街道黨員代表大會(huì)總結(jié)與展望.doc

建中街街道第九次黨代表會(huì)以來的總結(jié)與展望建中街街道以黨代表的先鋒模范作用為主推手，全面提升基層黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、積極探索黨代表發(fā)揮作用新機(jī)制，努力為轄區(qū)發(fā)展開拓新局面，現(xiàn)總結(jié)展望如下：一、過去五年的成績(jī)一是經(jīng)濟(jì)工作突破億元大關(guān)。街道通過黨員干部特別是黨代表的共同努力下，經(jīng)過多年奮斗，于2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)億元突破。聯(lián)續(xù)兩年任務(wù)完成排名均全區(qū)第一。借助京廣路拆遷、人和路打通工程和漓江片區(qū)拆遷，實(shí)施建設(shè)以升龍國際、火車站西廣場(chǎng)、隆福國際為商業(yè)集聚區(qū)的南部商圈，通過點(diǎn)、線、面的輻射帶動(dòng)，二七“第二商圈”已初具雛形。二是基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新有特色重氛圍。鞏固了建華社區(qū)黨建示范點(diǎn)的同時(shí)，新開辟了三個(gè)黨建亮點(diǎn)示范社區(qū)：幸?！拔逶饭步ā?、保全“群團(tuán)共建”，鐵英“街校共建”。街道80%的社區(qū)黨建陣地達(dá)到400平米以上,建立了12個(gè)社區(qū)黨員服務(wù)站、16支黨員志愿者隊(duì)伍。在黨代表的積極推動(dòng)下，街道積極開展了一系列黨建特色活動(dòng)，如：紅色革命攝影展、黨建宣傳月文體活動(dòng)、“紅色電影”展、“七一紅歌賽”、黨員話黨建擂臺(tái)賽、“愛讀書、讀好書、善讀書”。三是民生事業(yè)在扎實(shí)推進(jìn)中穩(wěn)健前行。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體生活保障工作，走訪貧困戶、孤寡老人和軍烈屬38戶，積極組織參與創(chuàng)建最具愛心城區(qū)活動(dòng)。街道殘聯(lián)獲得“二七區(qū)扶殘助殘十佳單位”榮譽(yù)稱號(hào)。二、過去五年的基本經(jīng)驗(yàn)（一）三項(xiàng)措施多途徑發(fā)揮黨代表作用一是強(qiáng)化代表意識(shí)，全面提高整體素質(zhì)。注重引導(dǎo)代表變“開會(huì)代表”為“全程代表”，破除“黨代表只能在黨代會(huì)上發(fā)揮作用”的片面觀念，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識(shí)。堅(jiān)持把培訓(xùn)提高黨代表的綜合素質(zhì)作為突破口，采取以黨代表活動(dòng)小組開展培訓(xùn)、舉辦黨代表專題培訓(xùn)班、集中組織收看遠(yuǎn)程教育講座、發(fā)放各類資料供黨代表自學(xué)等多種途徑，提高黨代表的綜合素質(zhì)。五年來，舉辦黨代表專題培訓(xùn)班6期，開展黨代表活動(dòng)小組培訓(xùn)22次，集中組織收看遠(yuǎn)程教育專題講座25次，培訓(xùn)黨代表達(dá)50多人次，向黨代表發(fā)放工作簡(jiǎn)報(bào)12期，印發(fā)黨代表專題資料20余篇。二是搭建載體平臺(tái)，充分發(fā)揮代表作用。組織部分黨代表開展評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)管理、服務(wù)中心工作等方面進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)了部門行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，提升了黨代表的社會(huì)影響力。開展了黨代表提案建議活動(dòng)，代表們經(jīng)過調(diào)查研究，撰寫出教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提案16件，有關(guān)部門對(duì)提案建議進(jìn)行了認(rèn)真辦理和落實(shí)，解決了一批與黨員群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是拓寬聯(lián)系渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。街道黨工委建立了代表與黨工委委員“直通車”制度，與廣大黨代表隨時(shí)保持聯(lián)系。黨工委利用參加基層黨組織民主生活會(huì)、干部考核等機(jī)會(huì)與部分黨代表座談，傾聽代表建議和意見。代表們圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作向黨工委直接提出建議和意見，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了較好推動(dòng)作用。（二）實(shí)行四項(xiàng)制度保障四項(xiàng)權(quán)利一是實(shí)行黨代表列席重要會(huì)議制度，保障黨代表的知情權(quán)。街道黨工委召開重要重大涉及街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)部分黨代表列席會(huì)議，參與重大問題的決策討論。目前，街道共邀請(qǐng)黨代表列席會(huì)議100多人次。二是實(shí)行黨代表聽證制度，保障黨代表的監(jiān)督權(quán)。黨代表聽證的范圍主要包括街道黨工委、紀(jì)工委工作報(bào)告，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，以及群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的有關(guān)社會(huì)事務(wù)，重大政策規(guī)定和重點(diǎn)工作。三是實(shí)行黨代表提議、提案制度，保障黨代表的建議權(quán)。黨代表個(gè)人或聯(lián)名就黨員、群眾關(guān)注問題提出建議案，由所屬黨支部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)受理辦結(jié)、答復(fù)，不能解決的報(bào)黨工委科室辦理。四是實(shí)行重大決策咨詢黨代表意見制度，保障黨代表的參與權(quán)。街道黨工委出臺(tái)重大決策時(shí)采取發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，有針對(duì)性地征詢黨代表意見。五年來，街道黨工委共發(fā)放征求意見函200余份，組織召開座談會(huì)30余次，個(gè)別談話50余人次。（三）五項(xiàng)制度完善黨代表常任制一是實(shí)行街道黨代表大會(huì)常任制。黨代表通過參加街道黨代表大會(huì)及閉會(huì)期間的活動(dòng)，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范、參謀和橋梁作用。在黨代表大會(huì)、年會(huì)期間參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)；在閉會(huì)期間，通過參加代表團(tuán)、代表小組的活動(dòng)，積極行使代表建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。 二是實(shí)行黨代表大會(huì)年會(huì)制度。街道黨代表大會(huì)每年召開一次。聽取和審議街道黨工委、紀(jì)工委工作報(bào)告，聽取黨代會(huì)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況和代表議案、質(zhì)詢案的辦理情況報(bào)告，對(duì)需要由街道黨工委作出的決議、決定進(jìn)行審議和表決。 三是實(shí)行黨代表議案、質(zhì)詢回復(fù)制度。對(duì)黨代表提出的質(zhì)詢，街道黨工委及時(shí)給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)；對(duì)黨代表提出的議案，街道黨工委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真辦理，并采取適當(dāng)形式向其反饋。 四是實(shí)行黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員群眾制度。街道黨工委委員每人聯(lián)系1個(gè)黨代表小組，每名黨代表至少聯(lián)系10名黨員和群眾，重點(diǎn)聯(lián)系老黨員、特困戶、致富能人、私營(yíng)企業(yè)主等。 五是實(shí)行黨代表述職評(píng)議制度。每年黨代表向所在選舉單位的黨員和黨組織報(bào)告履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的情況，黨員對(duì)黨代表進(jìn)行民主評(píng)議。每年街道黨工委根據(jù)評(píng)選表彰優(yōu)秀黨代表。 三、存在的問題黨代表素質(zhì)有待高，需進(jìn)一步加強(qiáng)代表作用。由于種種原因，一些黨代表自身素質(zhì)和能力距離黨代表閉會(huì)期間履行職責(zé)的要求還有些差距。進(jìn)一步改革黨代表選舉方式，通過多種形式對(duì)黨代表進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)，不僅增強(qiáng)了黨代表產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)了黨代表結(jié)構(gòu)的合理性，而且提高了黨代表的議黨議政的能力。因此，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用，要始終把保證黨代表能力素質(zhì)作為關(guān)鍵來抓。 四、未來五年的打算及創(chuàng)新性措施（一）建立三項(xiàng)制度加強(qiáng)黨代表服務(wù)機(jī)制 一是建立黨代表工作聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。街道黨工委成立黨代表聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)街道黨代表開展活動(dòng)情況的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫助、督促檢查；在社區(qū)設(shè)立黨代表工作聯(lián)系點(diǎn)，方便群眾與黨代表直接聯(lián)系，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和質(zhì)量，初步形成覆蓋各社區(qū)、相對(duì)健全完善的黨代表聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立三聯(lián)系制度密切黨群干群關(guān)系。在合理劃分黨代表小組的基礎(chǔ)上，完善街道黨工委委員聯(lián)系黨代表小組、黨代表小組長(zhǎng)聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員和群眾的“三聯(lián)系”制度，即：每名黨委委員聯(lián)系1至2名黨代表小組長(zhǎng)，每名黨代表小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系本組黨代表，每名黨代表至少聯(lián)系1名困難黨員和3戶困難群眾，定期到聯(lián)系人員家中宣傳政策、征求意見、溝通情況、扶危幫困，充分發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表參與監(jiān)督、議事、決策的積極作用，密切黨群干群關(guān)系。（二）建立健全“六步工作法”強(qiáng)化黨代表作用建立健全“交辦、辦理、督辦、答復(fù)、回訪、備案”六步工作法，有效發(fā)揮黨代表履行職責(zé)和參政議政的作用，促進(jìn)街道黨工委決策的科學(xué)化、民主化。交辦。對(duì)在黨代會(huì)期間的代表提案提議，黨工委召開提案交辦會(huì)集中交辦；對(duì)閉會(huì)期間代表視察、調(diào)研提出的提案提議，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的一些重大提案提議，以發(fā)文的方式交辦。對(duì)交辦的提案，明確提案辦理的原則、程序、時(shí)限和要求，確保黨代表提案辦理責(zé)任落實(shí)到位。辦理。各承辦單位接到交辦的提案后，科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體研究，制定承辦方案，落實(shí)承辦責(zé)任，積極辦理。由多個(gè)單位共同辦理的提案，指定主辦和協(xié)辦單位，責(zé)成具體承辦機(jī)構(gòu)和人員，按照相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)事求是地做好辦理工作。辦理過程中，注重加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，積極主動(dòng)溝通情況，征詢代表意見。督辦。黨工委采取實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、走訪代表、通報(bào)辦理情況等方式，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查。對(duì)辦理程序不夠規(guī)范的，及時(shí)予以糾正；對(duì)辦理進(jìn)度緩慢的，督促其抓緊辦理；對(duì)協(xié)辦單位職責(zé)不清的，及時(shí)召開通氣會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)相互推諉、應(yīng)付了事的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，根據(jù)提案內(nèi)容邀請(qǐng)代表參與督辦工作，確保提案提議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。答復(fù)。代表提案辦理后，承辦單位及時(shí)做出實(shí)事求是的答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容要符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，符合實(shí)際情況，語氣要誠懇、謙遜，并由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)內(nèi)容相同或基本相同的提案提議，可以并案辦理，但要分別答復(fù)。對(duì)聯(lián)名提出的提案提議，要同時(shí)答復(fù)每位代表?；卦L。承辦單位辦復(fù)后，分別采取走訪、座談、發(fā)放征求意見函等形式，征詢黨代表對(duì)提案提議辦理情況的意見和建議，并形成書面材料報(bào)街道黨工委。代表對(duì)辦理答復(fù)不滿意的，承辦單位要認(rèn)真分析研究、查找問題，制定整改措施，進(jìn)一步做好辦理工作，并重新答復(fù)或作出合理的解釋，直到代表滿意為止。備案。辦復(fù)結(jié)果達(dá)到黨代表滿意并經(jīng)代表簽字確認(rèn)后，承辦單位及時(shí)將提案提議的辦理、答復(fù)情況形成書面材料報(bào)送街道黨工委。五、對(duì)區(qū)委未來五年工作的意見和建議一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)，健全完善黨代表能力素質(zhì)保障機(jī)制。黨代表的能力素質(zhì)直接關(guān)系到代表履職的成效，直接決定著黨代表大會(huì)常任制作用的發(fā)揮，因此，必須在提高黨代表的能力素質(zhì)上下功夫。在黨代表的構(gòu)成上，要嚴(yán)把結(jié)構(gòu)關(guān)，保證黨代表的廣泛性，保證黨代表的先進(jìn)性；著重加強(qiáng)對(duì)黨代表黨內(nèi)民主理論和民主制度、黨的政策法規(guī)和黨建理論知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨代表的代表意識(shí)，夯實(shí)黨代表建言獻(xiàn)策、參與決策的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨代表在溝通、參與、監(jiān)督、示范、帶動(dòng)等方面的綜合素質(zhì)，不斷提高黨代表的履職能力。二是積極搭建黨代表活動(dòng)平臺(tái)，建立黨代表作用發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮黨代表的作用，使“常任”產(chǎn)生“長(zhǎng)效”，必須搭建黨代表作用發(fā)揮的活動(dòng)平臺(tái)。健全并實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾、黨內(nèi)民主懇談、黨內(nèi)重大情況通報(bào)和重要工作征求意見、黨代表述職評(píng)議等制度，暢通黨代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道。大力拓展代表團(tuán)組織黨代表開展活動(dòng)的空間，把代表團(tuán)建設(shè)作為經(jīng)常性發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)。不斷豐富和拓展黨代表參與黨內(nèi)民主監(jiān)督的形式和途徑，切實(shí)增強(qiáng)黨代表民主監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。 三是提高工作質(zhì)量，優(yōu)化黨代表大會(huì)常任制運(yùn)行機(jī)制。通過舉辦講座、上黨課、印發(fā)資料、以會(huì)代訓(xùn)、媒體宣傳等有效形式，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨代表大會(huì)常任制的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，深入了解黨代表大會(huì)常任制的基本內(nèi)容與主要功能，大力營(yíng)造黨內(nèi)外關(guān)注、支持、參與黨代表大會(huì)常任制的環(huán)境氛圍。從調(diào)動(dòng)黨員的積極性主動(dòng)性