行政單位非稅收入自查報(bào)告2篇

行政單位非稅收入自查報(bào)告 2 篇 (1) 非常感謝王主任及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到我局檢查指導(dǎo)工作，在此，我謹(jǐn)代表文縣國土資源局對(duì)王主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝 !現(xiàn)將文縣國土資源局非稅收入工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)： 一、 主要工作情況 (一 )非稅收入征收情況 2016 年我局共完成非稅收入 967 萬元，其中土地出讓金 583 萬元，一般預(yù)算收入 384 萬元 (包括土地管理費(fèi)、土地登記發(fā)證工本費(fèi)、罰款、資源補(bǔ)償費(fèi)等 )。今年截止 4 月份底我局完成非稅收入 中臨時(shí)土地復(fù)墾費(fèi) 元，土地出讓金 元，資源補(bǔ)償費(fèi) 6 萬元，罰沒收入 元，測(cè)繪費(fèi) 元。 (二 )工作開展情況 一是土地出讓非稅收入情況。在土地出讓方面，我局進(jìn)一步加強(qiáng)土地秩序規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善土地交易市場(chǎng)秩序。 2012 年 1 月，按規(guī)定我局委托甘肅方家評(píng)估有限公司對(duì)臨江 20 萬 合金硅鐵基地、文縣中寨代元紋黨有限公司等 6 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行土地出讓價(jià)格評(píng)估，預(yù)計(jì)收取土地出讓金 312 萬元。截止 2012 年 3 月，我局再次委托甘肅方圓評(píng)估有限公司對(duì)文縣恒燃天然氣有限公司、文縣陽山金礦等 6 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地 進(jìn)行土地出讓價(jià)格評(píng)估，預(yù)計(jì)收取土地出讓金 376 萬元，預(yù)計(jì)全年收取土地出讓金 688 萬元。 二是礦產(chǎn)資源非稅收入情況。 2012 年度我局加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的管理，促進(jìn)礦山企業(yè)各類規(guī)費(fèi)的征繳，認(rèn)真組織開展礦山年檢、重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況，加大力度征繳礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。截至4 月 30 日，我局共征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 6 萬元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)30 萬元的 20%。預(yù)計(jì)全年共征繳礦產(chǎn)資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi) 120 萬元。 三是罰沒金收入情況。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、國土資源所都實(shí)行定期巡查工作機(jī)制， 1共出動(dòng)執(zhí)法人員 350 人次，制止違法案件 100 余件，其中土地違法案件 75 件，礦產(chǎn)資源案件 25 件，處理 4 件，共收繳罰款 元。預(yù)計(jì)下半年收繳罰金 50 余萬元。 二、存在困難和問題 一是我縣幾乎沒有儲(chǔ)備土地，影響非稅收入。由于我縣山大溝深，土地資源匱乏，歷年沒有儲(chǔ)備土地，土地收益金只能靠項(xiàng)目建設(shè)征收土地收取。很少在空閑國有土地、土地征收儲(chǔ)備后統(tǒng)一招拍掛出讓等方面取得土地出讓非稅收入。 二是土地報(bào)批難度大，影響非稅收入。我縣由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，用地量大，用地上報(bào)批次多，造成上級(jí)下 達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和土地利用計(jì)劃指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，建設(shè)用地保障困難較大。同時(shí)由于我縣可用于新開墾耕地的土地較少，新增耕地不多，耕地“占一補(bǔ)一”任務(wù)和保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡十分艱巨，建設(shè)用地報(bào)批中耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)困難。 三是礦產(chǎn)資源管理困難，影響非稅收入。首先是對(duì)違法采礦行為查處力度不夠。由于對(duì)于非法采礦行為違法數(shù)額的確定要由省級(jí)單位組織并由省國土資源廳認(rèn)定，程序繁瑣，成本高、時(shí)間長(zhǎng)，因而造成案件查處困難。其次是對(duì)合法企業(yè)的開采的實(shí)際情況監(jiān)督不夠，影響非稅收入。 四是任務(wù)完成難度加大。 政府部門采取按年度與非稅局簽訂目標(biāo)任務(wù)書的方式，下達(dá)年度非稅征收任務(wù)，督促非稅局非稅收入征收額的增長(zhǎng)。從近兩年實(shí)際運(yùn)行看，任務(wù)完成的難度在加大，去年我局非稅收入 1500 多萬，有 500 萬任務(wù)沒有完成，今年任務(wù)比去年還多，1700 萬的任務(wù)，估計(jì)任務(wù)完成難度更大，根本原因在于在國家大政策背景下，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大幅度下降。 三、下一步工作思路 一是加大土地儲(chǔ)備工作力度，增加土地收益金。為了更好的做到節(jié)約、集約利用土地，提高土地利用效率，增加土地收益金，根據(jù)文縣城區(qū)統(tǒng)征儲(chǔ)備土地項(xiàng)目的調(diào)研報(bào)告。計(jì)劃儲(chǔ)備 五宗土地，儲(chǔ)備面積 。第一宗位于城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村上城，以住房以西，變電站以下及公路以東，面積 50 畝 (2007 年規(guī)劃時(shí)上城面積為 );第二宗位于城關(guān)鎮(zhèn)大渡壩村帶頭壩公路以下河壩以內(nèi)，面積為 第三宗地位于城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村小溪壩，面積 ;第四宗位于城關(guān)賈昌村賈昌橋 (新建 )至高崖村，面積 180 畝， (面積沒有實(shí)測(cè) );第五宗位于城關(guān)上河壩以上城關(guān)西園公路以下河壩以內(nèi)面積為 50 畝。(面積沒有實(shí)測(cè) ) 二是加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，確保土地占補(bǔ)平衡。 三是強(qiáng)化執(zhí)法 監(jiān)察職能，加大處罰力度，加大國有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓收入和國有資本收益的清查力度，建立“統(tǒng)管”單位的國有資產(chǎn)庫。 四是加大砂石資源管理費(fèi)有償使用收入的征管。對(duì)砂石資源管理費(fèi)等資源管理費(fèi)以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源出租、出讓，一律實(shí)行公開竟價(jià)辦法，防止非稅收入的流失。 總之，在市、縣兩級(jí)政府和市國土資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局有信心也有決心，通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)思路、履好職、盡好責(zé)，以工作促收入為建設(shè)文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 行政單位非稅收入自查報(bào)告 (2) 非稅收入作為 財(cái)政收入的重要組成部分，與稅收收入形成互補(bǔ)，是地方政府的重要資金來源。今年 7，市人大常委會(huì)預(yù)算工委就2016 年 上半年市級(jí)非稅收入征收管理情況，先后深入到市財(cái)政局、市非稅局、市國土局、市規(guī)劃局和市交警支隊(duì)等相關(guān)單位，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地座談等方式進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、市級(jí)非稅收入征收管理情況 自 2004 年湖南省非稅收入管理?xiàng)l例頒布實(shí)施以來，我市緊緊圍繞“依法征收、應(yīng)收盡收、納入預(yù)算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標(biāo)，積極探索、銳意進(jìn)取，在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收 行為等方面作了一些有益的探索與 實(shí)踐 。 (一 )堅(jiān)持依法征收，健全公共財(cái)政體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，市政府以及相關(guān)部門研究制定了 20 多個(gè)管理制度，涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件，將所有非稅收入趕進(jìn)財(cái)政籠子，有效籌集了一定規(guī)模 的財(cái)政性資金。三是推進(jìn)財(cái)政改革。 2016 年實(shí)行部門預(yù)算改革，將非稅收入納入預(yù)算編制范圍，由財(cái)政統(tǒng)籌安排，推進(jìn)國庫集中支付、政府采購等財(cái)政改革，有助于構(gòu)建覆蓋政府所有收支的完整的公共財(cái)政體系。 (二 )堅(jiān)持應(yīng)收盡收，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。一是依托票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細(xì)化管理的理念， 2007 年以來在全市范圍內(nèi)逐步推行，較好地實(shí)現(xiàn)了以票管收。目前，市本級(jí)除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收單位以外，均使用電腦票據(jù)，電腦票據(jù)使用率達(dá) 98%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是依托科技，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開發(fā)實(shí)施了學(xué)校電子信息化收 費(fèi)、市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，大力推行批量代收、 卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式，建立了非稅征管、國庫集中支付、財(cái)政專戶管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息動(dòng)態(tài)共享和實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。三是依托稽查，實(shí)現(xiàn)了查漏補(bǔ)收。堅(jiān)持日?；榕c專項(xiàng)稽查相結(jié)合，通過對(duì)征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)單位串票、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、資金未及時(shí)繳存等不規(guī)范行為進(jìn)行督促整改。 (三 )堅(jiān)持開源增收，支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重一體化征收。2008 年開發(fā)實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征管系統(tǒng)，對(duì)市江北城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆征收，較好地實(shí)現(xiàn)了“以證控費(fèi)”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲(chǔ)備、征拆管理和土地出讓，保持了國有土地出讓收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)范和加強(qiáng)了停車泊位、河道采砂等國有資源有償使用。 (四 )堅(jiān)持規(guī)范征收，構(gòu)建文明和諧社會(huì)。一是實(shí)行陽光征收。定期對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開 ;將 45 家執(zhí)收單位的收費(fèi)納入政務(wù)大廳辦理，積極推行集中收費(fèi)，有效防止亂收亂罰等，促進(jìn)了依法征收、便民利民。二是加強(qiáng) 政府統(tǒng)籌。實(shí)施全口徑預(yù)算等規(guī)范管理方式，對(duì)非稅收入形成的可用財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，全面實(shí)行收支脫鉤和收支兩條線管理，執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財(cái)政，執(zhí)收單位履行職能所需支出，通過編制部門預(yù)算由政府統(tǒng)籌解決，解決了預(yù)算單位之間苦樂不均的問題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實(shí)行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等多部門參與的大監(jiān)督格局，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)查處非稅收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費(fèi)等腐敗行為，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境， 促進(jìn)了社會(huì)和諧。 二、存在的問題 隨著非稅收入管理工作的進(jìn)一步規(guī)范，一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一 )認(rèn)識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)的“誰收誰用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨著市級(jí)非稅收入管理逐步規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障能力逐步提高，部分非稅收入征管部門執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，致使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降，削弱政府對(duì)財(cái)政收支的管控力度。 (二 ) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，依法行政、依法征管。目前， 制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是制度建設(shè)滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國沒有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對(duì)征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權(quán)威而具體的法律界定，對(duì)違法違紀(jì)行為沒有嚴(yán)厲而具體的處罰措施。二是制度設(shè)計(jì)欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢，部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成比例過高，市級(jí)分成比例過低，部分留歸市縣的分成收入不足以補(bǔ)償其征收成本，且部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成后未補(bǔ)助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進(jìn)度。部分非稅收入項(xiàng)目因制度缺失導(dǎo)致征管工作推進(jìn)阻力較大，非稅收入難以足額征收到位 。如國有資本經(jīng)營(yíng)收益、城市生活垃圾處理收費(fèi)、征拆項(xiàng)目地上附著物殘值收入等。 (三 ) 征管有待加強(qiáng)。一是國有資本經(jīng)營(yíng)收益與其他市州有差距。由于市級(jí)國有企業(yè)改制較早，國有企業(yè)還需進(jìn)一步支付改革成本。與岳陽、衡陽、株洲、郴州等同類市州相比，我市的市級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)收益是“短腿”。二是國有資源有償使用收入征收力度欠佳。受國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策等因素的影響，開發(fā)商競(jìng)拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場(chǎng)價(jià)格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問題難以處理，導(dǎo)致開發(fā)商繳納土地出讓金不及時(shí)，國土收入征收乏力。三是國有資產(chǎn)有 償使用收入未能足額征收。從 2012 年非稅收入預(yù)算看，部分單位門面等國有資產(chǎn)的租金收入普遍較低，與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格不匹配，部分行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理的積極性不高，未做到應(yīng)收盡收。四是行政事業(yè)性收費(fèi)仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低、手段乏力 ;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低、繳費(fèi)方式不合理 ;人防工程異地建設(shè)費(fèi)繳納少、尾欠多。 (四 )考核有待優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)非稅收入適度增收，但其關(guān)聯(lián)度并不十分緊密。沒有重大收費(fèi)政策調(diào)整和偶然性收入變化，非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財(cái)政收入及其增長(zhǎng)比例是地方政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)，使得市級(jí)非稅收入增長(zhǎng)速度較快，納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入占地方財(cái)政收入的比例較高。 三、對(duì)策與建議 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入管理，做大財(cái)政收入總量，提高財(cái)政收入質(zhì)量，推進(jìn)非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，現(xiàn)提出如下對(duì)策與建議： (一 )創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的財(cái)政屬性，要多角度深層次寬領(lǐng)域宣傳非稅收入征管政策，為非稅收入征管營(yíng)造良好的輿論氛圍。市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí) 收責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府績(jī)效考核方式，衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心指標(biāo)主要是稅收總量及其增幅，對(duì)非稅收入考核時(shí)增長(zhǎng)速度不宜過快，占公共財(cái)政比例不宜過高。建議以稅收收入作為考核財(cái)政收入的重要指標(biāo)，對(duì)非稅收入的考核應(yīng)著重在規(guī)范管理上做文章。 (二 )完善征管機(jī)制。一是規(guī)范征收辦法。應(yīng)進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”的相關(guān)制度，抓緊出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓收入、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對(duì)部分文件政策沖突導(dǎo)致多頭部門管理的問題，建議由政府進(jìn)行調(diào)研 ，理順體制，規(guī)范管理。同時(shí)要規(guī)范應(yīng)稅收入的票據(jù)管理，非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)與地稅部門要明晰職責(zé)，密切配合，確保應(yīng)收盡收。三是理順分成體制。非稅收入屬于地方財(cái)政收入，其分成結(jié)算必須堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜，省級(jí)分成應(yīng)少分或不分，讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進(jìn)預(yù)算改革。財(cái)政部門要合理核定非稅收入年度預(yù)算與征收成本，逐步將非稅收入全部納入預(yù)算，形成公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算三位一體的預(yù)算管理體系。 (三 )挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有 資源、國有資產(chǎn)和提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)取得的收入，都要納入非稅收入管理范疇。一是對(duì)國有資源有償使用收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓收入征收、使用等方面的管理，依法嚴(yán)厲打擊欠繳土地價(jià)款的行為。加強(qiáng)車輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國有資產(chǎn)管理效益。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機(jī)構(gòu)，對(duì)市直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招拍掛，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。三是加強(qiáng)國有資本收益的征管。 建議政府在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，參照湖南省省級(jí)企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法，及時(shí)出臺(tái)市級(jí)企業(yè)國有資本收益收取管理辦法。要逐步將國有資本經(jīng)營(yíng)收益納入財(cái)政預(yù)算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營(yíng)收益由每年財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的征管。行政事業(yè)性收費(fèi)