【交流發(fā)言】抓黨建強(qiáng)“三基”促脫貧的XX實(shí)踐

1、抓黨建強(qiáng)“三基”促脫貧的XX 實(shí)踐X 縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在抓黨建強(qiáng)“三基”促脫貧的實(shí)踐中，按照省委、市委“三基建設(shè)”的要求，圍繞精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)施了“四聯(lián)三強(qiáng)化”工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，有效發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)調(diào)動(dòng)全縣黨員群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了基層黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)“主責(zé)”相統(tǒng)一，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一、以“支部聯(lián)建”為手段優(yōu)化組織設(shè)置，建強(qiáng)基層堡壘針對 X 村多、村小、村窮、村散的實(shí)際，以及脫貧攻堅(jiān)過程中易地搬遷工作的推進(jìn)、非公企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織的不斷發(fā)展壯大，因地制宜實(shí)行村村聯(lián)

2、建、村企村社聯(lián)建、搬遷整合、流動(dòng)整合等多種形式的農(nóng)村黨組織聯(lián)建模式，優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。一是村村聯(lián)建。依照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿聯(lián)合、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，采取“大村聯(lián)小村、強(qiáng)村聯(lián)弱村、富村聯(lián)窮村”的方式，因村而宜制定支部聯(lián)建方案，全縣現(xiàn)已建立聯(lián)村支部 21 個(gè)，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以富帶窮。二是村企、村社聯(lián)建。以村企互惠雙贏、共同受益為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行村企黨組織聯(lián)建；依托脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來的部分發(fā)展規(guī)模較大、參與人數(shù)較多的農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“黨支部 + 產(chǎn)業(yè) + 合作社”的模式，與所在村聯(lián)建黨組織。巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委積極探索“支部 + 企業(yè) + 合作社 + 貧困戶”模式，確定五花城堡村黨

3、支部與駐地企業(yè)隩州酒業(yè)聯(lián)建，玉米產(chǎn)量大的夏營村黨支部與金亥養(yǎng)殖合作社聯(lián)建，不僅成功的解決了貧困戶玉米的銷售問題，還解決了合作社資金緊缺問題。三是搬遷整合。針對脫貧攻堅(jiān)中易地搬遷村增加的實(shí)際情況，分類指導(dǎo)解決搬遷村搬遷中和搬遷后的組織設(shè)置問題。全縣第一批 13 個(gè)整村搬遷村有12 個(gè)和遷入村建立了聯(lián)合支部，聯(lián)合支部在搬遷過程中充分發(fā)揮了政治核心作用。四是流動(dòng)整合。分別建立了7 個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)中心，整合社區(qū)黨建資源，建成1053 平米的全縣流動(dòng)黨員綜合服務(wù)中心，中心可吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)站集體入駐，對流入縣城的665 名流動(dòng)黨員，實(shí)行流出地和流入地雙向管理， 破解流動(dòng)黨員管理服務(wù)難題， 確保每名

4、流動(dòng)黨員 “流動(dòng)不流失” ，在黨的組織活動(dòng)中“不掉隊(duì)”、“不缺位”。二、以“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”為內(nèi)容開展結(jié)對幫扶，深化“黨建+ 脫貧”工程針對大多數(shù)貧困村黨組織“班子軟弱、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱”的現(xiàn)狀，深入開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對幫扶”活動(dòng)，在活動(dòng)陣地建設(shè)、規(guī)范發(fā)展黨員程序、軟弱渙散黨組織整頓提高、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、入黨積極分子教育培訓(xùn)等方面開展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、共同提高?；顒?dòng)開展以來，幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研207 次，幫助解決實(shí)際困難210個(gè)，慰問老黨員、生活困難黨員 317 人。前川鄉(xiāng)派駐單位省住建廳幫助南也村建設(shè)活動(dòng)陣地，做好脫貧

5、攻堅(jiān)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)工作，整理完善各種黨建扶貧資料；舊縣鄉(xiāng) 5 個(gè)幫扶單位 13 名黨員干部采取“ 1+1 ”、“ 1+N ”等幫帶模式，與貧困村 25 名黨員和入黨積極分子開展結(jié)對幫帶活動(dòng)，上門到結(jié)對幫帶的貧困黨員家中講解易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等相關(guān)政策，解決困難，增強(qiáng)其脫貧信心；縣委政法委投資5000 元，為沙泉鄉(xiāng)雙神堂村級活動(dòng)場所配備了辦公設(shè)施，投資 15000 元為村集體購買了一套糧食加工設(shè)備；縣人社局投資11000 元為翟家洼村解決了村級活動(dòng)場所房頂多年漏水的問題，投資為村購買糧食加工設(shè)備，解決了該村吃糧無處加工的問題。三、以“活動(dòng)聯(lián)抓”為形式創(chuàng)新組織生活，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

6、針對大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村普遍存在的黨員流動(dòng)性大、在村黨員數(shù)量較少、 年齡偏大、文化偏低，不創(chuàng)新方法、不借助外力很難正常開展組織生活的實(shí)際情況，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，采取不同方式、不同區(qū)域聯(lián)抓、傳統(tǒng)方式和新型傳媒手段并用、聯(lián)建黨組織活動(dòng)聯(lián)抓、城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)聯(lián)抓、流動(dòng)黨員流出地黨組織和流入地黨組織互動(dòng)的辦法，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。探索利用QQ 群、微信群等新型社交媒介，組建“微信黨支部”，上好“微黨課”，過好“微生活”；實(shí)行“主題黨日”制度，固定黨日時(shí)間，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織書記帶領(lǐng)全體黨員到村，和結(jié)對貧困村黨支部一起開展組織活動(dòng)。全縣建立黨員QQ 群、微信群 159 個(gè)，開展微型黨課

7、106 次，開展“主題黨日”活動(dòng)201 次，幫扶單位和村黨組織聯(lián)合開展組織生活 121 次，講黨課 243 人次，組織流動(dòng)黨員開展活動(dòng)22 次。沙坪鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)和幫助沙坪村黨支部投資15 萬元，建成一座弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)為主旨的信念堂；沙泉鄉(xiāng)推行“內(nèi)外幫帶、資源共享”，110 名在外黨員與在村黨員結(jié)成對子，111名老黨員與年輕黨員結(jié)成對子，開展“一對一”幫扶活動(dòng)，讓在村黨員成為在外黨員的政策“宣傳員”，在外黨員成為在村黨員的致富“信息員”，讓年輕黨員在成長中有了“導(dǎo)師”，老黨員在生活中有了“幫手”。四、以“先鋒聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升服務(wù)水平通過“支部創(chuàng)示范、黨員創(chuàng)先鋒”，積極打造一批基層黨組織

8、示范點(diǎn)和黨員模范帶頭人，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員先鋒聯(lián)創(chuàng)，建立典型示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的基層組織建設(shè)格局。全縣確定了 32 個(gè)“兩學(xué)一做”示范點(diǎn)， 29 個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，確定活動(dòng)載體 9 個(gè)，普遍建立了村干部輪流值班制度，為農(nóng)村無職黨員設(shè)定脫貧攻堅(jiān)個(gè)性目標(biāo) 1085 個(gè)，為 2272 名無職黨員設(shè)崗定責(zé)，培養(yǎng)、選樹 32 個(gè)黨組織先進(jìn)典型、 39 名黨員先進(jìn)典型。劉家塔鎮(zhèn)把“班子建設(shè)、工作機(jī)制、服務(wù)平臺、發(fā)展業(yè)績、群眾反饋”五方面的內(nèi)容細(xì)化分解為 176 項(xiàng)具體評價(jià)要求，全面提升了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；鹿固鄉(xiāng)進(jìn)一步深化“黨員先鋒行”活動(dòng)，分別在無職黨員和在職黨員中開展“促進(jìn)發(fā)展我爭先”和

9、“脫貧攻堅(jiān)我?guī)ь^”活動(dòng)，為40 名黨員干部和 147 名無職黨員量身定制了脫貧攻堅(jiān)個(gè)性目標(biāo)任務(wù)， 讓每名黨員都能發(fā)揮模范帶頭作用；前川鄉(xiāng)黨委開展“六個(gè)一”活動(dòng)，解決黨員管理和預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)、組織活動(dòng)開展等工作薄弱的問題；趙家溝鄉(xiāng)結(jié)合 126 名黨員的年齡、文化、個(gè)人能力及身體狀況，分別設(shè)置不同崗位，使每名農(nóng)村黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。五、以“三強(qiáng)化”為保障夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)“造血”功能強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大財(cái)政保障力度，規(guī)范村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；增強(qiáng)自我保障能力，提升村級集體經(jīng)濟(jì)“破零”數(shù)量和質(zhì)量。目前縣財(cái)政已下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)871萬元，下達(dá)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 3060 萬元，對村“兩委”主干的基本報(bào)酬及村級組織的其它必要支出已按政策全部足額保障。全縣 327 個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入的 276 個(gè)，占 84.4% ，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬元以上的 98 個(gè)，占 35.51% 。強(qiáng)化正向激勵(lì)，從政治上、經(jīng)濟(jì)上、精神上等方面進(jìn)行激勵(lì)，縣委命名了文筆鎮(zhèn)北元村黨總支等 22 個(gè)村黨組織為 2016 年度五星級黨組織，縣委組織部給予每個(gè)村黨組織 5000 元黨建工作經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書記在享受績效工資翻倍的基礎(chǔ)上，縣委再給予每人 3000 元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化督查考核，共組織專項(xiàng)督查四次，通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式強(qiáng)化督查力度，確保黨的組織生活經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。通過推行