2016貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文3篇

2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文 3 篇 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文 一、精準(zhǔn)扶貧工作 我鎮(zhèn)以 “建檔立卡 ”落實(shí)扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案 813 戶 2930 人，完善扶貧對象動態(tài)識別機(jī)制，通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。 二、產(chǎn)業(yè)扶貧工作 我鎮(zhèn)今年共安排扶貧資金 64 萬，通過貧困家庭檔案，各村經(jīng)過村民代表會議投票選出貧困家庭共 175 戶 779 人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。通過科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施 “一村一品 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)扶貧資金、 “貧困村互助資金 ”等向重點(diǎn)村集中投入，各重點(diǎn)村已逐步形成了適合自己的“一村一品 ”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如：蕉子壩村 34 戶農(nóng)戶自行組織成立了 “村興旺葛根種植專業(yè)合作社 ”。該社葛根種植面積達(dá) 15 畝，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)20 多萬元。在經(jīng)營管理過程中，做到了 “五個統(tǒng)一 ”，即統(tǒng)一進(jìn)苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。通過 “公司 +基地 +農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式使農(nóng)民增加收入。 三、搬遷移民扶貧工作 采取集中安置與分散安 置相結(jié)合，實(shí)施下山扶貧。在鎮(zhèn)政府所在地的圩鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施集中安置，主動動員和引導(dǎo)高山邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶搬遷下來，幾年來共扶貧搬遷 94 戶 456 人，集中安置 30 戶 135 人，在全鎮(zhèn)逐步形成了山里面耕作圩鎮(zhèn)消費(fèi)、山里面掙錢圩鎮(zhèn)享受的局面。 四、整村推進(jìn)工作 一是把扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)的有效載體，以做優(yōu)做大村莊范圍為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。二是推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹若干意見、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的首要大事、開局工程和民生工程。近 年來，我鎮(zhèn)共硬化村組公路 里，投資 103 萬元 ;新建水圳 2200 米，投資 19 萬元，修建漫水橋一座，投資 4 萬元。 五、存在的主要問題 (一 )基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鎮(zhèn)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活水平差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認(rèn)識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走 訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。 (二 )扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鎮(zhèn)扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各縣直幫扶單位支持，貧困村籌資較為困難。 (三 )返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鎮(zhèn)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點(diǎn)在基本公共工程方面，難以顧及這部分貧困戶。 六、幾點(diǎn)建議 1、增加扶貧重點(diǎn)村個數(shù)。這些村農(nóng)業(yè)基本公共工程薄弱，生產(chǎn)條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對 實(shí)行差異化扶貧，幫助群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭 6 個行政村都能享受到扶貧重點(diǎn)村的扶持政策。 2、在扶貧政策上給予特殊扶持。加大資金支持貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，擴(kuò)大 “貧困村村級互助資金試點(diǎn) ”范圍，提高移民搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)農(nóng)民因建房返貧現(xiàn)象。 3、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用雨露計劃和民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè) ，致富一方群眾的目標(biāo)。 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文 脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，一直是我鎮(zhèn)工作的重中之中，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，在縣扶貧移民局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，增添舉措，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2016 年上半年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下： 一、嚴(yán)格落實(shí) “五個一批 ”、 “六個精準(zhǔn) ”要求 為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作，營造扶貧開發(fā)齊抓共管的良好氛圍，增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省委十屆六次全會提出的 “五個一批 ”對我鎮(zhèn)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別，并積極與縣工商 、城建、運(yùn)管等 8 個相關(guān)部門進(jìn)行銜接，點(diǎn)對點(diǎn)核實(shí)我鎮(zhèn)貧困戶信息，嚴(yán)格把關(guān)，及時清退、更新數(shù)據(jù)，做到政策扶持 “不少一戶 ”，鞏固脫貧成果 “不增一戶 ”。將核實(shí)后的所有貧困戶信息在各村進(jìn)行公示、評議，將公示期內(nèi)無異議的貧困戶納入我鎮(zhèn)建檔立卡信息數(shù)據(jù)庫及脫貧攻堅(jiān)六有信息管理平臺。最終鎖定全鎮(zhèn)貧困戶為 57 戶， 146 人。目前已建立檔案資料，資料內(nèi)包括了貧困戶照片、貧困戶家庭情況簡介、扶貧措施、包村聯(lián)系人、駐村工作組聯(lián)系人等。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，擬定 2016年度脫貧任務(wù)為 26 戶 69 人，截至目前，已完成 17 戶 51 人脫貧，在各類扶貧資 金的支持、短、中、長期扶貧項(xiàng)目的支撐下，我鎮(zhèn)貧困戶生活水平不斷得到提升。嚴(yán)格落實(shí) “五個一批 ”、 “六個精準(zhǔn) ”要求。 二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，提供項(xiàng)目支持，助力脫貧攻堅(jiān) (一 )道路建設(shè) 我鎮(zhèn)現(xiàn)已完成所有通村公路修建，正在進(jìn)行各村通組公路修建，目前萬年村不通組的公路有梓柏組、同心組、雙河組、 24 組、 25 組、26 組、紅巖組，道路建設(shè)滯后是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。截止目前，已完成了 19 組、新華組的林區(qū)道路建設(shè)，同心 梓柏組的林區(qū)道路正在掃尾階段，雙河組 25 組及紅巖組林區(qū)道路正在建設(shè)當(dāng)中。我們通過多渠道積極籌措道路建設(shè)資金 ，整合項(xiàng)目投入，不斷改善路面狀況，提高路面技術(shù)等級，使萬年村大量優(yōu)質(zhì)竹木資源得到運(yùn)輸，增加群眾收入，確保貧困戶住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。 (二 )陣地建設(shè) 為確保 “村兩委 ”健全村組織生活，提高村組干部工作積極性、基層組織活力的發(fā)揮，我鎮(zhèn)在市環(huán)保局的大力支持下，爭取到 5 萬元陣地建設(shè)資金，現(xiàn)已完成萬年村辦公設(shè)備和活動陣地建設(shè) ;完善了萬年村干部日常管理細(xì)則和萬年村村組工作年度目標(biāo)考核表，嚴(yán)格落實(shí) “三會一課 ”制度，嚴(yán)肅黨組織生活，加強(qiáng)貧困村黨建工作。 (三 )飲水工程及人行便道工程 經(jīng)過對 貧困戶實(shí)地走訪，萬年村 26 組、 19 組等 8 個村民小組存在村民喝水不便、水質(zhì)差、出行不便等問題，嚴(yán)重影響了村民生活質(zhì)量及身體健康。為此，駐村工作組及 “第一書記 ”完成了對存在飲水困難的 8 個村民小組的現(xiàn)場調(diào)研工作，并制定了飲水工程實(shí)施方案。完成了對中高山區(qū)飲水工程項(xiàng)目的上報工作，該項(xiàng)目總概算投資 及 8 個村民小組 148 戶 606 人。爭取到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)20 萬元用于急需建設(shè)的 19、 26 組飲水工程和 26 組人行安全便道工程，目前已完成 26 組飲水工程及人行便道工程。 (四 )扶貧超市 針對萬年村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及 群眾意愿，我鎮(zhèn)計劃在萬年村成立“扶貧超市 ”，拓寬農(nóng)民增收渠道，雅安市環(huán)保局及滎經(jīng)縣委組織部提供了大力支持，現(xiàn)在正在進(jìn)行前期籌備工作，已與國資公司簽訂協(xié)議并落實(shí)了超市場所。 (五 )大力發(fā)展產(chǎn)業(yè) 我鎮(zhèn)駐村工作組與 “第一書記 ”先后共組織兩次扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考察，積極引導(dǎo)社會資金參與村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后邀請了 4 家企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶到萬年村考察扶貧項(xiàng)目。目前黃柏套種黃精項(xiàng)目已落地，項(xiàng)目資金總投入 10 萬元，涉及 21 戶村民，其中貧困戶 3 戶。現(xiàn)已成功組建 “滎經(jīng)縣萬年村茶葉專業(yè)合作社 ”正在籌備組建 “滎經(jīng)縣萬年中藥材專業(yè)合作社 ”。 三、實(shí)行聯(lián)村幫扶，落實(shí) “五個一 ”標(biāo)準(zhǔn) 萬年村幫扶單位有雅安市環(huán)保局、縣委組織部、縣林業(yè)局及縣老干局 ;由市委組織部委派市環(huán)保局魏鴻同志為萬年村 “第一書記 ”;駐村工作組組長由縣林業(yè)局紀(jì)檢組長季曉榮擔(dān)任，成員為我鎮(zhèn)黨委副書記姚力 ;駐村農(nóng)技員由我鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任楊成忠擔(dān)任。我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、駐村工作組與市環(huán)保局每個月召開一次扶貧聯(lián)席會，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況、扶貧資金使用情況等扶貧工作進(jìn)行總結(jié)，按季度匯總工作動態(tài)。 四、制定十三五規(guī)劃脫貧計劃，健全 “四本臺賬 ” 按照中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三 個五年規(guī)劃的建議、中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委高度重視，制定了符合我鎮(zhèn)實(shí)際情況的脫貧計劃，按照 2016 年減貧任務(wù)進(jìn)行層層分解落實(shí)，針對每戶貧困戶制定不同的脫貧措施，現(xiàn)已向 25 戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放雞苗 934 只，由聯(lián)系幫扶單位市環(huán)保局出資，雞苗長成后貧困戶可以自行出售，也可以由村合作社回收，為貧困戶解決了銷路問題，真正實(shí)現(xiàn)由 “輸血 ”向 “造血 ”轉(zhuǎn)變 ;引進(jìn)有意愿和能力的茶葉種植大戶，將在萬年村發(fā)展了近千畝的茶園，拓寬脫貧致富路 ;從重慶潼南運(yùn)來優(yōu)良黃精種子，現(xiàn)已種 下黃精 ，涉及種植戶 21 戶，其中貧困戶 3戶，種植面積達(dá) 50 余畝。 我鎮(zhèn)與各村簽訂了減貧目標(biāo)責(zé)任書，確定預(yù)脫貧名單，健全精準(zhǔn)識別臺賬、 “五個一批 ”幫扶和 “一戶一冊 ”臺賬、五個一聯(lián)村駐村幫扶工作臺賬、貧困戶脫貧臺賬。確保今年我鎮(zhèn)貧困村摘帽， 18 年實(shí)現(xiàn)貧困戶全員脫貧，到 2020 年全面消除我鎮(zhèn)絕對貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃穿，貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)同步小康。 五、存在問題及下一步工作措施 一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足，思想保守，因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分 貧困戶因病、因殘，勞動力缺乏，脫貧路徑狹小，只能選養(yǎng)雞這種收益回報期較短的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。種植茶葉、黃柏收益回報期過長，部分貧困戶不愿意參加。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)。 “授人以魚，不如授人以漁 ”，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項(xiàng)目香澤、技術(shù)服務(wù)等方面，增強(qiáng)貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè)，最終脫貧。 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文 為讓我鎮(zhèn)貧困村早日摘掉貧困的帽子和保障全鎮(zhèn)所有貧困戶早日脫 貧致富，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民到 2020 年末真正過上小康生活，我鎮(zhèn)黨委政府緊跟時代主旋律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣文件精神和各級主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，扎實(shí)開展調(diào)查摸底，積極拓展增收致富渠道和拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2015 年扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)作一簡要匯報： 1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營造工作氛圍 一是鎮(zhèn)上成立了以黨委書記和鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確黨委副書記和一名分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長共同主抓全鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)工作，同時還在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工中安排了三名干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)日常業(yè)務(wù)。各村 (社 區(qū) )也成立了相應(yīng)的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確一名專職扶貧聯(lián)絡(luò)員。二是領(lǐng)導(dǎo)干部親赴工作一線，親自參與扶貧攻堅(jiān)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每月下鄉(xiāng)調(diào)研和直接參與扶貧攻堅(jiān)工作兩次以上，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周至少要安排 1到所聯(lián)系的村或貧困戶家中開展扶貧攻堅(jiān)工作。三是積極開展政策宣傳和理論宣講，截止目前全鎮(zhèn)共開辦扶貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)班、理論研討會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)課 20 余場次，由各級領(lǐng)導(dǎo)到村進(jìn)院宣講政策理論共 50 余場次，懸掛扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語 30 余幅，承辦扶貧攻堅(jiān)墻報 8 期。其中， *市長還先后三次親臨 *村貧困戶家中向他們講解扶貧攻堅(jiān)工作政策。 2、夯實(shí)工作業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)把牢基礎(chǔ)信息 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們開展扶貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)就是要精準(zhǔn)識別貧困戶信息，準(zhǔn)確把脈扶貧方向，科學(xué)規(guī)劃脫貧方案，務(wù)實(shí)擬定扶貧舉措。一是認(rèn)真開展貧困戶調(diào)查復(fù)核工作，按照兩公示一公告的要求，全鎮(zhèn)在調(diào)查復(fù)核工作中共清退不符合條件的建檔立卡貧困戶309 戶 1156 人，補(bǔ)登符合條件的新增貧困戶 403 戶 1123 人，截止目前全鎮(zhèn)共有符合條件的貧困戶 1553 戶 4943 人。二是設(shè)置農(nóng)戶信息普查表和貧困戶脫貧需求意見征求表，逐村逐社逐戶開展摸底調(diào)查并登記造冊，及時掌握農(nóng)戶脫貧意愿，為貧困 村摘帽和貧困戶脫貧把脈問診。三是組織村社干部開展座談，多方聽取意見，牽頭制定了 2015 年度貧困村幫扶計劃和 2015 年 貧困村整體脫貧規(guī)劃。四是按照一戶一策、一人一檔的工作思路，結(jié)合 “六個一批 ”的工作要求，對我鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶根據(jù)致貧原因、勞動力狀況、貧困程度及身體健康狀況等原因制定分類幫扶計劃，其中需要通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有 2641 人 ;需要移民搬遷安置一批的有 336人 ;需要低保政策兜底一批的有 1933人 ;需要通過醫(yī)療救助扶持一批的有 1483人 ;需要災(zāi)后重建幫扶一批的有 378人 ;需要教育資助解困一批的有 664 人。五是對有勞動能力和發(fā)展愿望的建檔立卡貧困戶進(jìn)行貸款需求評級授信，按照貧困戶 “自愿申請、真實(shí)可信、民主評議和公開透明 ”的原則，結(jié)合貧困戶家庭基本信息，科學(xué)計算貧困戶信用評級指標(biāo)和確定貧困戶信用等級及貸款額度，目前全鎮(zhèn)共有 200余戶貧困戶自愿參加了貸款需求評級授信，對 30 余戶貧困戶正在核定發(fā)放小額扶貧信用貸款。 3、拓寬致富門路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 扶真貧、真扶貧，我鎮(zhèn)各級干部更是用實(shí)際行動幫助貧困村脫貧摘帽和貧困戶脫貧致富。為解除貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和 貧困村幫扶聯(lián)系干部積極與各職能部門銜接匯報。截止目前， *村已有 里的農(nóng)村道路硬化工程被納入近期規(guī)劃，有 4 口 *整修項(xiàng)目正在組織實(shí)施 ;*與 *村之間 里連村公路硬化工程，年內(nèi)將動工修建 ;*村 *右岸 里的通村連鄉(xiāng)公路硬化工程，正在進(jìn)入業(yè)主招標(biāo)階段 ;*駐村幫扶單位自籌資金約 15 萬余元，對原 *小學(xué)操場、學(xué)校危樓及村辦公室進(jìn)行了整修。鎮(zhèn)黨委政府更是花大力氣幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，三次召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會專題研究貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，兩次派人到 *和 *公司學(xué)習(xí)考察，四次迎接成都客商和 *客商來鎮(zhèn)調(diào)研洽談，鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊(duì)組織貧困村和非貧困村的干部深入 *鎮(zhèn)、 *鄉(xiāng)等地實(shí)地了解香椿種植和農(nóng)民增收情況， *市長更是親自陪同 *客商到 *考察土質(zhì)和氣候等 *蜜柚種植所必需的外部環(huán)境，全鎮(zhèn)目前已規(guī)劃種植香椿 2500 余畝，*蜜柚種植規(guī)劃正在進(jìn)步洽談中。 *村通過組織村組干部及村民代表到 *鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)了銀杏采葉園后，已規(guī)劃種植 300 畝銀杏采葉園，預(yù)計年內(nèi)破土植苗。鎮(zhèn)上還積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全鎮(zhèn)今年已有 12 名返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場和 小微企業(yè)，為 300 余戶貧困戶搭建了就近就業(yè)平臺，全年戶均增收 1000 余元。 4、增強(qiáng)民生意識，務(wù)求幫扶實(shí)效 一是實(shí)施愛心行動。邀請市中心醫(yī)院和縣中醫(yī)院的專家到 4 個貧困村為 380余名村民開展免費(fèi)就診，向 210余名村民進(jìn)行了免費(fèi)送藥，給 63 名村民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。同時極協(xié)調(diào)縣民政局和縣殘聯(lián)到 *村給殘疾人 *安裝假肢，為肢體嚴(yán)重癱瘓的 *等村民辦理殘疾證。二是實(shí)施暖心行動。各幫扶單位和幫扶干部扶弱濟(jì)困，給貧困戶送衣送糧送現(xiàn)金。目前，全鎮(zhèn)已向貧困戶送慰問錢物共計人民幣達(dá) 3 萬余元，140 余戶貧困戶得到幫扶慰問。三是實(shí) 施真心行動。大力推動貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作，目前， *村已有 里的農(nóng)村道路被納入近期規(guī)劃，有 4 口 *整修正在組織實(shí)施。 *與 *村之間 里連村公路年內(nèi)將動工修建。 *村 *右岸 里的通村連鄉(xiāng)公路正在招標(biāo)。 *駐村幫扶單位自籌資金約 15 萬余元，對原 *小學(xué)操場、學(xué)校危樓及村辦公室進(jìn)行了整修。鎮(zhèn)黨委、政府召開 3 次專題會研究貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2 次派人到 *和 *學(xué)習(xí)考察。目前， *擬規(guī)劃種植 300 畝銀杏采葉園，預(yù)計年內(nèi)植苗。 *公司擬在 *村種植 5000畝蜜柚事宜正在洽談中， 5名返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場和小微企業(yè)，為 200 余戶貧困戶搭建了就業(yè)平臺。 【附】 2016 年合肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，縣司法局駐村第一書記發(fā)揮自身優(yōu)勢，邊普法邊入戶調(diào)查走訪貧困群眾。取得第一手資料為保安鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 關(guān)于易地扶貧搬遷工程的實(shí)施意見 根據(jù)中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定 (皖發(fā) 2015 26 號 )和國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā) “十三五 ”時期易地扶貧搬遷工作方案 (發(fā)改地區(qū) 2015 2769 號 )精神，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，制定本實(shí)施意見。 一、目標(biāo)任務(wù) 實(shí)施易地扶貧搬遷工程，要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) ”的原則，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對居住在 “一方水土養(yǎng)不起一方人 ”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，提升基本公共服務(wù)能力，改善生產(chǎn)生活條件，完善后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，切實(shí)做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。 2016 年，全省實(shí)施已錄入國務(wù)院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)的 貧困人口的搬遷任務(wù) ;“十三五 ”期間，力爭更多的建檔立卡貧困人口完成搬遷，確保搬遷對象穩(wěn)定脫貧，從根本上解決生計問題，與全省人民同步進(jìn)入全面小康社會。 二、重點(diǎn)工作 (一 )搬遷對象。易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山區(qū)、石山區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難度大的地方的建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。 確需 與建檔立卡貧困人口同步搬遷的農(nóng)戶，由各市、縣 (市、區(qū) )統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好搬遷安置各項(xiàng)工作，確保平穩(wěn)有序。 (二 )安置方式。統(tǒng)籌考慮水土資源條件、貧困人口分布及搬遷對象意愿，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式。 集中安置主要包括：依托靠近交通要道的中心村，在本行政村內(nèi)就近集中安置 ;依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，建設(shè)移民新村集中安置 ;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置 ;挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)適度集中安置等。 分散安置主要包括：依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源插花安置 ;引導(dǎo)搬遷群眾通過進(jìn)城務(wù)工、投靠親友等其他方式自行安置等。 (三 )建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 住房建設(shè)。根據(jù)搬遷對象經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，按照 “保障基本 ”的原則，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過 25平方米 (宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 )。對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活習(xí)慣，結(jié)合地方財力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決防止盲目擴(kuò)大住房面積，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。 基 礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)易地搬遷集中安置區(qū)必要的附屬設(shè)施及水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，滿足搬遷群眾基本公共服務(wù)需求。 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和貸款、項(xiàng)目資本金承接情況，全省統(tǒng)一制訂建檔立卡貧困人口住房建設(shè)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并及時公告，確保建檔立卡貧困人口搬得出，防止因搬遷加重貧困農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，加大脫貧難度。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金，由各地政府結(jié)合實(shí)際，制定扶 持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資源予以解決。 (四 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)安置區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載情況，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等脫貧攻堅(jiān)工程。優(yōu)先安排搬遷貧困戶開展適應(yīng)性技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，拓寬搬遷對象增收渠道。支持搬遷安置區(qū)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。 (五 )土地整治與生態(tài)修復(fù)。通過平整土地、改良土壤、加強(qiáng)水利配套建設(shè)、提高水資源利用效率等方式，實(shí)施遷出區(qū)基本農(nóng)田改造。深入開展遷出區(qū)宅基地復(fù)墾，增加有效耕地面積。加強(qiáng)遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，與退耕還林還濕、天然林保 護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，確保遷出區(qū)水土流失得到有效治理，林草植被覆蓋度顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。 三、保障措施 (一 )統(tǒng)籌建設(shè)資金。易地扶貧搬遷建設(shè)資金通過以下渠道籌措解決。一是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌部分建房資金。二是調(diào)整地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，由省政府向省級投融資主體注入項(xiàng)目資本金。三是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、開發(fā)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金，為省級投融資主體注入項(xiàng)目資本金。四是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、開發(fā)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷 長期貸款，貸款利率按照微利或保本的原則確定，中央財政對貸款給予 90%的貼息。各縣 (市、區(qū) )要統(tǒng)籌地方財力，加大易地扶貧搬遷投入力度。 (二 )創(chuàng)新融資方式。采取政府購買市場服務(wù)的形式，省政府確定由省投資集團(tuán)控股有限公司管理的省建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立的子公司 “安徽省易安建設(shè)投資有限責(zé)任公司 ”為省級投融資主體，作為項(xiàng)目資本金承接主體和信貸資金承貸主體，依據(jù)政府購買服務(wù)協(xié)議進(jìn)行融資。各縣 (市、區(qū) )根據(jù)情況確定一家項(xiàng)目實(shí)施主體，通過與“安徽省易安建設(shè)投資有限責(zé)任公司 ”按照市場化原則簽訂協(xié)議，獲得建檔立卡貧困人口 易地扶貧搬遷資金。貸款期限由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與承貸主體根據(jù)還貸能力、工程建設(shè)進(jìn)度等確定，一般不超過 20 年。省政府出臺相關(guān)政策，市、縣政府統(tǒng)籌可支配財力 (含土地出讓形成的純收益 )，支持投融資主體還貸。 (三 )強(qiáng)化政策支持。 財政和投融資政策。加大中央財政涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理調(diào)整地方債務(wù)結(jié)構(gòu)，向易地扶貧搬遷傾斜。充分發(fā)揮政策性金融的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金用于搬遷安置區(qū)建設(shè)。優(yōu) 先向符合條件的搬遷貧困戶提供 5 萬元以下、 3 年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款。 土地政策。各地新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)需要。在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時，向易地扶貧搬遷任務(wù)重的市 (縣 )傾斜。在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決安置所需建設(shè)用地，對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排安置所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。建立易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地手續(xù)辦理審批綠色通道。土地整 治項(xiàng)目新增的土地，優(yōu)先保證易地扶貧搬遷宅基地建設(shè)及生產(chǎn)用地需要。 (四 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、常務(wù)副省長任組長，分管扶貧工作的副省長任副組長，省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省政府金融辦、人行合肥中心支行、農(nóng)發(fā)行安徽省分行、國開行安徽省分行、省投資集團(tuán)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展省級規(guī)劃和實(shí)施方案編制 、配套政策制定、年度建設(shè)計劃和資金籌措方案制定、年度資金計劃下達(dá)、檢查指導(dǎo)、績效考核等工作，協(xié)調(diào)解決搬遷安置過程中的各類問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)日常工作。 (五 )明確部門分工。省發(fā)展改革委、省扶貧辦會同省財政廳、省國土資源廳、人民銀行合肥中心支行負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、政策銜接、縣級方案備案匯總、任務(wù)下達(dá)、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實(shí)施過程中的重大問題。省扶貧辦、省發(fā)展改革委共同研究提出 “一方水土養(yǎng)不起一方人 ”地區(qū)有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口進(jìn)行銷號 。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)銜接落實(shí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)債券。省