最新某財政局深化財稅體制改革情況匯報材料

1、最新某財政局深化財稅體制改革情況匯報材料一、深入推進(jìn)預(yù)算管理改革一是認(rèn)真清理財政行政審批收費(fèi)項(xiàng)目。清理了2015年涉農(nóng)小微企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目以及市國土局、市房產(chǎn)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局等單位13個涉農(nóng)、涉企的78個收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)上級收費(fèi)政策，取消21個收費(fèi)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年減少收費(fèi)1200多萬元。清理并適時公示“收費(fèi)清單”。組織全市64個收費(fèi)部門，對385個收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，在媒體上對全市收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，做到公示之外無收費(fèi)，明明白白收費(fèi)，推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。二是創(chuàng)新財政資金管理方式。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，直面經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題，積極落實(shí)財政資金管理相關(guān)要求。完善政府預(yù)算體系。將

2、政府收支按照公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等分類全部納入預(yù)算，主動接受人大審查監(jiān)督。自2015年度起建立和逐步完善預(yù)算平衡機(jī)制，處理好預(yù)算的超收或短收問題，設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。編細(xì)總預(yù)算及各項(xiàng)分類預(yù)算。各單位的所有收入和支出均納入部門預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，不得在部門預(yù)算外保留其他收支項(xiàng)目。細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，跨年度項(xiàng)目編制分年度預(yù)算，支出預(yù)算按支出經(jīng)濟(jì)和支出功能分類同步編制，支出經(jīng)濟(jì)分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項(xiàng)”級。三是積極盤活財政存量資金。按照新修訂的中華人民共和國預(yù)算法和財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財

3、政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知要求，對地方本級財政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)年度超過一年的，收回財政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。對上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；未作具體規(guī)定且連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的，將按規(guī)定收回本級財政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。對部門結(jié)余資金，要在編制年度部門預(yù)算時統(tǒng)籌安排。對部門結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，視同結(jié)余資金，收回本級財政統(tǒng)籌管理。截止9月30日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為25257萬元，減少77.14%，盤活85216萬元。財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、支出進(jìn)度等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了省財政廳的要求。四是規(guī)范財政收入征管。嚴(yán)格落實(shí)財政收入征

4、繳、退庫制度，按照收入分類和級次管理收入，及時掌握重大稅源變化情況，發(fā)揮重點(diǎn)稅源預(yù)警監(jiān)控作用，堵塞稅收漏洞，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，不斷加強(qiáng)社會綜合治稅工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)稅收協(xié)控聯(lián)管工作，不斷加強(qiáng)成員單位間的溝通協(xié)調(diào)。清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。對現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，有明確時限的到期停止執(zhí)行。未明確時限的設(shè)定政策終結(jié)時間，對違反國家規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行。擬廢止稅收優(yōu)惠政策6項(xiàng)，減少財政支出1300多萬元，清理針對企業(yè)的稅費(fèi)政策5項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近800萬元。五是著力提升公共服務(wù)供給水平。按照中央和我省標(biāo)準(zhǔn)，按要求提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和

5、生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、原中小學(xué)民辦教師生活補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助等公共服務(wù)供給。此外，津補(bǔ)貼和績效工資標(biāo)準(zhǔn)已按省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。二、深入推進(jìn)國庫集中支付改革2012年5月，我市正式啟動財政國庫集中支付改革。經(jīng)過四次擴(kuò)面后，全市103個預(yù)算單位或視同于一級預(yù)算單位的二級機(jī)構(gòu)納入了國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達(dá)100%。今年1-9月，我市國庫集中支付共運(yùn)行業(yè)務(wù)28869筆，國庫集中支付直接支付16.37億元，占集中支付資金的比例為98%。預(yù)計(jì)本年度實(shí)行國庫集中支付管理的資金達(dá)20億元。一是成立了xx市財政國庫集中支付核算局，并做好

6、了會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌運(yùn)行工作。二是建立了以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。三是制定了xx市財政國庫集中支付改革會計(jì)核算暫行辦法、xx市財政國庫集中收付制度改革資金支付管理暫行辦法和國庫集中支付局內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程。四是建好了財政國庫集中收付信息平臺。目前，各參加國庫集中支付改革的預(yù)算單位或部門業(yè)務(wù)運(yùn)行良好，財政資金管理有序。通過改革創(chuàng)新，提高了財政資金使用效益，加強(qiáng)了財政宏觀調(diào)控能力。三、深入推進(jìn)公務(wù)卡改革2013年7月，我市啟動公務(wù)卡結(jié)算改革。目前，市直所有實(shí)行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實(shí)施改革的市直單位達(dá)103家，改

7、革覆蓋面達(dá)100%。一是做好了公務(wù)消費(fèi)使用公務(wù)卡結(jié)算的宣傳工作。印發(fā)了大量公務(wù)卡宣傳手冊發(fā)放到各預(yù)算單位，確保人手一冊，讓公務(wù)卡消費(fèi)的觀念深入人心。二是優(yōu)化了公務(wù)卡執(zhí)、刷卡環(huán)境。在做好公務(wù)卡發(fā)行的同時，大力向商戶推廣和安裝pos機(jī)，全市安裝pos機(jī)800多臺，為公務(wù)卡的執(zhí)行創(chuàng)造良好的用卡環(huán)境。三是嚴(yán)格按公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)。印發(fā)了關(guān)于實(shí)施預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知，要求各預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按公務(wù)卡結(jié)算目錄與辦法執(zhí)行。四是較好完成了公務(wù)卡發(fā)行和結(jié)算業(yè)務(wù)工作。截至9月底，全市各預(yù)算單位共計(jì)應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張，已辦好公務(wù)卡1872張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公

8、務(wù)卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張，已運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。四、深入推進(jìn)績效管理改革一是加強(qiáng)了績效目標(biāo)管理。明確各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級和所屬單位的預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計(jì)劃，向財政部門報送績效目標(biāo)。財政部門依據(jù)相關(guān)政策、財政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，對部門報送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核和批復(fù)?？冃繕?biāo)不符合申報要求的，要求報送單位調(diào)整、修改，審核合格后進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。二是積極開展績效運(yùn)行跟

9、蹤監(jiān)控管理。建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目的執(zhí)行。三是著力實(shí)施績效評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績效評價，重點(diǎn)評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。今年，我市主要對財政專項(xiàng)支出進(jìn)行了績效評價，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)助、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金、就業(yè)補(bǔ)助財政專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評價，此外，還組織有關(guān)部門對涉及我市重點(diǎn)、熱點(diǎn)及民生的有關(guān)項(xiàng)目抽選重點(diǎn)進(jìn)行了績效評價，如新增糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)

10、重大工程項(xiàng)目等。五、深入推進(jìn)公務(wù)用車改革根據(jù)益陽市一般公務(wù)用車問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案（益財資201424號）、執(zhí)法執(zhí)勤問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案（益財資201423號）文件精神，上半年，經(jīng)我們多次核實(shí)整改，對全市的行政事業(yè)單位公務(wù)用車進(jìn)行了全面地清查，收繳全市行政事業(yè)單位的違規(guī)、超編車輛，強(qiáng)制報廢一批無牌無證車輛，并收繳的超編車輛對社會公開拍賣處置。制定了xx市行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了我市行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理。六、全面落實(shí)營改增政策制定xx市深入推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)改革工作實(shí)施方案。利用辦稅服務(wù)廳宣傳展板、電子顯示屏、公告欄等載體，積極宣傳“營改增”的目的和意義。設(shè)置“營改

11、增”政策咨詢臺，為納稅人提供“營改增”政策咨詢解答。大力依托政府各個宣傳和輔導(dǎo)平臺及時向納稅人普及“營改增”政策。積極組織電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策培訓(xùn)，采取集中與分塊培訓(xùn)的方式，針對不同企業(yè)的運(yùn)營結(jié)算模式實(shí)地進(jìn)行分析研討。對重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅負(fù)變化實(shí)行跟蹤管理，在全面梳理“營改增”試點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)上，按行業(yè)和結(jié)構(gòu)等要素做好“營改增”試點(diǎn)改革對稅源和稅收收入的影響和效應(yīng)分析，保證分析的全面性、準(zhǔn)確性和時效性。七、繼續(xù)加強(qiáng)稅收協(xié)控聯(lián)管及時調(diào)整xx市稅收協(xié)控聯(lián)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道、國稅、地稅、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、水利、交通、國土等40家單位參加的稅收協(xié)控聯(lián)管工作聯(lián)系會議，制定xx市2015年財稅征管辦法和xx市稅收協(xié)控聯(lián)管考核暫行辦法，明確各稅收協(xié)控聯(lián)管成員單位控稅責(zé)任。全市30家職能單位及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦事處都成立了稅收協(xié)控聯(lián)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了控稅班子，明確了控稅機(jī)制，目前全市形成了由400余人組成的稅控聯(lián)管立體網(wǎng)絡(luò)，為稅控聯(lián)管工作的有效開展提供了組織保障。鞏固和完善11大類稅收的協(xié)控聯(lián)管工作成果，嚴(yán)把稅控聯(lián)管完稅證明單（審核證明）開具關(guān)。開展國稅窗口代征地稅工作、城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，非住宅類存量房交易納稅評估系統(tǒng)運(yùn)行上線，協(xié)調(diào)督促協(xié)控聯(lián)管部門履行稅收協(xié)控聯(lián)管責(zé)任。1-9月，通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收27