2016年關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2016年關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是貫徹黨的十八大會(huì)議精神和落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決定的重要舉措。市委、市人民政府對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作十分重視，已經(jīng)把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列入政府工作重要議程，雖然面臨較多的困難和問(wèn)題，但也取得較好成效。為探索、總結(jié)和完善赤水市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作、措施和辦法，根據(jù)赤水市實(shí)際及近兩年工作開(kāi)展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一 (一 )財(cái)政投資情況 兩年來(lái)，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共投入資金 4200萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政投入資金 1200萬(wàn)元， 2015年和 2016年本級(jí)財(cái)政分別投入資金 600萬(wàn)元， 2016年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金 2000萬(wàn)元，整合 “特困貸 ”1000萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目 100個(gè)。 (二 )村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 全市轄行政村 100個(gè)，由于區(qū)位、資源、觀念等完全不同，因此，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，大致分為 “實(shí)力村 ”、 “空殼村 ”和 “負(fù)債村 ”三種類型 1.“實(shí)力村 ”在發(fā)展 所謂 “實(shí)力村 ”，是指目前已經(jīng)具備一定的或較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的行政村。這類村主要分布在主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地或具有特殊開(kāi)發(fā)價(jià)值的區(qū) 域，約占總行政村的 10%左右，大多具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)條件等優(yōu)越，政府和社會(huì)投資機(jī)率大、機(jī)會(huì)多，依賴于城鎮(zhèn)發(fā)展中的 “土地經(jīng)濟(jì) ”和中心城區(qū)的 “商業(yè)經(jīng)濟(jì) ”的強(qiáng)力推動(dòng)，主動(dòng)或被動(dòng)發(fā)展，并表現(xiàn)出 “政府主導(dǎo) ”、 “投資外援 ”、 “持續(xù)性差 ”等發(fā)展特征，眼下資產(chǎn)積累較多，資金積累較多，資本積累較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，最具代表性的有市中辦的城郊村，文華辦的望城村，金華辦的工礦村等。 2.“空殼村 ”數(shù)量多 所謂 “空殼村 ”是指無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累或年均村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較少的行政村。這類村約占總行政 村的 50%左右，主要分布在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心外圍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射影響力較弱，無(wú)重大項(xiàng)目支撐， “土地經(jīng)濟(jì) ”及 “商業(yè)經(jīng)濟(jì) ”優(yōu)勢(shì)不明顯，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的難度較大，能干事干得好事的人才不多。 3.“負(fù)債村 ”在增加 所謂 “負(fù)債村 ”是指不但沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，還因前幾年通村路等建設(shè)舉債較多。這類村約占總行政村的 40%左右，主要分布在改善交通渴求指數(shù)較高而當(dāng)時(shí)政府計(jì)劃又顧及不到的地方，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限，發(fā)展水平就不高，這種舉債無(wú)疑是雪上加霜。據(jù)一次下鄉(xiāng)調(diào)查，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)到場(chǎng)的 7個(gè)村都有不等的銀行貸款，多的三四十萬(wàn)，少的一 二十萬(wàn)，基本一致的是當(dāng)年貸款償還上年的貸款，保全了銀行貸款信譽(yù)。某鄉(xiāng)某村某組位于大山之巔，有農(nóng)戶 50多戶 230多人，修建進(jìn)組公路貸款 300多萬(wàn)元，貸款少的一戶 1萬(wàn)元左右，最多一戶 150萬(wàn)元，建有公路 60多公里，目前所建公路完全不能通車(chē)，人均 100多畝的楠竹資源無(wú)法變現(xiàn)。 二 (一 )“病急亂投醫(yī) ”。部分村對(duì)自身?xiàng)l件分析不透，項(xiàng)目選擇不合理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)或難實(shí)現(xiàn)。 (二 )人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。主要是項(xiàng)目村懂經(jīng)濟(jì)、懂項(xiàng)目管理的人較少，是否適應(yīng)現(xiàn)在的項(xiàng)目管理要求值得深思。 (三 )項(xiàng)目 實(shí)施中，部分村支兩委協(xié)作力度不夠，你冷我熱、你熱我冷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三 目前，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行項(xiàng)目共 130個(gè)、在建項(xiàng)目 70個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目 250個(gè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，必將對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到前所未有的推動(dòng)作用，為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理，特提出如下建議： (一 )建議項(xiàng)目主管部門(mén)把已經(jīng)擬定的項(xiàng)目再行研究過(guò)濾一次，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)調(diào)整更改，不僅讓項(xiàng)目落地，更要讓項(xiàng)目發(fā)揮效益，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收作貢獻(xiàn)。同時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行指導(dǎo)和管理，掌握項(xiàng)目具體情況，幫助解決相關(guān)問(wèn)題， 做到自己放心，群眾放心，組織放心。 (二 )加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。從目前看，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、項(xiàng)目越來(lái)越多，且資金都隨項(xiàng)目走，因此，加強(qiáng)村干部項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施管理顯得尤為重要。 (三 )充分利用村級(jí)換屆機(jī)會(huì)，選準(zhǔn)想干事能干事干得好事的人才，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，消除內(nèi)耗，共謀發(fā)展。同時(shí)，讓下派支書(shū)、掛職支書(shū)參與項(xiàng)目實(shí)施管理，發(fā)揮他們?cè)趯?shí)施管理中的作用。 (四 )加強(qiáng)目標(biāo)管理，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，形成齊抓共管份圍和市、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)格局。 (五 )把握好 “村財(cái)鄉(xiāng)管 ”尺度， “村 財(cái)主權(quán)還于村 ”，管而不死，讓有限的 “村財(cái) ”在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 (六 )用好用活各種專項(xiàng)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目投資政策，合理整合投資，促進(jìn)又好又快發(fā)展，避免在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪公路硬化建設(shè)中再添新債務(wù)，村組輸不起，農(nóng)戶更輸不起。 四 .“負(fù)債村 ”破解淺見(jiàn) (一 )認(rèn)真分析負(fù)債原因，找準(zhǔn)癥結(jié)， “對(duì)癥下藥 ”。制定針對(duì)性、可行性、操作性、有效性都強(qiáng)的措施辦法，精準(zhǔn)消除負(fù)債或降低負(fù)債。 (二 )依托資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。不追風(fēng)不趕時(shí)帽，不脫離實(shí)際，不貪大求洋，以效益為中心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，最 大限度發(fā)揮資源效益、產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。 (三 )查漏補(bǔ)缺糾正偏誤。排查以前的項(xiàng)目，一是揚(yáng)長(zhǎng)避短，提升增值增效空間 ;二是查找項(xiàng)目完成后不能運(yùn)行或運(yùn)行不好的原因，進(jìn)一步優(yōu)化措施，解決處置存在問(wèn)題，讓項(xiàng)目運(yùn)行起來(lái) ;三是及時(shí)向上反應(yīng)問(wèn)題及困難，下決心花力氣，群策群力完成 “爛尾 ”項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目效益，更要發(fā)揮項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的效益。 (四 )積極協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，發(fā)展自己、富裕自己、壯大自己。 2016年關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步掌握景谷縣村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)市委政研室的統(tǒng)一安排，由縣委政研室牽頭，縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)科技局、縣民政局組成調(diào)研組對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 景谷下轄 4鄉(xiāng) 6鎮(zhèn) 132個(gè)村 1955個(gè)村民小組。在 132個(gè)村中有集體經(jīng)濟(jì)收入的村 78個(gè)，其中收入在三萬(wàn)元以上的村 8個(gè)、二至三萬(wàn)元的村 5個(gè)、一至二萬(wàn)元的村 17個(gè)、一萬(wàn)元以下的村48個(gè)、集體經(jīng)濟(jì) “空殼村 ”村 54個(gè)。在 1955個(gè)村民小組中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的 304個(gè)，其中年收入 5萬(wàn)元以上的 5個(gè)、 1萬(wàn)元到5萬(wàn)元的 52個(gè)、 1萬(wàn)元以下 247個(gè) (大部分 村民小組集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)自公益林代管補(bǔ)貼、草原承包補(bǔ)貼等 )。 20中出租集體資產(chǎn)收入 賣(mài)集體資產(chǎn)收入 碧安鄉(xiāng)大寨村民委員會(huì)拍賣(mài)原村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所所得 )、蔗返還補(bǔ)助資金 地林木等資源代管 它集體收入 78個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，有 49個(gè)村集體收入全部來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還款，有 20個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入部分來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還款。 二、主要做法及成效 (一 )爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn) (云發(fā) 2005 8號(hào) )精神，因地制宜，積極做好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施。 2005年至今，全縣共爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目 17個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目扶持資金 169萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目涉及大棚蔬菜、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造等 10個(gè)類型。 這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。如， 2012年威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村利用申請(qǐng)到的省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 10萬(wàn)元，對(duì)香鹽街集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，規(guī)范了門(mén)面攤位，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)了商品交易，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，村黨組織也通過(guò)收取攤位管理費(fèi)，每年增加了5000多元集體經(jīng)濟(jì)收入。 (二 )利用現(xiàn)有集體資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是依托現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展 “資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型 ”集體經(jīng)濟(jì)。將閑置的村級(jí)校舍、村級(jí)辦公用房和臨街門(mén)面等集體資產(chǎn)，以股份合作、有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。將村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備以及漁塘 (池 )、林場(chǎng)等村級(jí)集體 資產(chǎn)以招標(biāo)、租賃或入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如：永平鎮(zhèn)遷營(yíng)村將村集體所有的五十三食宿店和原筷子廠庫(kù)房出租，在加強(qiáng)了對(duì)村集體資產(chǎn)有效管理的同時(shí)，通過(guò)收取租金，每年為村集體增加了 遠(yuǎn)鎮(zhèn)南景村充分利用與云南云景林紙股份有限公司相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活集體房產(chǎn)和空余場(chǎng)地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館、出租屋等，通過(guò)收取攤位費(fèi)、租金，每年可為村集體創(chuàng)收 2萬(wàn)余元。二是依托集體土地林地，發(fā)展 “土地開(kāi)發(fā)型 ”集體經(jīng)濟(jì)。依法對(duì)現(xiàn)有集體用地、林地實(shí)行租賃、發(fā)包等方式，通過(guò)收取承包費(fèi)增加集體收入。如：鳳山鎮(zhèn)文竹村通過(guò)出租村集體的 208畝生態(tài)茶采摘權(quán)，每年為村集體增收 1余萬(wàn)元。景谷鎮(zhèn)景谷村通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓 3000多畝的國(guó)有林松脂采割權(quán)，谷鎮(zhèn)文召村以籌資、開(kāi)發(fā)土地的形式興建了占地 5畝左右的綜合小農(nóng)資市場(chǎng) (召隆街 )，建起了出租房，通過(guò)街天收取管理費(fèi)和出租房租金，村 “兩委 ”每年可創(chuàng)造近 2萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。 (三 )通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宣傳發(fā)展烤煙、甘蔗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在落實(shí)黨委、政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，有效增加農(nóng)民收入的同時(shí)，通過(guò)獲取產(chǎn)業(yè)稅收返還款增加集體收入。全縣有 69個(gè)村通過(guò) 此種方式，每年為村集體增加收入 70余萬(wàn)元。其中，永平鎮(zhèn)遷毛村通過(guò)發(fā)展種植烤煙每年增加集體經(jīng)濟(jì) 8萬(wàn)元、通過(guò)種植甘蔗每年增加集體經(jīng)濟(jì) 5萬(wàn)元。二是通過(guò)下?lián)芄媪稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金或天保林代管費(fèi)，增加集體收入。如：永平鎮(zhèn)芒費(fèi)村每年可通過(guò)公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收 2萬(wàn)元。景谷鎮(zhèn)團(tuán)山村每年可通過(guò)公益林補(bǔ)償資金和天保林資源代管費(fèi)為集體創(chuàng)收近 1萬(wàn)元。 (四 )整合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合實(shí)際，在新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，充分考慮發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的可能性，建成集辦公、活動(dòng)、服務(wù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)于一身的多功能活動(dòng)場(chǎng)所，為 集體創(chuàng)收奠定基礎(chǔ)。如：半坡鄉(xiāng)半坡村在新建辦公樓時(shí)，將一樓、二樓建成村級(jí)組織活動(dòng)、辦公場(chǎng)所，將三樓建成賓館，需要時(shí)作為辦事村民休息室，平時(shí)對(duì)外開(kāi)放營(yíng)業(yè)，每年可為村集體創(chuàng)收近 2萬(wàn)元。民樂(lè)鎮(zhèn)嘎胡村、永平鎮(zhèn)勐嘎村、景谷鎮(zhèn)文山村、景谷村在新建活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，利用村委會(huì)一面臨街的優(yōu)勢(shì)，將一樓全部建成門(mén)面，二樓、三樓為辦公、活動(dòng)和服務(wù)用房，建成后通過(guò)門(mén)面出租，預(yù)計(jì)每年可為村集體創(chuàng)收 23萬(wàn)元。 (五 )積極開(kāi)展 “紅色股份 ”試點(diǎn)工作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。按照省委組織部等 8部門(mén)下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) “紅色股份 ”試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)精神 ，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) “紅色股份 ”試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，對(duì)下一步開(kāi)展試點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。 8家部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別提出了本部門(mén)開(kāi)展 “紅色股份 ”試點(diǎn)工作初步方案。縣財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金 50萬(wàn)元，作為股本，扶持 5個(gè)村民委員會(huì)開(kāi)展 “紅色股份 ”試點(diǎn)工作?？h財(cái)政注入資金扶持的 5個(gè)試點(diǎn)村中，永平鎮(zhèn)倮練村計(jì)劃引入資金在村集體用地上建設(shè)集住宿、商品交易、停車(chē)場(chǎng)等為一體的綜合服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)租賃、股份合作等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入 ;碧安鄉(xiāng)窯房村計(jì)劃引入勃氏甜龍竹種植，目前已進(jìn)入苗種栽種階段 ;景谷鎮(zhèn)文山村、半坡鄉(xiāng)班賽村、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新民村計(jì)劃以現(xiàn)金作為股本，入股茶葉加工類民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)參股分紅實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入。 三、存在問(wèn)題 (一 )發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)， “等靠要 ”思想嚴(yán)重，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望不強(qiáng) ;有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，缺思路，少辦法，過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不足。有的村對(duì)集體資產(chǎn)一賣(mài)了之或分光賣(mài)光，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的管理。 (二 )集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)整體水平不高，偏遠(yuǎn)山區(qū)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入， “空殼村 ”較多 ;現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，有大部分來(lái)自產(chǎn)業(yè)稅收返還，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體性經(jīng)營(yíng)收入少，發(fā)展后勁不足。多數(shù)村擁有集體土地、林地不多，缺乏可用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的股份來(lái)源。不少村地處山區(qū)，土地貧瘠，交通不便，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才資源。 (三 )扶持力度不夠。上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)不夠，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。 四、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議 (一 )增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。一是要通過(guò)教育廣大村干部，使他們認(rèn)識(shí)到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重 要性和必要性，使他們看到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的光明前景，從而增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的信心。要引導(dǎo)廣大基層干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際，一村一業(yè)，因地制宜創(chuàng)出各具特色的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。二是加強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識(shí)以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。三是加強(qiáng)以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、頭腦活、有號(hào)召力的黨員群眾推選進(jìn)村干部隊(duì)伍中，選好村級(jí)發(fā)展帶頭人。四是 建立健全村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，提高村干部積極性。 (二 )謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是打好消滅集體經(jīng)濟(jì) “空殼村 ”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照 “定一個(gè)好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟(jì) ”的發(fā)展思路和 “一村一品 ”的經(jīng)