形勢(shì)與政策論文4000字

形勢(shì)與政策論文 4000字 范文一 淺談手術(shù)室護(hù)理安全隱患分析與管理政策 【摘要】目的：探討手術(shù)室護(hù)理中存在的安全隱患及管理政策。方法：針對(duì)手術(shù)室的護(hù)理工作總結(jié)安全隱患的相關(guān)因素，并制定有效的管理政策。結(jié)果：較早的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防護(hù)理中安全隱患因素能夠降低了護(hù)理工作中的差錯(cuò)發(fā)生率，提高了護(hù)理安全質(zhì)量。結(jié)論：多種安全隱患往往存在于手術(shù)室護(hù)理中，及時(shí)的針對(duì)性護(hù)理管理對(duì)策，確保手術(shù)室護(hù)理工作的全方位護(hù)理安全管理，提高護(hù)理質(zhì)量安全。 【關(guān)鍵詞】手術(shù)室 安全隱患 管理對(duì)策 護(hù)理安全是指在實(shí)施護(hù)理工作的整體過(guò)程中，患者不出現(xiàn)法律和法定的規(guī)章制度允許范圍以外的生理、心理及機(jī)體結(jié)構(gòu)或功能上的障礙、損害、缺陷或者死亡。手術(shù)室的護(hù)理工作的護(hù)理安全管理是患者在手術(shù)室內(nèi)不使患者出現(xiàn)身心意外的損害、障礙或缺陷，根據(jù)現(xiàn)有的不安全因素種類而采取的各類相應(yīng)的安全防患措施，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素并有效防患 1。由于術(shù)室護(hù)理工作的疏忽和大意會(huì)直接導(dǎo)致患者在手術(shù)時(shí)發(fā)生差錯(cuò)，最后導(dǎo)致重大醫(yī)療事件 2。以下便是手術(shù)室護(hù)理安全隱患分析與管理對(duì)策匯報(bào)。 1、手術(shù)室的安全隱患 于護(hù)理 人員的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)根基不牢，護(hù)理工作量也大，護(hù)理人員單純注意護(hù)理工作的技術(shù)知識(shí)含量，忽視了護(hù)理工作還需要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共組者沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到護(hù)理學(xué)科主動(dòng)性、獨(dú)立性和科學(xué)性的，在工作中他們?nèi)狈ω?zé)任心、束縛性，表現(xiàn)很隨意，慎獨(dú)精神較差，對(duì)于護(hù)理小錯(cuò)誤輕描淡寫，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)護(hù)理過(guò)失的重要性以及引起醫(yī)療糾紛的嚴(yán)重性。 于科室的人力不足導(dǎo)致開展術(shù)前防范不到位。環(huán)節(jié)方面只是流于形式，處于應(yīng)付的心理，以至防范的規(guī)范性受到限制?；颊咴谛g(shù)前防范過(guò)程中對(duì)即將發(fā)生手術(shù)會(huì)有許多疑問(wèn)，甚至有些問(wèn)題超出了術(shù)前防范護(hù)士 所能了解的范圍。如麻醉風(fēng)險(xiǎn)、麻醉方式、手術(shù)方案、手術(shù)意外等，有些內(nèi)容是病區(qū)護(hù)士的健康教育。若對(duì)患者的提問(wèn)閃爍其詞，與他人解釋版本不相同，容易使患者產(chǎn)生誤解或疑慮。不能達(dá)到術(shù)前防視的重要目的，甚至?xí)榛颊邘?lái)負(fù)面影響。同時(shí)使醫(yī)療糾紛隱患的機(jī)率大大提高。 術(shù)室護(hù)理人員自身責(zé)任心淡薄所導(dǎo)致違規(guī)操作發(fā)生工作中的失誤。例如在手術(shù)對(duì)象接診錯(cuò)誤、向醫(yī)師提供的手術(shù)方式、手術(shù)部位及側(cè)向的錯(cuò)誤。針對(duì)手術(shù)的物品準(zhǔn)備不完善、器械物品不足、無(wú)菌操作觀念不強(qiáng)、手術(shù)儀器操作不規(guī)范等，當(dāng)然還會(huì)因 為自身原因造成嚴(yán)重的后果。 術(shù)室內(nèi)手術(shù)間不達(dá)標(biāo)的空氣潔凈度也會(huì)造成手術(shù)發(fā)生感染等。如參觀手術(shù)人員過(guò)多、空間凈化系統(tǒng)未定時(shí)維修清潔、濕式清潔掃措施未及時(shí)落實(shí)等。 身的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)不足也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行不完善，如患者體位、組織損傷或神精手術(shù)低溫導(dǎo)致蘇醒延遲 ;皮膚灼傷等。當(dāng)手術(shù)室護(hù)理人員不足或滯后的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，也會(huì)使護(hù)理安全隱患增加。 2、護(hù)理安全隱患的管理對(duì)策 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理安全及法律知識(shí)培訓(xùn)，使其了解護(hù)理 工作中權(quán)利和義務(wù)，在工作中首先做到 “安全質(zhì)量第一 ”，擁有依法護(hù)理的法律意識(shí)，尊重和維護(hù)患者的權(quán)益，在護(hù)理工作中加強(qiáng)自身合法權(quán)益的保護(hù)。 化護(hù)理規(guī)章制度建設(shè) 各項(xiàng)護(hù)理規(guī)章制度，與護(hù)理各項(xiàng)操作規(guī)程，相應(yīng)的制定檢查獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格制定。巡視，查對(duì)，交接班等制度嚴(yán)格貫徹，在臨床護(hù)理中進(jìn)行實(shí)施，這對(duì)于保證護(hù)理安全，減少護(hù)理危險(xiǎn)起到關(guān)鍵作用 3：按手術(shù)方式做好術(shù)前巡視工作，合理解釋患者所提出的問(wèn)題，如遇到疑難問(wèn)題可以請(qǐng)求醫(yī)生幫助 ;加強(qiáng) “三查八對(duì) ”的護(hù)理工作，避免手術(shù)對(duì)象接診錯(cuò)誤及相關(guān)手術(shù)設(shè)備和手術(shù)物品的缺失及損 壞。 科內(nèi)組織護(hù)理工作者定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是針對(duì)新護(hù)士以及資歷低的護(hù)士，在常規(guī)培訓(xùn)基礎(chǔ)上充分發(fā)揮高年資護(hù)士的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于科內(nèi)新引進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)人員除對(duì)全體護(hù)理人員培訓(xùn)外，還要進(jìn)行反復(fù)操作并定期考核，以保證護(hù)理人員熟練掌握新設(shè)備的操作，避免在治療搶救過(guò)程中發(fā)生意外。 一項(xiàng)物品、器械和環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的詳細(xì)評(píng)估，一旦出現(xiàn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象，立即匯報(bào)科室領(lǐng)導(dǎo)及感染科室，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出超標(biāo)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并采取針對(duì)性的護(hù)理措施給予有效的處理， 使微生物的菌落數(shù)控制在正常范圍內(nèi)。 3、具體安全管理實(shí)施 術(shù)室放一些柔美的輕音樂(lè)，轉(zhuǎn)移患者的注意力，讓他們放松心情。建立靜脈通路時(shí)要做到輕、準(zhǔn)、穩(wěn)，最好一次穿刺成功。為了減輕患者的疼痛，胃管、導(dǎo)尿管等各個(gè)管路可以選擇在麻醉后進(jìn)行操作。對(duì)患者眼部，耳廓等部位貼敷貼進(jìn)行保護(hù)，避免損傷及污染 ;電刀的負(fù)極板避免潮濕，其接頭下方墊海綿墊保護(hù)，避免燒傷，燙傷 ;手術(shù)中密切注意患者身體受壓部位的皮膚情況，定時(shí)給予受壓皮膚的按摩，防止發(fā)生壓瘡。室內(nèi)溫度保持在2225，相對(duì)濕度在 50%60%，注意患者的保暖情況避免患者受涼。如果進(jìn)行沖洗時(shí)應(yīng)提供 40的沖洗液。 傷：患者在使用電刀時(shí)常規(guī)檢查電刀的性能是否良好，使用電刀時(shí)局部消毒時(shí)不要太濕，注意負(fù)極板的放置要與皮膚完全性的接觸，電刀用完或者不用時(shí)固定放置，手術(shù)的特殊體位時(shí)要用海綿墊支撐患者的肢體，保證肢體與金屬物不接觸，避免燙傷患者。避免化學(xué)藥物灼傷如：碘酒、雙氧水、酒精等。 線的連接：將監(jiān)護(hù)儀各種導(dǎo)線準(zhǔn)確連接，給予低流量的吸氧，注意血氧飽和度的變化，確保氧氣管道的通暢，吸人氧氣的有效性，注意調(diào)節(jié)用氧濃度，觀察患者的意識(shí)狀態(tài)、呼吸形態(tài)、血壓以及脈搏的指證等情況。根據(jù)病人不同的年齡以及血氧飽和度選擇適合的吸氧裝置。 意觀察術(shù)后患者有無(wú)體溫升高發(fā)熱現(xiàn)象。在體溫高于 38 時(shí)立即通知醫(yī)生，立即采取降溫的相關(guān)措施。仔細(xì)考慮患者是術(shù)后熱還是感染引起的發(fā)熱。 術(shù)后的麻醉為清醒轉(zhuǎn)入麻醉復(fù)蘇室的患者，正確用約束帶約束患者四肢。選擇棉墊包墊保護(hù)患者的 皮膚狀況，患者在麻醉清醒時(shí)要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的興奮，煩躁不安的癥狀，一定要防止患者墜床。約束時(shí)要注意以不影響肢體局部血液循環(huán)為宜，密切觀察患者的情況，當(dāng)患者因約束帶帶來(lái)煩躁但發(fā)生神志清醒時(shí)，要給予患者耐心的解釋和安慰，使用肢體撫摸，并根據(jù)患者情況酌情適當(dāng)減少約束。 者蘇醒期是注意保持引流管的固定，防止脫出、受壓或者打折，持續(xù)維持引流管的通暢，避免因患者躁動(dòng)導(dǎo)致引流袋墜落導(dǎo)致引流管的脫離，導(dǎo)致手術(shù)失敗。并且密切觀察引流液的顏色、性質(zhì)以及量，如發(fā)現(xiàn)引流液的異常及時(shí)報(bào)告醫(yī)生處理。 持 呼吸道通暢：麻醉蘇醒期，讓患者采取去枕平臥位，把頭偏向一側(cè)，避免呼吸道分泌物吸入肺導(dǎo)致吸入性肺炎的發(fā)生。蘇醒過(guò)程中密切觀察患者肺部的呼吸音、血氧飽和度值、神經(jīng)意識(shí)、面色等情況。因?yàn)樾旱纳噍^大，會(huì)導(dǎo)致舌根后墜發(fā)生呼吸道阻塞、呼吸抑制現(xiàn)象，所以觀察患者有無(wú)舌后墜的現(xiàn)象，有無(wú)喉痙攣以及喉頭水腫的發(fā)生很有必要。注意口腔及鼻咽部的分泌物，在蘇醒期間的床邊應(yīng)放置吸引器和急救包，如果發(fā)生患者呼吸道誤吸現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)清除患者呼吸道內(nèi)的分泌物，解除呼吸道梗阻現(xiàn)象，實(shí)施心肺復(fù)蘇，遵行醫(yī)囑使用呼吸興奮劑，甚至配合醫(yī)生氣管插管等。 4、討論 手術(shù)室的護(hù)理隱患是醫(yī)院質(zhì)量管理的重要問(wèn)題，手術(shù)室護(hù)理工作者必須提高自身的防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)自身有一定的約束，強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)意識(shí)，在護(hù)理各項(xiàng)工作中樹立 “以患者為中心 ”的服務(wù)理念。強(qiáng)化護(hù)理安全隱患的意識(shí)，采取定期召開隱患分析會(huì)，對(duì)安全隱患及時(shí)采取預(yù)防措施，防患于未然。 形勢(shì)與政策論文 4000字精選二 關(guān)于高校國(guó)家助學(xué)貸款政策淺析 摘要：助學(xué)貸款制度作為我國(guó)高校貧困大學(xué)生資助政策體系中重要一環(huán)，在其實(shí)施的十?dāng)?shù)年來(lái)成效頗豐，但隨著其發(fā)展現(xiàn)行制度中大量問(wèn)題也日漸顯露。本文從高校國(guó)家助學(xué)貸款政 策的基本內(nèi)容、高校國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中存在的問(wèn)題及其原因、解決我國(guó)助學(xué)貸款政策實(shí)施中存在問(wèn)題的相應(yīng)方法等方面對(duì)高校國(guó)家助學(xué)貸款政策相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行淺析。 關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)貸款 貸款政策 一、高校國(guó)家助學(xué)貸款政策主要內(nèi)容 (一 )高校國(guó)家助學(xué)貸款政策的概念 高校國(guó)家助學(xué)貸款是為解決我國(guó)貧困大學(xué)生入學(xué)后的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段設(shè)立并實(shí)施了高校國(guó)家助學(xué)貸款資助政策體系。教育部門、金融部門、高校聯(lián)合推出的針對(duì)有資格但家庭資金匱乏不能使之完成大學(xué)學(xué)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行資金 幫助，使其能夠順利的通過(guò)大學(xué)高等教育。助學(xué)資助方式以學(xué)生就讀期間無(wú)利息工作若干年內(nèi)低利率的形式進(jìn)行的銀行貸款。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全部補(bǔ)貼，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)共同負(fù)擔(dān)。借款學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?；虻盅海枰兄Z按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 (二 )高校國(guó)家助學(xué)貸款政策的主體及相應(yīng)的地位 高校國(guó)家助學(xué)貸款政策涉及主體有四個(gè)：政府、銀行、高校、大學(xué)生。銀行和高校在國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施過(guò)程中起到最重要的作用。銀行是助學(xué)貸款發(fā)放的主體，高校即是聯(lián)系發(fā)貸者和貸款者的重要紐帶，它們是政策的實(shí)際執(zhí)行人，其二者 間的權(quán)利和義務(wù)分配問(wèn)題是高校國(guó)家助學(xué)貸款政策得以實(shí)施的核心。政府負(fù)責(zé)根據(jù)我國(guó)教育發(fā)展?fàn)顩r以其金融手段負(fù)責(zé)政策的制定、宏觀調(diào)控、管理分配等大局方面，對(duì)于政策的具體實(shí)施的參與則不如銀行和高校。大學(xué)生在接受銀行提供的貸款完成學(xué)業(yè)的同時(shí)也負(fù)有按期還款的義務(wù)。 二、高校國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中存在的問(wèn)題及其原因 (一 )高校國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中存在的問(wèn)題 隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大及社會(huì)對(duì)學(xué)歷認(rèn)可度的逐步增強(qiáng)，據(jù)中國(guó) 2011統(tǒng)計(jì)年鑒記載，我國(guó)高校在校學(xué)生的數(shù)量于 2012年已達(dá) 到了 國(guó)高校貧困生占在校生總數(shù)的 25%左右。而全年國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放額不能滿足很大部分貧困學(xué)生的需求，供給缺口仍顯巨大。 不同類型的高校間國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放不均衡：部委藝術(shù)院校申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生平均獲貸率約為 90%，語(yǔ)言類院校平均獲貸率約為80%，財(cái)經(jīng)政法類院校獲貸率約為 70%，師范類院校獲貸率卻僅有50%;不同層次的高校間國(guó)家助貸款發(fā)放也不均衡：教育部部屬院校比非部屬院校獲貸率高，重點(diǎn)高校比非重點(diǎn)高校獲貸率高，本科院校比高職高專獲貸率高。此類高校國(guó)家助 學(xué)貸款分配嚴(yán)重不均情形減少了國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放的全面性及平等性。 家助學(xué)貸款管理不易 在實(shí)際操作中，高校雖負(fù)有審核義務(wù)和管理責(zé)任，但其并未盡到其應(yīng)盡義務(wù)，影響了銀行和學(xué)校的合作關(guān)系。貸款前學(xué)校未嚴(yán)格審核貸款人資格，貸款后學(xué)校也不與銀行密切配合監(jiān)督催促畢業(yè)生還款管理，給銀行管理其國(guó)家助學(xué)貸款的工作增加了大量難度。 國(guó)家助學(xué)貸款政策貸款金額小、貸款管理難度大、綜合收益低，尤其在債務(wù)追償環(huán)節(jié)的費(fèi)用高，銀行積極性不夠。加上國(guó)家助學(xué)貸款是無(wú)抵押貸款，貸款違約率增加，一方面 學(xué)生違約，另一方面銀行消極不追償，最終導(dǎo)致銀行對(duì)某些違約學(xué)生數(shù)量眾多的高校停止發(fā)放貸款。 5.“窮者無(wú)貸富者得貸 ”現(xiàn)象普遍 眼下許多高校學(xué)生因在校期間貸款利率極低的優(yōu)厚條件，利用憑借社會(huì)關(guān)系獲得的一些貧困資格證明申請(qǐng)國(guó)家貧困貸款成功，而許多實(shí)際上屬貧困大學(xué)生卻未得到國(guó)家助學(xué)貸款名額，還有一些在校學(xué)生利用所貸款項(xiàng)購(gòu)置高消費(fèi)品。 (二 )導(dǎo)致助學(xué)貸款政策實(shí)施中的問(wèn)題的原因 國(guó)家助學(xué)金貸款旨在幫助貧困在校生完成學(xué)業(yè)，帶有強(qiáng)烈的公益性，但其屬商業(yè)貸款故也具有商業(yè)性。其公益性和商業(yè)性的矛盾是導(dǎo)致助學(xué)貸款政策實(shí)施中的問(wèn)題的根本原因。 國(guó)家助學(xué)貸款的商業(yè)性促使銀行在發(fā)放貸款時(shí)考慮其利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)，而將其公益性置于下階位，按國(guó)家政策象征性提供發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款。(銀行利潤(rùn)的計(jì)算公式為：銀行純利潤(rùn) =放貸利息 *本金 本金 國(guó)家助學(xué)貸款筆數(shù)多、金額小、同一貸款程序重復(fù)次數(shù)多，一般商業(yè)銀行貸款筆數(shù)少、金額大、同一貸款程序重復(fù)次數(shù)少，由此看來(lái)國(guó)家助學(xué)貸款成本極高 ;若學(xué)生畢業(yè)后惡意拖欠貸款 ，銀行在債務(wù)追償方面回收成本更高，利潤(rùn)幾乎無(wú)保障，全依賴學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信。 為了使其利潤(rùn)得到最大化，商業(yè)銀行即趨向選擇發(fā)放一般商業(yè)貸款而將發(fā)放的為迎合國(guó)家政策象征意義上的國(guó)家助學(xué)貸款額度削減，故根源上造成了國(guó)家助學(xué)貸款的提供有限。且此類國(guó)家助學(xué)貸款額度是在銀行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避考慮范圍內(nèi)，換言之，銀行由于國(guó)家政策半強(qiáng)制性發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款，而對(duì)此類助學(xué)貸款收益的損失經(jīng)過(guò)周密計(jì)算且確保此損失在銀行承受范圍內(nèi)，故此類貸款的獲貸方的資格銀行不予關(guān)注，導(dǎo)致其對(duì)受貸方的審核查證環(huán)節(jié)寬松，出現(xiàn) “窮者無(wú)貸富者得貸 ”、貸款違約等現(xiàn)象。 為了最大限度規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行即以學(xué)校層級(jí)代替信用評(píng)級(jí)趨向更多選擇還貸率較高的高校群體，導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)貸款分配嚴(yán)重不均的現(xiàn)象。 有一部分貸款學(xué)生因其自身還款意識(shí)低，將國(guó)家助學(xué)貸款更當(dāng)作國(guó)家的無(wú)償補(bǔ)助，而不履行還款義務(wù)。更有甚者利用助學(xué)貸款利率低、銀行及高校對(duì)貧困身份審查環(huán)節(jié)寬松特點(diǎn)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，并利用畢業(yè)后學(xué)生流動(dòng)性大和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不完備的特點(diǎn)，畢業(yè)后惡意拖欠或不履行還款義務(wù)，故意隱瞞個(gè)人收入、個(gè)人投資回報(bào)率，不提供工作單位地址等。貸款學(xué)生中的誠(chéng)信危機(jī)給助學(xué)貸款的發(fā)放造成了嚴(yán) 重阻礙。 商業(yè)銀行出于自身利益的考慮，在國(guó)家助學(xué)貸款方面所貸給的額度相當(dāng)有限。在這種情況下學(xué)校則對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策表現(xiàn)不同態(tài)度，有的高校積極聯(lián)系銀行，且加強(qiáng)對(duì)學(xué)生誠(chéng)信方面教育及加大對(duì)助學(xué)貸款的管理，銀行則更傾向向此類高校發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款 ;而另一些學(xué)校則在此類問(wèn)題上表現(xiàn)消極，從而爭(zhēng)取到的國(guó)家助學(xué)貸款十分少。于是造成助學(xué)貸款發(fā)放不平衡的現(xiàn)象。 三、解決國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中的問(wèn)題的方法 由上述段落對(duì)我國(guó)助學(xué)貸款政策的實(shí)施中的問(wèn)題和問(wèn)題出現(xiàn)的原因的分析我認(rèn)為解決我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款政 策實(shí)施中的問(wèn)題的方法主要有如下幾點(diǎn)： (一 )完備國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制 解決國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施中的問(wèn)題最根本的即在最大限度上緩和國(guó)家助學(xué)貸款的商業(yè)性和公益性這對(duì)矛盾，從而使銀行對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的供給滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)家助學(xué)貸款的需求。此問(wèn)題的關(guān)鍵即在于完備國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制來(lái)最大程度上保證國(guó)家助學(xué)貸款的利潤(rùn)和最大限度上來(lái)規(guī)避國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。 增加財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金可使商業(yè)銀行在國(guó)家助學(xué)貸款政策的參與中所失利潤(rùn)得到一定的補(bǔ)償。財(cái)政貼息由中央和省政府作出，其來(lái)源為每年教育專 項(xiàng)撥款資金。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金方面國(guó)家可精煉現(xiàn)有高校貧困在校生資助體系由高校來(lái)抽出相應(yīng)比例資金充實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，且社會(huì)捐助也可利用于國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)即由國(guó)家、學(xué)校、銀行共擔(dān)。 國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生不還款的現(xiàn)象正是銀行參與國(guó)家助學(xué)貸款政策的風(fēng)險(xiǎn)所在，提高國(guó)家助學(xué)金的還款率由如下幾個(gè)方面： (1)加大對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款違約的懲罰的宣傳 許多貧困在校生由于其法制意識(shí)差，對(duì)不還貸款的行為的后果及性質(zhì)毫不知情，只有通過(guò)有力宣傳使其明白相應(yīng)法律后果才可促使其履行還 款義務(wù)。 (2)減少國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生還貸壓力 有的國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生確因其個(gè)人能力無(wú)力償還國(guó)家助學(xué)貸款，設(shè)置靈活的還款方式和減免措施異常重要。建議可將目前每季度償還固定數(shù)額的做法改為每月償還收入的一定比例，或適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，降低年還貸額等方法。或者對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召政策，如 “到西部去 ”、 “到基層去 ”的國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生實(shí)行由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一還貸的政策。 (3)建立我國(guó)大學(xué)生信用網(wǎng)絡(luò) 教育部門和銀行間可互相配合建立我國(guó)大學(xué)生信用網(wǎng)絡(luò)，此網(wǎng)絡(luò)將個(gè)人銀行信息、個(gè)人借貸信息與個(gè)人身份證聯(lián)系在一起。并授權(quán)銀行可以通過(guò)銀聯(lián)系統(tǒng)在拖欠貸款的國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生的相應(yīng)帳戶中扣除一部分用于還貸。并對(duì)違約學(xué)生限制其日后一切借貸行為，并由國(guó)家授權(quán)銀行曝光不履行還款義務(wù)的國(guó)家貸款畢業(yè)生的名單。 (4)建立專門的欠貸追繳機(jī)構(gòu) 若追繳貸款職能依然由銀行行使則會(huì)使銀行運(yùn)行成本增加，建議學(xué)習(xí)韓國(guó)、日本的收繳欠款的方式，由政府把助學(xué)貸款收繳事務(wù)授權(quán)給專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)還可擴(kuò)大中央、地方各助學(xué)貸款管理中心職責(zé)范圍，切實(shí)承擔(dān)欠貸 追繳功能。 (二 )完善高校貧困在校生資助體系 為緩解國(guó)家助學(xué)貸款所面臨的供需壓力，國(guó)家當(dāng)完善高校貧困在校生資助體系。眼下許多大學(xué)雖然獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)方面廣、數(shù)額大，但并未使真正有需求的貧困在校生得到幫助，建議可抽出一定比例獎(jiǎng)學(xué)金同于助學(xué)金的發(fā)放，高校還可采用增加學(xué)生勤工儉學(xué)項(xiàng)目，增設(shè)針對(duì)貧困生的獎(jiǎng)學(xué)金等有效方法緩解貧困在校生的資金壓力。并且高校應(yīng)該限定每個(gè)在校生獲得獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金項(xiàng)目的額度，以免造成 “一人獨(dú)大 ”的現(xiàn)象，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金設(shè)立目的一是用于獎(jiǎng)勵(lì)，二是用于資助，絕不是用于學(xué)生謀求利益的目的。 (三 )嚴(yán)格申請(qǐng)國(guó) 家助學(xué)貸款的資格 建議由學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)貸款所需前期組織和審查批準(zhǔn)工作。把經(jīng)營(yíng)國(guó)家助學(xué)貸款由 “零售 ”改為 “批發(fā) ”，由學(xué)校進(jìn)行 “打捆 ”貸款，學(xué)生負(fù)責(zé)還貸。這樣不僅可嚴(yán)格申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的資格，也可大大降低銀行經(jīng)辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的成本。 (四 )建立國(guó)家助學(xué)貸款使用追蹤機(jī)制 現(xiàn)在有許多家境殷實(shí)的大學(xué)生依靠社會(huì)關(guān)系辦理了貧困資格證明并通過(guò)了國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)，此類做法嚴(yán)重阻礙了國(guó)家助學(xué)貸款的有效發(fā)放。建議建立針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的追蹤機(jī)制，對(duì)每筆國(guó)家助學(xué)貸款的流向進(jìn)行紀(jì)錄，并采取隱名舉報(bào)系統(tǒng)，凡是經(jīng)查實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款不 是用于學(xué)業(yè)相關(guān)的事項(xiàng)則可由相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)行沒(méi)收且處以相應(yīng)罰款 (在獲得授權(quán)情形下 )，且相應(yīng)行為記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。 (五 )加強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的立法 我國(guó)在針對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款方面的立法已制定了關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的管理規(guī)定 (試行 )等辦法。應(yīng)在此基礎(chǔ)上出臺(tái)國(guó)家助學(xué)貸款管理法，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的性質(zhì)、有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)界定及違約責(zé)任、有關(guān)貸款管理機(jī)構(gòu)的組織方式等作出明確規(guī)定，使國(guó)家助學(xué)貸款制度的建立和實(shí)施具有法律依據(jù)。 形勢(shì)與政策論文 4000字范文三 淺談北京住房限購(gòu)政策實(shí)施效果的分析 摘要： 近年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在這個(gè)過(guò)程中房?jī)r(jià)上漲也較快，引起了社會(huì)不滿。為了抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，北京市開始實(shí)施限購(gòu)政策，但對(duì)于限購(gòu)政策的合理性及其實(shí)施效果也有很多爭(zhēng)論。本文分析了限購(gòu)政策實(shí)施后北京住宅市場(chǎng)的供給與需求情況的變化并運(yùn)用 出結(jié)論：該政策與改革方向不符，不宜長(zhǎng)期保留，也難達(dá)到調(diào)控目的。為此必須回歸到以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主的思路上來(lái)，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。 關(guān)鍵詞：北京市限購(gòu)政策 ;住宅銷售價(jià)格單因 素方差分析 ;新建商品住宅 ;二手住宅 1、引言 針對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，中國(guó)政府出臺(tái)了很多抑制房?jī)r(jià)上漲的政策，但是效果并不明顯，甚至還出現(xiàn)了房?jī)r(jià)越調(diào)控越上漲的現(xiàn)象。被迫無(wú)奈，政府開始用行政手段調(diào)控市場(chǎng)，直接規(guī)定居民購(gòu)買住宅的資格及數(shù)量。 2010 年 4 月 17 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知要求地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。但對(duì)限購(gòu)的對(duì)象、范圍、數(shù)量、期限等，并無(wú)明確的規(guī)定。 2010 年 4 月 30 日北京市頒布了北京市人民政府貫徹落 實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件的通知，暫定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買一套商品住房。 2011 年 2 月 15 日，北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知出臺(tái)，規(guī)定 “已擁有 1 套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市擁有住房且連續(xù) 5 年 (含 )以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu) 1 套住房 (含新建商品住房和二手住房 );已擁有 2 套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有 1 套及以上住房的非本市戶籍居 民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù) 5 年 (含 )以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房 ”。 2010 年 4 月 30 日北京開始實(shí)行限購(gòu)政策至今，北京市的限購(gòu)政策表現(xiàn)為逐漸明確、細(xì)化、嚴(yán)厲且短期內(nèi)并無(wú)松動(dòng)的跡象。作為一種直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行政手段，對(duì)于限購(gòu)政策的影響及實(shí)施效果引起了廣泛的討論，本文運(yùn)用 估北京市限購(gòu)政策的實(shí)施效果。 2、方法論 單因素方差分析是研究一個(gè)控制變量的不同 水平是否對(duì)觀測(cè)變量產(chǎn)生了顯著影響的一種統(tǒng)計(jì)方法。將觀測(cè)變量總的離差平方和分解為組間離差平方和和組內(nèi)離差平方和兩部分，如果組間離差平方和在觀測(cè)變量總離差平方和中所占的比例較大，則說(shuō)明觀測(cè)變量的變動(dòng)主要是由于控制變量引起的，即控制變量給觀測(cè)變量帶來(lái)了顯著影響。 單因素方差分析的基本步驟： (1)提出假設(shè)：控制變量的不同水平對(duì)觀測(cè)變量無(wú)顯著影響 (2)計(jì)算檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量和概率 (3)將給定顯著性水平與 果 應(yīng)該拒絕原假設(shè)，反之接受原假設(shè)。 3、結(jié)果 本文的研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家數(shù)據(jù)、北京市統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)指數(shù)研究院，選取 2009年第二季度至 2010年第一季度相關(guān)數(shù)據(jù)做為限購(gòu)政策實(shí)施前數(shù)據(jù)，選取 2010第二季度至 2013年第四季度相關(guān)數(shù)據(jù)做為限購(gòu)政策實(shí)施后數(shù)據(jù)。選取的數(shù)據(jù)主要有住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格指數(shù) (以 2008年為基期 )、二手住宅價(jià)格 (以 2008年為基期 )，選取銷售面積反應(yīng)住宅需求情況，選取住宅竣工面積反應(yīng)住宅供給情況，同比房?jī)r(jià)指數(shù)反應(yīng)房?jī)r(jià)變化情況。 限購(gòu)政策實(shí)施前后住宅銷售與竣工面積均 值，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅銷售面積大于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅銷售面積 ;限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅竣工面積小于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅竣工面積 ;限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅銷售面積大于限購(gòu)政策實(shí)施前的住宅竣工面積，限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅銷售面積小于限購(gòu)政策實(shí)施后的住宅竣工面積。說(shuō)明北京的限購(gòu)政策使住宅銷售面積減少，住宅竣工面積增加，并且使之前的住宅供不應(yīng)求的情況變?yōu)楣┐笥谇蟆?限購(gòu)政策實(shí)施前后住宅銷售面積及竣工面積的季度數(shù)據(jù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前，除 2009年的第四季度住宅銷售面積大于住宅竣工面積，其余季度的住宅銷售面積大 于住宅竣工面積，即住宅需求大于住宅供給，住宅供不應(yīng)求 ;限購(gòu)政策實(shí)施后，除 2012年的第三、第四季度的住宅銷售面積大于住宅竣工面積，其余季度的住宅銷售面積小于住宅竣工面積，即住宅供給大于住宅需求。 新建商品住宅價(jià)格指數(shù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前新建商品住宅價(jià)格表現(xiàn)為上漲趨勢(shì) ;限購(gòu)政策實(shí)施后，新建商品住宅的價(jià)格從 2010的第二季開始下降，但是下降的幅度不大， 2011年的第一季度開始新建商品住宅的價(jià)格開始上漲， 2011年至 2012年的新建商品住宅的價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)， 2013年第一季度 開始新建商品住宅的價(jià)格開始上漲，上漲幅度明顯。 二手住宅價(jià)格指數(shù)，可以看出限購(gòu)政策實(shí)施前二手住宅價(jià)格表現(xiàn)為上漲趨勢(shì) ;限購(gòu)政策實(shí)施后，二手住宅的價(jià)格從 2010的第二季開始下降，但是下降的幅度不大， 2011年的第一季度開始二手住宅的價(jià)格開始上漲， 2011年各季度的二手住宅的價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定， 2012年第一季度開始二手商品住宅的價(jià)格開始下降， 2012年各季度的二手住宅價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定， 2013年第一季度二手住宅價(jià)格開始上漲，上漲幅度明顯。 本文使用 宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格的影響進(jìn)行評(píng)估。以限購(gòu)政策是否實(shí)施為控制變量，以住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格為觀測(cè)變量，通過(guò)單因素方差分析法分別對(duì)限購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)于住宅銷售面積、住宅竣工面積、新建商品住宅價(jià)格、二手住宅價(jià)格的影響進(jìn)行分析。 單因素方差分析的假設(shè)分別為：限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響 ;限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅竣工面積沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響 ;限購(gòu)政策的是否實(shí)施對(duì)新建商品住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響 ;限購(gòu)政策的是否實(shí)施對(duì)二手住宅價(jià)格沒(méi)有產(chǎn) 生顯著影響。 限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅市場(chǎng)影響的單因素方差分析結(jié)果，可以看出限購(gòu)政策是否實(shí)施對(duì)住宅銷售面積影響的單因素方差分析對(duì)應(yīng)的概率值為 果顯著