基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案

基本農(nóng)田劃定工作方案二一二年六月目錄一、指導(dǎo)思想1二、基本原則1（一）永久性原則1（二）統(tǒng)籌兼顧原則1（三）質(zhì)量保證原則1（四）科學(xué)協(xié)調(diào)原則1三、工作任務(wù)2（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊2（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)2（三）設(shè)立、更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)牌2（四）落實(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任2（五）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)2（六）劃定成果驗(yàn)收和報(bào)備3四、技術(shù)方法3（一）資料收集與整理3（二）劃定方案的編制與論證3（三）資料分析和外業(yè)核查4（四）基本農(nóng)田劃定5（五）成果編制9（六）成果驗(yàn)收11（七）成果報(bào)備12四、時(shí)間安排12（一）部署安排階段（2012年7月）12（二）內(nèi)業(yè)劃定階段（2012年8月）12（三）外業(yè)核實(shí)階段（2012年9月）12（四）數(shù)據(jù)建庫(kù)階段（2012年10月）13（五）自查初驗(yàn)階段（2012年11月）13（六）驗(yàn)收確認(rèn)階段（2012年12月）13（七）成果報(bào)備階段13五、保障措施及要求13（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)13（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任14（三）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)14（四）加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量14為落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，切實(shí)做好新一輪永久基本農(nóng)田劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)）精神和安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)的通知（皖國(guó)土資201265號(hào)）要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。二、基本原則永久基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田的劃定應(yīng)遵循以下原則（一）永久性原則永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護(hù)時(shí)效內(nèi)，不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。（二）統(tǒng)籌兼顧原則劃定工作中，既要保證高質(zhì)量耕地劃入永久基本農(nóng)田，又要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在規(guī)劃劃定時(shí)要綜合考慮、留有余地。（三）質(zhì)量保證原則劃定永久基本農(nóng)田要和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相結(jié)合，與建設(shè)用地合理布局相聯(lián)系，確保劃定的永久基本農(nóng)田數(shù)量充足、土壤肥沃、地力上等、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好。（四）科學(xué)協(xié)調(diào)原則永久基本農(nóng)田劃定要以土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)等成果為基礎(chǔ)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。要充分利用先進(jìn)測(cè)繪和信息化技術(shù)，努力提高成果質(zhì)量。（五）實(shí)事求是原則。劃定永久基本農(nóng)田工作實(shí)行政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。劃定工作中，要充分征求民意，并實(shí)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收制度，防止盲目追求保護(hù)指標(biāo)和以次充好。三、工作任務(wù)運(yùn)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，以縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）為基礎(chǔ)，以安徽省永久基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案為指導(dǎo)，組織開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，做到基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)，并對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收和報(bào)備。（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊在全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果的基礎(chǔ)上，將新一輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐個(gè)圖班落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，并明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息及片（塊）編號(hào)。（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)以第二次土地調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖；建立健全基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等檔案臺(tái)賬。（三）設(shè)立、更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立、更新統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)，設(shè)立、更新率達(dá)到100。（四）落實(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的責(zé)任人，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，將劃定的基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，并簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。（五）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立統(tǒng)一、分級(jí)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。（六）劃定成果驗(yàn)收和報(bào)備完成基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收和報(bào)備工作。四、技術(shù)方法（一）資料收集與整理收集經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）成果、原有基本農(nóng)田保護(hù)成果、第二次土地調(diào)查成果、第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)面積清冊(cè)及上圖入庫(kù)數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級(jí)成果、縣域耕地地力評(píng)價(jià)成果以及其他基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)資料，全面做好收集資料的整理分析，包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)、數(shù)據(jù)成果相關(guān)技術(shù)參數(shù)指標(biāo)等，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性、合法性和邏輯性。具體收集資料主要有1矢量數(shù)據(jù)。20062020年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、2011年第二次土地調(diào)查變更成果、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定級(jí)成果數(shù)據(jù)、原有基本農(nóng)田保護(hù)成果。2圖件及文檔資料。20062020年鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的圖件、文本及說(shuō)明、原有基本農(nóng)田保護(hù)成果、2011年第二次土地調(diào)查變更成果統(tǒng)計(jì)表、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查匯總表、基本農(nóng)田劃定檔案、涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料、與基本農(nóng)田劃定相關(guān)的資料。（二）劃定方案的編制與論證1劃定方案的編制按照國(guó)家和省國(guó)土資源廳統(tǒng)一部署、依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案。2劃定方案論證從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可行性論證，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)，并提交縣級(jí)人民政府審定。（三）資料分析和外業(yè)核查1繪制工作底圖（1）通過(guò)新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，與第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)中基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）圖層和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑層套合和裁切處理。（2）裁切以后位于基本農(nóng)田保護(hù)界線內(nèi)的耕地圖斑填充為黃色（R255G255B0），不是耕地的填充為紅色（R255G100B102），位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地圖斑填充為淡黃色（R255G255B135），其他圖斑采用線劃圖（不填色），填充完畢后統(tǒng)計(jì)不同色斑區(qū)域的土地面積并形成統(tǒng)計(jì)表格。（3）添加行政區(qū)界線和注記等圖層，按照標(biāo)準(zhǔn)圖幅生成11萬(wàn)工作底圖。（4）打印輸出工作底圖和統(tǒng)計(jì)表格。2分析工作底圖（1）計(jì)算裁切后的土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層對(duì)應(yīng)的耕地面積。（2）結(jié)合遙感影像圖判別工作底圖中不是耕地的地塊，將土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中非耕地和達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地劃出。（3）分析總體規(guī)劃基本農(nóng)田位置、數(shù)量和地類，分析劃定面積是否滿足上級(jí)下達(dá)指標(biāo)及調(diào)整規(guī)劃的可能性。3對(duì)比其他資料4外業(yè)核查（1）校對(duì)劃出地塊的地類。對(duì)工作底圖的紅色區(qū)域部分經(jīng)內(nèi)業(yè)分析有疑問(wèn)的，核實(shí)其地類屬性。（2）核實(shí)擬劃入的基本農(nóng)田的地塊地類屬性。（3）實(shí)地踏勘、選擇保護(hù)標(biāo)志擬設(shè)立的位置并標(biāo)注。（4）填寫外業(yè)核查表。（四）基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，利用GIS技術(shù)疊加第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定，綜合確定基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）邊界，對(duì)其進(jìn)行編號(hào)、記錄；提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息；依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性；編制基本農(nóng)田劃定成果。1基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，與第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)中基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）圖層和縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑層套合，將規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線落實(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)中的土地利用現(xiàn)狀圖上，確定基本農(nóng)田位置、范圍、地類的方法。技術(shù)流程如下（1）根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相關(guān)要求，對(duì)數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)等進(jìn)行檢查，對(duì)不一致的進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在新一輪規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層與上一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的套合、疊加、轉(zhuǎn)繪中，應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀成果為依據(jù)，進(jìn)行坐標(biāo)系、空間尺度的轉(zhuǎn)換和空間位置的綜合判定。（2）將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中的規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層進(jìn)行糾正，與數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑層套合。具體套合要求如下新一輪規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層套合第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)中基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層后，屬于調(diào)出的基本農(nóng)田，將該基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）的劃定界線刪除。屬于保留的基本農(nóng)田，直接使用縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線。屬于調(diào)入的基本農(nóng)田，當(dāng)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑界線重合時(shí)，直接提取地類圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線。原則上基本農(nóng)田地塊邊界應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑邊界相一致，規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑的空間位置、形狀一致或基本一致（由于糾正、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等技術(shù)處理造成的界線位移），以數(shù)據(jù)庫(kù)中相應(yīng)地類圖斑界線作為基本農(nóng)田地塊界線。特殊情況下，規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層界線與數(shù)據(jù)庫(kù)中地類圖斑的空間位置、界線不一致，應(yīng)以相關(guān)地形、地貌和地物要素為參考，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊界線。（3）按照基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）屬性結(jié)構(gòu)表要求錄入基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）的屬性。（4）對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?duì)不滿足拓?fù)湟蟮倪M(jìn)行修改。2基本農(nóng)田圖斑由基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層與縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑層疊加提取獲得。（1）將基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層與數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類圖斑層疊加。當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線與地類圖斑界線重合時(shí)，直接提取地類圖斑數(shù)據(jù)作為基本農(nóng)田圖斑層中數(shù)據(jù)。當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線分割地類圖斑時(shí)，提取并計(jì)算分割后落在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線范圍內(nèi)的地類圖斑中相關(guān)數(shù)據(jù)（扣除零物、線物、田坎等面積），作為基本農(nóng)田圖斑層中的屬性數(shù)據(jù)。（2）按照基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表要求，添加基本農(nóng)田圖斑層屬性數(shù)據(jù)。提取基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）內(nèi)對(duì)應(yīng)的地類圖斑數(shù)據(jù)獲取地類等現(xiàn)狀信息?；巨r(nóng)田劃定和基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑地類面積相一致，地類與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定的地類相一致。（3）對(duì)基本農(nóng)田圖斑層數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?duì)不滿足拓?fù)湟蟮倪M(jìn)行修改。3質(zhì)量等級(jí)信息確定由于本次基本農(nóng)田劃定工作時(shí)間緊，任務(wù)重，因此質(zhì)量等級(jí)信息先采用已有的農(nóng)用地分等定級(jí)成果，逐一落實(shí)基本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，填寫基本農(nóng)田圖斑屬性結(jié)構(gòu)表的質(zhì)量等級(jí)代碼和利用等指數(shù)。在劃定過(guò)程中，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)信息，確保調(diào)入基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)不低于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表的質(zhì)量等級(jí)信息。4基本農(nóng)田地類和面積認(rèn)定根據(jù)基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程，基本農(nóng)田劃定和基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑地類面積相一致，地類與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定的地類相一致。因此，基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表和基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表中的地類面積按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定的地類進(jìn)行匯總。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果劃定后的基本農(nóng)田范圍內(nèi)的耕地（含可調(diào)整）面積低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)的，可以將上一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果和第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果內(nèi)的，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中地類為園地、林地等農(nóng)用地認(rèn)定為基本農(nóng)田保護(hù)面積，在基本農(nóng)田工作報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明。屬于新劃入的基本農(nóng)田，土地利用現(xiàn)狀地類必須為耕地（含可調(diào)整）。已經(jīng)驗(yàn)收的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中尚未變更為耕地（含可調(diào)整）的基本農(nóng)田地塊也可認(rèn)定為基本農(nóng)田保護(hù)面積，在基本農(nóng)田工作報(bào)告中對(duì)具體的項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收面積、納入基本農(nóng)田劃定范圍面積等情況進(jìn)行說(shuō)明，并提供相關(guān)的證明材料（驗(yàn)收資料、圖件等）5數(shù)據(jù)檢查（1）數(shù)據(jù)格式和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查。數(shù)據(jù)文件命名、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）上圖內(nèi)容檢查?；巨r(nóng)田上圖內(nèi)容是否遺漏，是否符合要求；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）是否與提供的基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃和調(diào)整資料一致。（3）屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查?；巨r(nóng)田保護(hù)片（塊）層和基本農(nóng)田圖斑層的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)范要求；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層和基本農(nóng)田圖斑層的屬性值是否正確；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)和基本農(nóng)田圖斑編號(hào)是否唯一。（4）圖形數(shù)據(jù)檢查?；巨r(nóng)田保護(hù)片（塊）層、基本農(nóng)田圖斑層、基本農(nóng)田保護(hù)界樁間的拓?fù)潢P(guān)系是否正確；基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）層和基本農(nóng)田圖斑層的圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)是否一致。6基本農(nóng)田編號(hào)數(shù)據(jù)檢查完成后，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）和基本農(nóng)田保護(hù)圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)為“12位行政村代碼4位基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）號(hào)”組成，基本農(nóng)田保護(hù)圖斑編號(hào)為“16保護(hù)片（塊）號(hào)4位基本農(nóng)田保護(hù)圖斑號(hào)”組成。7基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)依從安徽省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)定中的具體規(guī)定，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。8基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)由國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府負(fù)責(zé)將劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組和農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，并結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上等工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位，包括下列內(nèi)容村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)?；巨r(nóng)田保護(hù)卡應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容承包戶姓名、承包田中基本農(nóng)田面積、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、舉報(bào)電話等。9設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)（保護(hù)界樁），標(biāo)示出基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片（塊）號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，基本農(nóng)田標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)的設(shè)立規(guī)范。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)?；巨r(nóng)田發(fā)生變動(dòng)的地塊，應(yīng)及時(shí)設(shè)立或更新標(biāo)志牌。（五）成果編制1圖件編制。（1）編制內(nèi)容。將數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政區(qū)界線層、地類圖斑層、線狀地物層與基本農(nóng)田片（塊）層和基本農(nóng)田圖斑層疊加，形成基本農(nóng)田分布圖?；巨r(nóng)田分布圖的編制包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)圖、縣（市、區(qū)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、縣（市、區(qū)）級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。（2）編制要求?；巨r(nóng)田保護(hù)圖、分布圖等圖件的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號(hào)”（“圖幅號(hào)”注在下面）、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)圖”、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)圖的圖名標(biāo)注“鄉(xiāng)基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)圖”、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注“縣基本農(nóng)田分布圖”、縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖的圖名標(biāo)注“縣基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖”。以土地利用現(xiàn)狀圖為底層數(shù)據(jù)，保留地類符號(hào)、地類圖斑界線，對(duì)地類圖斑層不賦色，形成土地利用現(xiàn)狀素圖，圖例參見(jiàn)第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、地類參見(jiàn)土地利用現(xiàn)狀分類?；巨r(nóng)田各要素層圖例按要求標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田各要素基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）范圍以外的地類圖斑，不填充，保留土地利用現(xiàn)狀圖中相關(guān)要素。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖幅右下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖、縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時(shí)間。圖廓內(nèi)外整飾要素包括圖名、圖幅號(hào)、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等?；巨r(nóng)田調(diào)整劃定分析圖在基本農(nóng)田保護(hù)圖基礎(chǔ)上，按要求標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田調(diào)出（減少）地塊和基本農(nóng)田調(diào)入（補(bǔ)劃）地塊。2數(shù)據(jù)匯總。（1）面積統(tǒng)計(jì)。以基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）為單位，統(tǒng)計(jì)匯總基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）范圍內(nèi)各基本農(nóng)田圖斑的地類、面積、質(zhì)量等級(jí)等信息，填寫“基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表”和“基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表”。（2）逐級(jí)匯總。按照縣（市、區(qū)）、地（市）、省逐級(jí)進(jìn)行，匯總基本農(nóng)田的地類、面積、質(zhì)量等級(jí)等信息，填寫“基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表”和“基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表”。（3）表冊(cè)編制。將統(tǒng)計(jì)匯總的表格打印輸出后裝訂成冊(cè)。3報(bào)告編寫。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案、工作總結(jié)報(bào)告、檢驗(yàn)分析報(bào)告、基本農(nóng)田劃定工作縣級(jí)自驗(yàn)報(bào)告等。（六）成果驗(yàn)收1驗(yàn)收內(nèi)容?；巨r(nóng)田劃定過(guò)程依法、合規(guī)；采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)；數(shù)據(jù)庫(kù)、圖、表、冊(cè)等規(guī)范、齊全，與實(shí)地相一致；基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書及時(shí)簽訂或更新，責(zé)任內(nèi)容完整明確；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立規(guī)范；土地利用總體規(guī)劃修改（基本農(nóng)田補(bǔ)充劃入）方案經(jīng)依法批準(zhǔn)等。2驗(yàn)收方式?；巨r(nóng)田劃定驗(yàn)收采取內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。要以經(jīng)批準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并以上一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果和第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為校核，重點(diǎn)對(duì)劃入地塊和補(bǔ)劃地塊進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。3驗(yàn)收程序?；巨r(nóng)田劃定驗(yàn)收按照縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收，自下而上的程序進(jìn)行?？h級(jí)對(duì)劃定成果進(jìn)行全面自驗(yàn)后向市級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)，按照每個(gè)縣（市、區(qū)）不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)；檢查符合要求的，市級(jí)向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核查。省級(jí)驗(yàn)收由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收確認(rèn)。驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容是基本農(nóng)田保護(hù)面積是否達(dá)到省級(jí)下達(dá)的規(guī)劃目標(biāo)；核實(shí)是否將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時(shí)，組織開(kāi)展實(shí)地抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)反饋給有關(guān)市、縣（市、區(qū)），由市級(jí)國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促整改。基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收審核后，由省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一匯總基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)成果，編寫檢驗(yàn)分析報(bào)告和工作報(bào)告，經(jīng)省政府同意后，上報(bào)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部，申請(qǐng)成果復(fù)核。（七）成果報(bào)備基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部復(fù)核通過(guò)后，市縣應(yīng)將基本農(nóng)田劃定成果逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。地方各級(jí)國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。四、時(shí)間安排按照省劃定工作要求及全市土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)度，基本農(nóng)田劃定工作分七個(gè)階段進(jìn)行（一）部署安排階段（2012年9月）制定劃定工作實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委通知要求，市國(guó)土資源部門會(huì)同市農(nóng)委提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。依據(jù)實(shí)施方案及第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制本轄區(qū)基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案。按鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。（二）內(nèi)業(yè)劃定階段（2012年10月）根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積，通過(guò)內(nèi)業(yè)初步確定劃定基本農(nóng)田位置、涉及村組和四至范圍。（三）外業(yè)核實(shí)階段（2012年11月）根據(jù)初步確定的范圍及地塊，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作完成外業(yè)調(diào)查，對(duì)內(nèi)業(yè)成果進(jìn)行修正并完成耕地質(zhì)量調(diào)查、基本農(nóng)田承包情況調(diào)查，確定劃定基本農(nóng)田的地塊位置，并簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上，更新、設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。（四）數(shù)據(jù)建庫(kù)階段（2012年11月）根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果及省國(guó)土資源廳研發(fā)完成的基本農(nóng)田信息化管理系統(tǒng)，完成內(nèi)業(yè)數(shù)字化及建庫(kù)工作，包括基本農(nóng)田保護(hù)圖表冊(cè)數(shù)據(jù)采集等，分級(jí)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、現(xiàn)狀匯總表、保護(hù)責(zé)任一覽表，并匯入數(shù)據(jù)庫(kù)。（五）自查初驗(yàn)階段（2012年12月）開(kāi)展劃定成果驗(yàn)收工作，完成縣級(jí)自驗(yàn)和市級(jí)初驗(yàn)，并根據(jù)初驗(yàn)情況申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。（六）驗(yàn)收確認(rèn)階段（2012年12月）做好迎接省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，配合省國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展基本農(nóng)田劃定成果的審核與驗(yàn)收確認(rèn)工作。（七）成果報(bào)備階段開(kāi)展基本農(nóng)田劃定成