XXX區(qū)主題教育美麗鄉(xiāng)村建設調研報告

1、XXX區(qū)主題教育美麗鄉(xiāng)村建設調研報告一、基本情況近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府嚴格按照省、市總體部署，將美麗鄉(xiāng)村建設作為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總抓手,以農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動為重點，以農村公共服務設施建設為突破口，以新型產業(yè)培育為保障，通過“散戶集中，小組合并，拆舊建新，建辦社區(qū)”的模式，抓點示范，以點帶面，整體推進，啟動和建成了一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村,受到社會各界的高度關注和普遍好評。截至目前，共建成李嶺、溝畎、毛寺、莊子洼等省、市、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村29個，其中李嶺村被評為絢麗甘肅十大美麗鄉(xiāng)村，毛寺村、孔塬村被評為慶陽市十大最美鄉(xiāng)村。領導重視,強力推動。自20XX年開展試點以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重

2、視美麗鄉(xiāng)村建設工作，成立了由區(qū)委副書記任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、22個職能部門為成員的改善農村人居環(huán)境協調推進領導小組，制定印發(fā)了XX區(qū)改善農村人居環(huán)境協調推進領導小組工作規(guī)則和XX區(qū)改善農村人居環(huán)境協調推進領導小組辦公室及成員單位職責，通過加強統籌協調和謀劃指導，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極聯動，靠實了各部門工作職責，形成了“政府指導、村組主導、全民參與”的工作格局。按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設要求和標準，制定并上報了示范村實施方案和項目計劃，區(qū)委、區(qū)政府多次召開常委會、常務會研究相關問題,采取現場會、辦公會等形式，把工作任務分解到了年度，工作措施落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為美麗鄉(xiāng)村建設確定了“時間表”和“

3、路線圖”。同時，按照市、區(qū)安排，帶領相關領導、部門負責人和各鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長赴安徽、浙江、貴州、四川等地考察學習,借鑒吸收外地先進經驗和做法，推動全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設不斷提升水平。規(guī)劃先行,合理布局。堅持規(guī)劃先行的原則，由區(qū)住建局牽頭，組織農村工作部、國土局、發(fā)改局等單位人員成立工作小組，積極與美麗鄉(xiāng)村示范村進行點對點的現場指導服務，加強示范村規(guī)劃編制工作。同時，聘請省內外有經驗有資質的規(guī)劃設計單位，組織設計院工作人員和規(guī)劃專家深入村組，從示范村的道路、綠化、給排水、垃圾處理、公共服務設施建設等方面進行現場查勘，結合村情實際，尊重群眾意愿，認真調查研究，編制完成切實可行、科學合理的示范村建設規(guī)劃。目前

4、，我區(qū)已編制完成了XX區(qū)改善農村人居環(huán)境規(guī)劃區(qū)域村莊布局規(guī)劃和村民房屋建筑設計方案，并按照省、市要求，編制完成了29個示范村的美麗鄉(xiāng)村示范村建設規(guī)劃、100個行政村的村莊整治規(guī)劃。通過科學編制規(guī)劃，精心謀篇布局,不斷明晰思路，做到一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干。多措并舉,形成合力。在積極爭取省、市、區(qū)財政補助資金的基礎上，加大項目整合、招商引資力度,積極拓展出了金融支持、社會幫扶、農民分擔等籌資渠道，通過整合危房改造、小城鎮(zhèn)建設、“一事一議”財政獎補、造林綠化等相關涉農項目和資金，集中用于各示范村建設，形成了工作合力，提升了試點建設水平。一是培育產業(yè)。按照產業(yè)主導和發(fā)展現代高效循環(huán)農業(yè)相結合的

5、思路，通過建辦農民專業(yè)合作社、家庭農場等經濟合作組織的引領，建成了李嶺、米堡、齊樓等果樹產業(yè)發(fā)展示范村，溝畎、鄢旗坳等養(yǎng)殖專業(yè)示范村，毛寺、蒲河鄉(xiāng)村旅游示范村等一批美麗鄉(xiāng)村，構建“一村一品”的產業(yè)格局。二是夯實基礎。以通村道路、農電網改造提升、農村安全飲水等工程為重點，大力開展了基礎及公共服務設施建設。目前，各示范村道路、農電及安全飲水覆蓋率均達到100%，標準化衛(wèi)生所、文化廣場、農家書屋和商業(yè)服務網點覆蓋率分別達到100%、86%、95%和100%。同時，按照新建與改造相結合的思路，采取“以統建促進度、以獎勵促改造”的模式，各示范村均規(guī)劃建設了1個集中居住區(qū)、23個居民點。三是美化環(huán)境。通過

6、在各示范村修建小游園、實施綠化亮化工程、全面配套建設垃圾污水處理設施等措施，對示范村村容村貌不斷提質增效，確保村莊綠化率達到35%以上。同時，結合市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，以治理農村“十亂”和臟、亂、差為重點內容，重點圍繞“長環(huán)線”XX段、慶西公路、西合公路、肖顯公路等沿線，扎實推進農村環(huán)境綜合整治行動，促使農村人居環(huán)境得到有效改善。四是弘揚文化。以“建新村、育新人、樹新風”為目標，不斷創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)風文明建設。在示范村規(guī)劃建設文化長廊、文化展廳，制作道德宣傳牌、法規(guī)宣傳碑，大力弘揚傳統農耕文化、民俗文化、孝道文化。組織開展“十星級文明戶”“五好家庭”“好婆媳”等評選活動，努力營造家庭和睦

7、、鄰里團結、民風淳樸的良好氛圍。依托村鎮(zhèn)黨校、農民培訓學校、鄉(xiāng)村廣播站等，不斷宣講“三農”政策和農業(yè)生產知識，不但使農民富了“口袋”，更富了“腦袋”。聚力實干,打造典型。按照市上部署,迅速行動,以“四化”同步的戰(zhàn)略部署、“五個組團”為抓手，加快推行“農業(yè)+創(chuàng)意”的近郊現代農業(yè)發(fā)展模式，依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，按照“豐富農業(yè)景觀、挖掘文化內涵、增加科技含量、延伸產業(yè)鏈條、打造品牌”的思路，不斷加大城郊創(chuàng)意農業(yè)的建設力度，先后建成后官寨鎮(zhèn)玫瑰園、顯勝鄉(xiāng)玉玲瓏櫻桃園、肖金鎮(zhèn)芍藥園、什社鄉(xiāng)郁金香園、彭原鎮(zhèn)青藤現代農業(yè)文化產業(yè)園、溫泉鎮(zhèn)薰衣草園、董志鎮(zhèn)小河灣等一批休閑創(chuàng)意農業(yè)示范園，帶動全區(qū)發(fā)展各類農業(yè)創(chuàng)意休

8、閑體驗觀光園、農家樂、垂釣園80余家。同時，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，以延伸產業(yè)鏈條為方向，大力推進“農業(yè)+X”發(fā)展模式，帶動了“溫什”“董陳”萬畝蘋果、彭原畜牧養(yǎng)殖、“兩川”特色瓜菜、什社小米、蒲河川油菜花種植、顯勝林果采摘及農村電商產業(yè)的快速發(fā)展。完善機制,形成共識。不斷創(chuàng)新思路，探索建立黨支部、村委會、農村社區(qū)“三位一體”的管理格局。建立健全社區(qū)民主管理體制和機制，成立矛盾糾紛調處、監(jiān)督、理財小組，提高民主管理水平，促使農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度和措施全面落實，農民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障，確保各示范村的政策知曉率、矛盾糾紛調

9、處率、村民對“兩委”會班子滿意率均達到了98%以上。通過媒體廣泛宣傳、發(fā)布工作動態(tài)、舉辦書記系列訪談、主題征文和品牌促銷、特色文化展示等活動,在全社會形成了關注和支持美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。二、困難與問題雖然我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設在短短4年時間內取得了一定成效，但由于受資金、時間等因素的制約,距省、市的要求和標準，以及廣大群眾的期盼還有一定差距。在推進過程中還存在以下幾方面的困難和問題。建設規(guī)劃有待完善和提高。由于我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設起步晚、時間緊、任務重,有的村沒有編制完整的建設規(guī)劃,施工中隨意性較大;有的村規(guī)劃編制簡單,沒有與當地生態(tài)、文化、產業(yè)很好地結合,有同質化傾向;有的村單純追求“高大上”,有

10、不切實際、不接地氣的現象;有的村規(guī)劃思路不清晰、不定型,存在邊建設邊規(guī)劃,邊規(guī)劃邊改進,造成不必要的重復和浪費。配套設施有待加強和夯實。我區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設中,各村的水、電、路等基礎設施建設基本到位,村容村貌得到較大改觀,但污水處理、垃圾無害化處理等配套建設還沒有完全到位,生態(tài)環(huán)境的長期管護還難以落實。特別是軟件建設仍是短板,如餐飲住宿的環(huán)境衛(wèi)生、服務管理、農民素質提升等方面,還需要進一步加強和提高。產業(yè)發(fā)展有待培育和提升。各示范村普遍重視生態(tài)環(huán)境治理、村容村貌改造等基礎設施建設,但在如何把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,拓寬增收渠道方面辦法不多,在產業(yè)的培育和提升上,項目不夠明晰,推進力度不夠,效果不

11、明顯,農民持續(xù)增收缺乏堅實基礎，有“虛、浮、空”之憂。文化內涵有待挖掘和打造。在打造顯山露水的外部環(huán)境上,各示范村都做足了文章,取得了顯著的成效。但在文化內涵支撐方面,缺乏文化自信，對鄉(xiāng)土文化、農耕文化等的挖掘、整理和展示,鄉(xiāng)土氣息不濃厚，鄉(xiāng)村風韻不突出,地方特色不鮮明的問題還在一定程度存在。發(fā)展模式有待創(chuàng)新和拓展。群眾是鄉(xiāng)村的主人,是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者,是建設的主體。但從目前情況看,各示范村的建設是以政府部門主導推動、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施為主,群眾參與建設的主動性、積極性還沒有充分調動起來,部分村存在著“干部干、群眾看”的現象。同時,作為以旅游為主導的美麗鄉(xiāng)村建設,在發(fā)揮市場作用、解決資金瓶

12、頸方面還需不斷創(chuàng)新。三、意見與建議找準發(fā)展定位,不斷完善規(guī)劃。要繼續(xù)將科學規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設的基礎性工作，按照“生態(tài)奠定基礎、產業(yè)增加收入、居住提升文明、文化豐富內涵”的思路，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與精準扶貧相結合，充分考慮各村立地條件，因地制宜，量力而行，不斷完善美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建設特色美麗鄉(xiāng)村；對旅游示范村建設規(guī)劃要按照“一次規(guī)劃、分期建設、梯次推進”的方式，注重保護農村田園風光、民俗文化、歷史古跡和鄉(xiāng)村原貌,尊重鄉(xiāng)村風俗,凸顯農家情趣和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)味，切實提升美麗鄉(xiāng)村建設的整體檔次和水平。加強配套設施,改善民居環(huán)境。在強化水、電、路、通訊等基礎設施建設的同時,不斷加強環(huán)境配套工程建設,進一步加

13、大農村清潔工程實施力度;繼續(xù)實施退耕還林和天然林保護,加大植樹造林力度,提高鄉(xiāng)村綠化水平,彰顯綠色生態(tài)基調,努力提升美麗鄉(xiāng)村建設品位。按照改造提升、舊村整治、保護特色的思路,打造田園風光型、宜居舒適型、休閑旅游型等各具特點的鄉(xiāng)村環(huán)境。逐步建立公共財政、村集體、農民共同投入的環(huán)境管護保障制度,建立專業(yè)管護隊伍,確保各類公共設施正常運行,確保居住環(huán)境不斷改善。強化產業(yè)支撐,促進農民增收。緊緊圍繞“11235”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“產業(yè)上水平”這篇大文章。建設美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎設施、環(huán)境整治等項目建設的同時，要統籌考慮產業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產業(yè)發(fā)展的引領作用。立足區(qū)域、產業(yè)、環(huán)境、資源等基礎，

14、強化輻射帶動，深挖產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿帧耙淮逡粯I(yè)、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能，實現整治建設與產業(yè)推進完美結合，保持和實現美麗鄉(xiāng)村建設有持續(xù)生命力。促進特色產業(yè)、新型職業(yè)農民與鄉(xiāng)村旅游的融合,積極培育農耕體驗、休閑農業(yè)、農家餐飲、養(yǎng)生保健等鄉(xiāng)村旅游項目,促進農民增收致富,努力形成“村美人富”的發(fā)展格局。挖掘鄉(xiāng)村文化,彰顯地域特色。建立本土文化自信，加強鄉(xiāng)村的歷史記憶、地方方言、鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓家規(guī)等非物質文化遺產的保護和挖掘,復活傳統民間故事,傳承地方戲曲、手工制作、鄉(xiāng)間小吃、傳統習俗等民間文化,整理展示鄉(xiāng)村的人文歷史、宗教傳衍、風情習俗等文化遺產。策劃包裝一些接地氣、有內涵的民俗活動,讓鄉(xiāng)土文化氣息融入美麗鄉(xiāng)村建設,充分彰顯地方特色。我區(qū)境內有南佐遺址、北石窟寺、華夏公劉第一廟、小崆峒、肖金宋塔、彭原寶塔寺等古文化遺址和資源，通過挖掘整理，對廟宇、古建村落、民間文化進行保護，開發(fā)人文景觀，進而形成以鄉(xiāng)村風光為外在、以傳承傳統文化為內涵的獨特風格。發(fā)揮主體作用,全面持續(xù)推進。堅持把尊重農民意愿貫穿美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理的各個方面、各個環(huán)節(jié),突出農民的主體地位,尊重群眾的主觀意愿。積極開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設有關政策；充分發(fā)揮農家書屋和文化廣場、健身廣場的作用，積極組織各種群眾性文化活動，不斷豐富