2016最新關于遼寧賄選案反思發(fā)言稿

2016最新關于遼寧賄選案反思發(fā)言稿 可以說，遼寧賄選案一定程度上意味著反腐迎來了新態(tài)勢，進入新階段。反腐沒有禁區(qū)，即使牽涉省級人大的正常運轉，即使可能影響一時的地方時局，反腐依然 “零容忍 ”。對于心存 “法不責眾 ”僥幸的人來說，查處遼寧賄選案無疑是又一記響亮的耳光。 賄選擊穿的是整套制度 “防線 ”。張德江反思遼寧拉票賄選案時說，選舉組織機構和相關責任人有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，對破壞選舉的行為熟視無睹 ;一些代表候選人利用資本操縱選舉，明目張膽拉票賄選 ;一些人大代表目無法紀，把收受代表候選人錢物視為潛規(guī)則 ;一 些人大領導干部和工作人員為代表候選人拉票穿針引線。 上述目無紀法的現象是不是普遍存在，各地各級存在的賄選問題到底有多嚴重，一時難以估量，有待未來嚴查。面對賄選的復雜形勢，中央給出的答案毫不含糊的： “嚴 ”字當頭，嚴查、嚴防、嚴問責。這應該是也只能是決策層惟一的選擇。那些對中央的雷霆手段感到意外的人，那些心存 “法不責眾 ”念頭的人，那些認為 “大環(huán)境如此 ”而對涉案者抱以無條件同情的人，不妨想想，如果這樣惡劣的案件得不到嚴查，那還有什么法律的尊嚴可言 ?還有什么政治紀律、政治規(guī)矩可言 ?中共十八大以來的反腐行動豈不會因此 一案而前功盡棄 ? 迎擊遼寧賄選，中央部門和地方各級的態(tài)度是統一的。從今年開始，各級人大將陸續(xù)迎來新一輪換屆選舉。張德江要求，要認真反思總結遼寧拉票賄選案、衡陽破壞選舉案的深刻教訓，絕不允許把權錢交易那一套帶到選舉中來。 “發(fā)現一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就、絕不法外開恩。 ” 在嚴肅查處的同時，也要汲取教訓、引為鏡鑒，反思如何改進制度建設。武漢大學憲法學教授秦前紅將應對賄選的舉措概括為兩種：一是不斷強化政治紀律和組織紀律，一是完善選舉程序，明晰規(guī)則，更加強化公開、透明。 “兩個方面應該同步推進。 ”我們對此 深以為然。 另一方面，規(guī)范選舉過程和程序，是解決賄選難題的更關鍵因素。不少專家學者提出，應該借助反思遼寧賄選案的契機，通過法定程序和實踐操作，進一步細化當前的選舉流程，杜絕可能的漏洞。 堅決查處遼寧賄選案是全面推進依法治國、全面從嚴治黨的又一記重拳，是中央向賄選宣戰(zhàn)的又一信號。嚴懲治標，治本也要能跟上，方為長久之計。 何謂賄選，顧名思義，選舉中的賄賂行為，即在選舉中競選者通過一定的金錢、財產或者其他方式對參加選舉的代表和選民進行賄買，以使自己在競選中勝出。賄選的主體是將要或正在參與競選的人，賄選的對象是享有 投票表決權的選舉代表或選民。賄選的方式主要是給予選舉代表或者選民一定的利益，如金錢、財產、可期待的利益回報或精神、感情上的享受等。在國外的公職人員選舉尤其是總統選舉中，普遍存在著選舉過程中的民間資金的支持，特別是在發(fā)達國家，選舉費用驚人，沒有足夠的民間資金的支持，想獲得選舉勝利是難以想像的。這些人一旦上臺便通過直接和間接的方式使自己曾經對提供贊助支持的投資者回報的諾言得以兌現。這種競選中民間資金的介入是否屬于賄選呢 ?從嚴格意義上說，這不應該屬于賄選。因為，其一，賄選的主體應當是競選者，賄選的對象是選舉代表和 選民 ;而民間資金對選舉的滲透則相反，是民間資本對公共權力的尋租。其二，賄選的方式呈多樣化，可以是金錢，也可以是其他物質利益或者精神利益，可以是現實利益，也可以是可期待的利益 ;而民間資本向公共選舉的滲透的方式是金錢。其三，賄選本身屬于違法行為，而民間資本對選舉的滲透行為不一定違法。 從憲法學意義上講，我國有兩類選舉，一類是人大代表和國家公職人員的選舉，一類是自治組織如居民委員會和村民委員會的選舉。我國目前存在的賄選也主要表現為公職選舉中的賄選和自治組織選舉中的賄選兩種。從實際情況來看，村民委員會選舉中的賄選還 是比較普遍的。因此，研究賄選不能忽略自治組織的選舉。 在中國近幾年大量發(fā)生的賄選案件中，一個令人非常痛心的現象是人大代表或選民常常被蠅頭小利所賄買，有些地方在選舉中甚至出現代表或選民被全部收買。有人驚呼，這是中國民主選舉制度的失敗和悲哀，認為中國目前民眾的素質和教育程度不適合進行普遍的直接的民主選舉。這一觀點并無新意，似乎在上個世紀的中國即有人提出，認為中國 “民智未開 ”，在這樣一個社會不可能推行民主政治。按照這一觀點，我們必然首先開啟民智，然后才能向民眾灌輸民主。在民主制度的設計上也不能畢其功于一役，要分步 實施、循序漸進。不考慮民情實行過度的民主必然會導致民主的 “癌變 ”，賄選即是這一癌變過程中產生的頑癥。如果該論點成立，可以得出結論：中國目前搞普遍的民主選舉的時機仍不成熟，中國幾十年來的民主選舉的法律實踐是超越歷史階段的，是失敗的。果真如此嗎 ?經過深入的社會調查，憲法學者蔡定劍認為，中國選舉制度改革最主要的問題是能不能進一步擴大直接選舉，而擴大直選最大的阻礙來自一種先驗觀點：中國經濟文化落后，老百姓素質太低，搞不了民主選舉。但大量調查表明，民主選舉與公民的素質和文化水平沒有直接關系。相反，只有利益才是決定選舉 的動力，有利益老百姓才有激情，才會去投票。他們可能不知道什么是民主，什么是選舉制度，但他們知道什么樣的選舉他們應該參加，什么樣的選舉他們不愿意參加，這種熱情和追求不是因為他們對民主的理解和對政治的關心，而是因為他們對自己利益的關注，是對自己命運的關切。可見，不能以民眾素質為借口來否認中國的民主選舉制度和中國建國以來的民主選舉實踐。就公務人員產生的機制而言，否認中國的民主選舉制度就意味著中國應恢復傳統的舉薦制、科舉制，甚至軍功制、世襲制。這一結論顯然是荒謬的。 有人認為，賄選是民主選舉制度的必然產物，有選舉必 然就會有賄選?？v觀世界民主選舉史，賄選一直延續(xù)至今。在古希臘的鄉(xiāng)村選舉中，候選人宴請選民已成為一種習慣。在阿里斯托芬的騎士中就曾記載候選人如何向選民賄選。在 16、 17世紀賄選更是盛行。在意大利，馬基亞維利向李奧十世建議：如果選舉結果不如您的意，就讓人們得到表面的選舉，用收買選票 的辦法，擾亂選舉的結果。在德意志，弗蘭西斯一世和查理五世為爭取皇帝頭銜，彼此用裝滿金銀的錢包混戰(zhàn)。在近代中國，有曹錕賄選大總統。在當今各國，賄選丑聞更是不絕于耳 1。從選舉發(fā)展的歷史看，賄選早已存在并具有相當的普遍性。然而，在當代西方發(fā)達國家，由于多黨制的關系制約和選舉制度的精心設計以及選舉經費法制化，鮮有賄選丑聞 ;而賄選往往頻頻發(fā)生在選舉制度誕生的初期和經濟欠發(fā)達的國家和地區(qū)。其中的緣由令人深思。但這一現象表明，民主選舉制度并不必然產生賄選，認為賄選是民主選舉制度必然產物的觀點有待商榷?？梢哉f，賄選現象與民主選舉制度密切相關，民主政治為賄選的滋生提供了溫床，而在專制制度下，在世卿世祿的官僚任用體制下，不可能存在賄選。但民主選舉制度只是使賄選成為一種可能而不是必然，不 能認為有民主選舉制度必然有賄選。在民主政治體制下，需要諸多因素的綜合作用，才會產生賄選。 2016最新關于遼寧賄選案反思發(fā)言稿 中共中央于 8月 28日印發(fā)了中共中央關于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓警示的通報，各地目前正在積極傳達學習貫徹文件精神。通報中對遼寧拉票賄選案的定性是：這是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質和宗旨。 之前，曾經發(fā)生過湖南衡陽、四川南充的 賄選案，那只是地市層級的。而遼寧賄選案，則是一個省的全國人大代表選舉、政府官員、黨委常委的選舉都被金錢滲透。從目前媒體的公開報道看，遼寧拉票賄選案涉及面之廣、涉案人數之多、情節(jié)之惡劣、性質之嚴重，觸目驚心、發(fā)人深省。賄選案帶來了遼寧官場的大地震，目前已有原遼寧省委書記王珉，省人大常委會副主任王陽、鄭玉焯，省委常委、政法委書記蘇宏章等四名省級干部因賄選落馬。賄選還波及了不少地方和企業(yè)，一些地市級領導以及一些企業(yè)家紛紛落馬。遼寧成為繼山西之后又一個出現腐敗 “窩案 ”的省份。 說實在的，只要有選舉，就會有拉票現象存 在。賄選在許多民主制度完善的社會里也難以杜絕，關鍵是如何清晰界定和公開監(jiān)督。西方國家 “賄選 ”可以搞競選捐款，但是需要公開透明，接受公眾監(jiān)督。我們目前的選舉，還處在 “猶抱琵琶半遮面 ”、羞羞答答的階段，出于黨的紀律考慮，競選當事人誰也不敢公開競爭，只能暗地里角力，上不了臺面的金錢交易就泛濫猖獗起來。 遼寧系列賄選案引起中央高度重視。中央和遼寧省分別成立專案組，已經調查了數月，之后會陸續(xù)公布相關涉案人員的處理意見。那么，賄選現象在全國早就存在，為什么這次遼寧賄選案令中央如此重視、全力徹查并通報全黨呢 ? 一個最重要 的原因是，中共四級黨委的換屆已經開始了，其中省級黨委的換屆正在進行，明年上半年必須完成，以確保 19大新的中央委員會能夠順利產生。目前正在緊鑼密鼓進行的省級一把手調整，就是 19大人事布局的一部分。部分省市的地市級換屆也已經啟動。在如此大規(guī)模的換屆之前，中央嚴肅處理遼寧拉票賄選案，顯然是殺一儆百，給全黨一個警示。 官場頻發(fā)賄選，也引發(fā)專家學者對此的關注。中央黨校教授蔡霞曾經撰文指出，拉票賄選現象不是孤立存在的，而是現行干部制度、權力機制弊端和缺陷的一個折射。要真正杜絕拉票現象，需要整體考慮干部制度和權力機制的改 革創(chuàng)新，在干部隊伍建設中把民主與科學有機結合起來，引導發(fā)展黨內的正當競爭，樹立黨內的健康風氣。既然黨內競爭是客觀存在，那就要用制度來規(guī)范和引導，形成正當競爭，以給黨員干部一個公平、公正、公開的競爭發(fā)展空間。 賄選導致的政治生態(tài)惡化，使遼寧省的 遼寧省委書記李希的話說，遼寧經濟出現的困難，有結構原因，有體制機制原因，也有政治生態(tài)的原因。幾個原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。最近有媒體報道，中央將拿出 果東北都像遼寧現在這個狀況，恐怕這 水漂。 根治賄選現象，必須加快政治體制、特別是干部管理體制的改革。好的制度能使人變好，至少不會越變越壞。情操不是政客的標配，無論得意還是失意。一些人投身這個職業(yè)時還是有情懷的，至少大部分政治家都會表現的有情懷。但是，只要選票不在老百姓的手上，賄選就永遠都會發(fā)生，畢竟內部的人好用錢收買。但人多了，想收買就只有用民心了。 2016最新關于遼寧賄選案反思發(fā)言稿 遼寧拉票賄選案是一起嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞人大選舉制度的重大案件，是對國家法律和黨的紀律的挑 戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產黨執(zhí)政底線。其涉案人數之多、性質之惡劣、情節(jié)之嚴重，觸目驚心、發(fā)人深省。 賄選的核心媒介是錢?；ㄥX能辦各種事，在資本主義社會，資本還主導了國家政治和經濟政策，深刻影響了社會最高游戲規(guī)則。中國是社會主義國家，必須把金錢擋在政治之外。這是一項崇高原則。 反腐敗，無疑是 “十八大 ”后最惹人眼球的國家政務焦點。無論是“老虎蒼蠅一起打 ”的反腐廣度，還是標本兼治、治標為先的反腐策略，種種跡象顯示，遏制腐敗蔓延勢頭成為中央的重要任務和工作目標。中共中央總書記習近平曾用三個 “依然 ”來形容腐敗形勢，即 “腐敗現象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜 ”。實