安置幫教業(yè)務(wù)知識

1、安置幫教業(yè)務(wù)知識：1、安置幫教，是一項具有中國特色的對刑滿釋放、解除勞教人員實行的幫扶救助工作，是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠有關(guān)部門和社會力量對刑滿釋放、解除勞教人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶持、教育、管理活動。2、加強對刑滿釋放和解除勞教人員的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。3、安置幫教工作站是同級安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)安置幫教日常工作。4、安置幫教工作的主要任務(wù)是通過對幫教對象的教育幫助和就業(yè)安置，使之增強改過自新的觀念，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。5、幫教對象管理工作堅持以下原則：（一）

2、幫教對象依法享有與其他公民平等的權(quán)利；（二）按照法律、法規(guī)、政策開展工作的原則；（三）對幫教對象，堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育管理的原則；堅持屬地管理的原則；（五）安置幫教工作應(yīng)當堅持因人制宜與等級管理相結(jié)合、社會幫教與家庭幫教相結(jié)合、教育幫助與監(jiān)所教育相結(jié)合的原則。6、安置幫教工作站職責(zé)（1）貫徹實施國家有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策。（2）加強安置幫教工作組織和制度建設(shè)。（3）承擔(dān)安置幫教工作日常事務(wù)的組織與實施。（4）制定本轄區(qū)安置幫教工作規(guī)劃和年度計劃。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好安置幫教工作，拓展安置途徑。（6）指導(dǎo)和督促本轄區(qū)幫教小組開展多種形式的幫教活動，采取多種形式幫教措

3、施，確保幫教對象不脫管、漏管和重新犯罪。（7）積極開展廣泛的輿論宣傳，注重發(fā)現(xiàn)和推廣典型。（8）完成上級司法行政機關(guān)交辦的其它工作。7、安置幫教工作的對象是刑滿釋放五年之內(nèi)的人員，解除勞動教養(yǎng)后三年之內(nèi)的人員。8、各級刑釋解教人員安置幫教組織要依托基層黨政組織和基層群眾自治組織，對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員開展多種形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強其社會責(zé)任感，努力減少和消除其消極對抗情緒，激勵引導(dǎo)其遵紀守法、自食其力，順利融入社會。9、2004年初，中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出安置幫教工作“四化” 目標的具體內(nèi)容是：幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化。10、

4、安置幫教工作是一項社會性工作，必須加強與社會各方面的配合，內(nèi)容有（1）主動與公安派出所配合，做好刑釋解教人員回歸社會的管理，制定落實幫教措施；（2）配合監(jiān)獄、勞教所做好服刑在教人員家屬的思想工作和回歸社會的銜接管理；（3）協(xié)同公安、民政、勞動、工商等有關(guān)部門，做好釋解人員和服刑在教人員的職業(yè)技能和就業(yè)安置；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決幫教對象的特殊困難；（5）動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。 11、“三無”人員，指無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員。12、2007年2月，南京市司法局在總結(jié)近年來安置幫教工作實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進做法，在全省率先出臺了南京市刑釋解教人員

5、管理暫行辦法和南京市幫教對象等級管理測評標準 ，對刑釋解教人員實行分級幫教和管理，增強了幫教工作的針對性和科學(xué)性，為減少重新違法犯罪創(chuàng)新了工作體制。13、南京市幫教對象等級管理測評標準與南京市刑釋解教人員管理暫行辦法配套施行，通過科學(xué)測評，綜合分析刑釋解教人員的社會危險性和重新犯罪可能性，將刑釋解教人員分為寬松管理、一般管理和重點管理三個等級，分別由其家庭、社區(qū)和基層司法所負責(zé)幫教管理。14、等級管理測評工作由區(qū)（縣）司法局組織基層司法所和社區(qū)具體實施。等級測評內(nèi)容包括：罪錯性質(zhì)、家庭背景、個性特征、悔罪程度、現(xiàn)實表現(xiàn)以及個人生活狀況等方面。 15、幫教等級劃分： 測評分小于10分列入寬松管理

6、； 測評分1085分列入一般管理；測評分大于85分列入重點管理，“三無”、未成年、涉黑、涉毒、涉邪教的幫教對象列入重點管理。16、對重點管理的刑釋解教人員，由司法所負責(zé)幫教管理，每月進行一次走訪并填寫南京市刑釋解教人員幫教工作手冊。 17、對一般管理的刑釋解教人員，由社區(qū)居（村）委會或志愿者負責(zé)幫教管理，每季度向司法所報告情況，特殊情況及時報告 。18、對寬松管理的刑釋解教人員，由其親屬負責(zé)幫教管理，每半年向司法所報告情況。 19、為使分級幫教管理更加科學(xué)化，在初次確定刑釋解教人員等級后，司法所每半年組織一次跟蹤評估，根據(jù)刑釋解教人員的現(xiàn)實表現(xiàn)和有關(guān)情況，適時調(diào)整管理等級。 20、凡戶籍所在地

7、和實際居住地均在我市，且戶籍所在地和實際居住地不在同一區(qū)縣或所在地和實際居住地雖在同一區(qū)縣但不在同一街鎮(zhèn)的刑釋解教人員均視為委托管理的適用對象。21、人戶分離的刑釋解教人員，由戶籍所在地安置幫教工作站負責(zé)查找核實其實際居住地，填寫南京市幫教對象委托管理申請表，由區(qū)（縣）安置幫教辦公室審批。區(qū)（縣）安置幫教辦公室審核后，填寫南京市幫教對象委托管理通知書，委托其實際居住地安幫機構(gòu)進行管理，并將材料進行移交。22、刑釋解教人員的檔案材料包括：基本情況登記表、法律文書（刑事判決書、罪犯出監(jiān)鑒定表、刑滿釋放人員通知書、勞動教養(yǎng)決定書、解除勞動教養(yǎng)鑒定表、解除勞動教養(yǎng)人員通知書）、幫教協(xié)議書、等級管理測定

8、量表、幫教工作手冊、幫教工作記錄、幫教期滿宣告書等。23、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，主要功能是對刑釋解教人員的預(yù)報、銜接、幫教、安置、統(tǒng)計、分析、查詢等工作實現(xiàn)信息化管理。24、司法所要將對刑釋解教人員開展的安置幫教工作信息錄入系統(tǒng)，生成上報文件后按半年報、年報每年兩次報送區(qū)縣司法局，半年報在本年7月2日前；年報在次年2月2日前。25、刑釋解教人員幫教安置工作記錄簿由村（居、社區(qū)）填報并保管，村（居、社區(qū)）除按時做好刑釋解教人員安置幫教工作記錄外，每月上旬要將本村（居、社區(qū)）刑釋解教人員上月安置幫教工作情況報告司法所。26、刑釋解教人員撤幫后，由村（居、社區(qū)）將刑釋解教人員幫教安置工作記錄簿上

9、交司法所存檔。27、刑釋解教人員在刑滿釋放或解除勞教回歸社會后5年之內(nèi)，因從事違法犯罪活動，被勞動教養(yǎng)或被判處拘役以上刑事處罰的刑釋解教人員均認定為重新違法犯罪。28、凡具有南京市常住戶口的刑釋解教人員（包括未按規(guī)定到公安機關(guān)申報落戶的），從事違法犯罪活動，被處以勞動教養(yǎng)或拘役以上刑罰，均為登記備案的對象。29、對外地戶籍、常住本市的刑釋解教人員重新違法犯罪，一旦發(fā)現(xiàn)，也要隨時掌握，但不屬于登記備案對象。30、登記備案制度，以司法所為單位，采取一人一報的方法。由各司法所將本轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員重新違法犯罪的時間及處罰情況，填寫登記備案表，當天上報區(qū)縣司法局，區(qū)縣司法局核實后，于3日內(nèi)報市局基層

10、處。 31、根據(jù)優(yōu)秀司法所創(chuàng)建要求，安置幫教工作中，刑釋解教人員的銜接率、幫教率和安置率分別應(yīng)該達到98%、100%、95%32、等級管理測定采取百分制評分，分值越高，社會危險性和重新犯罪可能性越大，管理等級越嚴。33、幫教對象進入幫教后一個月內(nèi)，司法所應(yīng)指定專門工作人員對其進行測定。測定結(jié)果存入幫教對象檔案。34、司法所工作人員要遵守保密紀律，測定內(nèi)容和結(jié)果不得泄露給無關(guān)人員和組織，違反規(guī)定的，將嚴格追究有關(guān)人員及單位責(zé)任。35、司法所應(yīng)當在幫教對象辦理登記手續(xù)之日起7日內(nèi)，對其個人、家庭情況進行走訪了解，確定幫教人組成幫教小組，與幫教志愿者簽訂幫教協(xié)議。36、司法所應(yīng)當采取定期走訪、電話或

11、其他詢問方式對幫教對象的家庭、單位或社區(qū)居（村）委會，了解掌握其情況。37、元旦、春節(jié)、五一、國慶和重大活動等重點時段，司法所應(yīng)當走訪幫教對象家庭、單位或社區(qū)居（村）委會，掌握其情況動態(tài)。38、司法所應(yīng)當建立健全安置幫教工作臺帳，定期和不定期對幫教對象活動情況進行分析，并根據(jù)分析情況及時調(diào)整幫教管理措施。39、司法所工作人員應(yīng)結(jié)合工作實際，可通過座談、調(diào)查走訪社區(qū)組織、派出所、幫教對象工作單位或?qū)W校、案件受害人或家庭，以及與幫教對象談話、查詢資料檔案等渠道獲取信息進行評分，結(jié)果經(jīng)司法所集體研究后，形成管理等級測定報告。40、2007年12月，南京市出臺了關(guān)于進一步做好刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見，制定積極的政策措施，幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)和獲得相應(yīng)的社會保障。41、司法所、公安派出所要及時溝通了解轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員特別是重點幫教對象的情況，一旦發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員有危害社會的苗頭，應(yīng)當互相通報情況，及時采取預(yù)防措施。42、銜接制度是開展安置幫教工作的首要環(huán)節(jié)