金山區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核匯報稿.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除金山區(qū)2011年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核匯報稿（初稿）尊敬的市節(jié)能考核組：節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口。按照市發(fā)展改革委關(guān)于對區(qū)縣政府開展2011年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的通知，我區(qū)認(rèn)真籌備了考核工作，今天歡迎考核組來到金山。下面，我代表區(qū)政府向考核組匯報我區(qū)2011年節(jié)能工作。一、目標(biāo)完成情況2011年，金山區(qū)上報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的節(jié)能目標(biāo)是：單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%。經(jīng)市統(tǒng)計局核算，去年全區(qū)單位生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降2.23%，未完成年初確定的目標(biāo)。累計完成目標(biāo)進(jìn)度的13%?？己俗栽u分60分。二、措施落實(shí)情況（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任區(qū)政府印發(fā)了金山區(qū)2011年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)工作安排（金府2011 8號），從13個方面提出了近100項(xiàng)具體工作，合理分解節(jié)能指標(biāo)，對9個主要用能領(lǐng)域明確量化年度節(jié)能目標(biāo)，并組織召開了全區(qū)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議部署工作，區(qū)政府還與鎮(zhèn)政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。各街、鎮(zhèn)也制定了年度節(jié)能工作計劃。（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整1加大落后產(chǎn)能淘汰力度。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整50+3（3戶危險化學(xué)品企業(yè)）戶（項(xiàng)），騰出土地720畝，削減能源消費(fèi)量1.63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減廢水排放量30萬噸，COD排放量65噸，二氧化硫排放量66噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及14個行業(yè)，屬市政府重點(diǎn)調(diào)整的行業(yè)占76%，對保護(hù)環(huán)境、削減污染因子，消除安全隱患具有積極意義。 2實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。貫徹上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（滬府發(fā)2011 38號）文件，嚴(yán)格實(shí)施“批項(xiàng)目、核能耗”制度，加強(qiáng)源頭控制。全年共批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目772項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)20項(xiàng)，工業(yè)510項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)242 項(xiàng)。3不斷提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。第三產(chǎn)業(yè)增加值153億元，同比增長17.7%，占GDP的36%，比重提高0.2個百分點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金石灣國際化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)獲批“上海國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育園區(qū)”；旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游收入25.6億元，同比增長20.8%。高新技術(shù)產(chǎn)值209.8億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的12.6%，比重提高1.6個百分點(diǎn)。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。（三）實(shí)施重點(diǎn)工程1資金投入逐年增加。公共財政支持節(jié)能減排，年度財政預(yù)算安排資金3909.8萬元，實(shí)際撥付4074.13萬元，其中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能3595.84萬元，建筑墻體節(jié)能經(jīng)費(fèi)185萬元，節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)貼293.29萬元。資金投入進(jìn)一步增加。2組織實(shí)施重點(diǎn)工程。11個工業(yè)項(xiàng)目列入市級重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造計劃，項(xiàng)目總投資1.23億元，可節(jié)能1.8萬噸標(biāo)煤。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)48戶。推進(jìn)楓涇工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目研究工作，金山工業(yè)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)納入集中供熱的用能單位進(jìn)一步增多。3推廣實(shí)施合同能源管理。實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目9項(xiàng)，年節(jié)能量約4006.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤。涉及化工、鋼鐵、非金屬冶煉等多個行業(yè)的燃煤鍋爐改造、TDX負(fù)荷儀改造、泵組改造等。（四）加大節(jié)能管理1合理控制能源消費(fèi)總量。年初，上報給市節(jié)能減排辦的能源消費(fèi)控制目標(biāo)為165.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速控制在10%左右。通過加強(qiáng)管理，使全年綜合能源消費(fèi)量控制在158.09萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，同比增長4.92%，完成年度能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)。3建筑綜合節(jié)能和物業(yè)節(jié)能。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計方案節(jié)能會審，全年共評審項(xiàng)目51項(xiàng)，涉及總建筑面積224.83萬平方米。完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能備案，共備案42項(xiàng)，涉及總建筑面積176.14萬平方米。加強(qiáng)施工現(xiàn)場節(jié)能督查，對未按圖施工達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收備案，新建住宅和公共建筑節(jié)能率均達(dá)50%。既有公共建筑外窗改造1.3萬平方米。6個住宅項(xiàng)目落實(shí)太陽能熱水系統(tǒng)，涉及建筑面積34.72萬平方米。2個住宅項(xiàng)目創(chuàng)建成功“四高小區(qū)”，2個項(xiàng)目達(dá)到A級住宅性能。4商業(yè)、旅游飯店業(yè)和其他民用領(lǐng)域節(jié)能。積極創(chuàng)建綠色旅游飯店。開展旅游行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)。推進(jìn)設(shè)施改造，運(yùn)用新型節(jié)能電子燈，酒店霓虹燈采用LED 燈。對部分鍋爐實(shí)施天然氣節(jié)能技術(shù)改造，生活水泵采用恒壓變頻控制節(jié)能技術(shù)，混合使用太陽能熱水和常規(guī)熱水系統(tǒng)。在飯店醒目位置放置“綠色”標(biāo)識，引導(dǎo)降低客房物資消耗，減少物品洗滌次數(shù)。5交通運(yùn)輸業(yè)。引入節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力，更新出租車300輛。優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)。通過GPS定位系統(tǒng)和行車記錄儀，統(tǒng)一調(diào)度公交、出租車輛，減少空駛里程。嚴(yán)格控制公共運(yùn)輸和危險品運(yùn)輸車輛車速。建立約束機(jī)制，將節(jié)能減排落實(shí)情況納入企業(yè)誠信考核并與線路經(jīng)營權(quán)掛鉤。建立能源消耗調(diào)查統(tǒng)計制度，定期公布各單位能耗并實(shí)施協(xié)查與整改。全年能耗增長平穩(wěn)。6公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。完善能耗統(tǒng)計，建立統(tǒng)計臺賬。采用先進(jìn)技術(shù)提高空調(diào)能效，推廣使用低碳和綠色照明技術(shù)，推進(jìn)公務(wù)車節(jié)油，淘汰不符合綠色環(huán)保要求的高油耗公務(wù)車，節(jié)約汽油32631升。注重日常節(jié)約，實(shí)施網(wǎng)上辦公，辦公用紙雙面印刷,減少紙質(zhì)文件。采購節(jié)能辦公設(shè)備和設(shè)施。加強(qiáng)綠色工程管理，32個工程類辦公用房裝潢改造項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能材料。7重點(diǎn)用能單位節(jié)能綜合管理。各鎮(zhèn)政府、石化街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)管委會分別與轄區(qū)內(nèi)年耗能2000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位簽訂了節(jié)能責(zé)任書。并針對上述用能單位建立能耗按月統(tǒng)計通報制度，實(shí)行跟蹤分析和督促檢查。制定了工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，強(qiáng)化考核。完成18戶重點(diǎn)用能企業(yè)電能平衡工作，主要對變壓器、制冷空調(diào)、泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、照明設(shè)備等10個用電分系統(tǒng)能源利用狀況進(jìn)行分析，依據(jù)電能平衡診斷報告，分步實(shí)施節(jié)能改造，共挖掘節(jié)能潛力5649噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均節(jié)電率6.17%。 （五）加強(qiáng)技術(shù)推廣加快節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。3個項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)， 3個項(xiàng)目獲上海市創(chuàng)新資金項(xiàng)目立項(xiàng)，共獲三級政府資助資金260萬元。推廣使用節(jié)能燈35萬只，推廣企業(yè)節(jié)能燈1.2萬只（套）。對23類節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，鼓勵采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝。拆除、更換、淘汰、停用各類電梯142臺，淘汰、停用小鍋爐109臺，淘汰、停用壓力容器241臺。 （六）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策取消優(yōu)惠電價。對1戶高耗能企業(yè)取消電價優(yōu)惠，分步調(diào)整用電價格，每年每千瓦時提高0.05元，直至低于全市工商業(yè)及其他電價的10%。擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍，在本市前后2批實(shí)施差別電價企業(yè)中，我區(qū)共涉及4戶制革企業(yè)、1戶危險化學(xué)品企業(yè)和1戶印染企業(yè)，給予每千瓦時加價0.10元。（七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對亞泰特鋼、金興陶瓷、申金水泥、上海崛榮、浙東建材等5戶納入國家22項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額監(jiān)察。經(jīng)核實(shí)上述5戶企業(yè)2010年產(chǎn)品單耗指標(biāo)均達(dá)到先進(jìn)值。另外，區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合對能耗不降反升的重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行督查，提出整改意見。（八）重視基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)完成對37重點(diǎn)家用能單位的41名能源計量人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人計量管理培訓(xùn)。新培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員1860人次，新增持證人員900多人。對3715家單位的18172臺特種設(shè)備建立檔案，對100多家重點(diǎn)用能單位建立能源計量基本檔案。加強(qiáng)能源統(tǒng)計調(diào)研指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施工業(yè)能源統(tǒng)計例會制度，定期開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。（九）資源綜合利用全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量82.12萬噸，綜合利用98.36%，處置1.64%。危險廢物產(chǎn)生量9.02萬噸，同比削減8.43%，綜合利用92.13%，委托處置7.87%。秸稈機(jī)械化還田面積21.8萬畝，畜牧場收集利用秸稈2080噸，收集糞便10萬余噸，生產(chǎn)有機(jī)肥6萬余噸。加強(qiáng)計劃用水，完成1682戶計劃用水考核，年節(jié)水5萬多立方米。建成1家節(jié)水型示范小區(qū)、18家節(jié)水型小區(qū)、6家節(jié)水型企業(yè)。人均生活垃圾處置量減少6%。（十）綠化和碳匯加強(qiáng)綠化，增強(qiáng)碳匯能力，減少大氣二氧化碳含量，應(yīng)對氣候變化。新建各類綠地154.54萬平方米，其中建成屋頂綠化6463平方米，其他立體綠化1038平方米。完成環(huán)保防護(hù)林帶3185畝，建設(shè)公益林500畝，完成2500畝生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3500畝幼林撫育。舉辦植樹活動14次，累計參加1426人（次），種植樹木6226株，完成綠化面積4.6萬平方米。三、存在的主要問題2011年我區(qū)節(jié)能方面做了不少工作，但未完成節(jié)能考核指標(biāo)，主要原因可歸納為以下幾方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局未變，工業(yè)用能尤其是重化工業(yè)用能比重明顯偏高。2011年，本區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為61.2%，與2010年占61.1%的比重基本一致。去年工業(yè)能耗130.09萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全區(qū)綜合能源消費(fèi)量的82.28%，與2010年82.76%的占比也基本一致。在規(guī)模企業(yè)中，化工業(yè)能耗約占30%，金屬冶煉加工業(yè)能耗約占17%，機(jī)械設(shè)備制造業(yè)能耗約占12%，非金屬礦物制品業(yè)能耗約占10%，這四類行業(yè)基本上占用了70%的規(guī)模企業(yè)總能耗，且仍在不斷增長。二是部分高耗能工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，部分高耗能生產(chǎn)線“不縮反伸”。例如有些用能大戶繼續(xù)擴(kuò)建，有些“兩頭在外”的高耗能企業(yè)訂單增多，有些企業(yè)新增若干條高耗能生產(chǎn)線。特別是亞泰特鋼等部分鋼鐵加工企業(yè)，為獲取更高利潤，改變原材料品種，增加生產(chǎn)工藝，在產(chǎn)品產(chǎn)量相同的情況下，使能耗同比增長近50%，單位產(chǎn)值能耗不降反升超過10個百分點(diǎn)。上述這些“逆向發(fā)展”的現(xiàn)象，反映出我區(qū)在產(chǎn)業(yè)審批控制環(huán)節(jié)存在問題。三是由于市場因素，去年部分工業(yè)行業(yè)、企業(yè)增加值增幅明顯回落。在產(chǎn)量和能耗同比相當(dāng)?shù)那闆r下產(chǎn)值同比大幅減少，影響了單位工業(yè)增加值能耗的下降。去年增加值增幅回落比較明顯的幾個行業(yè)是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，其跌幅均在10個百分點(diǎn)左右。由此可見，化工業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)不僅存在高能耗、高污染的故有弊端，還存在產(chǎn)值不穩(wěn)定的新弊端，因此我們必須下大決心調(diào)整淘汰！四是資金投入量不足以支持大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能和完成建筑節(jié)能任務(wù)。2006-2008年為第一輪三年計劃，共安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金 6479萬元。2010-2012年為第二輪三年計劃，共安排專項(xiàng)資金5118.41萬元。據(jù)了解，奉賢、松江等區(qū)縣，每年安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金在5000 萬元左右，我區(qū)差距很大。另外，我區(qū)原本規(guī)定，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分別按40%、30%、30%的比例承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目資金賠付，但近兩年，只有區(qū)政府40%的資金撥付到位，而鎮(zhèn)政府以退稅、稅收返還、規(guī)劃動遷補(bǔ)償費(fèi)等名義抵沖，基本上未安排30%的補(bǔ)貼資金，影響了淘汰落后產(chǎn)能工作推進(jìn)。因此