新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料課件

1、新安全生產(chǎn)法宣傳規(guī)范用語,1.熱烈祝賀新修改安全生產(chǎn)法公布實施。 2.認真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決貫徹新修改安全生產(chǎn)法。 3.學(xué)好用好新修改安全生產(chǎn)法。 4.以人為本，安全發(fā)展。 5.高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。 6.強化紅線意識，促進安全發(fā)展。 7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 8.關(guān)愛生命，關(guān)注安全。 9.各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。 10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法宣傳規(guī)范用語,11.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 12.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。 13.建

2、立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 14.大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。 15.嚴(yán)格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。 16.嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 17.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 18.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責(zé)”。 19.強化源頭控制，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 20.嚴(yán)格危險作業(yè)現(xiàn)場管理,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法宣傳規(guī)范用語,21.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。 22.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。 23.依法維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。 2

3、4.任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。 25.實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。 26.深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法落實強制性停產(chǎn)措施。 27.服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，確保事故應(yīng)急救援高效開展。 28.事故調(diào)查處理必須堅持科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。 29.依法公布事故調(diào)查報告，全面落實整改防范措施。 30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施分類分級監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,中華人民共和國安全生產(chǎn)法修正前后對照表,中華人民共和國主席令 第十三號 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

4、中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。 中華人民共和國主席習(xí)近平 2014年8月31日,中華人民共和國主席令 第七十號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 年月日,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,2002版 七章 97條,第一章 總 則 15條 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)保障 28條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 9條 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 15條 第

5、五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 9條 第六章 法律責(zé)任 19條 第七章 附 則 2條,第一章 總 則 16條 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 32條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 9條 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 19條 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 10條 第六章 法律責(zé)任 25條 第七章 附 則 3條,2014版 七章 114條,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料

6、,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安

7、全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展 新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財

8、產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制 新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控

9、制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，進一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位 按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)

10、定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管

11、理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,五、進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。 新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)

12、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制

13、度 新法把加強事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位

14、應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、2011年國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140 號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的

15、要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,八、推行注冊安全工程師制度 為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年

16、12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,九、推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度 新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特

17、殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,十、加大對安全生產(chǎn)違法行

18、為的責(zé)任追究力度 一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進一步明確主要負責(zé)人對重大、特別重大事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人,新安全生產(chǎn)法的十大亮點 國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)

19、任追究力度,二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度,三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)

20、金融機構(gòu),新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,安全生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定,1 生產(chǎn)經(jīng)營單位 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人。 2 主要負責(zé)人 規(guī)定主要負責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負有決策權(quán)并能承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。 3 事故隱患 規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,安全生產(chǎn)相關(guān)的重要概念做出了明確規(guī)定,4重大事故隱患

21、 規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。 5重大危險源 對重大危險源概念進行了修改，規(guī)定重大危險源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所（包括場所和設(shè)施）。 6生產(chǎn)安全事故 規(guī)定生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的事故,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)

22、象較多。送審稿對勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新增生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人輪流現(xiàn)場帶班的規(guī)定礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場帶班，帶班負責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時下井、同時升井,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級與工傷保險費率掛鉤。縣級

23、以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù),新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關(guān)要求,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦

24、制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,七、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動防護用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與職業(yè)病

25、防治法的表述相一致,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,八、強化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施增大查封、扣押違法范圍對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理決定,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理外，國務(wù)院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,停止向違法企業(yè)供應(yīng)動力等資源負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

26、對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行情況。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,九、加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍（1）礦山重點建設(shè)項目安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門批準(zhǔn)該建設(shè)項目的，對有關(guān)部門

27、的工作人員依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。（2）勞務(wù)派遣單位未對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位未對勞務(wù)派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,3）高危建設(shè)項目以及其他安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款。（4）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重

28、后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（5）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目竣工后，其安全設(shè)施未按照規(guī)定備案，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,6）礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位的負責(zé)人未輪流現(xiàn)場帶班的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 井工礦山負責(zé)人現(xiàn)場帶班，未與從業(yè)人員同時下井、同時升井的，給予負責(zé)人撤職或者

29、開除處分，對生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定處罰。（7）高危建設(shè)項目以及其他安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元以下的罰款,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,8）生產(chǎn)經(jīng)營單位有建立事故隱患排查治理制度，或者未按照規(guī)定提交重大事故隱患的治理效果評估報告的；未建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控體系，或者未定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析的；未按照規(guī)定提交安全生產(chǎn)狀態(tài)報告、評價報告以及整改方案的落實情況的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、備案或者演練的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,9）生產(chǎn)經(jīng)營

30、單位進行臨近高壓輸電線路作業(yè)，危險場所動火作業(yè)，在有限空間內(nèi)作業(yè)以及爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)，未執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其監(jiān)督檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定

31、追究刑事責(zé)任,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,加大了對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓(xùn)工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負

32、責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，對主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，對主要負責(zé)人處二萬元以上五萬元以下的罰款,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位有未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員未按照規(guī)

33、定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)等行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)材料,4）生產(chǎn)經(jīng)營單位有高危建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；高危建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的等行為之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得二十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款