應急預案(正式).doc

突發(fā)公共事件應急預案二七年十二月目 錄1 總則2391.1目的2391.2適用范圍2391.3工作原則2391.4 編制依據(jù)2402 組織機構(gòu)及職責2402.1組織機構(gòu)2402.2特勤隊應急小組職責2403 有關(guān)應急預案2413.1暴力抗法事件應急預案2413.2增援執(zhí)法應急預案2413.3執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應急預案2424 應急處置2435 善后處置2436 保障措施2436.1通訊保障2436.2應急物品保障2437 宣傳、培訓和演習2437.1宣傳2437.2培訓2437.3預案演練2448 附則2448.1預案更新2448.2責任與獎懲2448.3制定和解釋2448.4本預案實施或生效時間244突發(fā)公共事件應急預案1 總則1.1目的為了提高專賣科、稽查支隊、內(nèi)管科及時有效處置突發(fā)公共事件的能力，提高執(zhí)法效率，以維護正常市場秩序和煙草專賣執(zhí)法秩序，保護執(zhí)法人員生命和財產(chǎn)安全，制定執(zhí)法突發(fā)公共事件應急預案（以下簡稱預案）。1.2適用范圍本預案適用于全市煙草專賣管理人員在專賣行政執(zhí)法過程中突發(fā)的暴力抗法事件、群體性圍攻事件、執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件等。1.3工作原則1、統(tǒng)一指揮，分級負責。建立分層指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的事故應急處理體系，在延安市煙草專賣局、延安市煙草公司突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，專賣科應急機構(gòu)組織開展應急處置。2、依法規(guī)范。嚴格按照法律法規(guī)辦事，既要講究策略，又要依法執(zhí)法。3、以人為本。發(fā)生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保職工人身安全。4、協(xié)同執(zhí)法。緊緊依靠當?shù)卣嘘P(guān)部門，加強對突發(fā)公共事件的處置能力。5、平戰(zhàn)結(jié)合。加強對預案的更新和演練，增強應對突發(fā)公共事件的應變能力。1.4 編制依據(jù)本預案依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和延安市煙草專賣局、延安市煙草公司突發(fā)公共事件應急預案編制。2 組織機構(gòu)及職責2.1組織機構(gòu)成立煙草專賣執(zhí)法突發(fā)公共事件應急小組（以下簡稱“煙草執(zhí)法應急小組”）。組 長： 副組長：成 員：2.2煙草執(zhí)法應急小組職責 負責編制、修定、更新本預案。 負責及時組織專賣管理人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的應急處置。 負責將突發(fā)公共事件的處置情況向市局（公司）應急領(lǐng)導小組報告。 負責組織專賣管理人員應急救援隊伍的培訓和演練。3 有關(guān)應急預案3.1暴力抗法事件應急預案3.1.1 發(fā)生暴力抗法事件，煙草執(zhí)法應急小組應及時向市局（公司）應急領(lǐng)導小組報告請求增援，并迅速與當?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場控制局面，防止事態(tài)進一步擴大。3.1.2 專賣執(zhí)法應急小組應冷靜處置，講究策略，耐心做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作，避免過激言行導致現(xiàn)場失控。如有公安干警隨隊，盡量讓公安干警出面對話和調(diào)解。必要時控制好執(zhí)法車輛，保證安全撤離現(xiàn)場。3.1.3 在遭遇暴力抗法、群體性圍攻時，應立即撥打110報警，并及時向市局（公司）應急領(lǐng)導小組報告請求增援。煙草執(zhí)法應急小組應互相保護，注意安全。必要時煙草執(zhí)法應急小組組長應組織人員有序撤離現(xiàn)場，避免人員傷亡。如發(fā)生人員受傷，應撥打120求救或及時送醫(yī)院救治，并利用現(xiàn)有器材，對事發(fā)過程進行現(xiàn)場取證。3.1.4 應急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應急小組應在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失等書面報告市局（公司）應急領(lǐng)導小組。3.2增援執(zhí)法應急預案3.2.1 接到執(zhí)法人員增援報告，稽查支隊應急小組應根據(jù)市局（公司）應急領(lǐng)導小組指令，迅速組織本部門人員，會同政府有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場增援，并保持與市局（公司）應急領(lǐng)導小組的聯(lián)系。3.2.2增援隊伍到達現(xiàn)場后，指定不少于1人看守增援車輛。 盡量疏散圍觀人群，將當事人隔離；若有執(zhí)法人員受傷，應立即撥打120求救或送醫(yī)療機構(gòu)救治；如遇現(xiàn)場事態(tài)難以控制，請求市局（公司）支援或組織執(zhí)法人員安全撤離。 3.2.3 增援行動結(jié)束后，明確撤離順序和路線，組織人員和車輛安全撤離。 3.2.4 應急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應急小組應在一日內(nèi)將事件起因、經(jīng)過、處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失等書面報告市局（公司）應急領(lǐng)導小組。3.3執(zhí)法人員遭遇恐嚇威脅事件應急預案3.3.1 專賣執(zhí)法人員在遭遇電話、短信、郵件等形式恐嚇威脅時，應做好證據(jù)的收集和保存，并及時向煙草執(zhí)法應急小組報告。3.3.2煙草執(zhí)法應急小組在核實情況后，視其情況作先期處置，情況嚴重的向市局（公司）應急領(lǐng)導小組報告，并對被威脅人員采取相應的保護措施。3.3.3 必要時，煙草執(zhí)法應急小組根據(jù)市局（公司）應急領(lǐng)導小組指令向公安機關(guān)報警，并協(xié)助公安機關(guān)搞好調(diào)查取證，并依法處理。3.3.4 遭遇恐嚇威脅要做好記錄和登記，由煙草執(zhí)法應急小組形成書面材料上報市局（公司）應急領(lǐng)導小組。4 應急處置發(fā)生突發(fā)公共事件，煙草執(zhí)法應急小組應組織相關(guān)人員開展先期應急處置，做好現(xiàn)場記錄，并積極配合市局（公司）和地方政府有關(guān)部門的應急處置工作。5 善后處置突發(fā)公共事件應急處置結(jié)束后，煙草執(zhí)法應急小組應配合公安機關(guān)調(diào)查取證，在現(xiàn)場勘察完畢，組織清理現(xiàn)場，協(xié)助核實損失情況，并形成書面材料上報市局（公司）應急領(lǐng)導小組。6 保障措施6.1通訊保障煙草執(zhí)法應急小組應在重要部位醒目位置公布報警電話。煙草執(zhí)法應急小組組長和值班人員必須保證24小時開通移動電話，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應急物品保障配備必要的應急處置物品，保證應急處置行動有效開展。7 宣傳、培訓和演習7.1宣傳每年至少在稽查支隊范圍內(nèi)進行一次法律法規(guī)和應急救援常識的宣傳，提高全員應對處置突發(fā)公共事件的意識。7.2培訓每年至少開展一次培訓，提高應急技能。7.3預案演練每年至少開展一次應急預案的演練，提高應急救援人員的處置能力和自我保護能力。8 附則8.1預案更新預案定期進行修訂，保證預案的有效性、實用性。8.2責