xx市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）

行） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)我市公共租賃住房管理，完善住房保障管理體系，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā) 2011 45 號(hào)）、公共租賃住房管理辦法（住建部 11 號(hào)）和 公共租賃住房管理暫行辦法（云政發(fā) 2012 14 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、租賃、退出及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。 第三條 本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府提供財(cái)政投入和 政策支持，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，或通過長期租賃等方式籌集，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，面向符合本辦法規(guī)定條件的群體供應(yīng)的保障性住房，包括廉租住房。 第四條 市住建（住房保障）部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作，發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、國土、審計(jì)、地稅、金融、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)管理工作。 第五條 公共租賃住房采取由各級(jí)人民政府投資建設(shè)、政府和企業(yè)共同投資建設(shè)、新建普通商品住房項(xiàng)目按照總建筑面積一定比例劃塊配建、鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì) 資本按照國家與省相關(guān)政策投資建設(shè)等多種模式建設(shè)，以及通過購買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。 新建普通商品住房項(xiàng)目按照不低于總建筑面積的 5%劃塊配建公共租賃住房；總建筑面積規(guī)模在 30000 平方米以下（不含）不具備配建條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)出資給當(dāng)?shù)刈〗ú块T代為籌集房源，出資標(biāo)準(zhǔn)為： 該項(xiàng)目總建筑面積 5%建設(shè)成本單價(jià)。 注：建設(shè)成本單價(jià)的確定采取按擬籌集房源的建設(shè)成本確定。 住建、規(guī)劃、發(fā)改等部門在對(duì)普通商品住房項(xiàng)目的審批中，應(yīng)將此規(guī)定作為其項(xiàng)目審批的前置條件。配建的公共租賃住房在建設(shè)、經(jīng)營 管理中，享受國家、省的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 政府投資建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：新建的公共租賃住房單套建筑面積以 40 平方米左右的小戶型為主，即在當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃總量中不低于 60%，其余戶型單套建筑面積最大不得超過 60 平方米。其中，國家和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，單套建筑面積不得超過 50 平方米。 集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目可配套建設(shè)不超過總建筑面積 20%的商業(yè)性服務(wù)設(shè)施。 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定，政企共建等有兩方以上投資主體參與建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)及收益按項(xiàng)目投資（ 不含土地費(fèi)用）比例劃分。 第二章 準(zhǔn)入管理 第六條 申請(qǐng)公共租賃住房的家庭或單身人士應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件： （一）在 3平方米（不含危房）； （二）家庭人均月收入低于 2500 元； （三）申請(qǐng)對(duì)象為： 城市居民，或在 城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè) 1 年以上的 籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員，或在 城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè) 3 年以上的非 籍外來務(wù)工人員，或行政、事業(yè)、企業(yè)等單位引進(jìn)的特殊技術(shù)人才，或 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員（應(yīng)照顧家庭有進(jìn)城就學(xué)，孤、老、殘 人員），或符合條件的其他群體； （四）符合規(guī)定的其他必要條件。 第七條 申請(qǐng)人的穩(wěn)定職業(yè)是指與用人單位簽訂了 1 年以上固定勞動(dòng)（聘用）合同，且該勞動(dòng)（聘用）合同在有關(guān)部門備案，或?yàn)槠笫聵I(yè)單位及國家機(jī)關(guān)工作人員（含退休人員）。 第八條 已享受保障性住房和福利分房的家庭，不得租賃公共租賃住房。 第九條 1 個(gè)家庭或單身人士只能申請(qǐng)租賃 1 套公共租賃住房。以家庭為單位申請(qǐng)公共租賃住房的，一般應(yīng)以戶主為申請(qǐng)人（特殊情況除外），其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，但所有家庭成員均需滿足申請(qǐng)條件。公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿 18 周 歲，且具備完全民事行為能力。 第十條 公共租賃住房的申請(qǐng)人可向戶口所在地或者工作所在地的住建（住房保障）部門申請(qǐng)公共租賃住房，但不得同時(shí)在戶口所在地和工作所在地申請(qǐng)。 第十一條 公共租賃住房的申請(qǐng)人必須如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并聲明同意接受審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。 第十二條 申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一） 公共租賃住房申請(qǐng)表； （二）戶口?。ɑ驎鹤∽C）、身份證、結(jié)婚證（或婚姻狀況證明）； （三）工作單位提供工作收入證明或者勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明， 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明，大中專畢業(yè)生有關(guān)證明材料； （四）申請(qǐng)人所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的住房情況證明； （五）非當(dāng)?shù)貞艏纳暾?qǐng)人，需提供本人在戶籍所在地住建（住房保障）部門出具未享受福利分房、廉租住房實(shí)物配租或補(bǔ)貼等保障性住房的情況證明材料； （六）其他證明材料。 第十三條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房： （一）家庭人均拆遷安置補(bǔ)償金額 5 萬元以上的； （二）已領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼； （三）已享受保障性住房實(shí)物配租（包括房改房、 安居房、直管公房、合作建房等）政策的； （四）申請(qǐng)之日前 3 個(gè)月內(nèi)銀行存款 10 萬元以上的； （五）家庭自用代步車輛價(jià)值在 10 萬元以上的； （六）其他不符合入住申請(qǐng)條件的。 第十四條 審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)、繳稅等情況時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提供。 第十五條 審批程序及辦結(jié)期限： （一）初審（辦結(jié)時(shí)限為 10 個(gè)工作日內(nèi)，不含公示期）。申請(qǐng)人將相關(guān)信息填寫后的 公共租賃住房申請(qǐng)書（全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，內(nèi)容只增不減）送本人（本人工作單位）所在社區(qū)，社區(qū)對(duì)其填寫的相關(guān)信 息進(jìn)行初步審查，其填寫情況經(jīng)審查屬實(shí)，并符合本辦法規(guī)定準(zhǔn)入條件的，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出初審意見、簽章，并將其初審結(jié)果予以公示，公示期 15 日。公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入復(fù)審程序。 （二）復(fù)審（辦結(jié)時(shí)限為 10 個(gè)工作日內(nèi)）。申請(qǐng)人將經(jīng)初審的 公共租賃住房申請(qǐng)書送當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）進(jìn)行復(fù)審。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）對(duì)其戶籍、家庭人口、居住處所、收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)情況進(jìn)行審查后，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出意見、簽章。相關(guān)情況屬實(shí)的進(jìn)入審批程序。 （三）審批（辦結(jié)時(shí)限為 40 個(gè)工作日 內(nèi)，不含公示期）。申請(qǐng)人將經(jīng)復(fù)審的 公共租賃住房申請(qǐng)書送住房保障部門。住房保障部門調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊(cè)、繳稅等情況，有關(guān)部門要積極做好配合工作。 民政部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入情況進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。 公安部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的戶籍、家庭人口、車輛等情況審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。 住建部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的住房狀況進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。 交運(yùn)（運(yùn)政）、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按部門管理職責(zé)對(duì)其提交申請(qǐng)中涉及 的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核意見，并簽章。 住房保障部門，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)符合本辦法規(guī)定準(zhǔn)入條件的予以公示，公示期 15 日。對(duì)符合條件且經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出審批意見并簽章，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件確定不予保障的，應(yīng)在確定后及時(shí)通知申請(qǐng)人。 第三章 配租管理 第十六條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)或抽簽配租。住房保障部門在配租成功后向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配 租；兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人，第三次可直接配租；若兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人較多、房屋不夠直接配租時(shí)，住房保障部門可采取按照申請(qǐng)人員困難程度、申請(qǐng)順序等方式進(jìn)行合理配租。配租結(jié)果及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布。 第十七條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)與住房保障部門簽訂 公共租賃住房租賃合同。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，但可以按照程序重新申請(qǐng)。 第十八條 住房保障部門應(yīng)將本地公共租賃住房房源信息，在單位醒目位置、相關(guān)網(wǎng)站等地公布。在各戶型房源充足的情況下，公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)比例原則上不低于 15 1。申請(qǐng)家庭人數(shù)超過 5 人的，可按上述面積與人數(shù)比例規(guī)定配租多套住房。申請(qǐng)對(duì)象家庭人員變動(dòng)，可申請(qǐng)換租相應(yīng)規(guī)定面積公共租賃住房，按本辦法第十五條程序進(jìn)行配租。 第十九條 州、市人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，轄區(qū)內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在轄區(qū)工作的全國和省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊(duì)隨軍家屬以及縣級(jí)以上人民政府表彰的見 義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租。對(duì)有殘疾、疾病、老年人等生活不方便的申請(qǐng)家庭，在房源充足的情況下，可直接配租樓層適宜的房屋。 第二十條 企業(yè)參與建設(shè)的公共租賃住房可以優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工配租。政企共建的，產(chǎn)權(quán)份額和收益按出資比例劃分，其管理可交由住房保障部門經(jīng)營管理，也可自行經(jīng)營管理。非住房保障部門經(jīng)營管理的公共租賃住房，在經(jīng)營管理中，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)、審批程序等規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)公示無異議后方可進(jìn)行配租，相關(guān)檔案資料報(bào)住房保障部門統(tǒng)一管理。 第二十一條 配租給 中等偏下收入住房困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或者外來務(wù)工人員等群體的公共租賃住房時(shí)，務(wù)工單位、工會(huì)組織、街道、社區(qū)等部門應(yīng)協(xié)助住房保障部門做好配租管理工作。 第二十二條 對(duì)清退后空置的房屋，符合條件而未取得配租的家庭均可申請(qǐng)直接配租，住房保障部門可根據(jù)其具體情況進(jìn)行安排入住，盡量保證房屋不空閑。 第四章 租賃及租金管理 第二十三條 公共租賃住房租賃合同期限一般為 3 5 年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿 3 個(gè)月前重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。 第二十四條 承租人享有按照合同約定使 用公共租賃住房的權(quán)利。 第二十五條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。 第二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修和改變用途。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。 第二十七條 公共租賃住房經(jīng)營實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)定租。公共租賃住房租金以建設(shè)成本為基礎(chǔ)，根據(jù)承租人收入狀況和市場租金水平分級(jí)核定。租金原則上不得高于同地段同檔次市場租金的 70。市場租金暫定為每月 7元 /平方米，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按以下檔次執(zhí)行： 一檔 ，家庭人均月收入 2000 元 2500 元，月租金 /平方米； 二檔，家庭人均月收入 1500 元 1999 元，月租金 /平方米； 三檔，家庭人均月收入 980 1499 元元，月租金 /平方米； 四檔，家庭人均月收入 980 元以下、最低收入家庭以上，月租金 /平方米； 五檔，最低收入家庭（低保家庭），月租金 /平方米。 實(shí)際收取租金根據(jù)不同樓層由管理部門作出調(diào)整，但每個(gè)檔次中調(diào)整幅度不能超過標(biāo)準(zhǔn)的 10%。若市場租金發(fā)生變動(dòng)，變動(dòng)幅度在 15%以上的，將對(duì)公租房租金進(jìn)行調(diào)整，變動(dòng)幅度在 15%以 下的，租金不作調(diào)整。 第二十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用。 第二十九條 承租人除繳納租金等外，還應(yīng)繳納電梯及公共用水用電的公共能耗費(fèi)等。 第三十條 公共租賃住房小區(qū)可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)所有單位自我管理，也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。 第三十一條 公共租賃住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，全部專項(xiàng)用于償還貸款、日常維修養(yǎng)護(hù)、完善物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備、彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用不足部分，支付管理人員的工資和安全、衛(wèi)生、辦公等，不得挪作他用。 第 五章 退出管理 第三十二條 承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。 第三十三條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房： （一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的； （二）租賃期內(nèi)，其住房、收入等發(fā)生變化不再符合公共租 賃住房配租條件的。 承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。 搬遷期不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格繳納租金。 第三十四條 公 共租賃住房承租人有下列行為之一，由住房保障部門作出取消住房保障資格的決定，收回公共租賃住房： （一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口或住房狀況等，采取提供虛假證明材料等方式騙取公共租賃住房資格的； （二）住房、收入等發(fā)生變化，不再符合入住公租房條件，無充分理由拒不騰退其承租的公共租賃住房的； （三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或利用承租房屋從事經(jīng)營活動(dòng)、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的； （四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的； （五）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的； （六）在公共租賃房內(nèi)從事違法活動(dòng)的； （七）無 正當(dāng)理由拖欠租金或物業(yè)服務(wù)費(fèi)累計(jì) 6 個(gè)月以上的； （八）無正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月以上閑置公共租賃住房的； （九）違反租賃合同其他約定的。 第三十五條 住房保障部門作出取消住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具 公共租賃住房取消保障資格退租通知書告知當(dāng)事人，說明理由。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在退租通知書送達(dá)之日起 15 日內(nèi)交清房屋租金、水電費(fèi)等全部費(fèi)用，將騰空且無損壞的房屋退回。 第三十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。 第六章 監(jiān)督管理 第三十七條 住房保障部門應(yīng)建立健全 公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結(jié)果公平公正。 第三十八條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。 住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、