山東省果業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015)實施方案.doc

山東省果業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）實施方案為進一步提高我省果業(yè)(包括水果和干果)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀果業(yè)是我省重要的傳統(tǒng)高效特色產(chǎn)業(yè)，競爭優(yōu)勢強，綜合效益好。以蘋果、桃、梨、葡萄四大樹種為主的水果總產(chǎn)量多年來一直居全國首位，出口額占全國的40%左右；以板栗、核桃為主的干果近年來發(fā)展較快。2009年，全省水果面積887萬畝、產(chǎn)量1419萬噸，分別占全國的5.5%和12.5%，其中蘋果面積、產(chǎn)量占到全國的14%和26%；干果面積536萬畝，產(chǎn)量84萬噸。果業(yè)的快速發(fā)展，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重大作用。但我省果兒發(fā)展也面臨著不少困難和壓力。一是可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強。果業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件不夠完善，投入不足，特別是蘋果郁閉較重的果園占到40%以上，20年生以上果園占到25%-30%，幼齡果園不足10%。二是科技支撐能力有待提高。品種資源儲備不足，自主創(chuàng)新能力需進一步加強；新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化到位率較低；基層技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。三是產(chǎn)業(yè)化水平不夠高。果業(yè)仍以分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，組織化程度較低；產(chǎn)品精深加工能力較弱，附加值不高。四是市場競爭壓力不斷加大。國內(nèi)其他省市競相發(fā)展，保持現(xiàn)有市場份額難度很大；國際貿(mào)易門檻越來越高，產(chǎn)品出口壓力增大，提高果品質(zhì)量的要求迫切。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代果業(yè)為目標(biāo)，以促進農(nóng)民增收為核心，以提質(zhì)增效為主攻方向，強化政策扶持、項目引導(dǎo)和示范帶動，積極轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系、科技支撐體系、質(zhì)量安全保障體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全面提升果業(yè)的整體素質(zhì)，促進我省由果業(yè)大省向果業(yè)強省跨越。(二)基本原則。1.因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源條件等，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，形成一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2.突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以蘋果為重點的大宗水果，以大櫻桃、冬棗為重點的特色水果，以板栗、核桃為重點的干果和地方名特優(yōu)果品等，不斷優(yōu)化樹種、品種結(jié)構(gòu)。3.增加投入，加快發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，項目帶動，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民投入積極性，形成多渠道資金投入機制，加快果業(yè)振興步伐。4.轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動果業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升果業(yè)的整體素質(zhì)。(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省水果面積恢復(fù)到1200萬畝左右，總產(chǎn)量達到2000萬噸，其中蘋果600萬畝以上，產(chǎn)量1100萬噸以上；外省銷售量和出口量達到總產(chǎn)量的75%以上；水果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到800億元，農(nóng)民人均純收入增加400元。干果面積發(fā)展到760萬畝，改造低產(chǎn)低效果園200萬畝，良種化率達到70%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達到85%以上；干果產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值150億元。三、發(fā)展重點(一)做強優(yōu)勢果品。以蘋果為重點，建設(shè)一批矮砧集約栽培模式的現(xiàn)代高效示范園，帶動全省每年新建果園50萬畝以上，爭取“十二五”期間在山區(qū)丘陵地新建320萬畝果園。加快老果園升級改造步伐，開展密植園改造和老果園更新試點示范，力爭用5年時間改造密植園150萬畝，更新老齡低效果園100萬畝。大力推廣優(yōu)良品種和矮化栽培、沃土養(yǎng)根、節(jié)水灌溉、配方施肥、簡化修剪、綠色控害等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使蘋果、梨、桃等大宗水果優(yōu)質(zhì)果率達到70%以上。以蘋果、梨、葡萄、桃四大水果，板栗、核桃兩大干果為重點，打造一批質(zhì)量高、效益好、示范帶動能力強的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，重點建設(shè)100個面積在500畝以上的省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園；發(fā)展一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，輻射帶動全省300萬畝標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域布局，重點建設(shè)膠東半島和沂蒙山區(qū)兩大蘋果優(yōu)勢區(qū)域，栽植面積450萬畝，產(chǎn)量900萬噸，分別占到全省的75%和82%；魯西北、膠東、魯中南三大梨集中產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均占全省的60%以上；泰沂山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)帶，面積和產(chǎn)量均占全省80%以上；魯中南山區(qū)板栗、核桃集中產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均占全省的85%以上。(二)做精特色果品。大力推進區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，高起點集中打造魯北冬棗、膠東大櫻桃特色水果產(chǎn)區(qū)，搞好高產(chǎn)開發(fā)，品質(zhì)改良，冷鏈運輸，貯藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，挖掘生產(chǎn)潛力，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴大市場份額，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和檔次。重點建設(shè)魯西北紅棗、泰沂山區(qū)銀杏特色干果產(chǎn)區(qū)。加強對萊陽梨、肥城桃、青州蜜桃、嶧城石榴、樂陵金絲小棗、大澤山葡萄、曹州耿餅等地方名優(yōu)特產(chǎn)的品牌保護和開發(fā)力度，提升品質(zhì)，擴大知名度。(三)完善良種繁育體系。搞好果樹種質(zhì)資源收集、保存和利用，加大品種引進力度，重點支持科研推廣單位、良種繁育場進行新品種培育，適時適量引進國內(nèi)外優(yōu)良品種及無毒種苗，擴大資源儲備，搞好篩選和示范推廣，建設(shè)一批各具特色的果樹種質(zhì)資源保存中心。完善果業(yè)良種苗木繁育體系，重點建設(shè)3處省級良種苗木繁育場和10處縣級良種苗木繁育基地，力爭2015年優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力達到2000萬株以上。(四)提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對果品貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)的扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。以產(chǎn)后商品化處理為重點，建設(shè)一批加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的龍頭企業(yè)，完善一批設(shè)施配套、功能齊全的果品批發(fā)市場。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品的認證工作。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等創(chuàng)立自己的品牌。到2015年，力爭培育7-8個國內(nèi)知名品牌、3-4個國際品牌。四、政策措施(一)努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取國家良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、新一輪菜籃子工程、造林工程等項目投資。要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利等項目資金對果業(yè)的投入，重點支持果園水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持建立覆蓋主產(chǎn)區(qū)和大型批發(fā)市場的果品產(chǎn)銷信息公共服務(wù)平臺和質(zhì)量安全監(jiān)控體系，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心和檢測檢驗站等建設(shè)。各級地方資金要重點支持果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理以及病蟲害防治、質(zhì)量檢測等項目建設(shè)。(二)加強科技創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民培訓(xùn)等力度，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實基層果業(yè)專業(yè)人員，重點建立健全鄉(xiāng)、村兩級社會化服務(wù)組織，強化技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)新推廣機制，以標(biāo)準(zhǔn)化示范園為平臺、以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化。(三)加大政策扶持與投入力度。對密植園改造和良種苗木推廣給予補助。實行名牌創(chuàng)建獎勵政策，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號的給予適當(dāng)獎勵。金融機構(gòu)要加大對果品貯藏和加工企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和支持保險機構(gòu)建立適合不同果品品種的保險制度。(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把果業(yè)振興作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)