 住建局 縣城市管理行政執(zhí)法 13 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 民 文 明 行 為 維護 2）已設的公共設施功能完好，能正常使用。 隨機抽查 3 處。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B；其余情形為 C。 局 縣公安局 產(chǎn)權所屬 單位 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 際關系 1）公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 2）友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問； 3）單位勞動關系和諧，社區(qū)人際關系融洽。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 2）實地考察 3）材料審核、問卷調(diào)查 3)統(tǒng)計截止測評前一年度末縣區(qū)單位勞動合同簽約率。 交運局 縣總工會 縣人社局 縣民政局 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 會 道 德 風 尚 義勇為 1）鼓勵市民見義勇為， 保障見義勇為者的利益； 2）宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體； 3）市民對見義勇為行為的贊同與支持率 90%； 4）無造成惡劣影響的見死不救事件。 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 1）、 3）、 4）或標準 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C；【標準 3） 50%，該項測評內(nèi)容為 C#】。 1） 2） 4）材料審核 3）問卷調(diào)查 1)說明為鼓勵和保障市民見義勇為而制訂的相關規(guī)定及其落實情況； 2)列舉全縣性見義勇為先進個人與集體宣傳表彰活動，提供受表彰的縣級見義勇為先進個人與集體名單； 4)由市文明辦組織征求市主管部門意見 并作出評價。 綜治辦 縣統(tǒng)計局 善捐助 1）有各類慈善組織，有慈善超市和接收捐助的站點等專門的慈善捐助機構，?？顚Ｓ茫?2）有經(jīng)常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助； 3）廣大市民積極參與救災捐贈和慈善捐助活動，形成機制。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）實地考察2） 3）材料審核 2)說明社會捐助活動的組織開展情況，以及特殊困難人群得到救助的情況； 3)說明市民參與救災捐贈和慈善捐助活動的主要渠道，以及相關機制建設情況。 民政局 縣慈善總會辦公室 縣紅十字會 各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū) 愿服務 領導體制 1）貫徹落實省、市文明委關于深入開展志愿服務活動的意見，建立了志愿服務領導體系和協(xié)調(diào)機制； 2）制定鼓勵市民參與志愿服務的政策措施； 3）依托中國志愿服務基金會建立社會化、多渠道的志愿服務籌資機制。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、3）為 B；僅符合標準 1）或標準 2）、 3）為 C；其余情形為 C#。 材料審核 1)說明本縣志愿服務領導體制和協(xié)調(diào)機制的建立情況，以縣委、縣政府或縣文明委名義制定下發(fā)專門文件，明 確志愿服務領導體制和協(xié)調(diào)機制由縣文明辦牽頭、各有關部門共同參加，辦公室設在縣文明辦； 2)提供縣級相關部門制定的專門文件； 3)說明本縣在關愛空巢老人和關愛農(nóng)民工志愿服務活動中，依托中國志愿服務基金會募捐及資金使用情況，提供縣文明辦與中國志愿服務基金會簽定的項目申請書和捐贈協(xié)議。 文明辦 團縣委 縣婦聯(lián) 縣民政局 縣慈善總會辦公室 縣紅十字會 縣科協(xié) 縣老齡辦 愿者 隊伍建設 1）建立市民廣泛參與的各類志愿服務組織； 2）建立全縣性志愿者注冊登記制度，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū) 常住人口總數(shù)的比例 8%； 3）宣傳表彰志愿服務先進集體和個人。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 1)列舉全縣性志愿者協(xié)會和教育、民政、體育、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會志愿者組織的成立時間、主管部門、人員組成情況； 2)說明志愿者注冊登記制度的建立情況 ,統(tǒng)計截止測評前一年度末縣鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)登記在冊的各類志愿者人數(shù)占縣人口總數(shù)的比例； 3)文明辦 團縣委 縣婦聯(lián) 縣民政局 縣慈 善總會辦公室 縣紅十字會 縣科協(xié) 縣老齡辦 14 動，提供受表彰的先進個人與集體名單。 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測 評 標 準 測評方法 材料要求 權數(shù) 責任單位 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 會 道 德 風 尚 愿服務 活動