【課題研究結(jié)題報告】當代印度高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進研究

研究總報告 1 第一部分 標識 課題名稱： 當代印度高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進研究 課題批準號： 題類別： 教育部青年專項課題 課題資助經(jīng)費： 1 萬元 學科分類： 比較教育學 課題鑒定時間： 課題負責人： 楊思帆，講師，四川理工學院 主要成員： 梅儀新 、 張帆 、 武學超、 萬吉瓊 、 袁利平 、 何玲玲 、 王正青 第二部分 簡介部分 1標題 ： 當代印度高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進研究 2序言 在知識經(jīng)濟時代 的今天 ， 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分密切，二者的 聯(lián)系 已成為世界高等教育發(fā)展的一個顯著趨勢。世界各國都在加 強 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 ，以促進其高等教育、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及國家經(jīng)濟的發(fā)展。 20 世紀 80 年代以來，印度在經(jīng)濟、教育、科技等方面發(fā)展迅猛，成績顯著，引起了世界范圍的關(guān)注。而在印度崛起的過程中， 高等教育 作出了卓越貢獻，特別表現(xiàn)在對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進上。 作為同處亞洲的發(fā)展中大國，中國與印度在國情上有著諸多的相似之處，印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進 過程中的經(jīng)驗與教訓能為我們提供有益的借鑒與啟示。 3摘要 本 課題 的研究 著眼于印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進 方 面 。 在 追溯印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系歷史 的基礎(chǔ) 上，分析歸納 了印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進的主要路徑，探究 了 印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進 的條件，分析 了 印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進的 成效與不足，并總結(jié) 了 當代 印度 高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進的 經(jīng)驗， 提出了關(guān)于 我國 高等教育 促進 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的建議。 4內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖 研究總報告 2 圖 1 內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖 第三部分 主體部分 一、 研究問題 （一） 研究目的 印度可以說是發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展的典范。 在印度軟件、信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥等高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，印度高等教育特 別是一些重點理工高校起到了巨大的作用。本研究的目的在于把握印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點 及 規(guī)律等，探尋其經(jīng)驗與教訓，以為我國 相關(guān)問題 提供借鑒 與 參考。具體研究目標主要包括： 印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過哪些途徑？依賴哪些因素？作出些什么貢獻？有些什么樣的經(jīng)驗與教訓？能為我國提供些什么啟示？ 等等。 （二） 研究意義 20 世紀 80 年代以來，印度在經(jīng)濟、教育、科技等方面發(fā)展迅猛，成績卓越，引起了世界范圍的關(guān)注。而在印度崛起的過程中，高等教育作出了重大貢獻，特別表現(xiàn)在對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進上。作為同處亞洲的發(fā)展中大 國，中國與印度在國情上有著諸多的相似之處，印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓能為我們提供有益的借鑒與啟示。同時，雖然我國學術(shù)界對印度高等教育有了一定關(guān)注，但總體上說關(guān)注不夠，而且基本上沒有高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進的研究。本課題研究有助于加強這方面的探討， 一定程度上 彌補目前研究的不足。所以，本課題具有較 強 的現(xiàn)實意義與理論價值。 （三） 研究假設(shè) 主要研究假設(shè)有：印度高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進 有自己的特色； 印度高等教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進 是多因素“合力”的結(jié)果，其中有些因素是比較深層次和比較隱蔽的 ；印度高等 教育對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的促進成效很大，但也應(yīng)存在一些問題 ； 不論是經(jīng)驗還是教訓，對作為諸多國情相似的我國來說都是大有幫助的。 印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系歷史 印度 高等教育 促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 原因 印度 高等教育 促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與問題 印度 高等教育 促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 經(jīng)驗與啟示 研究總報告 3 （四） 核心概念 1. 高等教育 高等教育的含義隨著歷史的發(fā)展曾有過多種理解。聯(lián)合國教科文組織于 1962 年在非洲召開的高等教育會議上首次對高等教育作了解釋，“高等教育是由大學、文理學院、理工學院、師范學院等機構(gòu)實施的各種類型的教育”； 1976 年，聯(lián)合國教科文組織第 10 屆大會通過的關(guān)于國際教育統(tǒng)計標準的建議的基礎(chǔ)上制訂的國際教育標準分類法。在該分類法中，對中等以上教育定名為“第三級教育” ( ，以完成中等教育 (第二級教育 )或具有同等學力證明為進入本級教育的最低要求。因此，一般認為與“高等教育”同義。 1998 年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會對高等教育界定為：“國家主管當局批準的，作為高等教育機構(gòu)的大學或其他教育機構(gòu)提供的各類中等教育后水平的學習、培訓或研究性培訓?！边@與我們一般的理解，即“中學后教育”是基本一致的。 本 課題 中涉及到的印度高等教育主要是指中等教育完成后進行的教育，具體形式除普通高等教育之外，也包括職業(yè)高等教育、私立高等教育等。 業(yè) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是指產(chǎn)業(yè)或其產(chǎn)品中的技術(shù)含量高，以高技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)。實際上，高技術(shù)(是一個相對的、動態(tài)的概念。因為技術(shù)總是在不斷的發(fā)展提高，所以高技術(shù)的含義也在不斷地變化。 “高技術(shù)” 作為一個專用名詞，最先出現(xiàn)于 20 世紀 60 年代經(jīng)濟學界，并在 1983 年被收入美國出版的韋氏第三版國際詞典補充 9000 詞匯 隨著時代的發(fā)展，高技術(shù)含義也不盡相同。比如歷史上蒸汽機、紡織機、發(fā)電機都曾屬高技術(shù)范疇，而今天生物技術(shù)、生物醫(yī)療儀器、信息技術(shù)、計算機和軟件應(yīng)用才被認為是高技術(shù)。有學者認為 ，高技術(shù)是指建立在綜合科學研究基礎(chǔ)上，處于當代科技前沿的、對發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會文明和增強國家實力起先導(dǎo)作用的新技術(shù)群。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合 。因為 高技術(shù)是包含著科學、技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的一個綜合技術(shù)系統(tǒng)，因而作為生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是通常是科學、技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的集合統(tǒng)。 由于人們對 高技術(shù)的認識還 未 能 完全 一致，這使得目前對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定也存在不同的看法。美國商務(wù)部提出的判定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主 要指標有兩個：一是研發(fā)與開發(fā)強度，即研究與開發(fā)費用在銷售收入中所占比重；二是研發(fā)人員（包括科學家、工程師、技術(shù)工人）占總員工數(shù)的比重。此外，產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標準，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ 1994 年選用 R&D（ 總費用 (直接 R&D 費用 )占總產(chǎn)值比重、直接 R&D 經(jīng)費占產(chǎn)值比重和直接 R&D 占增加值 比重 3 個指標 ， 提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 四 分類法：即將航空航天制造業(yè)、計算機與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 這一分法為世界大多數(shù)國家所接受。 此外，加拿大 、 法國 、 澳大利亞 等都對此有一些界定。但總體來說，他們在界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，一般都有兩項主要指標：一是研發(fā)強度，即研發(fā)支出占其年銷售額的比例。二是科學家與工程師等工程技術(shù)人員占其就業(yè)人員的比例。美國學者馬克森等曾指出：“凡工程師、工程技術(shù)人員、計算機科學家、生命科學家和數(shù)學家比例超過制造業(yè)工業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)，就該確定為高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)?！?胡弼成 高等教育學 M長沙： 湖南大學出版社， 2005： 110 曾華鋒 經(jīng)濟騰飛的雙翼 科學技術(shù)與教育 M 太原：山西教育出版社， 2000： 223 蔡兵 高技術(shù)競爭時代的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟 M廣州： 廣東人民出版社 ， 1999： 2 吳林海 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定的方法與分析 J 科技進步與對策， 1999(6) 馬克森等 美國高技術(shù) M北京： 科學技術(shù)文獻出版社 ， 1991： 10 研究總報告 4 我國 通常是按照產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度作為衡量標準 來界定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 。根據(jù) 2002年 7 月國家統(tǒng)計局印發(fā)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄的通知，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。 2006 年，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局共同組織開展了對中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄 2000的修訂工作。經(jīng)過公開征集、專家評審，并對照國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006 2020 年 )中的重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題和前沿技 術(shù)等，形成了中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄2006，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域分為 11 類：電子信息、現(xiàn)代交通、航空航天、先進制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源與節(jié)能、旱井保護、地球空間與海洋、核應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)共 11 領(lǐng)域。這些高新技術(shù)產(chǎn)品對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 2007 年， 國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（ 2007 年度），確定優(yōu)先發(fā)展的 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括 信息、生物、航空航天、新材料、先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、先進環(huán)保和資源綜合利用、海洋 等十大產(chǎn)業(yè) 。 對于印度，其 政府長期將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鎖定在信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等方面 。因此，本論文研究的印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也把這三種產(chǎn)業(yè)作為一個主要的研究對象。 二、 研究背景和文獻綜述 （一） 理論基礎(chǔ) 三螺旋理論是以美國學者依茨科維茨（ 代表的一批創(chuàng)新管理專家提出的一套以大學產(chǎn)業(yè)政府三螺旋相互作用為核心的創(chuàng)新系統(tǒng)模式。該理論的要旨是：大學、產(chǎn)業(yè)、政府這三個機構(gòu)范圍內(nèi)，每一個都表現(xiàn)出有別于另外兩個的一些能力，但同時保留自己的原有作用與獨特身份。由于聯(lián)系與相互作用，代表這些機構(gòu)范圍的 每個螺旋線都獲得更大的能力，進一步相互作用與合作，支持在其它螺旋線里產(chǎn)生創(chuàng)新，由此形成持續(xù)創(chuàng)新流、共同發(fā)展。 “三重螺旋”理論是從生物學中發(fā)展而來的。美國著名遺傳學家理查德 用三螺旋隱喻來模式化基因、組織和環(huán)境的關(guān)系。后來，在一個完全不同的背景下，亨利 （ 進三螺旋模式來分析大學 政府之間的關(guān)系的動力學。此后，三螺旋理論被認為是創(chuàng)新研究中的一個新范式。埃茨科維茲等人認為，大學、企 業(yè)和政府是推動知識生產(chǎn)和傳播的基本要素，在創(chuàng)新過程中三方密切合作、相互作用，代表這些機構(gòu)范圍的每個螺線都獲得更大的能力進一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，由此形成持續(xù)創(chuàng)新流，共同發(fā)展。 就創(chuàng)新主體而言，與國家創(chuàng)新系統(tǒng)強調(diào)產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新主體作用， “ 三元模型 ”突出 國家 要素等有所不同， 三重螺旋模型除了對大學寄予更大的期望外，并不特別強調(diào)誰是主體。學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府都可以是創(chuàng)新的組織者、主體和參與者。無論以哪一方為主，最終都是要形成動態(tài)的三重螺旋， 和諧地相互作用、協(xié)作創(chuàng)新，共同發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會的 發(fā)展。 但埃茨科維茲也指出，現(xiàn)代大學的地位與作用己經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務(wù)構(gòu)成了大學的三大使命，大學己由社會次要機構(gòu)上升為社會主要機構(gòu)，成為與產(chǎn)業(yè)、政府同樣重要的組成部分。大學應(yīng)當與產(chǎn)業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，而政府應(yīng)當支持這種關(guān)系的形成。本研究主要借用三重螺旋的框架，從國家創(chuàng)新系統(tǒng)的視角研究印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒北京：中國統(tǒng)計出版社 2006 國家發(fā)改委 等 2007 年優(yōu)先發(fā)展 130 項高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域 L 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng) A . 995,14（ 1) 周春彥大學一產(chǎn)業(yè)一政府三螺旋創(chuàng)新模式 亨利埃茨科維茲三螺旋評介 J自然辯證法研究， 2006（ 4）：75 研究總報告 5 20 世紀 60 年代，隨著教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系在全球范圍內(nèi)引起人們高度重視，教育由滯后跨入超前發(fā)展，并由此產(chǎn)生了一個新的概念 人力資本和 一個新的經(jīng)濟理論 人力資本理論?！叭肆Y本之父”西奧多 W舒爾茨首次揭示了教育對經(jīng)濟增長的巨大貢獻，而且發(fā)現(xiàn)小學、中學、大學三種不同教育對經(jīng)濟增長的貢獻率是不同的，并呈遞增趨勢，從而明確了高等教育在各國社會經(jīng)濟增長中具有至關(guān)重要的作用。有學者認為人力資本實際是與物質(zhì)資本相對應(yīng)的概念，指的是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。人力理論開發(fā)理論源于發(fā)展經(jīng)濟理論的創(chuàng)新，是基于人力資源理論之上來說人的發(fā)展。其實，人力資本投資推動經(jīng)濟增長的概念，早期古典經(jīng)濟學家和亞當斯密時代就已經(jīng)提出來了。舒爾茨 丹尼森和貝克爾等人的開創(chuàng)性的系統(tǒng)研究在 20世紀 60 年代使人力資本理論開始形成。人力資本理論把人力資源視為一種特殊的資源，它強調(diào)人力資源的素質(zhì)方面，并得出人力資本即人力資本的知識技能是經(jīng)濟增長的真正源泉，它認為人力資本的素質(zhì)提高程度取決于對人力資本的狀況。人力資本理論的基本出發(fā)點是通過有效的人力資本投資，將自然形態(tài)的人力資本轉(zhuǎn)化為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人力資源。近年來，有關(guān)人力資源開發(fā)的學術(shù)論文都證明，即隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的到來，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長不再依賴其自然資源和物質(zhì)資本，而取決于其人力 資本的質(zhì)量高低、管理水平和開發(fā)程度。綜合上述有關(guān)人力資本的觀點，本 課題 認為人力資本開發(fā)是指國家、地方或組織通過一系列有目的、有計劃的教育和培訓等活動，并經(jīng)過與開發(fā)對象的有機結(jié)合，使特定范圍內(nèi)的人力資本能夠得以充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用。其目的是為了促進人的發(fā)展，使之更加適應(yīng)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。印度 高等教育促進 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的過程，很大程度上是圍繞著開發(fā)其人力資源這一核心問題而進行，人力資本理論是理解研究印度 高等教育 和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的一把有效鑰匙。 （二） 相關(guān)研究成果 關(guān)于 高等教 育 與產(chǎn)業(yè)的 關(guān)系 問題，是 20 世紀 80 年代后印度政府部門、教育界、產(chǎn)業(yè)界逐漸興起的一個研究關(guān)注點。關(guān)于產(chǎn)業(yè)的研究，印度研究者的關(guān)注較多集中在高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)上，也有一些對工業(yè)和農(nóng)業(yè)的研究。印度以外的學者對印度的關(guān)注主要集中在信息產(chǎn)業(yè)，特別是印度的軟件產(chǎn)業(yè)。而對于印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 ，目前在印度國內(nèi)或國外都有了一定的研究成果，印度國內(nèi)的研究人員較多地關(guān)注了印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的不足及問題。 印度 高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主要體現(xiàn)在勞動力市場，而除此之外，二者的聯(lián)系是非常少而脆弱的。究其原因，主要在于高等教育 管理結(jié)構(gòu)，包括大學研究的分離、缺乏對優(yōu)秀研究人員的鼓勵等，這種差勁的大學管理對勞動力市場和非勞動力市場的 聯(lián)系 都起著很大的限制作用。而在 聯(lián)系 看似比較強的勞動力市場，其實也暗含著一些弱點，如高等教育與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 很多程度上是私立高等教育在應(yīng)付著蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的需求，其質(zhì)量令人堪憂?？傊?，印度高等教育管理上的弱勢需要改變，這也是應(yīng)當加強高等教育與產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的重要原因。 印度政策研究中心的 印度管理學院（ 授在南非開普 敦召開的“發(fā)展經(jīng)濟的年度銀行會議”上提交了一份高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究報告并對相關(guān)問題進行了一定的研究，其中對以 高等教育 和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別為主體論述了二者的聯(lián)系途徑。其中， 高等教育 對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施的聯(lián)系途徑包括五類：為產(chǎn)業(yè)與政府提供學術(shù)交流平臺；為產(chǎn)業(yè)界提供諸如測試、培訓、認證等方面的服務(wù)；創(chuàng)造知識；創(chuàng)建新公司；為企業(yè)提供勞動力。而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對 高等教育 的影響途徑也包括五類：提供產(chǎn)品與服務(wù)；提供業(yè)界師資；影響高校課程設(shè)置與調(diào)整；提供各種資助；聘用高校畢業(yè)生。 研究總報告 6 印度管理學院（班加羅爾）教授 美國斯坦福大學的 授于 2008 年的“產(chǎn)業(yè)研究”年度會議上，提交了一份報告為服務(wù)經(jīng)濟作準備：印度高等教育評估。這份報告是作為評估印度高等教育成功促進其全球貿(mào)易服務(wù)研究的一部分。在報告中，研究者特別評估了印度軟件工程教育的質(zhì)量，并認為印度當前的教育結(jié)構(gòu)能夠產(chǎn)生符合市場質(zhì)量要求的工程師。這是一個在包括私立高等教育在內(nèi)的教育因素和勞動力需求共同作用下印度取得的巨大成就。但是，研究者也認為社會形勢在急劇變化，將來印度高等教育還面臨著許多問題，如研究、項目管理和企業(yè)間的結(jié) 構(gòu)與關(guān)系問題。特別是作為管理者 國家政府的角色更具有挑戰(zhàn)性。 在這篇報告中，研究者通過較多的數(shù)字與表格、并進行了統(tǒng)計分析與實證研究，研究具有較好的說服力。 有研究者以個案研究的方式在研究印度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與出口問題時，對 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 做了一定的分析。美國華盛頓大學教授 對印度班加羅爾產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行個案研究時，論及了印度大學與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 問題。他認為，印度的軟件產(chǎn)業(yè)的成功已經(jīng)得到了國際承認，這是學者、政策制定者和產(chǎn)業(yè)官員共同參與提高印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力的結(jié)果。但是，通過一 個結(jié)構(gòu)性框架分析可以看到，班加羅爾（包括整個印度）的 業(yè)已如早先的預(yù)言那樣：印度商業(yè)模式?jīng)]有促進像“三螺旋模型”那樣機構(gòu) 聯(lián)系 。當然，在現(xiàn)在這種印度商業(yè)模式中，也有一些新思想的交流及工業(yè)、學術(shù)界、及政府之間的交互，班加羅爾幾百個 司的周邊環(huán)境也是大量的理工大學和高層次的公共研究中心。但是，這種表面現(xiàn)象之下的實際情況是這些機構(gòu)之間的實質(zhì)性 聯(lián)系 還是很弱的。作者認為，導(dǎo)致這種狀況的原因主要是因為印度產(chǎn)業(yè)的“出口導(dǎo)向模式”，而且主要服務(wù)目標是美國。既沒有注重國內(nèi)市場也沒有注重國外非美國市場（如東亞地區(qū)）。所以 結(jié)果班加羅爾 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就形成了線性（即單一的）和外生性特征。作者指出，班加羅爾的大學與產(chǎn)業(yè)之間 聯(lián)系 的弱小對創(chuàng)新與發(fā)展是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，必須通過加強大學與產(chǎn)業(yè)之間的 聯(lián)系 ，注重內(nèi)生性和多向性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等改革來提升印度的發(fā)展。 人力資本是印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展基本前提之一，也是與 高等教育 校 聯(lián)系緊密的因素之一，因而也是研究者關(guān)注的重要對象。 印度國家科學院（ 長馬歇卡（ R A 他的一篇報告知識生產(chǎn)與人力資本中認為，印度和中國在全 球 R/度技術(shù)信息、預(yù)測和評價委員會的調(diào)查顯示： 200余家國家大企業(yè)在印度建立了研發(fā)中心，近期內(nèi)計劃投資 45億美元，在全世界頂級 100家研發(fā)中心內(nèi)，聘用了約 23000名印度研發(fā)人員。 印度 業(yè)的發(fā)展在世界上引人注目。所以眾多學者論及了印度 業(yè)發(fā)展迅速的原因。印度學者阿比德 . 度軟件產(chǎn)業(yè)能取得這樣的成績是與被稱為印度“計算機之父”的前總理拉吉夫 度經(jīng)濟學家 B. K 阿魯瓦尼亞認為，印度“計算機總理”拉吉夫的技術(shù)背景使得他特別重視科 技在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。拉吉夫反復(fù)地引用他外祖父尼赫魯?shù)脑?，假如印度要發(fā)展，就必須在科技方面有所發(fā)展，要在印度培養(yǎng)一種科學的精神。他的技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟的思想有兩方面的內(nèi)容：“一是現(xiàn)有技術(shù)的升級換代；二是要有前瞻性地發(fā)展能對未來的經(jīng)濟造成影響的技術(shù)?！币虼死驈娬{(diào)采用高科技來實現(xiàn)現(xiàn)代化，要抓住機遇，用電子、計算機和軟件產(chǎn)業(yè)把印度帶入 21 世紀。 顯然，要實現(xiàn)這樣的目標是必須要依靠高等教育的發(fā)展的。 創(chuàng)業(yè)型大學是 高等教育 與產(chǎn)業(yè) 聯(lián)系 的代表性表現(xiàn)之一，印度學者也關(guān)注了這個問題。印度德里大學（ 授 阿莎 世界其它國家一樣 ， 印度高等教育也開始向創(chuàng)業(yè)型大學轉(zhuǎn)型。原因是 ， 印度大學已受到來自國內(nèi)外的雙重壓力 ， 必須通過更有效的管理和加強與企 a an of . 987, 1, 研究總報告 7 業(yè)的聯(lián)系 ， 以增加資金來源。目前 ， 印度高校已設(shè)立有約 50個創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心 ， 建立了 數(shù)十個科技 創(chuàng)業(yè)園 ， 以為高校師生產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境 ， 同時也促進了高校和企業(yè)的 聯(lián)系 。為了促進科研成果的轉(zhuǎn)化 ， 政府依托印度理工學院孟買分校、印度艾哈默德巴德管理學院、印度國家設(shè)計學院等著名院校建立了 15個科技企業(yè)孵化器 。 印度理工學院馬德拉斯分校正準備將其 620英畝土地變?yōu)橐粋€科技園。始建于 1909年的印度科學研究所建立了一個獨立的“社會創(chuàng)新與發(fā)展”研究中心 ， 該中心已經(jīng)與一些公司合作申請了好幾項專利。 作者還認為，印度 的 大學與企業(yè)在農(nóng)業(yè)、化學、醫(yī)學、食品加工、紡織、信息、生物技術(shù)等方面都還有很大的合作空間 ， 而且 工業(yè)群集可以通過激勵學生從事創(chuàng)業(yè)活動而為印度培養(yǎng)大批新一代的企業(yè)家。 另外還有研究者在論述 高等教育 與經(jīng)濟發(fā)展或科技進步的關(guān)系時，對 高等教育 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也有所涉及。印度管理學院（ 業(yè)系教授 P. 競爭力而創(chuàng)新中提出要為提高印度國家競爭力而在包括高等教育在內(nèi)的各方面進行改革。 美國杜克大學教授 徒如何成為領(lǐng)袖這篇長達 81頁的研究論文中，通過調(diào)查印度公司總裁、經(jīng)理、研發(fā)管理者和 24個著名公司的雇員，以大量數(shù)據(jù)分析了印度人力資源的有弱到強調(diào)發(fā)展軌跡，并從多因素分析了印度人力資本是如何“從學徒到領(lǐng)袖”的，其中高等教育作為重要因素之一被重點論述。 代印度和科學與技術(shù)的進步也論及了高等教育的作用。另外還有一些論文散見于個學術(shù)期刊或報紙評論中，在 此不再贅述。 相對于對其他大國教育的關(guān)注來說，我國國內(nèi)教育研究對印度教育的關(guān)注總體算是比較少的，特別是從印度作為我們鄰居且是大國的角度看。這種關(guān)注較少主要表現(xiàn)在研究人員少，研究成果也不多，相關(guān)的資料比較缺乏等方面，而我國對印度高等教育的關(guān)注大概也是這樣一種狀況。這種狀況的原因之一是我國的印度教育研究起步就比較晚。由于歷史、國際關(guān)系等原因，我國學者對印度的研究主要以其政治、經(jīng)濟、文化、宗教、軍事、國防、外交、種姓制度等為重點。而對高等教育，則從上個世紀 80 年代中期才開始關(guān)注。 原因之二是 印度高等教育的快速發(fā)展也是在最近 20 多年，其前也不太引人注意。 20 多年來，我國學術(shù)界在印度教育研究領(lǐng)域的研究有了一定的縱深拓展，已取得不少研究成果。 但是， 總體而言，目前國內(nèi)未見比較系統(tǒng)的“印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系”的研究成果。只有少數(shù)論述印度產(chǎn)業(yè)特別是 業(yè)發(fā)展的論文中，有部分內(nèi)容涉及到了印度 高等教育 ，比如論述產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素時，談到人力資本就可能涉及 高等教育 的功能與影響。另外，國內(nèi)學者在研究教育與工業(yè)、教育與經(jīng)濟等問題時， 也有一些內(nèi)容會涉及印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)。但總體來說，很少有專門針對印度 高等教育 與 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果。比較接近的研究成果有一本，即有張雙鼓、薛克翹、 . J2006,（ 8) : 216. . 2005. 11. P. 002. t is S to 008 安雙宏論影響印度高等教育質(zhì)量的幾個因素 D杭州：浙江大學， 2001： 關(guān)于 高校、 高等教育與產(chǎn)業(yè)、與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，國內(nèi)學者已經(jīng)有不少研究成果。比如： 徐輝高等教育發(fā)展的新階段：論大學與 工業(yè)的關(guān)系 M 杭州大學出版社， 1990； 曾國屏、李正風世界各國創(chuàng)新系統(tǒng) 知識的生產(chǎn)、擴散與利用 M濟南：山東教育出版社， 1999；郭曉川合作技術(shù)創(chuàng)新 大學與企業(yè)合作的理論和實證 M北京：經(jīng)濟管理出版社， 2001；江輝等大學與國家創(chuàng)新系統(tǒng) J中國高教研究， 2000（ 07）；林慧岳論技術(shù)創(chuàng)新的知識空間 J自然辯證法通訊， 2002 年第 4 期；肖鳳翔大學在知識經(jīng)濟時代的地位 J清華大學教育研究， 1999 年第 4 期；彭宜新、鄒珊剛從研究到創(chuàng)業(yè) 大學職能的演變 J 自然辯證法研究， 2003 年第 19 卷第 4 期；周二華等建立大學 企業(yè)間動態(tài)聯(lián)盟 J科研管理， 1999 年第 20 卷第 3 期；王 雁，孔寒冰，王沛民創(chuàng)業(yè)型大學：研究型大學的挑戰(zhàn)和機遇 J高等教育研究， 2003（ 3）；李世超、蘇竣大學變革的趨勢 從研究型大學到創(chuàng)業(yè)型大學 J科學學研究， 2006（ 4）；等等。 研究總報告 8 張敏秋三人合作編著的印度科技與教育發(fā)展（人民教育出版社， 2003）一書。該 書是王明達同志主持的全國哲學社會科學 “ 九五 ” 規(guī)劃重大課題 “ 鄧小平科技、教育思想與科教興國戰(zhàn)略研究 ” 的主要理論成果之一。它系統(tǒng)介紹了印度近百年來社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況，總結(jié)了印度獨立后科技與教育民展的經(jīng)驗與成就，并就其科技、教育發(fā)展的特色和案例進行了研究， 對我們理解印度教育和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定幫助與啟發(fā)意義 。 但是，該書并非專門針對高等教育，更不是針對印度的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而 且，該書基本上沒有論及教育與產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 問題。 三、 研究程序 （一） 研究設(shè)計 本課題從分析國內(nèi)外高等教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的相關(guān)文獻入手，從多種途徑對印度高等教育、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料進行收集、整理與分析。在此基礎(chǔ)上，首先 梳理 印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 歷史 ；接著 探尋印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、原因和 成效；最后得出經(jīng)驗與教訓給我們的啟示，并為我國相關(guān)問題提出切實可行的建議。 （二） 研究方法 1. 文獻分析法。本研究通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛收集涉及印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、學術(shù)論文 、報告以及政策文本等研究資料，仔細研讀前人的研究成果以作為本研究的基礎(chǔ)，并對相關(guān)的文獻資料進行歸納與分析。 2. 比較分析法。在“借鑒與啟示”部分對印度與中國的相關(guān)項目進行 了 比較分析；在論述印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的成效與問題時結(jié)合 了 國際環(huán)境、美國等發(fā)達國家的相應(yīng)狀況來進行對比分析。 3. 案例分析法。本研究選取 了 印度理工學院、印度 業(yè)、印度制藥產(chǎn)業(yè)等作為典型案例，闡述和分析 了 印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的關(guān)系及影響。 （ 三 ） 技術(shù)路線 本課題為綜合性的跨學科研究，涉及印度的高等教育及產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域。為此，我們在課題申報之初便組建了研究團隊，成員研 究專長包括比較教育、高等教育、印度經(jīng)濟研究等。研究過程中，我們力求職責分工與整體合作的統(tǒng)一，充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢，確保本課題研究的質(zhì)量。首先的工作是收集、翻譯與整理資料，并 到北京圖書館進行了 一次 專題資料搜集 ；然后是討論分析相關(guān)主題，論證研究假設(shè)；最后形成研究論文與報告。 四、 研究發(fā)現(xiàn)或結(jié)論 （一）印度高等教育與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的歷史 演進 獨立前，印度的高等教育與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系并不緊密。由于印度是英國的殖民地，因此印度的教育“性格”受英國的影響很大 。其實世界上多數(shù)殖民地國家的教育模式都是由宗主國“遺傳”下來的，其組織機構(gòu)、管理模式、教育教學理念等甚至直接按宗主國的模式復(fù)制。但是，宗主國出于某些目的往往不傳給最好的發(fā)展模式。就印度來看，英國 高等教育 中的劍橋模式或牛津模式都是很好的模式，不論是聯(lián)系社會還是學術(shù)理念方面。但英國沒有移植這種模式，而是移植了具有管理集中、官僚主義、脫離社會和生產(chǎn)實際等特點的倫敦大學模式給印度。這種模式對印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的影響非常深遠。再加上印度傳統(tǒng)上并不喜歡學術(shù)與社會實際的聯(lián)系，因而獨立前印度 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的合作很少。 獨立后，印度逐漸在 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上作出努力。比如， 1958 年，印度國會通過了“科學政策決議案”。這項決議案要求印度高等教育要為科技發(fā)展提供支持，要保質(zhì)保量地培養(yǎng)一批科學家，盡快貫徹與執(zhí)行各種科技人員培訓計劃，以滿足其各產(chǎn)業(yè)及國防等方面的需要。決議頒布后，研究總報告 9 印度產(chǎn)學分離的情況雖有所改觀，但改變速度是緩慢的。多數(shù)印度高校仍被人認為是求知的中心，人們相信高校應(yīng)注重學術(shù)知識，而非發(fā)展社會、市場所需的知識。事實上，當時印度絕大多數(shù)高校的專業(yè)學科設(shè)置不是集中在工程技術(shù)領(lǐng)域，而是在傳統(tǒng)的文、理科領(lǐng)域。工程教育為得到真 正重視，甚至 類的高校也傾向于研究高深知識?？梢哉f， 在 20 世紀 80 年代之前，印度整個高等教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系不是很密切的。 但 20 世紀 80 年代以后，印度的情況開始大為改觀。 1980 年國大黨重新上臺執(zhí)政后，政府頒布了印度發(fā)展“六五”計劃。該計劃指出，印度 高等教育 在近段時期沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。該計劃要求加強中央、地方和產(chǎn)業(yè)部門對 高等教育 各方面特別是科研方面的投入，強調(diào)在 10恢復(fù) 高等教育 在國家科技事業(yè)中應(yīng)有地位。 1983 年印度政府頒布了新的科技政策，也強調(diào)了 高等教育及科研機構(gòu)的基 礎(chǔ)研究對自力更生發(fā)展引導(dǎo)科技與產(chǎn)業(yè)的重大意義。 1984 年拉吉夫甘地（ 1984 1989）上臺后，印度政府積極改革，實施了經(jīng)濟自由化、稅收優(yōu)惠和關(guān)稅特許等政策，大力發(fā)展高新技術(shù)，特別是計算機技術(shù)，并在當年頒布了“計算機軟件出口、開發(fā)和培養(yǎng)政策”。這些舉措為印度 高等教育 聯(lián)系高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了重大機遇與激勵。 1986 年，印度政府頒布了國家教育政策。該政策強調(diào)“要積極支持 高等教育 的科學研究。大學撥款委員會要建立適當?shù)臋C制對高校的科研進行協(xié)調(diào)，特別要對科學技術(shù)的尖端領(lǐng)域中高校和其它部門所進行的研究項目加以協(xié)調(diào) ?！庇《冗€在 1988 年成立了國家高等教育理事會，該委員會由政府總理任主席，職責之一是促進高校、研究機構(gòu)和技術(shù)院校與工業(yè)部門之間的合作。另外，為刺激當時的 5 個印度理工學院和各區(qū)域工程院校向產(chǎn)業(yè)部門開放，印度政府建立一批“工業(yè)基金會”，以促進高校與產(chǎn)業(yè)界的合作研究、產(chǎn)品研制和加工、咨詢活動。 80 年代 高等教育 與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的加強狀況，可以從高校的科研經(jīng)費中以管窺豹。在 80 年代期間，印度高?？萍既肆s占有全國總科技人力的 1/3，高校承擔了全國 95%以上的基礎(chǔ)研究項目；高校科研經(jīng)費由 1984 年占有全國總經(jīng)費的 升到 1988 年的 1%，高級研究中心的經(jīng)費由 1978盧比上升到 1985的 盧比。 高校已成為印度科技研究中的一支重要力量，為印度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。 伴隨著全球化知識經(jīng)濟時代的到來， 高等教育 對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用更加明顯。 90 年代以來，印度邁開了印度發(fā)展歷史性的一步，開始實施經(jīng)濟自由化改革，這為印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了更多的機遇。特別是印度繼續(xù)堅持突出發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策略，則對 高等教育 的人才培養(yǎng)、科學研究及社會 服務(wù)等各方面都提出了新的要求。在政府的引導(dǎo)及鼓勵下，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系邁上了一個新的臺階。 20 世紀 90 年代，納拉辛哈拉奧（ 1991 1996）出任印度總理。拉奧政府繼續(xù)奉行了拉吉夫甘地的有關(guān)政策，采取多種措施引導(dǎo)和支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并注重了發(fā)揮 高等教育 系統(tǒng)的功能。 1991年，印度政府電子部實施“軟件技術(shù)園區(qū)計劃（ ，逐步在全國設(shè)立了 3 個國家級軟件技術(shù)園區(qū)。這些科技園都是建立在具有較強科研實力的高校及科研院所周圍，以方便發(fā)揮高校等智力系統(tǒng)的功能。比如， 1991 年建立的印度第一個軟件 科技園，之所以選擇班加羅爾，就是 依托了 班加羅爾大學 （ 、 印度管理學院（ 、 印度科學 研究所 （ 、農(nóng)業(yè)科學大學 （ 等印度一流的 高校 及研究所 ， 將它們作為了科技園 發(fā)展高 技術(shù) 的強大后盾。 1998 年，印度成立了“國家信息技術(shù)特別工作組”，由時任印度總理的瓦杰帕伊擔當組長，制定并頒布了印度信 息技術(shù)行動計劃。該計劃的實施對印度軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品的出口起到非常重要的作用。計劃總的目標是著眼于國際信息技術(shù)市場，力爭在 5 年內(nèi)創(chuàng)造 100 萬個就業(yè)機會，在 2008 . G. 王偉龍獨立后印度大學科研發(fā)展的回顧與分析 J高等教育研究， 1992（ 2）： 59 研究總報告 10 年實現(xiàn)軟件和服務(wù)出口 500 億美元，最終通過 10 年的努力使印度成為國際信息產(chǎn)業(yè)大國。為更好地促進計算機軟件產(chǎn)業(yè)， 1999 年，印度政府成立了軟件產(chǎn)業(yè)部，顯示了印度政府對這一產(chǎn)業(yè)的重視。通過一系列努力，印度軟件產(chǎn)業(yè)大獲成功， 2005 年軟件外包服務(wù)占全球軟件外包市場的 印度已經(jīng)成為全球最大的軟件外包服務(wù)提供國，這些進一步刺激了產(chǎn)業(yè)與 高等教育 的聯(lián) 系。 新千年開始及印度“十五”計劃中，印度進一步推薦 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，并在實際中實施了許多措施。人力資源發(fā)展部于 2001 年啟動一項重在發(fā)展 位層次以上教育的國家培養(yǎng)計劃，并建議：建立 力資源信息；教育創(chuàng)新，縮小差距；增加 業(yè)招生和畢業(yè)生的數(shù)量；建立高級的 院，提高質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進 師繼續(xù)教育；改進 院的課程和課件；通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)開展 育；促進各機構(gòu)間的連通性；促進研究生教育與科研；促進與 業(yè)界的交流；中央 /邦與產(chǎn)業(yè)界共同投資。同時，在一些技 術(shù)學院如印度技術(shù)學院（ 設(shè)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的實用課程來滿足制造業(yè)中層管理技術(shù)人員的要求。該計劃除了給持證者獲得更高資格的機會外，也為產(chǎn)業(yè)提供急需的多才多藝的勞動力。這些學院不僅在促進證書層次的教育中起帶頭作用而且也是其他院校的典范。那些具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域工程學院將進一步發(fā)展為國家科技學院，被授予公認大學的資格，享有更大的學術(shù)和管理自治權(quán)。 另外，印度還加強產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機構(gòu)及學術(shù)界之間的聯(lián)系，提高它們的合作水平，具體包括：建立聯(lián)合工作室、習明納、展覽；推進三明治計劃，協(xié)助解決小企業(yè)的貸款問題；學生到企 業(yè)實習鍛煉；研發(fā)及學術(shù)機構(gòu)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門結(jié)成對應(yīng)的持久關(guān)系；建立一個準確、及時、可信、真實的資料庫，其內(nèi)容涵蓋當?shù)氐膶ｉT技術(shù)、設(shè)施、科技人員、研發(fā)計劃、技術(shù)突破和創(chuàng)新等信息；鼓勵科研人員在產(chǎn)業(yè)和研發(fā) /學術(shù)機構(gòu)之間合理流動；學術(shù)機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)要按照產(chǎn)業(yè)需求為他們開展人員培訓；改革政策、程序和制度，鼓勵大學教師與產(chǎn)業(yè)界合作研究。 2005 年 6 月，為了適應(yīng)知識經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，增強國家使用和創(chuàng)造知識的能力，印度政府成立了 “國家知識委員會”（ 稱 這是一個為印度總理服務(wù)的高層次咨詢機構(gòu)，目標是促進印度建成知識社會。該委員會包括了 27 個重點領(lǐng)域的 300 名專家，每屆任期為 。 要針對國家核心領(lǐng)域，例如教育、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和電子政府等幫助政府制定政策和指導(dǎo)實施。 提交的報告是總理決策的重要依據(jù)，現(xiàn)已成為印度高等教育改革與發(fā)展的最重要的政策基礎(chǔ)。 2006，國家計劃委員會（ 稱 分別完成了印度“十一五”計劃的制定工作。盡管這三個委員 會提交的報告?zhèn)戎攸c不同，但有關(guān)高等教育發(fā)展方面還是有很多共性。比如，都強調(diào)要提升保障高等教育的質(zhì)量，對高校進行改造任務(wù)，并給予高校更多的辦學自主權(quán)。另外，為實現(xiàn)在“十一五”期間“成為全球性知識的中心”的目標，印度政府提出要通過體制創(chuàng)新等方式，建設(shè)包括原來的 內(nèi)的 14 所世界一流高校。 在這些規(guī)劃里，有些方面如給予高校更多自主權(quán)、體制創(chuàng)新、建設(shè)一流高校等內(nèi)容，實際上是需要高校加強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。 總體看來，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 聯(lián)系 關(guān)系經(jīng)歷了三個階段： 1947 年即印度獨立以前 的這段時期，二者是一個松散的聯(lián)系狀況；獨立后到 20 世紀 80 年代，二者有了少量的初步性 聯(lián)系 ；20 世紀 80 年代以來特別是 90 年代后，印度 高等教育 與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系步入了廣泛而緊密的階段。 彭慧敏印度高等工程技術(shù)教育改革的經(jīng)驗、問題與啟示 J復(fù)旦教育論壇， 2008（ 2）： 81 印度政府規(guī)劃委員會 B/ ,2007 on 2007008. 研究總報告 11 （二）印度高等教育促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑 雖然學術(shù)界對 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系途徑作了多種角度的、不同類別的劃分，但綜合來看，大致可以將 高等教育 與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系模式歸為三種類型，即教育模式（主要是人才培養(yǎng)過程中的聯(lián)系與合作）、科研模式（各種形式的合作研究及成果轉(zhuǎn)移）、服務(wù)模式（包括高校提供的技術(shù)指導(dǎo)及咨詢，企業(yè)提供的各種實踐 機會等）。當然也可以將這些聯(lián)系模式只劃分為兩種類型，即教育模式和科研模式，因為從某些角度說，技術(shù)指導(dǎo)、咨詢或?qū)嵙暤确?wù)方面的活動可以看著是科研或人才培養(yǎng)活