2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文4篇

2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文 4篇 2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 自精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作啟動以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011施意見和海南省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)實(shí)施意見，根據(jù)縣委、縣政府“十三五 ”期間扶貧工作的相關(guān)指示，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，結(jié)合整村推進(jìn)、聯(lián)村幫扶、 “十個(gè)一批 ”等重要扶貧措施，大力開展貧困村水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施改造，發(fā)展名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困村教育文化水平，兜底保障缺失勞動力貧困人群，扶貧工作取得了一定的成 效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開展情況 1、鄉(xiāng)村兩級建檔立卡落實(shí)情況。根據(jù)縣委農(nóng)辦要求， 我鄉(xiāng)已完成扶貧工作站掛牌，作戰(zhàn)圖、 2016織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)制度上墻 ;各村委會原始檔案、 “兩公示一公告 ”、民主評議等工作材料已按村收集、規(guī)范歸檔 ;鄉(xiāng)級建檔立卡對象幫扶基礎(chǔ)信息臺賬、貧困戶 “十個(gè)一批 ”脫貧工程實(shí)施計(jì)劃臺賬表已收集歸檔，裝訂成冊 ;2015年底入戶 “五個(gè)一批 ”和 “十項(xiàng)措施 ”每周情況表已收集歸檔 ;相關(guān)脫貧攻堅(jiān)會議記錄齊全規(guī)范 ;鄉(xiāng)級文件、總結(jié)、報(bào)表和鄉(xiāng)、村兩級年度脫貧 計(jì)劃方案等材料也整理歸檔 ;中央、省級、縣級文件匯編已裝訂成冊進(jìn)行歸檔 ;相關(guān)的脫貧攻堅(jiān)材料嚴(yán)格落實(shí) “三專 ”管理。 我鄉(xiāng)轄區(qū) 7個(gè)村委會扶貧工作室已完成掛牌，作戰(zhàn)圖、2016織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)制度也按照要求進(jìn)行上墻 ;各村委會村級原始檔案、 “兩公示一公告 ”、民主評議等工作材料已按村收集、規(guī)范歸檔 ;村級建檔立卡對象幫扶基礎(chǔ)信息臺賬、貧困戶 “十個(gè)一批 ”脫貧工程實(shí)施計(jì)劃臺賬表已收集歸檔，裝訂成冊 ;貧困戶服務(wù)手冊 (一戶三冊 )已按照要求規(guī)范填寫，并發(fā)給貧困戶一本，縣級駐點(diǎn)幫扶單位一本，我鄉(xiāng)留存一本 ;相關(guān)扶貧工作會議記錄齊全規(guī)范 ;村級文件、脫貧計(jì)劃，總結(jié)、報(bào)表等材料也已整理歸檔 ;中央、省級、縣級文件匯編已裝訂成冊進(jìn)行歸檔 ;相關(guān)的脫貧攻堅(jiān)材料嚴(yán)格落實(shí) “三專 ”管理。 2、全鄉(xiāng)脫貧情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已脫貧 90人，其中社保兜底脫貧 51人，生態(tài)環(huán)保就業(yè)脫貧 39人，脫貧占比 3、項(xiàng)目資金使用情況。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩個(gè)項(xiàng)目正委托招標(biāo)代理公司運(yùn)作，培訓(xùn)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，資金暫未撥付。 4、貧困村整村推進(jìn)進(jìn)展情況。 資金使用情況。中興村和南萬村為我鄉(xiāng)貧困村整村推進(jìn)村。我鄉(xiāng)整合扶貧專項(xiàng)資金和富美 鄉(xiāng)村建設(shè)資金計(jì)劃投入 1158萬元，現(xiàn)已完成投入 250萬。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。中興村委會各自然村的道路、環(huán)村路及排水溝基本硬化，危房改造計(jì)劃改造 38戶，已動工 25戶，涉及貧困戶 16戶，其中竣工 6戶。周邊環(huán)境改造正在建設(shè)當(dāng)中。南萬村委會各自然村的道路、環(huán)村路及排水溝基本硬化，什黑村結(jié)合富美鄉(xiāng)村建設(shè)列入民房改造整村推進(jìn)推進(jìn)村，計(jì)劃改造 19戶，涉及貧困戶 6戶，已動工 13戶，其中 4戶已封頂。其余 5個(gè)自然村計(jì)劃危房改造 27戶，涉及貧困戶 18戶，竣工2戶。周邊環(huán)境改造正在建設(shè)當(dāng)中。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我鄉(xiāng)主要引導(dǎo)農(nóng)民圍繞八大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前正委托招投標(biāo)公司對扶貧物資進(jìn)行采購當(dāng)中。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果不受雨季影響，今年底可完工。 二、 “十個(gè)一批 ”脫貧工程落實(shí)情況 (1)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧工作落實(shí)情況。 農(nóng)業(yè)特色扶貧物資項(xiàng)目申報(bào)已通過審批，正委托招投標(biāo)公司對我鄉(xiāng)扶貧物資進(jìn)行采購。 我鄉(xiāng)采取 “能人帶窮人、大戶帶貧困戶、企業(yè)帶農(nóng)戶 ”等方式發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社， 2016年前，我鄉(xiāng)成功發(fā)展了 5個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地 (稻魚共生 2個(gè)、養(yǎng)豪豬 1個(gè)、養(yǎng)魚 1個(gè)、檳榔加工 1個(gè) )， 10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社：什禮檳榔烘干合作社 (總產(chǎn)值 、什禮野蕉養(yǎng)雞合作社 (、什禮荖葉種植合作社 (總產(chǎn)值 91萬元 )、什育養(yǎng)魚合作社 (總產(chǎn)值 42萬元 )、什萬章豪豬養(yǎng)殖合作社 (總產(chǎn)值 75萬元 )、河南河順養(yǎng)牛合作社 (總產(chǎn)值 82萬元 )、河南養(yǎng)蜂合作社 (總產(chǎn)值 、羅眉粽葉種植合作社 (總產(chǎn)值 29萬元 )、南萬織錦合作社 (總產(chǎn)值 6萬元 )、南流檳榔種植合作社 (總產(chǎn)值 ，成功打造專業(yè)示范村 6個(gè)(3個(gè)桑蠶、 2個(gè)稻魚共生、一個(gè)豪豬養(yǎng)殖 )，培養(yǎng)致富帶頭人 45名，產(chǎn)業(yè)示范戶 115戶，輻射帶動群眾 800戶，其中帶動貧困戶 65戶。產(chǎn)生了 6個(gè)桑蠶萬斤村 (朝東村、什育村、什聯(lián)村、什坡村、南流村 )，千斤戶 40戶 (其中 3戶為 2千斤以上 )。同時(shí)，什坡村委會養(yǎng)雞合作社、什坡村委會養(yǎng)魚合作社、南萬村委會黑山羊養(yǎng)殖合作正在申請創(chuàng)辦合作社中，預(yù)計(jì)帶動貧困戶 18戶。 (2)生態(tài)旅游工作落實(shí)情況。 1、繼續(xù)鞏固好原有的富美鄉(xiāng)村改造基礎(chǔ)，并持力打造今年 6個(gè)富美鄉(xiāng)村的建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。南流村、什黑村、仕階村、萬贊一村、萬贊二村、什況村已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)投入1158萬。 2、縣旅游委在南萬村委會行政村南流村建設(shè)了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)已建設(shè) 完成。 3、上安鄉(xiāng)南部片區(qū)鄉(xiāng)村旅游前期宣傳發(fā)動和規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，屆時(shí)利用東五指山旅游規(guī)劃圈的發(fā)展背景，打造南流 仕階旅游風(fēng)情線，將沿途村莊納入規(guī)劃板塊，提高鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢。 4、上安鄉(xiāng)被列入全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名錄，結(jié)合瓊中縣奔格內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游總體發(fā)展布局，依托豐富的森林資源和人文風(fēng)貌，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，著力打造上安特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。 5、中興作雅村作為 “中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng) ”，譽(yù)為黎族民歌的博物館。目前，作雅村已完成整村推進(jìn)項(xiàng)目，房屋建造布局統(tǒng)一，黎族樣式鮮明，頗有一番特色，計(jì)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿。 (3)基礎(chǔ)設(shè)施工作落實(shí)情況。 “五網(wǎng) ”建設(shè)情況，全鄉(xiāng) 7個(gè)村委會自來水通水、通電率達(dá)到100%;各村委會、村小組的主要交通干道全部水泥硬化，大部分自然村的環(huán)村道建設(shè)也已經(jīng)完成 ;現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施也覆蓋了全鄉(xiāng)主要大田洋 ;“光網(wǎng) ”僅覆蓋到鄉(xiāng)墟，村委會暫未覆蓋到 ; 危房改造進(jìn)度情況，目前，我鄉(xiāng)貧困戶危房改造動工有 77戶，其中竣工 12戶。 各村委會文化室、衛(wèi)生室、籃 (排 )球場都已配套完善。 由于資金緊缺，農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施投入暫時(shí)不足，部分村小組排水溝尚未建設(shè)。 (4)教育發(fā)展脫貧工作落實(shí)情況。目前，上安鄉(xiāng)中心小學(xué)已 對我鄉(xiāng)“十個(gè)一批 ”臺賬 429戶貧困戶家庭學(xué)生情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，確認(rèn) 226戶 394人符合補(bǔ)貼發(fā)放條件，現(xiàn)已將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)縣教育局。 (5)金融脫貧工作落實(shí)情況。前期宣傳發(fā)動工作已完成，截止目前，共有 10戶貧困戶申請金融貸款， 3戶通過金融部門審查，已放款用于發(fā)展生產(chǎn)。 (6)生態(tài)補(bǔ)償脫貧工作落實(shí)情況。我鄉(xiāng)林業(yè)站配合林業(yè)局對全鄉(xiāng)429戶貧困戶信息及地塊樹種情況進(jìn)行核實(shí)，初步確定共有 111戶 610人，面積共計(jì) 關(guān)數(shù)據(jù)已上報(bào)林業(yè)局 ;二是林業(yè)局在我鄉(xiāng)暫無公益林專職護(hù)林員招聘指標(biāo)。 (7)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作落實(shí)情況。一是我鄉(xiāng)積極配合縣就業(yè)管理局落實(shí)貧困戶外出務(wù)工和本地就業(yè)登記情況，截止至 4月底統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)已有貧困戶 62戶 85人外出務(wù)工。同時(shí)，我鄉(xiāng) 39個(gè)村小組配備了 39名農(nóng)村保潔員。 39名農(nóng)村保潔員分別來自 39戶建檔立卡貧困戶的家庭成員。二是我鄉(xiāng)已聯(lián)系好專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，目前正組織有意愿貧困戶參加培訓(xùn)。 (8)社會保障兜底脫貧落實(shí)情況。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于印發(fā) 的通知文件精神，一是我鄉(xiāng)把部分無生產(chǎn)發(fā)展能力的貧困戶納入社會保障兜底，目前，經(jīng)公 示后確認(rèn)的已有 16戶 51人納入低保，并于 5月份發(fā)放了低保金 ;二是幫助 3戶貧困戶家庭成員中 3名殘疾人辦理殘疾等級認(rèn)定和殘疾證 ;三是對于前來辦理醫(yī)療救助 (大病救助 )和臨時(shí)救助的群眾嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，并聯(lián)系相關(guān)駐點(diǎn)干部跟蹤辦結(jié)情況。 三、存在問題 1、貧困戶對脫貧主動參與意識不高。部分群眾自身發(fā)展思路不清晰，動力不足，過多選擇養(yǎng)蜂等無需過多投入，輕松產(chǎn)業(yè) ;部分貧困戶 “等、靠、要 ”思想嚴(yán)重，貧困戶發(fā)展缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，很大程度上還依賴于政府的幫扶，返貧概率極高。 2、我鄉(xiāng)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，現(xiàn)有 貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片地區(qū)，加上村莊的土地資源分布不均，嚴(yán)重制約貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 3、我鄉(xiāng)貧困村面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭绕?、專業(yè)化水平不高、市場競爭力不強(qiáng)等突出問題，加上銷售渠道受阻，農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)但是未打開銷路，一定程度上降低了農(nóng)戶發(fā)展的積極性。 4、當(dāng)前我鄉(xiāng)對于特殊貧困人口的社會保障體系仍不完善，因病返貧、因病致貧現(xiàn)象仍然突出，有相當(dāng)一部分貧困人口未被低保項(xiàng)目覆蓋 ;勞動技能相對較弱的貧困人口和初步脫貧人口的就業(yè)面臨很大困難。 5、扶貧物資采購需要走招標(biāo)程 序，耗時(shí)長，預(yù)計(jì) 2016年扶持種苗發(fā)放到貧困戶手中至少要到 7月 苗發(fā)放過慢，影響今年的產(chǎn)業(yè)脫貧成效。 四、下一步工作計(jì)劃 (一 )繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用。著力培育和壯大以養(yǎng)蜂、種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，并根據(jù)自身自然條件、要素稟賦、經(jīng)濟(jì)水平等方面的差異以及市場變化特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)建如鄉(xiāng)村旅游業(yè)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”、稻魚共生、合作社等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，把黨的優(yōu)惠政策 “用優(yōu) ”、 “用活 ”，在發(fā)展過程中 “揚(yáng)長補(bǔ)短 ”，提高貧困戶發(fā)展效益，促進(jìn)貧困村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收。 (二 )凝聚合力，從 “一刀切 ”到 “一股繩 ”。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧的工作格局，充分利用聯(lián)村幫扶工作隊(duì)、駐村第一書記、扶貧物資、涉農(nóng)、富美鄉(xiāng)村、農(nóng)綜等力量，整合部門資金，加大對村莊道路、水利、飲水、基本農(nóng)田改造的投入，繼續(xù)推進(jìn)整村推進(jìn)和富美鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)加大宣傳，動員和凝聚社會力量廣泛參與，健全先富幫后富，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。 (三 )消除貧困農(nóng)戶的 “幫扶依賴癥 ”，讓他們?nèi)拥艄照龋Ｗ呗?。加?qiáng)志氣、智力、精神層面的扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動力素質(zhì)，使貧困群眾掌握一 至兩門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極爭取上級部門為需要發(fā)展的農(nóng)戶提供就業(yè)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，指導(dǎo)貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。補(bǔ)齊教育扶貧短板，對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困家庭子女，構(gòu)建到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助扶貧脫困體系，加大就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、資助惠民，增強(qiáng)貧困村群眾自我發(fā)展能力，決不讓貧困代代相傳。 (四 )加大民生保障力度，打好組合拳。在接下來的脫貧工作中，更關(guān)注于細(xì)節(jié)，做到幫扶單位、駐點(diǎn)干部、兩委干部與貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，積極走村竄戶，發(fā)現(xiàn)和了解困難群眾的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)困難所在，找準(zhǔn)貧困人群 ，采取有力舉措，有針對性地進(jìn)行幫扶，做到扶真貧、真扶貧。對于貧困戶家庭中有重特大病患者、殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員、無勞動能力的低齡成員的納入保障體系，從細(xì)節(jié)上扭住農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)基本保障，因人施策脫貧。 (五 )與基層組織建設(shè)齊頭并進(jìn)，培養(yǎng)一批致富領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)主題，培育一批致富能人，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動貧困戶增收致富 ;切實(shí)發(fā)揮黨員干部、村委會干部的雙帶作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。 2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí) 201持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住開江縣振興發(fā)展的策略 ,推進(jìn)秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)行動建設(shè)的歷史機(jī)遇 ,用好中央、省、市、縣的扶持政策 ,把扶持重點(diǎn)放在因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動技能低下 ,目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的二類貧困戶和有發(fā)展能力的三類貧困戶 ,進(jìn)一步解放思想 ,改進(jìn)作風(fēng) ,切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。 一、嚴(yán)格把關(guān)，提高扶貧精準(zhǔn)度 扶貧就是要 “瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo) 、定點(diǎn)清除 ”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改 “大水漫灌 ”為 “滴灌 ”，提高扶持效果。我鄉(xiāng)按照 “識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位 ”的要求，重點(diǎn)做好了幾項(xiàng)工作：那就是準(zhǔn)確扶貧對象，建立規(guī)范檔案 ;量身定做扶持措施，確保扶貧效果 ;幫扶責(zé)任到位，完善考核機(jī)制。 認(rèn)真做好建檔立卡工作。按照精準(zhǔn)度的要求，根據(jù)縣核定我鄉(xiāng)201，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查，為貧困戶 “建檔立卡 ”，做到底數(shù)清，情況明。采取 “五定 ”措施 (定對象、定政策 、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo) )，全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。 加強(qiáng) “兩項(xiàng)制度 ”的有效銜接。加強(qiáng)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。讓他們都能實(shí)現(xiàn) “兩不愁三保障 ”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育 )。 抓好 “智力扶貧 ”即培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過實(shí)施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快 “輸血 ”式扶貧轉(zhuǎn)向 “造血 ”式扶貧的工作進(jìn)程。以貧困家庭 “兩后生 ”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶 “兩后生 ”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就 業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。 201劃完成學(xué)歷教育及勞動力轉(zhuǎn)移人。 加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取縣相關(guān)部門的政策支持，以鄉(xiāng)源頭生態(tài)保護(hù)及縣飲用水源地為基點(diǎn)，加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持，如白肋煙種植、銀杏及青脆李和畜禽產(chǎn)業(yè)等等。 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。俗話說： “要想富，先修路 ”。面對全鄉(xiāng) 80%的小組路未硬化的難題，我鄉(xiāng)積極爭取上級資金支持，極向上級相關(guān)部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目，爭取資金 1000余萬，基本實(shí)現(xiàn)村通水通電，小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)工程目前已完成招標(biāo)工程，即將施工。 二、我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn) 黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。我鄉(xiāng)黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧攻堅(jiān)工作由黨委書記一把手負(fù)總責(zé)，并成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委、政府對扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)行 “一票否決制 ”,同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照 “書記負(fù)總責(zé)，工作到村，扶貧到戶 ”的總要求，充實(shí)完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅(jiān)持。 正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)民增加收入。大力宣傳我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，應(yīng)對今年政策對白肋煙扶持力度減弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)收入的急劇減少，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出。我鄉(xiāng)結(jié)合招商引資工作，采用引導(dǎo)貧困戶到我縣工業(yè)區(qū)就業(yè)的辦法，增加貧困戶收入。 加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧攻堅(jiān)的效益。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，為幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握 1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫 貧。 堅(jiān)持 “扶貧扶志、扶勤扶能 ”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。我鄉(xiāng)在扶貧工作中堅(jiān)持 “扶貧扶志、扶勤扶能 ”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞 “大鍋飯 ”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟(jì)體系。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生 產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?，把動力變?yōu)榛盍?，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。 三、扶貧攻堅(jiān)工作遇到的難題及建議 鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上近年為加強(qiáng)源頭保護(hù)及縣城飲用水源地保護(hù)實(shí)行了禁止河道兩岸發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，在增加群眾收入方面遇到非常大的難題，特別是現(xiàn)在白肋煙的扶持力度減弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作還在起步階段，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是對于貧困家庭，小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。建議加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作調(diào)研，由縣統(tǒng)籌作出更加合理的指導(dǎo)性意見。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌 款能力弱，相對而言卻是物價(jià)、人工上漲，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，今年來，通組路路面硬化，資金缺口巨大，補(bǔ)助杯水車薪，造成 “要致富先修路，要修路先借錢 ”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，建議加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 在智力扶貧方面，一方面存在資料過老導(dǎo)致貧困戶興趣降低，另一方面培訓(xùn)知識不夠?qū)?、精，對提高工作競爭力幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識層面過低，對培訓(xùn)知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時(shí)升級知識庫，多提供先進(jìn)、專精知識培訓(xùn)，并根據(jù)貧困戶需要制定培訓(xùn)計(jì)劃。 對貧困家庭資金扶持力度不夠 大，面對現(xiàn)在的生活成本、物價(jià)壓力，扶貧資金杯水車薪，加上經(jīng)濟(jì)條件差申請貸款更是難上加難， “巧婦也難為無米之炊 ”，建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并加大對貧困戶的貼息貸款發(fā)放力度。 2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 按照省委、省政府 “精準(zhǔn)脫貧，不落一人 ”的總要求和市委、市政府確定我縣 2017年全面脫貧的要求， 7月 15日第 16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施 “1347”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從 7月 15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、近期工 作開展情況。 一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到 3名，專職專干。 二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞 2017年全面 “脫貧摘帽 ”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為 “1347”工程，即橫下一條心、利用 3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成 7萬人脫貧。計(jì)劃 2015年脫貧 10個(gè)貧困村、 28174名貧困人口， 2016年脫貧 33個(gè)貧困村、 21234名貧困人口， 2017年脫貧 29個(gè)貧困村、 21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實(shí)到貧困戶。 三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。 7月 31日，我們按照 “硬抽人、抽硬人 ”的要求，精心選派了 292個(gè)駐村扶貧工作 隊(duì)和 98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動員 45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了 “五個(gè)全覆蓋 ”，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見督辦通報(bào)第 25期。 7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午， 800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。 四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和 督辦。 8月 24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞 “四個(gè)一批 ”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。 9月 2日，攻堅(jiān)辦再次組織 5個(gè)督查組對全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。 五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。 8月 21日和 8月 26日分別召開 2次縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。 8月 28日召開了縣委四屆九次 (擴(kuò)大 )會議，討論審議通過了關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了 “駐村幫扶責(zé)任書 ”。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。 六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn) 扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定之外，擬定了關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見、團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案、團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案、團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺。 七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。 7月 23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸 “12345”扶貧模式(即搭建 “一個(gè)信貸平臺 ”，突出貧困人口和市場主體 “兩個(gè)主體 ”， 嚴(yán)格評級授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放 “三個(gè)步驟 ”，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動、驗(yàn)收考核 “四個(gè)到戶 ”， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等 “五項(xiàng)特色 ”)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的 “金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板 ”工程，已向 282戶發(fā)放貸款 3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶 315戶、 1812人。 八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研?？h “四大家 ”領(lǐng) 導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法 ,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保 (五保 )人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。 九是正在開展各種精準(zhǔn)扶 貧示范點(diǎn)建設(shè)。 1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到 劃縣級辦 6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 1后全面推開 ;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn) ;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn) ;4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。 二、存在問題。 前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有 :一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工 作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。 三、下段工作建議。 一是落實(shí)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后，要落實(shí)全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照 “一戶一法 ”的辦法因戶施 策，制定 “六個(gè)一 ”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。 二是落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況，落實(shí)市場主體幫扶機(jī)制，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業(yè) +貧困戶，二是專業(yè)合作社 +貧困戶，三是家庭農(nóng)場 +貧困戶，四是專業(yè)大戶 +貧困戶，五是電商平臺 +貧困戶。 三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí) “三化 ”： 1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng) 、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監(jiān)督。 2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧 “任務(wù)清單 ”，制定幫扶 “責(zé)任清單 ”，形成核查 “進(jìn)展清單 ”，明確 “問題清單 ”，實(shí)行跟蹤銷號管理。 3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。 四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案 (縣農(nóng)業(yè)局 )，二是搬遷扶貧方案 (縣住建局 )，三是醫(yī)療救助扶貧方案 (縣衛(wèi)計(jì)局 )，四是教 育助學(xué)扶貧方案(縣教育局 )，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案 (縣人社局 )，六是民政兜底扶貧方案 (縣民政局 )，七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見 (縣財(cái)政局 )。另外承擔(dān)村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。 五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作 ;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動工作。三要全面推開，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶 貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。 六是加大資金整合力度。按照省政府關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見 2015)精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破 “撒胡椒面 ”和 “打醬油的錢不能買醋 ”的困局，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立 “以縣為主體、省級支持配合，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與 ”的資金整合機(jī)制，合力推動精 準(zhǔn)脫貧。 七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對下加強(qiáng)氛圍營造，對上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等 “六大 ”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。 2016年縣脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié) 根據(jù)關(guān)于報(bào)送 2016年上半年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)和下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃的通知要 求，現(xiàn)將我縣 2016年上半年脫貧攻堅(jiān)工作和下半年重點(diǎn)工作安排，總結(jié)如下： 一、上半年脫貧攻堅(jiān)工作 2016年初，全縣共有重點(diǎn)貧困村 43個(gè)，占農(nóng)村村居的 建檔立卡貧困人口有 困發(fā)生率 其中五保貧困戶 2827戶 3048人、低保貧困戶 4949戶 15181人、一般貧困戶 4025戶 13873人。 今年以來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的精心指導(dǎo)下，縣委縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，把扶貧開發(fā)作為“十三五 ”的頭等大事和 “第一民生 ”工程，扛在肩上，抓在手上。緊 緊圍繞落實(shí)省、市扶貧工作會議精神，特別是貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 (擴(kuò)大 )會議精神，全縣動員，按照 “四個(gè)切實(shí) ”、 “五個(gè)一批 ”和 “六個(gè)精準(zhǔn) ”的工作要求，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 (一 )高度重視，在工作謀劃上下功夫。 一是堅(jiān)持高位推動。調(diào)整加強(qiáng)了縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行縣委書記和縣長 “雙組長制 ”，明確由兩位縣委常委領(lǐng)導(dǎo)分管，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、社保醫(yī)保扶貧、扶貧宣傳和督查考核等 5個(gè)工作組，抽調(diào)專人集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)村也都調(diào)整加強(qiáng)了扶貧工作機(jī)構(gòu)和 人員力量，從縣直單位選派 16名優(yōu)秀年輕科級 (股級 )干部，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記 (副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 )，專抓扶貧開發(fā)工作 ;建立 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧和移民工作站，明確為股級建制，每個(gè)工作站定崗 3落實(shí)了 68名工作人員 ; 43個(gè)貧困村全部設(shè)立扶貧工作隊(duì)，駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)長為指導(dǎo)員、第一書記為隊(duì)長，安排財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等站所人員為隊(duì)員，工作隊(duì)人數(shù)達(dá) 205人 ;把單位結(jié)對共建和單位結(jié)對扶貧有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí) “雙包 ”定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任，有14家市直單位 98家縣直單位、 3500余名市縣鄉(xiāng)村干部參與結(jié)對幫扶，做到貧困戶不脫貧、包戶干部不脫鉤，貧困村不 出列、工作隊(duì)不撤出、幫扶責(zé)任單位不脫鉤。 上半年，縣委縣政府多次召開脫貧攻堅(jiān)會議，落實(shí)和部署精準(zhǔn)扶貧工作。 2月 24日，縣委縣政府召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，部署全年脫貧攻堅(jiān)工作，期間還召開了 2次縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組專題會議，具體研究落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作， 4月 15日、 6月 3日分別召開了全縣脫貧攻堅(jiān)再推進(jìn)大會，推進(jìn)和落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，每季度還專門召開一次調(diào)度會，切實(shí)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的困難和問題，安排階段性重點(diǎn)工作任務(wù)，做到脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)和落實(shí)有條不紊。 二是制定扶貧政策。我縣根據(jù)省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)文件和政策，結(jié)合本縣實(shí) 際，制定具體實(shí)施意見，先后出臺了脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件和實(shí)施方案，年初，縣委縣政府就制定了關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，明確提出著力實(shí)施 “2117”脫貧工程 (即實(shí)現(xiàn) “人脫貧，村出列 ”2項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧 10大舉措、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大脫貧工程、強(qiáng)化 7項(xiàng)保障措施 )，按照 “五個(gè)一批 ”的有效途徑，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，還制定了配套的一系列具體實(shí)施辦法，已經(jīng)制定關(guān)于扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷工作的通知、霍山縣農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施方案、霍山縣扶貧小額信貸工 作實(shí)施方案、關(guān)于財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見、霍山縣教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案、霍山縣電商扶貧實(shí)施方案等等，還有一些具體實(shí)施辦法正準(zhǔn)備出臺，重點(diǎn)在 “有人干事、有錢干事、創(chuàng)新舉措怎么干事和用制度來保障干事 ”上下功夫，認(rèn)真解決好 “扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退 ”問題，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作。 三是明確脫貧計(jì)劃。為確保 “十三五 ”期間如期完成脫貧任務(wù)，我們分年度制訂了脫貧計(jì)劃，計(jì)劃 2016萬人， 2018年脫貧 8000人， 43個(gè)貧困村全部出列， 2019年脫貧 4100人，縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，明確脫貧目標(biāo)和工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對年度脫貧目標(biāo)進(jìn)行了計(jì)劃安排和分解落實(shí)，落實(shí)到村到戶到人，明確時(shí)間表，細(xì)化路線圖，壓實(shí)工作責(zé)任。 四是嚴(yán)格督查考核。縣委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，采取定期集中組織督查和不定期檢查指導(dǎo)的辦法，上半年已經(jīng)開展了4次精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作督查，嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)的年度考核及運(yùn)用，并列入縣直單位效能考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評的重要內(nèi)容，實(shí)行 “一票否決 ”，確保脫貧成效精準(zhǔn)明顯。 (二 )規(guī)范程序，在精準(zhǔn)識別上下功夫。 一是做好精準(zhǔn)核查。 今年 4月 15日，縣委縣政府召開脫貧攻堅(jiān)再推進(jìn)大會，全面開展建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)核查工作，實(shí)行 “五比五看 ”、 “三優(yōu)先 ”、 “六不評 ”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，歷時(shí)半個(gè)月貧困戶的基本信息進(jìn)行全面核實(shí)，要求所有結(jié)對包戶干部再次逐戶走訪貧困戶，該出的出，該進(jìn)的進(jìn)，全縣共調(diào)出不符合條件 2956戶、 8295人，重新識別調(diào)進(jìn)扶貧對象 1711戶、 5648人。 二是嚴(yán)格識別程序。貧困戶的識別和認(rèn)定，都要求經(jīng)過農(nóng)戶申請、民主評議、審核認(rèn)定和 “兩公示一公告 ”的基本程序，并將精準(zhǔn)識別的貧困戶基本情況、致貧原因等信息錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系 統(tǒng)，確保扶貧對象精準(zhǔn)，做到群眾滿意、社會認(rèn)可。 三是完善系統(tǒng)資料。按照精準(zhǔn)核查確定的貧困戶信息，全面完善扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中貧困村和貧困戶基本資料信息，將貧困村貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施、扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)版數(shù)據(jù)完全一致。同時(shí)，加強(qiáng)對建檔立卡數(shù)據(jù)信息的分析和利用，嚴(yán)格按照程序?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供真實(shí)準(zhǔn)確的扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 (三 )因戶制宜，在落實(shí)幫扶措施上下功夫。 一是摸清致貧原因。 3月中下旬，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組 組織開展了精準(zhǔn)幫扶 “村村到、戶戶訪 ”活動，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直幫扶單位和結(jié)對包戶干部、駐村扶貧工作隊(duì)全部進(jìn)村入戶，進(jìn)一步摸清貧困“根子 ”，剖析致貧原因，理清脫貧路徑，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施。結(jié)合精準(zhǔn)核查工作，再走訪細(xì)化完善幫扶措施。 二是明確脫貧路徑。堅(jiān)持因村制宜，因戶施策，落實(shí)脫貧路徑，對照 “五個(gè)一批 ”，全縣通過發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)脫貧的有 14000人、易地扶貧搬遷脫貧的有 7470人、發(fā)展教育脫貧的有 6500人、生態(tài)保護(hù)脫貧的有 500人、社會保障兜底脫貧的有 8267人。 三是創(chuàng)新脫貧方式?？h領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)制 定了關(guān)于扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)幫助貧困戶選擇 2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，填寫貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申請登記表。我們創(chuàng)新方式方法，制定了精準(zhǔn)扶貧 “36計(jì) ”，有針對性地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，并通過電商扶貧、龍頭帶動、集中代養(yǎng)、委托經(jīng)營、資產(chǎn)入股等系列舉措，不拘一格發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，并編印相關(guān)典型案例，供貧困戶選擇和學(xué)習(xí)，取得明顯效果。目前， 2016年的脫貧項(xiàng)目已經(jīng)基本落實(shí)，共有 3160戶落實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，其中的發(fā)展種植業(yè) 2370戶、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 1420戶、發(fā)展小型加工業(yè) 20戶、開辦鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家小院 35戶、發(fā)展農(nóng)村淘寶及其他 12戶。 (四 )加大投入，在資金保障上下功夫。 一是建立健全扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。今年實(shí)施 “保障年 ”工程，加大縣級財(cái)政保障力度，在縣財(cái)政非常困難的情況下，安排 1580萬元扶貧資金，用于脫貧攻堅(jiān)，每年安排 500萬元專項(xiàng)資金，用于支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是整合各類扶貧資源。整合行業(yè)部門資金，重點(diǎn)投向扶貧開發(fā)，通過 “規(guī)劃 ”整合，各行業(yè)部門立足行業(yè)職責(zé)，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困地區(qū)傾斜，按照規(guī)劃內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)扶貧任務(wù) ;通過 “產(chǎn)業(yè) ”整合，對貧困村利用當(dāng)?shù)刭Y 源和市場需求發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門從資金、技術(shù)、人才等方面給予支持 ;通過 “項(xiàng)目 ”整合，對安全飲水、鄉(xiāng)村公路、環(huán)境整治、生態(tài)能源、扶貧搬遷、危房改造、鄉(xiāng)村旅游等各種涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先安排到貧困鄉(xiāng)村實(shí)施。 三是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是 “高壓線 ”、 “救命錢 ”，我們進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范扶貧資金管理，健全公告公示制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的社會輿論監(jiān)督作用。加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收，貧困村的扶貧項(xiàng)目在申報(bào)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)由駐村第一書記 (扶貧工作隊(duì)長 )簽字確認(rèn)。加大與檢察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門的配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、審計(jì)和監(jiān)察， 嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用現(xiàn)象，從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，確保扶貧資金使用精準(zhǔn)高效合法。 (五 )突顯特色，在重點(diǎn)工作上下功夫。 一是易地扶貧搬遷有序推進(jìn)。首先，縣政府成立了工作專班和實(shí)施主體?？h政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣發(fā)改委、扶貧、住建、國土、城投等單位抽調(diào)專人，集中辦公，專抓易地扶貧搬遷工作。其次，明確目標(biāo)任務(wù)，完善了總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。年初按照要求編制了全縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案，并先后做了 2次調(diào)整，全縣納入規(guī)劃貧困戶7470人， 2016年計(jì)劃搬遷 1500人。最后，把握政策標(biāo)準(zhǔn)，開展了政策宣傳解讀和搬遷對象的精準(zhǔn)識別?？h政府召開多次專題會議，分析形勢、解讀政策、提出要求，要求各地對貧困戶廣泛宣傳，使他們詳細(xì)了解易地扶貧搬遷政策 ;搬遷對象精準(zhǔn)確認(rèn)做到入戶登記，按照 “戶申請、組評議、村票決、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )審核、縣認(rèn)定 ”和 “兩公示 (鄉(xiāng)、村 )、一公告 (縣 )”的操作程序進(jìn)行，確保公正、公平、公開。 二是用活村民互助資金。目前，全縣已建立 70個(gè)村級扶貧互助協(xié)會 (社 )，覆蓋全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。互助資金總額已達(dá) 2964萬元，入會 (社 )總戶數(shù) 9431戶，貧困戶入會 3642戶。互助資金借款手續(xù)簡單，方 便快捷，僅貧困戶累借款已達(dá) 5335萬元，有效解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金的基本需求，也有力鞏固了扶貧成效成果。同時(shí)，我們積極鞏固發(fā)展村民互助資金組織，探索與商業(yè)銀行合作，撬動信貸資金投入，擴(kuò)大放貸倍數(shù)，提高貸款額度，用足用活村民互助資金，有效促進(jìn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。 二是推進(jìn)小額信貸扶貧。我局與農(nóng)村商業(yè)銀行合作，以全縣 有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源，并通過農(nóng)商行評級授信的貧困戶，實(shí)施 “金農(nóng) 扶貧貸 ”精準(zhǔn)扶貧小額貸款項(xiàng)目，向貧困戶提供 5萬元以內(nèi)、 3年以下免抵押、免 擔(dān)保的扶貧小額貸款。對貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，或者貧困戶帶資入股參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營予以支持?？h財(cái)政設(shè)立縣級扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)行利率優(yōu)惠政策，同時(shí)對扶貧小額貸款按照基準(zhǔn)利率給予貼息，為貸款貧困戶購買人身意外保險(xiǎn)，當(dāng)前全縣建檔立卡貧困戶的評級授信工作已基本結(jié)束，