2016職業(yè)病防治計劃和實施方案1

【 2016職業(yè)病防治計劃和實施方案 1】 為進一步貫徹落實國家總局、省和市安監(jiān)局關(guān)于加強重點行業(yè) (領(lǐng)域 )職業(yè)病危害專項治理工作的要求，進一步深化我縣職業(yè)病危害專項治理工作，確保我縣職業(yè)病危害形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究制定我縣 2016年職業(yè)病危害專項治理工作方案： 一、專項治理工作內(nèi)容 1、深化前期職業(yè)病危害專項治理。對前期專項治理的企業(yè) (6+X)開展整治效果 “回頭看 ”。重點要查經(jīng)治理后職業(yè)病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業(yè)衛(wèi)生要求，檢測評價和健康監(jiān)護是否落實到位，貫徹落實用人單位勞 動防護用品管理規(guī)范要求是否到位等。 “回頭看 ”主要采取抽查的方式進行。 2016 年，各鎮(zhèn) (區(qū) )對已經(jīng)開展過專項治理的 6 個重點行業(yè)企業(yè)力爭實現(xiàn) “回頭看 ”全覆蓋， “回頭看 ”覆蓋率作為年底考核內(nèi)容之一。 2、開展化工、橡膠制品業(yè) (浸膠手套 )、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造等企業(yè) (以下簡稱六類企業(yè) )職業(yè)病危害專項治理。 3、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)沒有以上類型企業(yè)的，選擇轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害嚴重或者較重的企業(yè)作為專項治理對象。 二、六類企業(yè)專項治理總體要求和工作目標 總體要求：緊緊圍繞 “崗位粉塵、毒物濃度治理 達標 ”這一主要任務，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、完善防塵毒設施和強化職業(yè)衛(wèi)生管理，有效遏制塵肺病和高毒危害的發(fā)生。陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)要以粉塵危害為重點治理因素，鑄造冶煉和船舶修造企業(yè)要以粉塵、噪聲、化學毒物等危害因素為重點治理因素 ;化工和橡膠制品業(yè) (浸膠手套 )要以化學毒物、噪聲為重點治理因素。通過工藝技術(shù)改進升級、原輔材料替換、設置職業(yè)病防護設施并正常運行、配備符合標準要求的個體防護用品等措施，使勞動者接觸危害因素的濃度、強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求。 工作目標：在全面實施工程 治理的基礎(chǔ)上，達到 “四個 100%”的要求：一是接觸危害因素勞動者個人防護用品配備率 100%;二是企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸危害因素勞動者培訓率 100%;三是危害因素定期評價檢測率 100%;四是接觸危害因素勞動者職業(yè)健康檢查率100%。 三、六類企業(yè)專項治理重點步驟 專項治理工作總體分為四個階段。 1、動員部署階段 (2016 年 3 月 4 月 )。制定方案，明確目標任務、方法步驟、序時進度、工作要求。各鎮(zhèn) (區(qū) )要廣泛宣傳職業(yè)病防治法，將專項治理工作部署及時傳達到企業(yè) ;要摸清核準轄區(qū)內(nèi)六類企業(yè)底數(shù)，按照一企一表 (附件 2)要求，建立企業(yè)基本信息檔案。各鎮(zhèn) (區(qū) )要將轄區(qū)內(nèi)六類企業(yè)基本情況匯總表及登記表 (附件 3、附件 6)、治理工作方案于 4 月 15 日前報縣局職業(yè)健康科。 2、排查治理階段 (2016 年 5 月 2017 年 3 月底 )。六類企業(yè)要對照江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設基本要求及自查情況表 (蘇安監(jiān) 2013182 號 )要求，開展排查治理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。工作場所職業(yè)病危害因素超標、近三年有新發(fā)職業(yè)病的企業(yè)要制定治理工作方案，對超標因素、發(fā)生職業(yè)病的崗位提出工程防護和管理措施整改意見并落實到位。排查治理要達 到 “四個 100%”的目標。各鎮(zhèn) (區(qū) )要選擇職業(yè)病防護設施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學習、召開現(xiàn)場會等形式，以典型示范推進治理工作。各鎮(zhèn) (區(qū) )至少樹立 1 個典型，縣局將適時上報市局推廣先進經(jīng)驗。 2016 年 11 月 20 日前，各鎮(zhèn) (區(qū) )要將職業(yè)病危害專項治理工作小結(jié)報送至縣局職業(yè)健康科。 3、執(zhí)法檢查階段 (2017 年 4 月 9 月底 )。各鎮(zhèn) (區(qū) )要加大對六類企業(yè)治理工作情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處企業(yè)職業(yè)病防護設施不設置、不運行，不為接觸危害勞動者 (含勞務外包人員 )配備個體防護用品或防護用品不符 合要求，不落實定期檢測、職業(yè)健康監(jiān)護制度等違法違規(guī)行為。陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法要按照總局通知要求抓好落實，化工、橡膠制品業(yè) (浸膠手套 )、鑄造冶煉和船舶修造企業(yè)要突出重點進行抽查，并如實記錄職業(yè)病危害治理情況監(jiān)督檢查表 (附件 4)。對治理后職業(yè)病危害因素仍超標嚴重且整改無望的企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。 4、全面總結(jié)階段 (2017 年 10 月 11 月底 )。 2017 年 11 月 20 日前，各鎮(zhèn) (區(qū) )要將職業(yè)病危害專項治理工作總結(jié)、有關(guān)匯總表 (附件 4、 5)連同執(zhí)法文書復印件一并報送至 縣局職業(yè)健康科。 四、專項治理工作要求 1、高度重視，加強領(lǐng)導。當前職業(yè)病防治工作面臨涉及企業(yè)多、歷史欠賬多、工作基礎(chǔ)弱等問題，各鎮(zhèn) (區(qū) )要把專項治理工作作為職業(yè)病防治工作的重要抓手，集中力量破解在職業(yè)病防治工作中的突出問題，督促指導企業(yè)落實職業(yè)病防治責任，探索建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制。要投入必要人力物力，指定專人負責，創(chuàng)新方式方法，可采取聘請專家指導、集中培訓、組織技術(shù)服務機構(gòu)集中檢測等服務方式，提高治理工作實效。 2、嚴格要求，精心組織。各鎮(zhèn) (區(qū) )要制定周密的專項治理工作方案，認真組織動員， 嚴格按照標準和序時進度，推動各階段工作，及時上報推進情況和各階段工作總結(jié)。要將專項治理工作與安全監(jiān)管、打非治違、隱患排查治理、基礎(chǔ)建設活動等工作有機結(jié)合，要將六類企業(yè)納入職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設活動范圍，統(tǒng)一部署，共同推進，督促企業(yè)對照要求力爭達到基礎(chǔ)建設活動基本標準。 3、突出重點，抓好整改。各鎮(zhèn) (區(qū) )要認真梳理轄區(qū)六類企業(yè)情況，排查出六類企業(yè)中職業(yè)病危害因素超標嚴重、接觸職業(yè)病危害人數(shù)多、有投訴舉報、近年有新發(fā)職業(yè)病例的企業(yè)，盯緊抓牢，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)采取針對性工程治理和管理措施，采取嚴格的治理措 施，突出問題的整改，降低和消除職業(yè)病危害。 4、嚴格執(zhí)法，務求實效。各鎮(zhèn) (區(qū) )要認真開展檢查督查，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決治理中遇到的困難和問題。要通過專項執(zhí)法、聯(lián)合檢查、分片督查、鎮(zhèn)區(qū)交叉互查等方式，嚴肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，以強有力的執(zhí)法確保治理工作取得實效，確保治理工作進度、目標、任務的完成。省、市、縣局將以 “四不兩直 ”的方式，對各地專項治理情況進行抽查督查，抽查結(jié)果作為年底考核內(nèi)容之一。 【 2016職業(yè)病防治計劃和實施方案 2】 為貫徹落實中華全國總工會關(guān)于加強工會參與職 業(yè)病防治工作的意見 (總工發(fā) 201620 號 )精神，根據(jù)湖北省總工會關(guān)于認真做好推廣 的通知 (鄂工辦 2011 8 號 )要求，現(xiàn)就我市全面推廣 “工會參與職業(yè)病防治工作模式 ”制定如下實施方案： 一、工作目標 全國總工會為適應市場經(jīng)濟發(fā)展對工會維權(quán)的需求，借鑒國內(nèi)外工會開展職業(yè)病防治工作的經(jīng)驗，建立了從全國總工會、地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、大型公有制企業(yè)工會、中小企業(yè)工會等層面分別提出工會開展職業(yè)病防治工作模式。 推廣工會參與職業(yè)病防治工作模式的目的旨在適應市場經(jīng)濟發(fā)展對 工會維權(quán)的需要，促進各級工會落實黨和國家關(guān)于職業(yè)病防治工作的方針政策和法律法規(guī)，逐步健全和完善工會參與職業(yè)病防治工作的長效機制，參與職業(yè)病防治、保障自身職業(yè)健康的意識和能力，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，推動職業(yè)病防治工作進一步深化，促進職業(yè)病防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，更好地維護勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。 二、模式體系 工會參與職業(yè)病防治工作模式主要包括：源頭參與建立三方協(xié)調(diào)機制、健全職業(yè)衛(wèi)生綜合管理機制、推動區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同、應用大型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢查表、中小企業(yè)工會組建 “聯(lián)合安全衛(wèi)生委員會 ”、應用中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生 工作情況檢查表、開展職業(yè)病防治宣傳教育等。 我市工會參與職業(yè)病防治工作模式的推廣工作，從以下三個層次推進： (一 )市 (縣、市、區(qū) )總工會 1、注重源頭參與。積極參與有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生政策、文件的制定和貫徹實施。 2、建立三方協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制的作用，將勞動安全衛(wèi)生工作納入政府 (行政 )與工會聯(lián)席會議及三方協(xié)調(diào)內(nèi)容。 3、推進建立健全適應市場經(jīng)濟的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機制。 (1)定期與政府 (行政 )舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建 議和主張。 (2)堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。 (3)向同級人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題。 (4)加強與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護女職工、未成年工的特殊保護權(quán)益 ;與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護知識水平。 4、貫徹執(zhí)行上級工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署。 5、與政府有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動。 (1)參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作 ; (2)聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動 ; (3)聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作 ; (4)參加重大職業(yè)病防治事故查處 ; (5)參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。 6、不斷探索適應形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照上級工會和同級黨委、政府 (行政 )的要求，組織開展職業(yè)病防治維權(quán)工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣使用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作 水平。 7、開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力。 (1)勞動者 加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進行正規(guī)的上崗安全培訓，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應履行的義務，提高安全生產(chǎn)責任感和自我保護的意識和技能。 (2)社會 呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi) 生科技知識和法律知識普及工作。充分利用當?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進行報道，擴大工會影響。 8、依托職業(yè)病防治機構(gòu)開展有關(guān)工作 (1)探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作 ; (2)參與職業(yè)病防治機構(gòu)有關(guān)的科研工作 ; (3)參加當?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。 9、積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式。探索多部門合作，同級工會組織間聯(lián)合，農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護農(nóng)民工健康權(quán)益。 10、推動區(qū)域性 (行業(yè)性 )工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性 (行業(yè)性 )勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。 (二 )產(chǎn) (行 )業(yè)工會 1、產(chǎn) (行 )業(yè)工會做好勞動保護工作的責任。發(fā)揮熟悉本產(chǎn) (行 )業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性的開展咨詢、培訓等勞動保護工作 ;指導本產(chǎn) (行 )業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保 護工作。 2、與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制。借鑒地方三方協(xié)調(diào)機制模式，建立產(chǎn) (行 )業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機制，就本產(chǎn)(行 )業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本產(chǎn) (行 )業(yè)職業(yè)病防治的突出問題。 3、加強產(chǎn) (行 )業(yè)職業(yè)病防治工作研究。加強本產(chǎn) (行 )業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握產(chǎn) (行 )業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動產(chǎn) (行 )業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標準的制定和防護技術(shù)的發(fā)展。 4、推進產(chǎn) (行 )業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體 合同。作為本產(chǎn) (行 )業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會 (雇主組織 )進行平等協(xié)商，簽訂產(chǎn) (行 )業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。 (三 )中小企業(yè)工會 根據(jù)全總 “工會參與職業(yè)病防治工作模式 ”和外地經(jīng)驗，我市中小企業(yè)工會參與職業(yè)病防治工作的模式為：建立由雇主和雇員兩部分代表組成的 “聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會 ”(簡稱委員會 )。企業(yè)通過 “委員會 ”管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作 1、 “聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會 ”的建立 (1)5 人以下的企業(yè)，不要求建立 “委員會 ”或推選職業(yè)安全衛(wèi)生代表，但要參加區(qū)域性 (行業(yè)性 )工會職業(yè)病防治工作，在區(qū)域 (行 業(yè) )工會的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查網(wǎng)絡體系內(nèi)開展工作。 (2)5 人至 25 人的企業(yè)，不需要建立 “委員會 ”，應推薦 1 人為工會職業(yè)安全衛(wèi)生代表。 (3)25 人以上的企業(yè)，或勞動者 25 人以上并預計工期在 3 個月以上的建設項目，要建立 “委員會 ”，并根據(jù)勞動者人數(shù)確定委員人數(shù)。 2、 “聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會 ”的組成 “委員會 ”按照對等原則建立。由代表企業(yè)方的委員 (簡稱 “行政委員 ”)和代表工人的委員 (簡稱 “工人委員 ”)組成，其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派 ;工人委員由工會選派或工人直接推選 ，工人委員應有工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會委員及一線生產(chǎn)工人的代表。選擇委員時，應根據(jù)他們的業(yè)務知識和他們在生產(chǎn)過程中所負的安全衛(wèi)生職責進行綜合考慮。在研究、處理特定問題時， “委員會 ”可以邀請具有專門知識和經(jīng)驗的人作為顧問或觀察員出席。 “委員會 ”成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有 1 名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定，后者由工人方或工會授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓，在委員會中起關(guān)鍵性作用。工人方首席委員由工會主席或工會勞動保護監(jiān)督檢查員擔任。 “委員會 ”雙方最少各推選 1 名持證委員。持證委員需經(jīng) 過市級職業(yè)病防治機構(gòu)或工會勞動保護部門的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識培訓，分別為行政委員和工人委員提供業(yè)務支撐，在 “委員會 ”中發(fā)揮業(yè)務骨干作用。 3、職責和權(quán)力 (1)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會 ”的職責和權(quán)力 1)就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行平等協(xié)商，在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案。 2)每月至少進行一次職業(yè)安全衛(wèi)生檢查，提出消除危險的書面建議，要求用人單位應當在一定的時間之內(nèi)做出答復，并在企業(yè)行政認可后，跟蹤建議的履行和驗收整改情況。 3)調(diào)查職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工 作和工人投訴等事件，并提出處理意見。 4)從用人單位獲取與職業(yè)病防治工作相關(guān)的信息和資料，并應承擔保密責任。 5)協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其他問題，同時向企業(yè)和工人提出有關(guān)改進企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生 (狀況 )措施建議。 (2)“職業(yè)安全衛(wèi)生代表 ”的職責 在未成立 “委員會 ”的企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生代表與 “委員會 ”委員具有相同的職責和權(quán)力。包括：查明企業(yè)中的職業(yè)危險 ;每月至少 1 次對企業(yè)進行安全衛(wèi)生檢查 ;向雇主提出建議 ;對拒絕工作事件和嚴重職業(yè)危害事故進行調(diào)查。 (3)用人單位的責任和義務 用 人單位應當向 “委員會 ”提供必要的文件、資料和相關(guān)信息。 企業(yè)應給與 “委員會 ”成員一定的工作時間，并在正常的薪資報酬以外給與適當?shù)难a貼。企業(yè)應向 “委員會 ”提供必要的工作條件。 4、 “聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會 ”的工作規(guī)則 堅持平等原則。委員會由兩位首席委員輪流主持。 建立相關(guān)工作制度：包