【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究-金融學

I 湖 南 大 學 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版 ，允許論文被查閱和借閱。本人授權湖南大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。 本學位論文屬于 1、保密 ，在 _年解密后適用本授權書。 2、不保密 。 （請在以上相應方框內(nèi)打 ） 作者簽名： 日期： 年 月 日 導師簽名： 日期： 年 月 日 碩士學位論文 要 紡織業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)形勢來看，紡織工業(yè)在相當長時間內(nèi)都將是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)， 13 億人口的 龐大消費總量決定內(nèi)需市場必須依靠我國自身紡織產(chǎn)業(yè)來滿足 ;紡織工業(yè)吸納了 我國約 2000 萬勞動力就業(yè)，其中80%來自農(nóng)村。 從國際形勢來看， 1993 年起，中國紡織品在全球的市場份額由第三位提升到第一位，并持續(xù) 10 多年保持第一的位置，成為全球第一大紡織品出口國。紡織業(yè)是中國為數(shù)不多的在全球具有如此高的市場占有率的產(chǎn)業(yè)之一。 近年來，由于人民幣升值、原材料和勞動成本上漲、世界金融危機等國內(nèi)外多種原因，我國紡織業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，紡織業(yè)利潤首次出現(xiàn)了負增長，出口增速放緩，大批企業(yè)倒閉，大量工人失業(yè)。在這種危急的形勢下，為了 振興紡織業(yè)，政府出臺了一系列的政策。其中包括多次提高紡織業(yè)的出口退稅率，旨在增加紡織品的出口，提高紡織品的競爭力。本文收集了最近十幾年的相關數(shù)據(jù)構建計量模型，運用 件對其進行 計檢驗，論證證實了提高紡織品的出口退稅率對于出口的影響并不顯著，并不能有效擴大其出口。文章通過分析指出，由于中國紡織品在國際市場上仍具有較強的價格優(yōu)勢，并不需要通過降價來爭奪市場，而且這樣容易引發(fā)國際貿(mào)易爭端。從企業(yè)方面來看，由于我國紡織出口企業(yè)議價能力不足，利潤容易發(fā)生轉移，我國出口企業(yè)通過提高出口退稅獲得的實際收 益并不多；我國出口的紡織品以低附加值的勞動密集型為主，國內(nèi)有部分紡織企業(yè)所獲得的微薄利潤不是從國際市場獲得，而是來自于政府的出口退稅。國家調高出口退稅率，更加重這部分企業(yè)對國家政策的依賴，不利于企業(yè)競爭力的提高。從行業(yè)來看，出口退稅率的提高使原本要被市場淘汰的一部分企業(yè)“起死回生”，不利于紡織行業(yè)優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)升級。 從社會方面看， 出口退稅率的提高還會導致社會福利被掠奪，我國環(huán)境被污染，可能誘發(fā)新一輪的出口騙稅。 在目前這種特殊的時代背景下，如何 振興我國紡織業(yè) ，本文結合 時代背景從企業(yè)方面和行業(yè)方面提出了相關策略 。 對于出口退稅這一政策工具，本文認為應該理性對待，應從長遠著眼，堅持逐步減低紡織業(yè)的出口退稅率。 關鍵詞：金融危機；出口退稅；紡織業(yè) 新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 he is s of in of of .3 be by In 0 80% of of of to 993 of in In to of s is of of to a of In to s of in to of of In we of to LS we of We of to of of a of is to of we on of of in to of We to of of we on by 碩士學位論文 錄 學位論文原創(chuàng)性聲明 . I 學位論文版權使用授權書 . I 摘 要 . . 錄 . 圖索引 . 表索引 . 1 章 緒 論 . 1 題背景及意義 .獻綜述 . 出口退稅的經(jīng)濟思想淵源 . 現(xiàn)代國內(nèi)外主要研究文獻 . 出口退稅政策調整對紡織品出口影響研究 .究方法、結構安排、創(chuàng)新點 . 2 章 我國現(xiàn)行出口退稅政策的實施與演進 . 6 國出口退稅政策的發(fā)展歷程 .國現(xiàn)行的出口退稅政策概述 . 出口退 (免 )稅的權利主體 . 出口退稅的義務主體 . 出口退稅的貨物范圍 . 出口退 (免 )稅的退稅率 . 出口貨物退稅的計算方法 .國制定出口退稅政策需考慮的因素 . 10 家宏觀經(jīng)濟政策目標 . 10 家的財政承受能力 . 10 家的稅收征管水平 . 10 家出口 商品的外部性 . 11 口商品在國際市場上競爭能力 . 11 第 3 章 我國紡織業(yè)及出口退稅狀況 . 13 織業(yè)在我 國國民經(jīng)濟中的地位 . 13 國紡織業(yè)出口退稅政策 . 14 新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 V 國紡織業(yè)出口退稅政策的發(fā)展歷程 . 14 國 紡織品出口退稅存在的問題 . 16 國紡織業(yè)出口現(xiàn)況 . 17 國紡織業(yè)出口面臨巨大挑戰(zhàn) . 17 響我國紡織業(yè)出口的因素分析 . 19 第 4 章 紡織業(yè)出口退稅率提高的效應分析 . 22 口退稅率的提高對擴大我國紡織品出口定量分析 . 22 口退稅率的提高對我國紡織業(yè)產(chǎn)生的影響 . 24 貿(mào)易環(huán)境的影響 . 24 紡織行業(yè)結構調整的影響 . 25 紡織企業(yè)競爭力的影響 . 26 好轉移，內(nèi)資企業(yè)獲益不大 . 27 口退稅率的提高對我國社會產(chǎn)生的影響 . 28 口退稅率的提高對環(huán)境產(chǎn)生的影響 . 28 口退稅率的提高對社會福利的影響 . 31 口退稅率的提高容易誘發(fā)出口騙稅 . 32 第 5 章 金融風暴下振興紡織業(yè)策略分析 . 34 業(yè)對策 . 34 變企業(yè)經(jīng)營方式 . 34 強技術創(chuàng)新 . 34 行 品牌戰(zhàn)略 . 35 進產(chǎn)品的多元化，推行貿(mào)易方式多元化 . 35 寬出口渠道，開發(fā)國內(nèi)市場 . 35 業(yè)對策 . 36 強行業(yè)自律，建立行業(yè)預警機制 . 36 化全國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 . 36 展相關支持產(chǎn)業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)鏈 . 37 低紡織業(yè)出口退稅率 . 38 變“以量取勝”的競爭模式，減少貿(mào)易摩擦 . 38 快產(chǎn)品結構調整，實現(xiàn)行業(yè)升級 . 38 少污染，加強環(huán)境保護 . 38 低能耗，避免資源低效利用 . 39 結 論 . 40 參考文獻 . 41 致 謝 . 44 碩士學位論文 錄 A 攻讀碩士學位期間所發(fā)表的學術論文目錄 . 45 新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 圖索引 圖 次優(yōu)出口稅理論 . 12 圖 2004織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及占 重變化趨勢 . 14 圖 織品出口額及增速變化 . 18 圖 2004織出口額變化趨勢 . 18 圖 2008 年 11 月紡織行業(yè)企業(yè)規(guī)模分布 . 25 圖 我國出口退稅政策的靜態(tài)經(jīng)濟效應 . 31 圖 紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析 . 37 碩士學位論文 表索引 表 國家統(tǒng)計局紡織行業(yè)分類統(tǒng)計表 . 13 表 近年來紡織行業(yè)總產(chǎn)值占 重統(tǒng)計 . 14 表 我國紡織品服裝出口退稅率歷次調整情況 . 15 表 1994數(shù)據(jù)表 . 23 表 型的估計結果 . 23 表 2007 年 1我國紡織服裝進出口企業(yè)構成比例 . 28 表 1995數(shù)據(jù)表 . 29 表 型的估計結果 . 30 碩士學位論文 1 第 1 章 緒 論 題背景及意義 出口退稅是一種政府用來鼓勵出口、擴大創(chuàng)匯而實施的財政政策。它是對外貿(mào)行業(yè)的扶植政策。一方面它能刺激本國外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，另一方面又是本國企業(yè)運用價格競爭手段，打入國際市場，擴大貿(mào)易數(shù)量的基礎。出口退稅政策作為企業(yè)實施價格競爭的基礎，它曾很大程度上刺激了企業(yè)出口，對推動我國對外貿(mào)易發(fā)展的速度增長的作用十分顯著 1。從 1978 年到 1994 年，我國出口 元人民幣上升到 元人民幣，擴大了 60 多倍； 2000 年以來，出口額快速增長，年均增長率在 25%以上，進口額增速明顯低于出口額增速，帶來了巨大的貿(mào)易順差。我國于 1985 年開始實施出口退稅制度以來 ,根據(jù)國內(nèi)國際不同形勢對不同產(chǎn)品進行過多次調整。一直以來 ,紡織業(yè)始終享受較優(yōu)惠的出口退稅。在 2004 年之前的數(shù)次出口退稅率調整中 ,紡織品出口退稅率保持在 17%或 13%的高幅度。在傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘和出口鼓勵措施受限的背景下 ,優(yōu)惠的出口退稅制度極大地促進了中國紡織品的出口 ,對紡織行業(yè)的整體發(fā)展 起到了積極的作用。 2004年 ,根據(jù)入世后對外貿(mào)易發(fā)展的新形勢 ,為緩和日益頻繁出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦 ,中國開始了新一輪的出口退稅調整 ,各行業(yè)的出口退稅率被普遍調低。為了優(yōu)化紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，變粗放型增長模式變?yōu)榧s型增長模式，紡織業(yè)的平均出口退稅率退稅幅度發(fā)生下調。然而， 2008 年受世界金融危機的影響，我國紡織業(yè)的出口情況不容樂觀，紡織行業(yè)岌岌可危。 來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示， 2008 年 1規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤 1042 億元，同比下降 百分點。其中虧損企業(yè)虧損金額達到 元，同比增加 中國第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進表示，紡織業(yè)十年來首度出現(xiàn)負增長。在這種背景下，我國多次出臺調高紡織業(yè)的出口退稅率的政策。出口退稅率的提高是否能有效擴大紡織業(yè)的出口？它的實施對紡織業(yè)會有什么樣的影響？本文通過收集近十幾年的可靠數(shù)據(jù)，進行定量分析，發(fā)現(xiàn)提高出口退稅率對于擴大紡織品的出口作用并不大。文章通過分析，闡明了提高紡織業(yè)出口退稅率的政策帶來的負面影響，并提出在金融危機下 振興我國紡織業(yè)的相關策略。 獻綜述 口退稅的經(jīng)濟思想淵源 出口退稅的經(jīng)濟思想頗為 久遠。重農(nóng)學派的先驅布阿吉爾貝爾最早提出了進新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 2 口商品征稅，出口商品免稅的思想。他在法國的辯護書中提出了對進口商品征稅和對出口商品免稅的思想，認為出口稅是國王和王國前所未有的敵人，應全部取消 2。 威廉 配第（ 1662）在布阿吉爾貝爾提出的基礎上進一步發(fā)揮，他認為出口商品不應該課征消費稅，因為他們不是以實物形式在本國消費。不過，如果出口商品未課征消費稅，用其交換得來的將要在本國被消費的進口貨物就一定要課征消費稅。由此看來，配第已經(jīng)意識到重復征稅和流轉稅由消費者負擔的問題 3。古典政治經(jīng)濟學的集大成者亞當 斯密在國民財富的性質和原因的研究中專章論述了退稅的問題。他認為高關稅比低關稅危害更大，出口稅比進口稅危害更大。他指出在各種獎勵出口措施中，要數(shù)退稅最合理。商品輸出國外時退回其國內(nèi)交納的一部分或全部稅金，既不會使貨物的輸出量減少，也不會驅使資本違反自然趨勢轉投入某些特定產(chǎn)業(yè)，破壞社會資本的自然平衡和勞動的自然分配4。雖然亞當 斯密首先提出了出口退稅的思想，但他僅從自由貿(mào)易，有利于商品出口的角度考慮，沒有從稅收來源去認識。古典學派的最后一名代表大衛(wèi) 李嘉圖通過其著名的比較優(yōu)勢理論從稅收來源及轉嫁認識角 度，宣稱如果沒有出口退稅，那么對出口商品的征稅會完全落在外國消費者身上，該國政府支出的一部分就將由外國的土地和勞動所有者負擔 5。從上幾位經(jīng)濟學家的理論中，我們可以看出這些古典學者都是從總體上來闡述出口退稅政策的必要性。 代國內(nèi)外主要研究文獻 成實行出口退稅的觀點 997)、 001)、馬斯格雷夫 (2003)等從如何避免出口商品在生產(chǎn)地和消費地被雙重課稅的角度出發(fā)，認為在完全競爭條件下，消費地稅收管轄權優(yōu)于生產(chǎn)地稅收管轄權，應 實行消費地原則，在生產(chǎn)地課征的稅應退還出口企業(yè)。眾多學者在理論分析方面，已經(jīng)形成共識的是消費地原則優(yōu)于生產(chǎn)地原則，只要堅持消費地原則就必須在產(chǎn)品出口時給予退稅，所以論述消費地原則必要性的同時也論述了出口退稅的必要性。 .,（ 1995）研究了開放經(jīng)濟條件下對增值稅實行消費地原則和生產(chǎn)地原則的不同福利效應。其中，對增值稅實行消費地原則的福利效應即是出口退稅的福利效應。他們假定市場是完全競爭的和實行固定匯率制度，建立了開放經(jīng)濟條件下增值稅福利效應的局部均 衡模型。他們得出的結論是，在消費地原則下對出口商品征稅會帶來福利損失，即應該實行出口退稅。但他們的研究是建立在局部均衡基礎上的，相對簡單，因此對增值稅的國際收入效應及替代效應還需進一步分析 6。 我國學者羅丙志（ 2001）和許丹松（ 2001）一致認為應該加大出口退稅力度，實現(xiàn)真正的零稅率。隆國強（ 1998）對退稅政策做了效應分析后得出結論：出口退稅作為一項調節(jié)和促進出口的政策措施來說，起到了擴大出口規(guī)模的作用，并碩士學位論文 3 由此來增加外匯收入和國民經(jīng)濟的增長。王永斌（ 1996）、黃巖君（ 2001）和李圣敬（ 2001） 等從國際慣例出發(fā)，他們認為，出口退稅是符合公平貿(mào)易原則的，是世貿(mào)組織允許的稅收政策，只要出口退稅不超過出口前國內(nèi)征收的間接稅，就不屬于出口補貼。湯貢亮、李成威（ 2002）從總量分析和結構分析的角度說明了出口退稅在我國宏觀經(jīng)濟中的作用，指出確定最佳的出口退稅率是關鍵，同時對于國家不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以不實行出口退稅制度。對于出口商品退稅率的設置，我國理論界基本贊同 征多少退多少，徹底退稅 的原則，但對于實踐中應如何設置合理的退稅率，理論界有不同意見。鄧子基（ 1999、 2000、 2003）、鄧力平（ 2000、2001）為首的一派學者認為，出口退稅率的設置應采取 中性與非中性 相結合的方法，從而既能使退稅率的設置符合出口商品的實際稅負，又可體現(xiàn)出國家的政策意圖。王復華（ 2001）認為出口退稅應按照國家產(chǎn)業(yè)政策與外貿(mào)商品結構調整的要求，有差別、有層次地對不同商品設計不同的退稅率，以體現(xiàn)出口退稅的政策導向。劉小軍認為出口退稅率應該按出口商品性質不同 ,設置有差別的退稅率7。姚洪心指出 ,寡頭市場條件下產(chǎn)品差異程度不同對關稅效應存在顯著影響 8。董皓利用 1985年度數(shù)據(jù) ,基于時間序列模型研究出口退稅對初級 產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口的影響 ,結論表明出口退稅對工業(yè)制成品的影響大于對初級產(chǎn)品出口的影響 9. 對實行出口退稅的觀點 部分學者面對出口退稅實踐過程中產(chǎn)生的種種問題而對出口退稅的合理性提出置疑。唐倩 (1996)認為 :出口退稅助長出口貿(mào)易的低價傾銷，這不僅使出口利潤減少，還遭受其他國家反傾銷抵制。因此，她提出如果取消出口退稅，則在部分產(chǎn)品和地區(qū)出現(xiàn)的 少征多退 和出口騙稅等現(xiàn)象就可以完全避免。茅于軾（ 2001）認為根據(jù)公共選擇學派的觀點，稅收是政府向企業(yè)提供服務的價格，應該算作企業(yè)的成本，因此 出口退稅是不合理的，而且還會造成三種弊端 :(1)出口退稅會扭曲價格，導致資源配置錯誤，降低投入產(chǎn)出效率，對本國消費者和外國生產(chǎn)者不利 ;(2)出口退稅會造成國內(nèi)企業(yè) 競爭 的不公平，最后會形成國內(nèi)經(jīng)濟結構的扭曲 ;(3)出口退稅會造成大量詐騙案件 10。茅于軾的觀點在理論界引起了巨大的反響。近幾年退稅率的大規(guī)模走低再度引發(fā)人們對出口退稅問題的關注。究竟出口退稅還有沒有存在的必要 ? 顧海兵認為 :我國現(xiàn)行出口退稅政策弊大于利 ,原因在于出口退稅有礙公平競爭 ,不利于激勵企業(yè)創(chuàng)新 ,導致出口騙稅 11。張斌、高培勇（ 2007）認為出口退稅扭曲了一國市場內(nèi)部的資源配置，在我國出口占 重和進出口順差不斷攀升、出口部門稅收貢獻率較低的情況下，國內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口兩大部門的實際稅負要高于平均稅負，從而對內(nèi)需產(chǎn)生抑制作用。 新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 4 口退稅政策調整對紡織品出口影響研究 陸薇以 2000 年和 2004 年、 2005 年的紡織品服裝出口結構為樣本，對紡織品服裝 出口結構進行了探討和分析。結果顯示，出口退稅稅率下調后，出口結構有所改變，但總體格局變動不大。同時，從紡織品角度看對抑制貿(mào)易順差作用不大。另外，我國紡織品出口中初級加工產(chǎn)品的比重逐步 下降，深加工產(chǎn)品比重逐步上升，說明退稅政策調整對出口產(chǎn)品結構的優(yōu)化起到了一定的促進作用。劉書蘭認為，出口退稅率下調 雖然 短期內(nèi)會導致出口額下降，但有利于我國出口貿(mào)易方式的轉變，理順國內(nèi)出口秩序，優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構，同時用非匯率的手段緩解人民幣升值的壓力，減少貿(mào)易摩擦，緩解中央財政壓力。吳鳳嬌認為， 提高紡織業(yè)的出口退稅率雖然能 提升紡織行業(yè)競爭力、減輕就業(yè)壓力 ，但與此同時它也帶來一系列不利影響。一方面， 不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調整，加重了政府的財政負擔，而且還造成了紡織品內(nèi)需與外需增長不平衡的現(xiàn)狀 ;另一方面，優(yōu)惠的出 口退稅政策造成了國民收益的減少及地區(qū)收入差距的擴大，同時，還導致嚴重的紡織品服裝出口騙稅。 田俊芳 就 財政部、國家稅務總局從 2008 年 8 月起 上調包括紡織品在內(nèi)的 部分商品的出口退稅率 發(fā)表了其觀點， 認為 該調整有利于降低企業(yè)出口成本，緩解企業(yè) 的經(jīng)營壓力， 避免工人失業(yè)并保障社會穩(wěn)定 ，能 使中小服裝企業(yè)受益 。陸淼 認為 2008 年上調出口退稅率 從企業(yè)，行業(yè)和國家外貿(mào)總體情況三個不同層面來看，都具有一定的積極影響。 他認為這是 對勞動密集型行業(yè)的發(fā)展 的 一個很好的促進，不但增強了抵御市場風險的能力，也解決了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，它的影響 面遠遠大于其它行業(yè)。 它 全面帶動了行業(yè)效應，激活了發(fā)展多種貿(mào)易求利潤的潛能，引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐 。 我國自 1985 年起實行外貿(mào)出口退稅制度，歷經(jīng)數(shù)次調整。 2004 年之前，優(yōu)惠的出口退稅扶持政策使我國紡織服裝業(yè)出口高速增長， 但 與此同時，產(chǎn)業(yè)結構的矛盾日趨顯現(xiàn)。 2004 年開始下調出口退稅率，對優(yōu)化出口產(chǎn)品結構起到了一定作用，但我國的紡織業(yè)整體出口形勢依舊保持穩(wěn)定增長，外貿(mào)順差持續(xù)擴大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構格局變動不大。 2006 年我國再次下調紡織品服裝出口退稅率，但紡織品服裝總體出口依舊保持高位增長，不 過各紡織企業(yè)被成本上升等諸多問題所困擾，已經(jīng)面臨利潤率下降的較大壓力。 2007 年退稅率的大幅下調，從深層次促使行業(yè)再一次洗牌迫使生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的紡織企業(yè)做出相應的調整形成優(yōu)勝劣汰的競爭結果 。 2008 年世界金融危機的情況下，為挽救我國出口紡織業(yè)，很多 學者對目前我國提高紡織業(yè)的出口退稅率持肯定的態(tài)度，認為它的實施可以擴大出口，有利于紡織行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展 。 作者認為 2008 年以來提高紡織業(yè)的出口退稅率的政策弊大于利，它 延緩了市場選擇的進程，遲滯 了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，并會帶來一系列不良影響。 碩士學位論文 5 究方法、結構安排 、創(chuàng)新點 本文收集相關的數(shù)據(jù)資料，并進行歸納分析，采用規(guī)范研究方法、定性和定量相結合的方法來論證本文提出的觀點。 本文從提出問題開始，首先對出口退稅進行了中外研究成果的綜述，主要介紹了出口退稅經(jīng)濟思想淵源，闡述了國內(nèi)外學者對于出口退稅持有的兩種截然不同觀點。系統(tǒng)地介紹了我國出口退稅制度的發(fā)展歷程，對我國出口退稅政策進行了闡述，指出存在的問題和不足，提出了我國應采用總量從緊，區(qū)別對待的退稅制度。紡織業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要組成部分，在我國對外貿(mào)易中占有重要的一席之地，本文介紹了我國紡織業(yè)的出口退稅率的調整過程并結 合時代特點進行了分析，指出降 低紡織業(yè)出口退稅率是大勢所趨。在目前的金融危機，我國出口受挫的 大背景下，通過分析指出國家提高紡織業(yè)的出口退稅率其實對紡織業(yè)出口影響不大，而且可能還帶來一系列的負面影響。文章最后結合時代背景，提出 振興我國紡織業(yè)的相關策略。 本文結構如下：第一章 緒論部分是問題提出和本文的研究意義的闡述，總結了中外關于出口退稅的相關研究成果，介紹了本文研究方法、結構安排、創(chuàng)新點。第二章 介紹了我國出口退稅政策的發(fā)展歷程，對我國出口退稅政策進行了概括，提出我國應采用總量從緊，區(qū)別對待的出口退稅政策。第 三章 介紹了我國紡織業(yè)在中國 國民經(jīng)濟中的地位， 針對我國紡織業(yè)目前面臨的困境進行了分析。 總結了歷次紡織業(yè)出口退稅政策的調整 ，分析指出我國紡織業(yè)出口退稅政策存在的問題。第四章論證了 在新形勢下，提高紡織業(yè)出口退稅率的 政策對于擴大出口作用不大，并會帶來一系列的負面作用。第五章 根據(jù)時代背景， 對 振興 我國紡織業(yè)提出相關策略 ，并認為降低紡織業(yè)出口退稅率仍是大勢所趨。 本文的創(chuàng)新點 : （ 1）目前我國大多數(shù)學者對目前我國提高紡織業(yè)的出口退稅率持肯定的態(tài)度，認為它的實施可以擴大出口，有利于紡織行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。但本文依據(jù)十幾年 的數(shù)據(jù)建立模型分析，發(fā)現(xiàn)出口退稅率對于出口的影響并不大。本文 在論述過程中依據(jù)多年數(shù)據(jù)建立模型發(fā)現(xiàn) 出口退稅率每提高一個百分點，相應的每千美元產(chǎn)值中將增加 克的紡織業(yè)的廢水污染。 而且還 通過建立模型對我國紡織企業(yè)在利潤很少甚至沒有利潤的情況下仍然堅持出口的原因進行了分析論證。 （ 2）本文 根據(jù)時代背景， 對 振興 我國紡織業(yè)提出相關 策略具有現(xiàn)實意義。 新形勢下紡織業(yè)出口退稅效應研究 6 第 2 章 我國 現(xiàn)行出 口退稅政策的實施與演進 出口退稅是指一個國家或地區(qū)對己報關離境的出口貨物，由稅務機關根據(jù)本國稅法規(guī)定 ，將其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)中己繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一種稅收制度，其目的是使出口商品以不含稅的價格進入國際市場的一種政策制度 12。這是國際貿(mào)易中通常采用的，并為各國所接受的一種稅收政策。出口退稅政策自實施以來，為促進我國出口、出口創(chuàng)匯起了很大的作用。為適應經(jīng)濟形勢的變化，我國出口退稅政策幾經(jīng)調整，己成為我國宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分。 國出口退稅政策的發(fā)展歷程 從歷史軌跡看，我國的出口退稅制度是我國改革開放的產(chǎn)物，并隨著社會主義市場經(jīng)濟建設的發(fā)展而不斷得到完善 和發(fā)展，體現(xiàn)著深刻的國際背景和歷史背景。概括地講，我國出口貨物退稅制度的建立和發(fā)展過程大致可以劃分為 五 個階段。 第一階段為制度的導入期。新中國建立初期，為了盡快恢復國民經(jīng)濟，鼓勵對外貿(mào)易發(fā)展，國家零星出臺了一些關于出口產(chǎn)品退（免）稅的規(guī)定，對部分出口產(chǎn)品實行退稅政策。文革期間，取消了對出口產(chǎn)品退（免）稅的規(guī)定，稅收與進出口貿(mào)易之間的聯(lián)系被完全割斷。 1979 年國家開始下放對外經(jīng)營權，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展： 1980 年底國務院批轉了財政部關于進出口商品征免工商稅收的規(guī)定； 1983 年 7 月財政部下達關于鐘、表等 17 種產(chǎn)品實行出口退（免）稅和進口征稅的通知； 1984 年 10 月，國務院頒發(fā)產(chǎn)品稅條例（草案）。這一時期的退稅政策，因受政治等因素影響，政策缺乏延續(xù)性、變動較大，而且主要是時斷時續(xù)的財政補貼措施，并不是嚴格意義上的出口退稅。 第二階段為制度成長期，主要是 1985 年至稅種改革前的 1993 年這一段時期。1985 年 3 月，國務院批轉了財政部關于進出口產(chǎn)品征退產(chǎn)品稅或增值稅的報告，形成了我國進出口稅收制度的第一個帶有基本法性質的文件； 1987 年 12 月，財政部下達關于出口產(chǎn)品退稅若干問題的規(guī)定； 1989 年 9 月，國家稅務局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、海關總署聯(lián)合頒發(fā)出口產(chǎn)品退稅審批管理辦法； 1991 年 1 月，國家稅務局、經(jīng)貿(mào)部、海關總署、財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)關于加強出口產(chǎn)品退稅管理的聯(lián)合通知。此后，國家稅務局先后又作了若干具體補充規(guī)定，對出口產(chǎn)品的退稅范圍，退稅計算依據(jù)、退稅稅率、退稅庫碩士學位論文 7 別、退稅管理、退稅檢查及違章處罰等都作了明確規(guī)定。 1992 年 12 月國家稅務局印發(fā)了國家稅務局關于使用出口產(chǎn)品稅收專用繳款書的通知，至此，我國具有中國社會主義初級階段特色的出口產(chǎn)品退稅管理機制初步形成。 第 三階段為制度的成熟期，主要是 1994 年 1 月 1 日新稅制實施以后到 2004年出口退稅機制改革 10 年期間。 1994 年 2 月國家稅務總局頒發(fā)了出口貨物退稅（免）稅管理辦法； 1996 年，國家稅務總局又進一步下發(fā)了關于出口貨物退（免）稅實行出口退稅計算機管理的通知，隨后又逐步實行出口退稅信息化管理辦法。 2001 年配合國家金關工程，國家稅務總局推行了中國電子口岸系統(tǒng)出口退稅電子系統(tǒng)，實現(xiàn)了同海關對報關出口貨物電子信息的數(shù)據(jù)共享。這 10 年間，我國出口退稅制度的設計思想和政策目標逐步走向成熟，地位和功能日益突出。 第四 階段為制度的進一步完善期，即 2004 年國務院出口退稅機制改革以后。出口退稅經(jīng)過近 10 年的快速發(fā)展，在促進對外貿(mào)易快速增長的同時，也積累了一些突出的矛盾和問題。在這一背景下，國務院根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的需要，按照 完善機制，共同負擔，推進改革，促進發(fā)展 的思路，對出口退稅機制進行了改革。隨后國家稅務總局依據(jù)改革要求，按照 簡化憑證，提高效率，加強控管，優(yōu)化服務 的思路，對出口退稅管理制度進行了相應調整。這次改革為我國對外貿(mào)易長期、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的制度保證。改革后退稅資金退付更加及時，退稅效率進一步提高 ，出口退稅制度也進一步走向成熟。 第五階段 出口退稅政策的應急性宏觀調控階段（ 2008 年 2008 年是經(jīng)濟形勢多變的一年，隨著世界金融危機的爆發(fā)，國際市場需求減弱，原材料價格和勞動力成本上漲等因素的影響，全球經(jīng)濟逐步放緩。由此帶來的連鎖效應使得我國經(jīng)濟也逐步下滑，出口增速首次出現(xiàn)負增長。面對經(jīng)濟的日益下滑、出口的逐步放緩、失業(yè)人數(shù)增加、出口企業(yè)經(jīng)營壓力的不斷加大， 2008年下半年以來，我國對出口退稅政策進行了多次調整，調整之頻繁，涉及的商品種類之多，實屬首次。 國現(xiàn)行的出口退稅政策概述 口退 (免 )稅的權利主體 我國現(xiàn)行的出口退稅管理制度中規(guī)定以海關報關出口的增值稅、消費稅應稅貨物為主要對象，但考慮到國家宏觀調控的需要和國際慣例接軌，對一些非海關報關出口的特定貨物也實行退稅政策。 享受出口貨物退 (免 )稅的企業(yè)是出口退稅的主體，也是出口退 (免 )稅享受人，具體來講，主要分為以下八類 : 第一類是經(jīng)國家商務部及其授權單位批準的有進出口經(jīng)營權的外貿(mào)企業(yè)，外新