項(xiàng)目法人管理制度匯編

1、 完美 WORD 格式 第一章總則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人建設(shè)管理行為，強(qiáng)化項(xiàng)目法人在項(xiàng)目管理中 的職責(zé)，充分發(fā)揮項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的核心作用，確保建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、安 全、進(jìn)度、投資、效益” 控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 根據(jù)國家及縣有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)定， 結(jié)合棗強(qiáng)縣水利工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條本辦法適用于對全縣水利建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。 第三條項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對工程的質(zhì)量、安全、工程進(jìn) 度和資金管理負(fù)總責(zé)。 第四條項(xiàng)目法人必須具備相應(yīng)的資格條件，依法依規(guī)組織工程建設(shè)。 第五條在我縣境內(nèi)從事大中型及重點(diǎn)小型水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人，自項(xiàng) 目法人組建到工程竣工驗(yàn)收階

2、段的各項(xiàng)建設(shè)管理活動應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。 其他小型水利建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人可參照執(zhí)行。 第六條縣水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負(fù)責(zé)水利建設(shè) 項(xiàng)目項(xiàng)目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督管理，實(shí)施對項(xiàng)目法人的備案、 培訓(xùn)、監(jiān)督檢 查、考核、獎懲等?？h水利廳負(fù)責(zé)縣級以上審批的工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人監(jiān)督管理； 各市水利局負(fù)責(zé)其他工程的項(xiàng)目法人監(jiān)督管理。 第二章項(xiàng)目法人組建及資格條件 第七條水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后， 按照批準(zhǔn)的整體建設(shè)項(xiàng)目確定工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，組建或明確項(xiàng)目法人。 其 中，跨市水利工程建設(shè)項(xiàng)目、縣水利廳直屬項(xiàng)目以及總投資在2億元以上的地 方大型水利

3、工程項(xiàng)目由縣人民政府或縣水利廳負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法定代表 整理分享 完美 WORD 格式 人。其他地方項(xiàng)目由市、 縣人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng) 目法人，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上級水行政主管部門審查備案。 對于中小型水利工程，提倡“一縣一法人”專職項(xiàng)目法人集中管理模式。有 條件的縣可組建常設(shè)的項(xiàng)目法人， 辦理法人登記手續(xù)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)， 承擔(dān)本縣水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。 第八條項(xiàng)目法人應(yīng)具備以下條件： 1、法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職， 專職負(fù)責(zé)日常管理工作。 法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、 政策和法規(guī)，有豐富的

4、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。水行政部門主要負(fù) 責(zé)人不得兼任中小型水利建設(shè)項(xiàng)目的法人代表。 2、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù) 管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。 3、人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、 合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的5 0%。主要負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進(jìn)行管理。 4、法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓(xùn)。法人代表和技術(shù) 負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)且取得縣水利廳頒發(fā)的資格證書后方可上崗。 5、有適應(yīng)工程建設(shè)需要，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)、財(cái)務(wù)

5、、質(zhì)量、安全和遷占移 民、檔案管理等工作的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管 理、安全管理、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。 6、在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定。法人 代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)報(bào)上級水行政主管部門審核同意。 整理分享 完美 WORD 格式 第三章項(xiàng)目法人職責(zé) 第九條項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。工程建 設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。 第十條項(xiàng)目法人需嚴(yán)格按照建設(shè)程序依法組織工程建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“四制” 管理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)部

6、門審 計(jì)、稽察、監(jiān)督檢查。 第十二條在前期工作階段職責(zé)： 1、通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位； 2、組織編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告； 3、對初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)； 4、協(xié)助主管部門完成前期工作的報(bào)批工作。 第十三條施工準(zhǔn)備階段職責(zé)： （一）在招標(biāo)階段職責(zé)： 1、按照國家和縣有關(guān)規(guī)定規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的市級以上公共 資源市場進(jìn)行交易，其中由國家和縣負(fù)責(zé)審批且項(xiàng)目總投資在2000 萬元以上的 項(xiàng)目需進(jìn)入縣級市場進(jìn)行交易； 2、確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。委托具備相應(yīng)資質(zhì)并在縣水利廳進(jìn)行誠信備案信譽(yù) 良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 3、及時提交招標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)前，按規(guī)定及時遞交招標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括招標(biāo) 具備的條件、招標(biāo)形

7、式、代理機(jī)構(gòu)的選擇、標(biāo)段劃分、資質(zhì)要求、公告發(fā)布、評 標(biāo)辦法、時間安排等。 整理分享 完美 WORD 格式 4、依法組建評標(biāo)委員會。指派代表與在縣級以上水行政主管部門建立的評 標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標(biāo)委員會。 5、確定中標(biāo)單位。按照規(guī)定程序公示后，確定中標(biāo)單位。公示內(nèi)容應(yīng)包括 中標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)承諾主要管理人員。 6、提交總結(jié)報(bào)告。按照規(guī)定的權(quán)限、時間和要求，向上級水行政主管部門 提交招標(biāo)投標(biāo)書面總結(jié)報(bào)告。 7、按規(guī)定與各中標(biāo)單位簽訂合同。 （二）施工準(zhǔn)備階段的其他職責(zé)： 1、組織施工圖設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的申報(bào)與審查； 2、辦理質(zhì)量監(jiān)督、開工前審計(jì)等報(bào)批手續(xù)； 3、組織做好征地、拆遷和移民工作；

8、 4、組織做好通水、通電、通路、通訊，場地平整“四通一平”工作； 5、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)年度建設(shè)資金； 6、及時組織設(shè)計(jì)單位與施工、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底和安全交底； 7、做好與群眾、相關(guān)部門、政府的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進(jìn)行。 第十四條建設(shè)實(shí)施階段主要職責(zé)： 1、及時辦理開工報(bào)告審批手續(xù)； 2、嚴(yán)格按照水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定，加強(qiáng)工程施工分包管理， 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行分包； 3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更報(bào)批程序。按照水利部和縣水利廳關(guān)于設(shè)計(jì)變更的有關(guān)規(guī) 定，做好重大設(shè)計(jì)變更的報(bào)批和一般設(shè)計(jì)變更的審核工作； 4、組織并負(fù)責(zé)在建工程的安全生產(chǎn)及安全度汛； 整理分享 完

9、美 WORD 格式 5、嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進(jìn)度及時支 付工程款； 6、設(shè)置負(fù)責(zé)質(zhì)量和安全管理的辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，明確機(jī)構(gòu)及人員 職責(zé)，對質(zhì)量安全工作常抓不懈，自覺接受政府對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督； 7、加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查，督促監(jiān)理單位定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會 議，通報(bào)工程進(jìn)展情況、質(zhì)量安全情況、存在的主要問題和下一步工作安排。 8、按照有關(guān)規(guī)定及時組織分部工程、單位工程和合同完工驗(yàn)收，驗(yàn)收質(zhì)量 結(jié)論和相關(guān)資料及時報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定或核備。 第十五條竣工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收階段主要職責(zé)： 1、組織驗(yàn)收資料的制備工作； 2、協(xié)助做好各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收； 3、

10、工程檔案資料整理規(guī)范； 4、組織編制竣工財(cái)務(wù)決算； 5、報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)； 6、報(bào)請上級水行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并積極做好配合工作。 第四章項(xiàng)目法人管理責(zé)任 第十六條項(xiàng)目法人對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的建設(shè)行為依法 負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。 為強(qiáng)化對參建單位的管理， 項(xiàng)目法人在組織工程建設(shè)中需嚴(yán) 格執(zhí)行四項(xiàng)制度。 1、執(zhí)業(yè)證書暫存保管制度。在施工、監(jiān)理單位進(jìn)場時，項(xiàng)目法人必須查驗(yàn) 主要管理人員是否與投標(biāo)承諾和合同的要求相一致，主要人員應(yīng)掛牌持證上崗； 主體工程建設(shè)期間，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí) 整理分享 完美 WORD 格式 業(yè)證書實(shí)

11、行“暫存保管”制度。中標(biāo)單位主要人員原則上不得更換，若因退休、 調(diào)離等特殊情況需要更換的， 須提出書面申請， 項(xiàng)目法人審查同意后及時報(bào)上一 級水行政主管部門審查備案； 2、考勤制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的主要管理人員進(jìn)行考勤， 確保人員到崗到位； 3、簽字簽章制度。監(jiān)督施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格按照注冊建造師施工管理簽 章文件（試行）（建市監(jiān)函2008 49 號）和水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理 規(guī)范（ SL288 2003）要求，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師）、總監(jiān)理工程師、 監(jiān)理工程師簽字簽章制度； 4、公示制度。項(xiàng)目基本情況及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位主要管理和工 作人員的照片及基本信息要在工地

12、現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。 第五章監(jiān)督管理 第十七條水行政主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目法人的建設(shè)管理活動進(jìn)行監(jiān)督與管 理，主要任務(wù)為： 1、對項(xiàng)目法人的組建情況進(jìn)行審核備案； 2、對項(xiàng)目法人的建設(shè)管理活動全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)； 3、組織開展項(xiàng)目法人崗位培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書； 4、負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目法人； 第十八條水行政主管部門組織對工程進(jìn)行稽察、督察和專項(xiàng)檢查，并督促 落實(shí)整改。 第十九條對質(zhì)量與安全事故和發(fā)現(xiàn)的重大問題依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。 第六章考核與獎懲 整理分享 完美 WORD 格式 第二十條建立項(xiàng)目法人考核制度，實(shí)行獎勵懲戒機(jī)制?？h、市水行政主管 部門按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目法人

13、進(jìn)行考核。 第二十一條考核工作由年度考核和過程評價(jià)相結(jié)合。 1、年度考核由縣水利廳每年安排部署集中開展，或結(jié)合專項(xiàng)檢查、稽察一 并開展。原則上項(xiàng)目上半年開工建設(shè)的，項(xiàng)目法人參加當(dāng)年考核； 項(xiàng)目下半年開 工的，參加次年考核； 2、過程評價(jià)以上級主管部門的監(jiān)督、檢查、稽察、審計(jì)情況為主。 第二十二條項(xiàng)目法人主要考核內(nèi)容： 1、執(zhí)行建設(shè)程序情況； 2、執(zhí)行“四制”管理情況； 3、招標(biāo)工作開展情況； 4、合同簽訂及合同管理情況； 5、資金使用管理情況； 6、按期完成建設(shè)任務(wù)情況； 7、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測單位評價(jià)和 政府監(jiān)督相結(jié)合“五位一體”的質(zhì)量管理體系建立健全情況；

14、 8、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理、檔案管理等各項(xiàng)制度健全 建立和執(zhí)行情況； 9、對參建單位的管理情況； 10、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與文明工地建設(shè)情況； 11、信息與檔案管理情況。 整理分享 完美 WORD 格式 第二十三條項(xiàng)目法人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。考核實(shí)行量化賦 分制（量化評分標(biāo)準(zhǔn)見附表） 第二十四條考核組織程序：縣水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的項(xiàng)目法人，首先由項(xiàng) 目法人按本辦法規(guī)定和量化評分表要求進(jìn)行自評，并形成書面報(bào)告后報(bào)市級水行 政主管部門進(jìn)行初審， 各市結(jié)合過程評價(jià)情況逐個項(xiàng)目進(jìn)行考核，形成初審意見 報(bào)縣水利廳，縣水利廳對各市初審情況進(jìn)行全面核查，根據(jù)需要進(jìn)行隨機(jī)抽查， 并確定考核結(jié)果。各市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目法人由項(xiàng)目法人自評后報(bào)市水利局 進(jìn)行考核。 第二十五條考核等次標(biāo)準(zhǔn) （一）優(yōu)秀 1、量化考核評分在90 分以上； 2、無質(zhì)量與安全事故； 3、無違法違規(guī)事件； 4、按期完成建設(shè)任務(wù)； 5、地方配套資金到位； 6、工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級。 （二）合格 1、量化考核評分在75 分以上； 2、無質(zhì)量與安全事故； 3、無違法違規(guī)事件。 4、按期完成建設(shè)任務(wù)； 5、地方配套資金基本到位； 整理分享 完美 WORD 格式 6、工程質(zhì)量評定為合格以上等級。 （三）不合格 有以下情況之一的定為不合格等次。 1、量化考核評分在75 分以下； 2、存在較大