2016年關(guān)于村級精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案1

2016年關(guān)于村級精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 1】 王家村 2016 年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計劃按照青川縣 20162018 年綜合治貧實(shí)施方案，青委【 2014】 249 號，青川縣干部駐村幫扶工作方案青委辦【 2014】 125 號、曲河鄉(xiāng) 20162018 年綜合治貧實(shí)施方案等總體要求，結(jié)合青城村實(shí)際，本著 “以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)、貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施 ”的原則，特制定本幫扶計劃。 一、基本情況 王家村位于曲河鄉(xiāng)北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉(xiāng)、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積 10 平方公里，現(xiàn)有耕地面積 1275 畝，林地 12000 畝，本村轄 5 個小組，戶籍人口 345 人，總戶數(shù) 121 戶， 2014年居民人均純收入為 5500 元。人平糧食產(chǎn)量 250 公斤，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉米、養(yǎng)殖、外出務(wù)工。全村共有貧困戶 24 戶， 81 人。 二、致貧原因分析 王家村從人均收入指標(biāo)看，與全鄉(xiāng)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設(shè)，村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全村還有貧困人口 81 人 (最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面 廣，貧困程度之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。人均耕地面積 ，且大部分為 45 度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的 “玉米、馬林薯 +養(yǎng)豬 ”模式是，本村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng) 產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險， 等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因?qū)е峦獬鰟趧恿?100 人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘 ”人口，致使 發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。 三、脫貧目標(biāo) 擬定于 2016 年脫貧 6 戶 19 人， 2016 年脫貧 5 戶 17 人， 2018 年脫貧 5 戶 16 人。 四、建設(shè)內(nèi)容 1、基礎(chǔ)設(shè)施：入戶路硬化 1600 米，共需資金 32 萬元 ;王家院排洪溝劉家 公路 150 米， 9 萬元。 2、庭院建設(shè)：門面改造 274 間， 6576 平方米， 8 元 /平方米， 房屋做脊 1096 米， 30 元 /米， 元 ;圈廁改造 210 間， 1500 元 /間，共需資金 32 萬元 ;改廚 121 戶， 2000 元 /戶，共需資金 元 ;院壩硬化 4200 平方米， 450 元 /平方米 ,元 ;庭院綠化 2100 平方米，1000 元 /戶， 105 戶，共 元 ;新建沼氣 20 口， 2000 元 /口，共需資金 4 萬元。 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展： (1)種植業(yè)：黒桃 168 畝， 元 ;茶葉管護(hù) 450畝， 100 元 /畝，共 元 ;魔芋 200 畝， 2500 元 /畝，共 50 萬元。 (2)養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶 10 戶，養(yǎng)大鯢 500 尾， 100 元 /尾，共5 萬元 ;養(yǎng)生豬 900 頭，需資金 117 萬元 ;山羊養(yǎng)殖 500 只，需資金 25 萬元。 4、精神文明建設(shè)：建亭子兩處， 2 萬元 /處，共 4 萬元。法律法規(guī)、弘揚(yáng)道德文化宣傳等費(fèi)用 6 萬元。 五、保障措施： 一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計劃在鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫 扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。 二是明確責(zé)任分工。 1、對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。 2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實(shí)解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落 實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。 【 2016年關(guān)于村級精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案 2】 根據(jù)市委市政府關(guān)于推進(jìn) 65 個貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見 (市委發(fā) 2016 13 號 )和市委辦公室市政府辦公室關(guān)于調(diào)整 65 個重點(diǎn)貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知 (市委辦發(fā) 2016 57 號 )文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點(diǎn)甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)李家墩村的幫扶工作，推進(jìn)該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研和多方對接的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。 一、基本情 況 李家墩村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔 1650 米，距市區(qū) 20 公里，是省列 65 個精準(zhǔn)扶貧村之一。全村共 5 個社， 210 戶， 756 人，有勞動力 412 人。全村耕地面積 2500 畝，人均耕地面積 。 2014 年人均純收入 2300 元。列入精準(zhǔn)扶貧計劃特困戶 15 戶 52 人，其中因病致貧 7戶 27 人，因殘致貧 7 戶 22 人 , 因?qū)W致貧 1 戶 3 人。 該村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)田零碎不整且配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施多年得不到改善，渠道破損滲漏嚴(yán)重，灌溉不便，水資源浪費(fèi)大 ;電網(wǎng)設(shè)施落后，用電質(zhì)量差 ;村內(nèi)道路年久失修，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。多年來，該村以雜交玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶以草畜養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出為經(jīng)濟(jì)支撐，群眾觀念落后，科技知識水平低，群眾增收困難，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。 二、脫貧目標(biāo) 通過精準(zhǔn)扶貧，使李家墩村 15戶 52人精準(zhǔn)扶貧對象基本實(shí)現(xiàn)脫貧，人均純收入達(dá)到 5000 元以上。全村群眾收入大幅度提高，生產(chǎn)生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實(shí)現(xiàn) “2016年整體脫貧、 2016 年鞏固提高、 2017 年進(jìn)入小康 ”的目標(biāo)。 三、脫貧思路 根據(jù)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，按照 “三個不變 ”、 “四個切實(shí)體現(xiàn) ”和 “六個精準(zhǔn) ”的工作要求，結(jié)合李家墩村實(shí)際，堅持分類指導(dǎo)、因戶施策，主要從以下 5 個方面開展幫扶，幫助實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)。 過與村 “三委 ”班子成員交流，征求農(nóng)戶意見建議，確定將 “高原夏菜 (蔬菜和特色林果業(yè) )、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù) ”作為全村農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展高原夏菜。依托大滿鎮(zhèn)澤源農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)公司，采取流轉(zhuǎn)耕地和土地托管等形式，走 “公司 +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”的發(fā)展模式，建設(shè) 100 座連片高 標(biāo)準(zhǔn)高原夏菜大棚，帶動農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成蔬菜種植基地。二是積極發(fā)展食用菌。依托紫家寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建成食用菌鋼架大棚 20 座。三是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。李家墩村過去就有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基礎(chǔ)，且大部分農(nóng)戶養(yǎng)牛養(yǎng)羊的積極性高。要以全村部分農(nóng)戶改造房屋圈舍為契機(jī)，鼓勵家家戶戶發(fā)展草食畜牧業(yè)。在此基礎(chǔ)上，利用李家墩村荒灘荒地，組建占地 19 畝、養(yǎng)羊 2000只的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，走 “專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”的發(fā)展模式，帶動全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比重。四是提升發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。用好現(xiàn)在外出務(wù)工人員建立的勞務(wù)關(guān)系，培育穩(wěn)定的勞務(wù)基地，根據(jù)市場用工需求加大外出務(wù)工人員培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，帶動勞務(wù)輸出向組織化、有序化、合理化轉(zhuǎn)變。 破解水、電、路、渠、房等 “瓶頸 ”問題為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村危房改造差異化補(bǔ)助政策，幫助 44 戶農(nóng)戶完成危舊房整體修建，其中精準(zhǔn)扶貧戶 13 戶，其他農(nóng)戶 31 戶，幫助 118戶一般農(nóng)戶完成舊房局部改造 ;鋪設(shè)村級道路 里 ;改 造人飲管網(wǎng) 12公里 ;修建 渠 里，提高水資源利用率 ;爭取列入整村電器化改造試點(diǎn)，對全村高壓線路及變電配套設(shè)施進(jìn)行全面改造 ;實(shí)施整村土地整理項目，整改土地 2445 畝 ;新打機(jī)井 2 眼，解決發(fā)展高原夏菜、日光溫室缺水問題。通過以上措施，實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)戶無危房、通水泥 (瀝清 )路、安全飲水和動力電全覆蓋，全面改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。 施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項目，推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量 ;結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建 設(shè)村級農(nóng)民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站、村民活動中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。 實(shí)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)做好草食畜牧業(yè)、新型經(jīng)營主體發(fā)展貸款工作，強(qiáng)化金融服務(wù)能力，重點(diǎn)做好爭取貼息貸款支持發(fā)展生產(chǎn)工作。 持扶貧和扶志相結(jié)合、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高群眾綜合素質(zhì)，強(qiáng)化扶貧對象 “造血 ”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng) 業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。落實(shí)好科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動，圍繞玉米制種、畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好技術(shù)推廣 ;落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取 “進(jìn)村入社、聯(lián)戶結(jié)對、田間辦公、赴外培訓(xùn) ”等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和實(shí)效性，全面提高農(nóng)民科技致富能力 ;強(qiáng)化勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)勞動力 200 人，力爭職業(yè)技能鑒定率達(dá)到 90%以上。 四、工作重點(diǎn) 根據(jù)任務(wù)分工，李家墩村精準(zhǔn)扶貧工作由市委辦公室、中石油張掖分公司、區(qū)紀(jì)委 (監(jiān)察局 )、區(qū)工會、區(qū)科協(xié)、區(qū)老干局、區(qū)供銷社等單位聯(lián)系幫扶。市委辦公室主要圍繞幫扶 工作任務(wù)，加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)幫助李家墩村組織實(shí)施好 4 類 22 個項目，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 劃投資 元鋪設(shè)村級道路 里，改善出行交通。 劃投資 164 萬元修建 渠 里，提高水資源利用率，有效灌溉面積 1200 畝。計劃投資 元，修建村主干道沿線渠道襯砌總長 里。 劃投資 元改造人飲管網(wǎng) 12 公里及入戶水表和配套管件，解決全村吃水難問題。 路改造。計劃投資 65 萬元，對 2 公里高壓線路及 4 個變壓器進(jìn)行改造。 劃投資 元，對全村 2445 畝土地進(jìn)行集中連片整治。 劃爭取投資 90 萬元，完成新打機(jī)井2 眼及配套設(shè)施。 劃投資 元，安裝村主干道道牙石 里。 (二 )富民產(chǎn)業(yè)類 劃投資 202 萬元，成立占地 19 畝，養(yǎng)羊2000 只的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。 劃投入 72 萬元擬修建 60 座暖棚圈舍，扶 持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，戶均養(yǎng)羊達(dá) 30 只以上，戶均養(yǎng)牛 5 頭以上。 劃爭取貼息貸款 135 萬元，貼息現(xiàn)金 10 萬元，扶持 15 戶精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)展生產(chǎn)。 劃投資 220 萬元，新建連片蔬菜大棚 100 座、連片食用菌大棚 20 座，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。 劃投資 42 萬元，為 15 戶精準(zhǔn)戶，戶均投放母牛 5頭，母羊 10 只。 (三 )公益事業(yè)類 劃投入 200 萬元修建占地面積 5000 平米的群眾文化綜合活動中心，建成文化廣場、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)站、村民活動 中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，為村民提供立體化、全方位、多層次的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育、休閑娛樂、體育健身活動平臺，全面提升群眾精神文化生活水平和檔次。 劃投資 20 萬元，對村級陣地進(jìn)行建設(shè)。整體粉刷村委會房屋 1800 平方米，配套辦公設(shè)施，新建宣傳專欄和文化櫥窗，完成 60 平米的村級衛(wèi)生室翻新改造以及配套設(shè)施。 (四 )人居環(huán)境類 劃投資 704 萬元幫助 44 戶農(nóng)戶完成危舊房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 劃投資 243 萬元對 162 戶農(nóng)戶完成前門面改造。 劃投資 元，對全村 210 戶農(nóng)戶廁所進(jìn)行改建。 化工程。計劃投資 元，對前門面改造 160戶，居民點(diǎn)進(jìn)行硬化、綠化。 劃投資 70 萬元，在村委會、學(xué)校，文化廣場，各社居民點(diǎn)架設(shè)路燈 140 盞。 劃投資 84 萬元，全村 210 戶，戶均修建 30立方米青貯氨化窖一座。 劃投資 50 萬元，對全村 5 個社， 210 戶，村主干道、公路兩側(cè)、街面、水渠、地坪，公共地段衛(wèi)生 “三堆 ”及 “臟、亂、差 ”現(xiàn)象進(jìn)行全面整治。配套生活垃圾處理、污水治理設(shè)施，建立完善的垃圾清理制度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，村內(nèi) “無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑 ”，全面提升群眾生活質(zhì)量。 五、保障措施 做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧聯(lián)系幫扶