農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇----陳廣泉

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇 陳廣泉近年來，卓尼縣不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)變化的制約越來越突出，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著許多新情況和新問題。從不斷探索和實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。一、明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，卓尼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一核心，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、功能拓展、科技創(chuàng)新、品質(zhì)提升”為重點(diǎn)，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力從六個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升

2、級(jí)。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，加快推進(jìn)由單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在工業(yè)化、城市化的發(fā)展進(jìn)程中，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能難以滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的多種需求，我們必須從廣度和深度來擴(kuò)展開發(fā)農(nóng)業(yè)的功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，在保證食品和原料供給這一基本功能的基礎(chǔ)上，不斷拓展其生態(tài)保護(hù)、能源原料、觀光休閑、文化傳承等多種功能，大力發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、休閑、觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一。二是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快推進(jìn)由注重第一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照城鄉(xiāng)一體

3、化發(fā)展的要求，要發(fā)揮生產(chǎn)發(fā)展在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要作用，必須按照產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)和融合，做強(qiáng)一產(chǎn)，突破單位產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)資源利用率；做大二產(chǎn)，突破精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，突破市場(chǎng)營(yíng)銷，提高流通服務(wù)水平，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。三是圍繞農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，加快推進(jìn)由主要依靠土地等自然資源向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我縣耕地資源較少，要使有限的耕地資源發(fā)揮出更大的潛力，就必須用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用優(yōu)質(zhì)品牌包裝農(nóng)業(yè)，通過開展農(nóng)業(yè)科技入戶示范活動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)

4、、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和提升農(nóng)產(chǎn)品知名度等一系列措施，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的后勁轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效益的軌道上來，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)由主要依賴自然生產(chǎn)和勞動(dòng)投入向更加注重可控的設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫度、光照、水、氣等自然因素影響較大，在自然災(zāi)害頻發(fā)的環(huán)境下，很大程度是靠天吃飯。我縣耕地面積僅有16.3萬畝，旱坡地占60%以上，中低產(chǎn)田占70%以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件非常薄弱，受氣候因素影響較大，靠提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)難度較大。因此，要把發(fā)展可控的設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。五是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快推進(jìn)由分散經(jīng)營(yíng)向

5、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)踐證明，沒有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本就降不下來，土地產(chǎn)出率就不會(huì)高；沒有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就推行不開，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)強(qiáng)；沒有規(guī)模，生產(chǎn)的專業(yè)化水平就上不去，農(nóng)業(yè)效益低下的格局就無法改變。經(jīng)過多年的努力，我縣已經(jīng)基本具備了發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件。一方面，要在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色規(guī)?；睾蛯I(yè)種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)。另一方面，要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快建立專業(yè)合作組織、家庭種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)等多種形式的經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)人地資源合理配置，加強(qiáng)集約化、專業(yè)化生產(chǎn)水平的提高。六是圍繞農(nóng)業(yè)效益評(píng)估，加快推進(jìn)由單純追求數(shù)量的傳統(tǒng)

6、農(nóng)業(yè)向追求優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給從供求基本平衡轉(zhuǎn)向普遍供過于求，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全要求日益提高，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入消費(fèi)決定生產(chǎn)的階段，需要通過不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)產(chǎn)加銷全程監(jiān)管，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、理清農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作思路圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管，保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給；加快發(fā)展高效設(shè)

7、施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，狠抓“兩大重點(diǎn)”，突出“三種效益”，健全“四大體系”，推進(jìn)“五項(xiàng)工程”。具體內(nèi)容是：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：就是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)。狠抓“兩大重點(diǎn)”：就是以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為核心，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。一是狠抓標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展思路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集中力量扶持打造一批規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為一體的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、果

8、品、畜牧、加工等專業(yè)示范基地，著力推進(jìn)“1234”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，具體內(nèi)容包括：建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的青稞及小雜糧生產(chǎn)示范基地。即在申藏、阿子灘、喀爾欽、扎古錄、完冒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)規(guī)模達(dá)到5萬畝以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效青稞及小雜糧生產(chǎn)示范基地。建立兩個(gè)千畝經(jīng)濟(jì)林基地。在洮硯、藏巴哇兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建立兩個(gè)千畝經(jīng)濟(jì)林基地，即可充分利用兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光熱資源等氣候特點(diǎn)和地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入，又可填補(bǔ)全縣至今無連片經(jīng)濟(jì)林的空白。建立三個(gè)中藏藥材生產(chǎn)與粗加工生產(chǎn)基地。一是藏巴哇（柏林）8000畝當(dāng)歸生產(chǎn)與粗加工生產(chǎn)基地。二是納浪、木耳、柳林2萬畝當(dāng)歸生產(chǎn)與粗加工生產(chǎn)基地，三是喀爾欽、扎古錄2萬畝中

9、藏藥材綜合生產(chǎn)與粗加工基地。使全縣中藏藥材種植面積達(dá)到6萬畝以上。建立四個(gè)高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。一是在阿子灘、申藏建立一個(gè)以日光溫室和露地蔬菜生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)為主的2000畝高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。二是在扎古錄建立一個(gè)以日光溫室和露地蔬菜生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)為主的1000畝的高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。三是在納浪建立一個(gè)日光溫室和露地蔬菜生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)為主的1000畝的高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。四是在柳林、木耳建立一個(gè)日光溫室和露地蔬菜生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)為主的1000畝的高原綠色蔬菜生產(chǎn)基地。二是狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住全省加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范縣為突破口，建設(shè)具有地方特色、設(shè)施配套

10、、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐示范園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外兩手抓，一方面培育和壯大本地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，一方面加大招商引資力度，切實(shí)把一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目選入園區(qū)，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上做大文章，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)上有所創(chuàng)新，在加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐上大見成效。突出“三種效益”，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出向特色要效益，向生態(tài)要效益，向合作要效益。一是要突出向特色要效益。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新”的發(fā)展思路，立足我縣的自然條件和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持區(qū)域化建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，著力構(gòu)建產(chǎn)

11、地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色“三特”鮮明的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地。二是突出向生態(tài)要效益。按照州委、州政府提出的建設(shè)“生態(tài)甘南”的發(fā)展要求，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件為主攻方向，積極開展農(nóng)業(yè)污染面源綜合治理。積極推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村以沼氣為新能源的建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣使用生物質(zhì)能源，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化開發(fā)利用，不斷探索“資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，鼓勵(lì)發(fā)展“低能耗、低排放、可循環(huán)、再利用、高效率”的低碳農(nóng)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境的進(jìn)程中提高生態(tài)效益。三是突出向合作要效益。要按照“民辦、民管、民受

12、益” 的原則，把規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度的重要抓手，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，采取“政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、資金扶持、規(guī)范管理、典型示范、分類指導(dǎo)”等措施，圍繞能人帶動(dòng)型、村委牽頭型、龍頭企業(yè)引領(lǐng)型、農(nóng)技人員帶動(dòng)型等不同類型的專業(yè)組織形式，出臺(tái)卓尼縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織管理?xiàng)l例，以強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)行管理。健全“四大體系”，就是健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐、動(dòng)植物疫病防控、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“四大體系”。一是健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。充分發(fā)揮我縣空氣清新、水

13、源豐沛、土地肥沃、無環(huán)境污染的有利條件，以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，完善綠色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)力度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐，力爭(zhēng)把我縣生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品以最快的速度和最短的時(shí)間完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)，積極鼓勵(lì)開發(fā)認(rèn)證綠色食品和有機(jī)食品。二是健全完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。制定出臺(tái)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，今年計(jì)劃推廣培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1000人次，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2000人，培育農(nóng)業(yè)科

14、技示范戶500個(gè)，篩選推廣10項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)，推廣應(yīng)用20個(gè)新品種，在全縣重點(diǎn)推廣測(cè)土配方、水肥一體化、病蟲害無公害防治等實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化科技在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)和支撐作用，使新品種、新技術(shù)的覆蓋率達(dá)到90%以上。三是健全完善動(dòng)植物疫病防控體系。加快建設(shè)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站改建項(xiàng)目，建立疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)力量，增加投入，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。四是健全完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。以農(nóng)超對(duì)接為重點(diǎn)，在發(fā)展農(nóng)村便民店和農(nóng)資店的基礎(chǔ)上，扶持龍頭企業(yè)建立物流配送中心，新建改建農(nóng)村便利店100個(gè)，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，蔬菜直營(yíng)店20個(gè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，搞好產(chǎn)銷對(duì)

15、接，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。推進(jìn)“五項(xiàng)工程”，就是圍繞2012年中心工作，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“富民工程”、農(nóng)民專業(yè)合作組織的“建設(shè)工程”、農(nóng)業(yè)科技入戶的“示范工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”、農(nóng)村新能源建設(shè)的“生態(tài)工程”。三、制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)對(duì)策一是創(chuàng)新發(fā)展理念。在發(fā)展理念上要從關(guān)注產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從“增產(chǎn)”目標(biāo)向“增值”目標(biāo)轉(zhuǎn)變。要在提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，積極加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以銷引產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)為紐帶，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心，以無公害基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)農(nóng)民和專業(yè)大戶規(guī)?；N養(yǎng)

16、，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套布局。二是整合項(xiàng)目資金。在資金籌集上，要探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、金融支持、項(xiàng)目拉動(dòng)、能人牽動(dòng)的投入機(jī)制，多元化籌集支農(nóng)資金。在項(xiàng)目管理上，要采取省、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)接論證，協(xié)同配套的辦法，將有限的項(xiàng)目和資金整合起來統(tǒng)一管理。在資金使用上，要按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、統(tǒng)籌使用”的資金捆綁管理辦法，集中力量扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源打造精品工程。三是建好兩支隊(duì)伍。一支是專業(yè)精通、技術(shù)過硬的留得住、用得上、下得去的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。另一支是有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。通過多種形式引進(jìn)、吸納專業(yè)技術(shù)人員，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)。

17、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)本領(lǐng)，提高其自身發(fā)展能力。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。四是強(qiáng)化科技支撐。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要主動(dòng)與科研院所、大中專院校聯(lián)合，采取“企業(yè)+科研院校+推廣部門+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，建立各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的科技成果轉(zhuǎn)化基地，不斷加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。五是全力打造品牌。做好品牌整合文章，協(xié)調(diào)整合我縣各類資源，從提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化品牌包裝、發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷等措施入手，做大做強(qiáng)12個(gè)具有地方特色、具備較高市場(chǎng)信譽(yù)的地域性知名品牌，打造農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍要逐步擴(kuò)大銷售規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)部合作。要利用各種推介活動(dòng)、農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，宣傳我縣的農(nóng)