督查工作調研報告

督查工作調研報告 督查調研是根據(jù)決策實施的進展情況，選擇關系全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展調研，對重點問題進行解剖分析，向黨委寫出專題或綜合報告，有針對性地提出解決問題的意見和建議，為推動決策落實和領導再決策提供依據(jù)。近年來，我們把督查調研作為推動黨委決策落實和完善黨委決策的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化反饋渠道，深挖矛盾和問題，保證了及時準確、具體深入地了解工作動態(tài)和全面真實、喜憂兼報地反映情況，在開展督查調研服務領導方面作了一些有益的探索和實踐，為領導修正、完善決策起到了 參謀助手作用。 一、督查工作基本情況 從總體情況看，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創(chuàng)新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。 (一 )加強督查機構建設，明確督查工作職能 為加強督查工作， 1998 年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機構，初步確定了 “主要領導親自抓、分管領導具體抓 ”的工作格局。 2010 月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完 善了工作職能、加強了人員力量，組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區(qū) 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 93 個區(qū)直委局 (不包括五機關內設部室 )、 8 個臨時機構中，共設有督查機構 64 個，工作人員近200 人。其中： 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設有督查部門的 15 個，占總數(shù)的二分之一強 ;93 個區(qū)直委局中，兼職督查機構 28 個，占 專門督查機構 13 個，占近 14%;8 個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發(fā) 展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或督查專報的形式，督促后進、推動工作。 各督查機構直接對黨 委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。 (二 )健全督查工作機制，著力提高運行質量 根據(jù)督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區(qū)委、區(qū)政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項： 確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進落實 ;同時對督查工作實施 “一對一 ”管理，直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。 照 “項目化 ”落實思路決策要求和 “唯一性 ”原則，督查部門對年度總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經(jīng)集體研究決定，形成各級年度重點工程工作，發(fā)送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。 度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環(huán)節(jié)、關鍵時點和存在的突出問題 ，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以督查專報形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。 討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現(xiàn)場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。 對年度既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變 的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。 從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規(guī)范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。 (三 )重視發(fā)揮督查作用，強化督查結果運用 近幾年來，各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風轉變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，強化督查結果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近 5年區(qū)級重點工程工作為例，按照全區(qū)總體安排部署，列入?yún)^(qū)級重點督查項目共 156 大項，由于督查部門主動跟進、連續(xù)追蹤問效、督促問題及時解決，除去少數(shù)項目因上級決策調整和客觀形勢變化外，絕大多數(shù)均按計劃完成了工作任務。以重點工程工作為平臺，各級干部經(jīng)受住了復雜形勢和急難險重任務的考驗和鍛煉，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，隊伍整體素質明顯提高，工作能力顯著增強，形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務實扎實的工作作風，為全區(qū)率先發(fā)展提供了堅強的人才保證。 二、幾點啟示 通過對督查工作的調研分析，得出以下幾點啟示：一是明確督查重點、落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標更加明確， 而且責任單位、責任人的積極性被充分調動，工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮、怕?lián)熑螁栴}從根本上得到了解決。二是健全完善的督查機制，是督查工作有序開展的重要基礎?？茖W、規(guī)范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時發(fā)現(xiàn)、及時向上級和領導反饋，不僅為再決策提供了重要依據(jù)，而且也會為解決問題贏得 寶貴時間。四是主要領導重視并給予強有力的支持，是督查工作發(fā)揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領導。主要領導高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強了督查效力、樹立了督查權威，而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風轉變的良好局面。 三、存在問題及建議 確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復督查問題，對現(xiàn)有督查部門進行分類、撤并，同時進一步明確責任分工。區(qū)委督查部門負責全區(qū)重點工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調，側重區(qū)委工作的督查 ;區(qū)政府督查部門在配合做好全區(qū)重 點工程工作督查的基礎上，側重區(qū)政府督辦項目的督查 ;市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區(qū)委、區(qū)政府督查部門分別負責。各單位督查部門原則上只負責職責范圍內的工作督查，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通、協(xié)調，統(tǒng)一進行督查。對各臨時機構督查部門進行精簡，目前涉及督查任務可轉入相應督查部門。 年度重點工程工作和常規(guī)工作范圍內的事項外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項、規(guī)范性制度執(zhí)行落實情況實行跟蹤督查，對影響發(fā)展的突出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過 督查促進各項工作的全面推進。 堅持以往行之有效機制的基礎上，依據(jù)形勢發(fā)展變化，一是建立區(qū)級定期督查制度。針對事關全區(qū)發(fā)展的重點工程、時效性較強的重點工作，由區(qū)級領導帶隊、相關職能部門參與，共同開展聯(lián)查，加大工作力度。二是加強多部門聯(lián)合督查。針對專業(yè)性較強或一個部門難以查清的重點問題，積極吸納多部門參與，統(tǒng)籌力量、密切協(xié)作，共促問題的解決。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督查網(wǎng)絡平臺，加強重點工程工作影像上傳、網(wǎng)絡公開力度，擴大公開范圍，強化公眾監(jiān)督。 照國務院 關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見要求，盡快研究制定重點工程工作責任追究相關辦法，有效提高責任單位和相關部門的責任意識和工作意識 ;同時注意與組織部門協(xié)調配合，加強整改、落實情況的督查、