農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度

1、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度內(nèi)容摘要：在我國，城市房屋和農(nóng)村房屋實(shí)行不同的產(chǎn)權(quán)登記制度。城市房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記，而農(nóng)村房屋沒有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)登 記制度。目前，進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的需要， 是確定房屋所有權(quán)的需要， 是實(shí)現(xiàn)房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)能的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，有必要建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的原則、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的條件、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容、 農(nóng)村房屋 產(chǎn)權(quán)登記的種類、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的程序、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記 的期限制度及農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書的規(guī)制等內(nèi)容。在我國，城市房屋和農(nóng)村房屋實(shí)行不同的產(chǎn)權(quán)登記制度。 城 市房屋可以依法進(jìn)

2、行登記， 取得房屋產(chǎn)權(quán)證書， 而農(nóng)村房屋由于 沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)的規(guī)定， 大都無法取得房屋產(chǎn)權(quán)證書。這一法律缺陷，使農(nóng)村房屋與城市房屋在財(cái)產(chǎn)權(quán)利表現(xiàn)形式上存在差 異，影響了農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，有必要加緊農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán) 登記法律制度的建設(shè)。在這里，參照城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)法 律制度，就農(nóng)村房屋的法律界定及其特征、建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度的必要性以及建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度的內(nèi) 容作些嘗試性探討，以期建立和完善農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制 度。一、農(nóng)村房屋的法律界定及其特征農(nóng)村房屋一般是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村集體土地上所建造的建筑

3、物，是一種重要而普遍的財(cái)產(chǎn)形式。 農(nóng)村房屋具 有以下幾個(gè)特征：一是房屋所有人一般是該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成 員。二是房屋的依賴性。所有的房屋作為不動產(chǎn)， 具有一個(gè)共性。 即都依賴于土地而存在， 失去土地，則成為空中樓閣，不復(fù)存在。 房屋與土地是緊緊聯(lián)系在一起的。三是房屋宅基地取得的無償 性、限制性。農(nóng)民建造住宅所需宅基地采用限額審批制度，要求一戶一宅，宅基地不得轉(zhuǎn)讓。 同時(shí)，宅基地的取得一般為無償取 得。四是房屋流通的限制性。 農(nóng)村房屋一般只能出讓給同一農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民， 而且應(yīng)是無房戶，否則便是擅自處分農(nóng)村宅基地的使用權(quán)。二、建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度的必要性在我國， 城市房屋和農(nóng)村

4、房屋實(shí)行不同的產(chǎn)權(quán)登記制度。 不 管是在城市還是在農(nóng)村， 房屋產(chǎn)權(quán)證作為一種憑證， 對房屋所有 人來說都是一道法律上的“護(hù)身符” 。而諸如農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)的利 用、處理土地房屋權(quán)屬糾紛、 辦理房屋的翻改建、 法院的司法判 決等，也都要以土地房產(chǎn)證書及其登記資料為法律憑據(jù)。因此， 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證作為私有財(cái)產(chǎn)管理的一種制度， 對其進(jìn)行 確權(quán)發(fā)證已是迫在眉睫。建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的需要 隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快， 舉家進(jìn)城居住、 務(wù)工或經(jīng) 商的農(nóng)民日益增多， 農(nóng)村集體土地上農(nóng)民賣私宅的情況越來越普 遍。但是農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓私宅時(shí)經(jīng)常遇到這樣的問題， 由于我國農(nóng)村 房屋沒有產(chǎn)

5、權(quán)證， 買賣時(shí)無法辦理過戶手續(xù)， 造成這些農(nóng)村私宅 交易存在風(fēng)險(xiǎn)， 由此便導(dǎo)致大量農(nóng)村私宅閑置甚至毀壞， 致使農(nóng) 民的房屋財(cái)產(chǎn)缺乏有力保護(hù)。 這種狀況已不利于農(nóng)村人口的流動 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)育。 為此，有關(guān)部門應(yīng)盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，通過為農(nóng)民住宅辦理產(chǎn)權(quán)證的方式，使農(nóng)村集體土地上所建私宅能夠合法、有序地買賣，以促進(jìn)農(nóng)村人口有序流動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度是確定房屋所有權(quán)的需要。目前，在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村房屋還沒有像城市房屋那樣實(shí)行所有 權(quán)登記制度，因而，農(nóng)村房屋的所有權(quán)人沒有城市房屋所有權(quán)人 持有的房屋產(chǎn)權(quán)證。農(nóng)村房屋的所有權(quán)人能夠用來證明自己對房 屋享有所有權(quán)

6、的證書一般是當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（自治縣）、或市人民政府土地管理部門頒發(fā)的宅基地使用證書。這個(gè)證書只能證明被該證書記錄的人享有宅基地的使用權(quán)，而不能明確宅基地之上的房屋所有權(quán)。農(nóng)民要想確定房屋所有權(quán)， 必須取得相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán) 證書。建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度是實(shí)現(xiàn)房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)能的需 要。農(nóng)村房屋象其他財(cái)產(chǎn)一樣，財(cái)產(chǎn)權(quán)能包括財(cái)產(chǎn)的所有、占 有、使用、收益和處分。因農(nóng)村房屋一般沒有產(chǎn)權(quán)證，交易主體 資格的局限性， 限制了農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)能的最大實(shí)現(xiàn)。 農(nóng)村房屋 經(jīng)確權(quán)發(fā)證后，依法進(jìn)入市場進(jìn)行交易、租賃、抵押，由不動資 產(chǎn)變?yōu)橘Y本流向社會，將直接為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到加速作 用。建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度是維

7、護(hù)社會穩(wěn)定的需要。 以往的經(jīng)驗(yàn)表明， 由農(nóng)村房產(chǎn)引發(fā)的家庭糾紛、 鄰里親戚糾紛以 及征地拆遷糾紛經(jīng)常發(fā)生， 而諸如處理土地房屋權(quán)屬糾紛、 辦理 房屋的翻改建、 法院的司法判決等， 也都要以土地房產(chǎn)證書及其 登記資料為法律憑據(jù)。 由于農(nóng)村房屋沒有房屋產(chǎn)權(quán)證這一法律上 的憑證，類似的糾紛很難調(diào)解，還極易引發(fā)一些社會治安問題。 對農(nóng)村房屋進(jìn)行確權(quán)發(fā)證， 可以避免其中一些糾紛的發(fā)生， 為處 理糾紛提供法律上的依據(jù)，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。三、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度的內(nèi)容 目前，城市房屋產(chǎn)權(quán)登記有建設(shè)部的部門規(guī)章予以具體規(guī) 范，如 1997 年 10 月 27 日建設(shè)部第 57 號令發(fā)布的城市房地 產(chǎn)權(quán)屬

8、登記管理辦法 ，并于 2001 年 8 月 15 日修正。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記沒有具體 的法律、行政法規(guī)規(guī)定。在城市房地產(chǎn)權(quán) 屬登記管理辦法 中規(guī)定， 該辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范 圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。 在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍外的房屋權(quán)屬 登記， 參照該辦法執(zhí)行。 某些地方性規(guī)章如廣東省廣州市人民政 府 2001 年 7 月 1 日發(fā)布的 廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定 、福 建省廈門市人民政府 1998 年 8 月 11 日頒布的廈門市農(nóng)村土地 房屋權(quán)屬登記發(fā)證若干規(guī)定 等，對農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記設(shè)立了地 方性法律規(guī)范。在我國，農(nóng)村范圍廣，人口多，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)全 國沒有設(shè)立統(tǒng)一登記， 使農(nóng)村房屋與

9、城市房屋的法律保護(hù)存在差 異，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 因此， 設(shè)立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記 法律制度已成必要。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制度參照城市房屋產(chǎn)權(quán)登記法律制 度，應(yīng)包括農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記原則、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記條件、 農(nóng) 村房屋產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記種類、 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登 記程序、期限制度和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書的規(guī)制等內(nèi)容。一）農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記原則房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)行登記原則公民、法人和其他社會組織取得房屋所有權(quán)或者房屋他項(xiàng)權(quán)后，必須向房屋所在地的房屋登記機(jī) 關(guān)進(jìn)行登記，取得房屋產(chǎn)權(quán)證書。 無論房屋權(quán)屬取得方式是原始 取得還是繼受取得，都以房屋產(chǎn)權(quán)登記為要式法律行為，確認(rèn)房屋權(quán)屬歸屬。房屋產(chǎn)權(quán)與土

10、地使用權(quán)同時(shí)登記原則。房屋作為一種不動產(chǎn)，它依附于土地而存在。房屋可以作為私有財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人所有。 我國土地 實(shí)行國家所有和集體所有， 個(gè)人不能取得土地所有權(quán)。 因此在進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，必須將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)同時(shí)登記，使房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán) 利主體一致。協(xié)調(diào)配合原則。 農(nóng)村房屋登記牽涉到許多政府職能部門，如土地管理部門、城建規(guī)劃部門、房屋管理部門等。在農(nóng)村房屋登記過程中，各個(gè)部門須密切配合，信息共享。公示原則。 農(nóng)村房屋登記機(jī)關(guān)在農(nóng)村房屋登記工作中應(yīng)堅(jiān) 持公示原則，將房屋登記依據(jù)、房屋登記條件、房屋登記程序、房屋登記 內(nèi)容進(jìn)行公示，方便社會公眾知曉。將已登記的房屋

11、 產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行整理歸檔，方便社會公眾查閱。救濟(jì)原則。 就是房屋登記機(jī)關(guān)及其工作人員或者他人的不 當(dāng)行為造成登記不當(dāng)或給使權(quán)利人受到損害， 權(quán)利人有權(quán)要求撤 銷登記或者賠償損失，并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé) 任。1、撤銷登記。 因當(dāng)事人在申請登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者偽 造有關(guān)證件、文件，采取非法手段獲準(zhǔn)登記的；或者房地產(chǎn)行政 主管部門因工作疏忽導(dǎo)致核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?由房屋登記機(jī)關(guān)決定 撤銷全部或者部份登記事項(xiàng)，并公告其房屋權(quán)屬證書作廢。2、賠償損失。 因登記機(jī)關(guān)及其工作人員無正當(dāng)理由不受理 登記申請、不按期辦理登記申請或者工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)， 致使權(quán)利人受到經(jīng)濟(jì)損失的， 登記機(jī)關(guān)應(yīng)對當(dāng)事

12、人的直接經(jīng)濟(jì)損 失負(fù)賠償責(zé)任。3、追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。 當(dāng)事人 以虛報(bào)、 瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的； 涂改、 偽造房屋權(quán)屬證 書的；非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)依法給予行政處罰； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。 登記機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職 守、徇私舞弊、貪污受賄，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán) 屬證書的， 依法給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。（二）農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記條件 房屋登記機(jī)關(guān)進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)符合下列條件：1、權(quán)利主體合格。申請人為房屋的權(quán)利人；2、有合格的身份證明。即權(quán)利人的身份證件、戶籍證明或 法人、其他組織的資格證明要合格；3、房屋權(quán)

13、屬來源合格。 權(quán)利人提供的用地、 規(guī)劃批準(zhǔn)文件、 房屋竣工驗(yàn)收合格證明或者房屋贈與、繼承、 轉(zhuǎn)移、 擔(dān)保合同書 或批準(zhǔn)文件等權(quán)屬來源證明真實(shí)有效合法；4、經(jīng)過公告、聽證，利害關(guān)系人沒有異議。5、法律、法規(guī)規(guī)定 的其他條件。（三）農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容 房屋產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括權(quán)利人的基本情況、房屋所有權(quán)內(nèi) 容、房屋的客觀現(xiàn)狀及 土地使用權(quán)的情況，并附房屋及土地測 繪圖。權(quán)利人為單個(gè)自然人的，記載單個(gè)自然人的基本情況。 權(quán) 利人為多個(gè)自然人的， 同時(shí)記載多個(gè)自然人的基本情況。 權(quán)利人 為法人或者其他社會組織的， 記載法人或者其他社會組織的名稱 及其法定代表人。 房屋所有的形式為共有的， 應(yīng)明確共有的范

14、圍。 特別是公共空間及設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)要予以界定。 房屋的客 觀現(xiàn)狀包括房屋所使用土地的宗地界線、 宗地面積、 房屋的座落 位置、房屋結(jié)構(gòu)和房屋建筑面積等。（四）農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記種類 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記可分為：總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、 變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記和注銷登記。1、總登記。 是指縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定 期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。 登記機(jī)關(guān)認(rèn) 為需要時(shí)， 經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)， 可以對本行政區(qū)域內(nèi) 的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。 凡列入總登記、 驗(yàn)證或者換 證范圍， 無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書， 權(quán)屬狀況有無 變化， 均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的

15、期限內(nèi)辦理登記。 總登記是一種普查式的 登記，一般不涉及到房屋權(quán)屬的實(shí)質(zhì)性變化。2 、初始登記。 又可稱原始登記，是指申請人在新建的房屋 竣工后的一定期限內(nèi)， 提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、 建 設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 施工許可證、房屋竣 工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件， 向房屋登記機(jī)關(guān)申請房屋 所有權(quán)登記的行為。3、轉(zhuǎn)移登記。 是指當(dāng)事人 因房屋買賣、 交換、 贈與、 繼承、 劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的， 權(quán)利人提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件， 向房屋登記機(jī)關(guān)申請房屋所有權(quán)登記的行為。 轉(zhuǎn)移登記主要是因 房屋所有權(quán)的主體發(fā)生

16、變化而引起的登記行為。4、變更登記。 是指房屋 權(quán)利人因房屋坐落的街道、 門牌號 或者房屋名稱發(fā)生變更； 房屋面積增加或者減少的； 房屋翻建的 等法律、 法規(guī)規(guī)定的情形出現(xiàn)后， 房屋權(quán)利人向房屋登記機(jī)關(guān)申 請變更登記的行為。 變更登記所針對的事項(xiàng)是房屋的客觀事項(xiàng)發(fā) 生改變而進(jìn)行的登記。5、他項(xiàng)權(quán)利登記。 是指因 設(shè)定房屋抵押權(quán)、 典權(quán)等他項(xiàng)權(quán) 利，權(quán)利人提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、 典權(quán)等他項(xiàng)權(quán) 利的合同書以及相關(guān)的證明文件， 向房屋登記機(jī)關(guān)申請房屋他項(xiàng) 權(quán)利登記的行為。 房屋他項(xiàng)權(quán)利登記是實(shí)現(xiàn)債權(quán)的擔(dān)保要式登記 行為。6、注銷登記。 是指因當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)、涂改房屋權(quán)屬證書 或房屋權(quán)利滅

17、失， 而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登 記的；登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的， 登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書， 并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書 或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢的行為。注銷登記是一種職權(quán)行 為，它不依當(dāng)事人的申請為前提， 房屋登記機(jī)關(guān)因法定事由出現(xiàn) 時(shí)，便可為之。（五）農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記程序農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記是房屋登記機(jī)關(guān)的行政行為， 必須遵守一定的行政程序。 行政程序是行政行為公正的保證， 它可以保障行 政相對人的合法權(quán)益，提高行政工作效率， 樹立行政權(quán)威。 不同 的行政行為， 對程序的實(shí)質(zhì)要求不同。 農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的程序 應(yīng)設(shè)立申請程序、受理程序、調(diào)查程序、公

18、告程序、聽證程序、 決定程序和歸檔程序。1、申請。 是指權(quán)利人因設(shè)定房屋產(chǎn)權(quán)而向房屋所在地的縣 級房屋登記機(jī)關(guān)要求進(jìn)行登記 的行為。申請人可以是自然人， 也可以是法人或者其他組織。 申請人為法人、 其他組織的， 應(yīng)當(dāng) 使用其法定名稱，由其法定代表人申請。申請人為自然人的， 應(yīng) 當(dāng)使用其身份證件上的姓名。 申請人進(jìn)行申請房屋產(chǎn)權(quán)登記， 既 可以由權(quán)利人自己申請登記， 也可以委托代理人申請房屋產(chǎn)權(quán)登 記。共有的房屋，由共有人共同申請。房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán) 利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請。 申請人申請登記時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向登記機(jī) 關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。 代理人申請登記時(shí)， 除向登 記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的

19、有效證件外， 還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人 的書面委托書。2、受理。 受理是指房屋登記機(jī)關(guān)接受權(quán)利人的請求而對權(quán) 利人所提交的相關(guān)資料進(jìn)行形式審查的行為。 申請人對所提交的 資料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容負(fù)責(zé)。資料齊備， 形式合法的， 登記機(jī)關(guān)予以 受理，發(fā)給申請人受理通知書。資料不齊備，形式欠缺的，登記 不予受理， 發(fā)給申請人不予受理通知書， 并說明不予受理的理由。3 、調(diào)查。 是指登記機(jī)關(guān)對申請人的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，查 明房屋的客觀現(xiàn)狀的行為。 房屋的客觀現(xiàn)狀包括房屋所使用土地 的宗地界線、宗地面積、房屋的座落位置、 房屋結(jié)構(gòu)和房屋建筑 面積。登記機(jī)關(guān)對予以受理的請求應(yīng)及時(shí)指派兩人以上工作人員 進(jìn)行實(shí)地調(diào)

20、查，并畫測繪圖。4 、公告。 公告是指房屋登記機(jī)關(guān)在對申請人所提供的資料 進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查后， 以一定的方式向公眾公布欲予核準(zhǔn) 房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)， 利害關(guān)系人可以在規(guī)定的期限內(nèi)向房屋登 記機(jī)關(guān)提出異議。 公告的形式應(yīng)讓社會公眾方便獲知。 公告應(yīng)保 留合理的期限，一般應(yīng)為 30 天。利害關(guān)系人可以是自然人、法 人、其他社會組織，也可以是有關(guān)國家機(jī)關(guān)。公告期滿，沒有異 議的，應(yīng)向申請人核發(fā)房屋所有權(quán)證書。 利害關(guān)系人提出異議的， 利害關(guān)系人應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。5、聽證。 房屋登記機(jī)關(guān)因利害關(guān)系人在公告期內(nèi)對房屋登 記機(jī)關(guān)公布的欲予核準(zhǔn)房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)提出異議， 應(yīng)組織聽 證。申請人和利害關(guān)

21、系人進(jìn)行對質(zhì)， 查明有關(guān)事實(shí)真相。登記機(jī) 關(guān)做好聽證記錄。 聽證程序并不是房屋登記的必經(jīng)程序， 它因利 害關(guān)系人有相應(yīng)的證據(jù)資料， 向房屋登記機(jī)關(guān)提出異議， 房屋登 記機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要時(shí)，才啟動聽證程序。6、決定。 房屋登記機(jī)關(guān)對申請人所提交的文件資料進(jìn)行形 式審查和實(shí)質(zhì)審查，認(rèn)為 申請人提交的文件資料齊全、有效， 土地房屋權(quán)屬來源合法、 明確，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定予以核準(zhǔn)登記， 給權(quán)利人頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。 申請人因正當(dāng)理由不能按期提交證 明材料的；或按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；或法律、 法規(guī)規(guī)定可以 準(zhǔn)予暫緩登記的。 經(jīng)申請人申請可以決定準(zhǔn)予暫緩登記。 對房屋 屬于違章建筑的或臨時(shí)建筑的； 或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的， 房屋登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定， 并向申請人書面說明理 由。7、歸檔。 農(nóng)村房屋登記機(jī)關(guān)應(yīng)將房屋產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)資料整理歸檔，妥善保管，方便查閱。（六）期限制度農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度是法律制度的一種， 農(nóng)村房屋產(chǎn)