【財(cái)務(wù)管理知識】國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

1、隨心編輯,值得下載擁有! YOUR COMPA NY NAME IS HERE 專業(yè)I專注I精心I卓越 【財(cái)務(wù)管理知識】國民經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)步增長 1986 至 2002 年，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展加快， 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到顯著改善， 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步形成， 社會各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展， 人 民生活水平明顯提高。 農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降， 工業(yè)、 建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重 逐年上升。固定資產(chǎn)投資由 1986 年的 11368 萬元，增加到 2002 年的 350955 萬元。國 內(nèi)生產(chǎn)總值由 1986 年的 57169 萬元，增加到 2002 年的 901528 萬

2、元。通過計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、 審計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、物價(jià)管理和行政審批制度改革，經(jīng)濟(jì)管理走上了依法、規(guī) 范的軌道。 農(nóng)業(yè)在 20 世紀(jì) 80 年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上， 推行兩田制和適度規(guī)模經(jīng)營。 2000 年開展第二輪土地承包，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)業(yè)體制改革的深入，服務(wù)體制 由行政手段向市場化轉(zhuǎn)變。工業(yè)在一輪承包和二輪承包改革企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，從 1997 年開始，工業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是經(jīng)過 2001 年開始的以企業(yè)產(chǎn)權(quán)、職工 身份雙置換為主要內(nèi)容的改革， 初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 隨著工業(yè)體制改革的深入， 所有 制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化， 打破全民、 集體和少量個(gè)

3、體經(jīng)濟(jì)成分的傳統(tǒng)格局， 個(gè)體經(jīng)濟(jì)大量涌 現(xiàn)，外資經(jīng)濟(jì)成分從無到有，不斷發(fā)展，出現(xiàn)國有、集體、私營、外資等多種經(jīng)濟(jì)共存的新 格局。其中，個(gè)私工業(yè)產(chǎn)值占 2002 年全市工業(yè)產(chǎn)值的 85% 。流通領(lǐng)域也進(jìn)行內(nèi)部改制和 經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革和承包租賃。 第一章 經(jīng)濟(jì)體制改革 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)體制改革 經(jīng)營體制改革 完善承包制 1986 年 9 月，縣委農(nóng)工部制訂關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制的 意見，完善責(zé)任制。 1998 年 11 月，根據(jù)“大穩(wěn)定，小調(diào)整”原則，在浦口鎮(zhèn)沈家坎村進(jìn) 行第二輪土地承包試點(diǎn)。 2000 年 8 月，市委、市政府發(fā)布關(guān)于開展延長土地承包期核發(fā) 土地承包權(quán)證工作的實(shí)施

4、意見 ，以明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)為目標(biāo)，開 展二輪土地承包，把土地承包期延長到 30 年。已搞過第二輪土地承包但承包期未到 30 年 的，在原有基礎(chǔ)上延長至 30 年。除大規(guī)模土地征用的 33 個(gè)村外， 1119 個(gè)村、 214903 戶 基本落實(shí)承包權(quán)，延長了土地承包期。直接延長的有 258 個(gè)村、 57252 戶，分別占村、戶 的 23% 、26.6% ；小調(diào)整后延長的有 482 個(gè)村、87361 戶，分別占村、 戶數(shù)的 43.1% 、40.1% ； 調(diào)整后延長的有 309 個(gè)村、 54729 戶，分別占村、戶數(shù)的 27.6% 、 25.4% 。對取得土地承 包權(quán)的農(nóng)戶，核

5、發(fā)中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證 。 推行兩田制和規(guī)模經(jīng)營 1991 年，在博濟(jì)鎮(zhèn)上路西村進(jìn)行兩田制（口糧田和責(zé)任田分 開）試點(diǎn)，大田生產(chǎn)責(zé)任制開始向適度規(guī)模方向發(fā)展，口糧田按定糧承包到戶。 35.9 公頃 水田承擔(dān)國家定購糧 35 萬公斤，由 93 戶農(nóng)戶自愿承包，變動承包關(guān)系，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營， 改善生產(chǎn)條件， 建設(shè)服務(wù)體系， 承包戶、 村級集體收入同步得到增長。 蛟鎮(zhèn)鄉(xiāng)上高村搞小農(nóng) 場式的兩田制， “戶戶種口糧田，集體種任務(wù)田” 。分定口糧田 27 公頃，占總水田的 69% ， 其余 12.8 公頃水田由村實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營，指定專職人員，落實(shí)責(zé)任，承擔(dān) 12.48 萬公斤 糧食定購任務(wù)，

6、并建立獎(jiǎng)賠責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)責(zé)任制。 1993 年，按照“積極試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，分類指導(dǎo)”的方針，把股份合作制 引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域， 以土地等生產(chǎn)資料合股進(jìn)行， 發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的流轉(zhuǎn)方式逐步增多。 年底，有 53 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推行了股份合作制。 ，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營向規(guī) 1994 年，縣政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的若干意見 ?；较虬l(fā)展，明確推行以兩田制為主體的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的地域范圍。 7 月，為探索從兩 田制到規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 在開元鎮(zhèn)雅張村和三界鎮(zhèn)傅山村開展實(shí)施兩田” 和推進(jìn)規(guī)模經(jīng) 營一步到位的高層次試點(diǎn)。是年， 13 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 28 個(gè)村相繼實(shí)施兩田制，涉及農(nóng)戶 640

7、0 余戶、 23700 多人，土地流轉(zhuǎn)面積 1013.3 公頃。 1995 年，兩田制在長樂、開元、博濟(jì)、城關(guān)、黃澤、三界推開，形成 3 種土地經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)方式：以組實(shí)施，相對連片，按勞承包；打破隊(duì)界，統(tǒng)一規(guī)劃，兩田分離；一步到位， 形成大戶，規(guī)模經(jīng)營。年底， 295 個(gè)村推行兩田制，占總村數(shù) 25.6% 。流轉(zhuǎn)水田 8366.7 公 頃，占水田總面積的 34.3% ，其中口糧田 6716.3 公頃，占 80.3% ，商品糧田 983.7 公頃， 占 19.7% ，累計(jì)形成 0.67 公頃以上種糧大戶 1778 戶。 1996 年， 14 個(gè)平原產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡有 國家商品糧任務(wù)的村，全面實(shí)施兩田制

8、。 1997 年繼續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。探索旱地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，采用 “統(tǒng)、包、轉(zhuǎn)、租、聯(lián)、賣”等多種形式，促進(jìn)旱地資源多層次、多形式開發(fā)。2001 年， 鼓勵(lì)農(nóng)民開展規(guī)模經(jīng)營，加大土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織 3 個(gè)，耕 地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新增面積 4133.3 公頃，比 2000 年增加 84.9% 。其中租賃承包 54% ，反租倒 包 15% ，股份合作 5% ，季節(jié)性承包等占 26% 。是年，坡地（茶園、果園、桑園、竹園等） 使用權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá) 3133.3 公頃， 新增 1666.7 公頃， 比 2000 年增長 113.6% 。其中租賃承包占 55% ，反租倒包

9、占 26% ，股份合作占 12% ，季節(jié)性承包、土地置換賣等占 7%。 2002 年 4 月，市委、市政府發(fā)出關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見 ，繼續(xù)穩(wěn)定 農(nóng)村土地承包政策， 扶持平原設(shè)施農(nóng)業(yè)， 發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地。 對新發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) 實(shí)行稅收、信貸、用地、用電等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，鼓勵(lì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村形成“一鄉(xiāng)一品” 、“一村一品”。同年，規(guī)定土地承包期再延長30 年政策 不變， 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制保持長期穩(wěn)定， 在土地流轉(zhuǎn)過程中， 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng) 戶流轉(zhuǎn)土地，不得阻礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地，承包土地使用流轉(zhuǎn)權(quán)的主體是農(nóng)戶，是否流轉(zhuǎn)， 采用什么形式

10、流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包費(fèi)或租賃費(fèi)如何確定，由流轉(zhuǎn)雙方自愿協(xié)商決定。至 2002 年底， 全市土地流轉(zhuǎn)面積為 1465.6 公頃。 服務(wù)體制改革 土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后， 一家一戶的經(jīng)營方式在農(nóng)機(jī)、 水利、 農(nóng)業(yè)科技普及推廣方面造 成一定困難， 農(nóng)技服務(wù)滯后一定程度上制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展， 建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 勢在必行。 1989 年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、收繳土地承包款、農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化、良田棄 耕收取拋荒費(fèi)、勞動積累工等制度。 1991 年，普遍提倡和實(shí)施“四站一廠” （農(nóng)機(jī)服務(wù) 站、植保配藥站、排灌服務(wù)站、農(nóng)技服務(wù)站、育秧工廠） 、“五統(tǒng)一” （統(tǒng)一布局、統(tǒng)一灌 溉、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技

11、術(shù)）的服務(wù)形式。是年，發(fā)展和形成一批農(nóng)民自愿組合的 專業(yè)協(xié)會， 1093 個(gè)村建立農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍， 510 個(gè)村建立各種服務(wù)組織，配備 1342 人， 197 個(gè)村建立“四站一廠” 、“五統(tǒng)一”服務(wù)，各種專業(yè)科普協(xié)會 199 個(gè)，會員 1 萬余人。 崇仁區(qū)春聯(lián)鄉(xiāng)普遍開展村一級農(nóng)業(yè)服務(wù)， 把鄉(xiāng)科員統(tǒng)一起來， 確定責(zé)任、落實(shí)基地，實(shí)行農(nóng) 電、水利、機(jī)耕、道路、技術(shù)等各方面全程系列化服務(wù)，建立 200 公頃連片集中的農(nóng)業(yè)高 產(chǎn)區(qū)。 1996 年 12 月，市長毛兔專業(yè)合作社成立。建立良種兔人工授精站 100 個(gè)，良種繁育 專業(yè)戶 500 戶，良種覆蓋率達(dá)到 100% 。年底，全市建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)部

12、118 個(gè)，大部分 村建立配藥站、服務(wù)點(diǎn)、科技示范戶，從上到下，形成連線帶面的農(nóng)業(yè)科技推廣渠道。 ，提高為農(nóng)服務(wù) 2000 年，農(nóng)口部門通過三項(xiàng)服務(wù)（科技服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)） 水平。 利用科技手段， 抓種子種苗工程， 充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提 供全程服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息中心建設(shè)，帶動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)的形成，接軌國際大市場， 把信 息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益， 解決農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工問題。 做好品牌、 包裝、 貯運(yùn)和市場運(yùn)作。 舉辦不同類型的農(nóng)展會、 推介會及農(nóng)產(chǎn)品評選，提高品牌意識和市場意識。 開展送科技、送 信息、送資料的三下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民講科技知識，進(jìn)行面對面的咨詢。在農(nóng)業(yè)

13、 110 信息網(wǎng) 上開設(shè)責(zé)任農(nóng)技師專欄，通過網(wǎng)上開展技術(shù)咨詢活動。至 2001 年全市 45 位責(zé)任農(nóng)技師有 25 位在網(wǎng)上解答農(nóng)民提出的疑難雜癥。 至 2002 年，全市建成各類專業(yè)合作組織 196 個(gè)，擁有會（社）員 12000 多戶，帶動 農(nóng)戶 12 萬戶。 第二節(jié) 工業(yè)體制改革 國有企業(yè)體制改革 1986 年，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，搞好三全管理（全面計(jì)劃管 理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)核算） ，推行價(jià)值工程。企業(yè)逐步由“產(chǎn)、供、銷”生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)椤颁N、 供、產(chǎn)”經(jīng)營型，提高整體素質(zhì)和市場競爭力。 1987 年 2 月，全面實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，在縣 紫砂廠實(shí)行第一個(gè)招標(biāo)承包， 采取“

14、包住基數(shù)， 確保上繳， 超收多留， 欠收自補(bǔ)” 承包方法。 各廠在承包過程中，車間、班組也建立相應(yīng)的承包責(zé)任制。 1988 年，縣化工廠將競爭機(jī)制 引入生產(chǎn)炸藥的主車間，日產(chǎn)量由 17 噸提高到 200 噸，產(chǎn)品合格率 100% 。形式有全額承 包，超利稅獎(jiǎng)； 單位產(chǎn)品、 工資獎(jiǎng)金含量計(jì)制；定額 （工時(shí)）計(jì)件；包基數(shù)上繳，超額自得， 欠收自補(bǔ)；崗位考核、評分計(jì)獎(jiǎng)；包銷售基數(shù)（銷售額、車旅費(fèi)用）超額提獎(jiǎng)等，形成“縱 向包到底，橫向包到邊”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 1987 至 1990 上半年， 19 家全民企業(yè)年平均利潤 1842.5 萬元，比 1986 年的 1108.75 萬元增長 66% ，年均工

15、業(yè)產(chǎn)值比 1986 年增長 33.5% 。 二輪承包 1991 至 1993 年，在前 3 年產(chǎn)值平均基數(shù)上年遞增 7%至 8% 。改二包一掛（包 入庫利潤、技術(shù)改造，工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤）為三包一掛（包財(cái)政上繳，包科技進(jìn)步， 包強(qiáng)化管理，效益與工資獎(jiǎng)金掛鉤） 。但由于承包制沒有處理好權(quán)、責(zé)、利三者關(guān)系，產(chǎn)生 一些負(fù)面影響，有些企業(yè)產(chǎn)生短期行為，出現(xiàn)包盈不包虧和潛虧現(xiàn)象。 1992 年初，全縣預(yù) 算內(nèi)全民所有制工業(yè)企業(yè)潛虧 2095 萬元。是年起，貫徹國務(wù)院全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換 經(jīng)營機(jī)制條例 ，實(shí)現(xiàn)利潤 1208 萬元，比上年增加 25.18% 。轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實(shí)行“四放活” （經(jīng)營、價(jià)格、

16、用工、分配放治）和“二制” （勞動用工制、分配制度）改革，實(shí)行全員勞 動合同制、 崗位技能工資制。 1993 年，實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997 年底，分 3 批全面進(jìn)行股份合作制產(chǎn)權(quán)制度改革。 動員職工人人參股， 每人繳納股本金 5000 元，改制企業(yè)有新光制藥廠等 29 家，參股職工 10896 人，籌集股本金 5448 萬元，入股率 達(dá) 95% 。 1998 年，改制企業(yè)成立董事會、監(jiān)事會和持股職工監(jiān)督小組，廠長（經(jīng)理）依法 行使職權(quán)，規(guī)范運(yùn)作。 2000 年 6 月，全面實(shí)施“以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，以資產(chǎn)置換為目標(biāo)” 的產(chǎn)權(quán)制度改革。調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)，

17、增資擴(kuò)股，探索股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán) 激勵(lì)和整體出讓等各種途徑， 使股權(quán)向經(jīng)營者和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干集中。 通過轉(zhuǎn)讓、 改組、 兼并、 拍賣重組等形式激活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制， 中小企業(yè)國有資產(chǎn)從競爭性行業(yè)中全部退出， 賣斷產(chǎn)權(quán)， 轉(zhuǎn)變成以經(jīng)營者（核心層）為主要持股（控股）的有限責(zé)任公司，即民營企業(yè)。國有企業(yè)完 成置換有市熱電廠等 48 家。 2001 年 6 月，實(shí)施勞動關(guān)系置換，對已置換產(chǎn)權(quán)尚未置換勞 動關(guān)系的國有企業(yè)職工， 按工齡支付給一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 對 50 周歲以上符合條件的職工， 實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)和 “雙繳”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)），將國有企業(yè)職工身份置換為市場經(jīng)濟(jì)體制 勞動者自主擇業(yè)的市場化用工 下，

18、以合同、契約為基礎(chǔ)的企業(yè)職工，建立起企業(yè)自主用工、 制度。至 2002 年，已置換勞動關(guān)系職工 2831 人，占職工總數(shù)的 33.2% 。企業(yè)建立按勞取 酬，按生產(chǎn)要素（勞動、資本、技術(shù)和管理）貢獻(xiàn)參與分配的制度，同時(shí)規(guī)范經(jīng)營者收入檔 次和獎(jiǎng)賠比例，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體。 市屬企業(yè)體制改革 1986 年，普遍推行廠長負(fù)責(zé)制，承包經(jīng)營。 1987 年，實(shí)行在廠長負(fù)責(zé)下的集體承包 責(zé)任制，確保利潤基數(shù)，工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 1991 年，實(shí)行以車間為單位的承包責(zé) 任制，也有根據(jù)不同產(chǎn)品，以車間為單位公開招標(biāo)，承包到人，把權(quán)、責(zé)、利結(jié)合起來。車 間班、組也相

19、應(yīng)建立責(zé)任制， 形式有單位產(chǎn)量工資獎(jiǎng)金含量計(jì)制； 定額工時(shí)計(jì)件； 崗位考核， 評分計(jì)獎(jiǎng)； 對營銷隊(duì)伍包銷售基數(shù) （銷售額、 車旅費(fèi)用） 超額提獎(jiǎng)等， 體現(xiàn)多勞多得。 1992 年，實(shí)行全員勞動合同制、崗位技能工資制。 1993 年，實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工儲蓄性養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度。 1991 年，嵊縣交通機(jī)械廠兼并縣汽車大修一廠。 1993 年 12 月，縣人民法院根據(jù)中 華人民共和國破產(chǎn)法 ，宣告縣巖棉廠破產(chǎn)（是全縣第一家破產(chǎn)企業(yè)） 。1996 年，市供銷聯(lián) 社天宏實(shí)業(yè)有限公司實(shí)行市內(nèi)企業(yè)和市外企業(yè)分立經(jīng)營，市外企業(yè)深圳天河等8 家子公司 轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。 1997 年底，實(shí)施“以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，

20、以資產(chǎn)置換為目標(biāo)”的產(chǎn)權(quán)制度 改革。企業(yè)分三批實(shí)行“股份合作制”產(chǎn)權(quán)制度改革，參股者每人繳納股本金5000 元，改 制的有市包裝裝潢廠、天華造紙廠等 29 家，參股職工 4895 人，籌集股本金 2716 萬元， 入股率達(dá) 71% 。1998 年， 改制企業(yè)成立董事會、 監(jiān)事會和持股職工監(jiān)督小組， 廠長（經(jīng)理） 依法行使職權(quán)，各司其職，規(guī)范運(yùn)作。是年 6 月，縣交通機(jī)械廠產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體轉(zhuǎn)讓出售， 面向社會公開招標(biāo)拍賣。 1999 年，教育局 35 家校辦企業(yè)清理掛靠脫鉤，停業(yè)注銷 29 家。 2000 年 5 月起，實(shí)行以“雙置換”為核心的深化完善產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)， 使股權(quán)向經(jīng)營者

21、和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干集中，集體轉(zhuǎn)讓改組 49 家，兼并 3 家，拍賣重組激活企業(yè) 經(jīng)營機(jī)制 7 家，停產(chǎn) 10 家，破產(chǎn)的有市皮革廠等 3 家。集體資產(chǎn)從競爭性行業(yè)中退出，賣 斷產(chǎn)權(quán)， 轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營者 （核心層） 為主要持股 （控股） 的有限責(zé)任公司的有浙江天樂集團(tuán)、 嵊州市塑料廠、保溫材料廠等 11 家。 2001 年 6 月起，實(shí)施職工勞動關(guān)系置換，對尚未置換勞動關(guān)系的職工，按工齡支付一 定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對 50 周歲以上符合條件的職工，實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)和“雙繳” 。將職工身份 置換成為合同制形式為基礎(chǔ)的社會化生產(chǎn)要素， 建立企業(yè)自主用工、 職工自主擇業(yè)的市場化 用工制度。 2002 年底已置換勞動

22、關(guān)系職工身份 4695 人，占職工總數(shù) 75.2 %（二輕 100% ）。 企業(yè)實(shí)行按勞取酬，按生產(chǎn)要素（勞動、資本、技術(shù)和管理）貢獻(xiàn)參與分配的制度，成為自 主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革 1987 年，開始承包責(zé)任制試點(diǎn)，多數(shù)采取粗放的“斷踢包”。1988 年 1 月，在甘霖鎮(zhèn) 進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)。 1990 年，縣政府發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包責(zé)任制意見 有 97% 的廠實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的集體承包經(jīng)營責(zé)任制，把經(jīng)營承包納入科學(xué)管理軌道。有全 員集體承包，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；廠長（經(jīng)理）風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，建立職工監(jiān)督機(jī)制等形式。廠內(nèi)職工 也相應(yīng)建立責(zé)任制，有單位產(chǎn)

23、量工資獎(jiǎng)金含量計(jì)制、定額（工時(shí)）計(jì)件、崗位考核（產(chǎn)品質(zhì) 量）評分計(jì)獎(jiǎng)， 對營銷隊(duì)伍包銷售基數(shù)超額提獎(jiǎng)等體現(xiàn)多勞多得的多種形式。 重點(diǎn)規(guī)模企業(yè) 用工實(shí)行勞動合同制崗位技能工資制。 1995 年，對 311 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 1993 年，嵊縣城郊磚瓦廠實(shí)行“股份合作制”改革試點(diǎn)。 體企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)讓改組、 兼并拍賣重組、 股份合作等多種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革， 盤活集體存量 資金 4866 萬元，吸納股本金 1275 萬元，參股職工 2550 人。 1998 年，市政府制訂關(guān) 于進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐的意見 ，成立改革督導(dǎo)組，從實(shí) 際出發(fā)，一廠一策。對原先“掛靠集體”的 305 家個(gè)私

24、企業(yè)清理脫鉤，對應(yīng)改制的 441 家 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)， 實(shí)施轉(zhuǎn)讓改組、 兼并拍賣重組等形式轉(zhuǎn)制。實(shí)施股份合作制形式， 組建有限 責(zé)任公司 33 家，擴(kuò)大股金 1534 萬元；出售、賣斷產(chǎn)權(quán)，重組有限責(zé)任公司 105 家；收購 兼并改組 9 家；實(shí)行租、售相結(jié)合形式（動產(chǎn)出售，不動產(chǎn)租賃）企業(yè) 42 家；以資抵貸， 由銀行收購，再轉(zhuǎn)租經(jīng)營者 39 家；關(guān)停歇業(yè) 23 家；實(shí)行拍賣重組 135 家。置換企業(yè) 386 家，占應(yīng)置換的 92.63% 。對 55 家不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行承包、租賃。 至 2001 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已轉(zhuǎn)為個(gè)體私營企業(yè)達(dá)99.5% ， 53769.55 萬元存量資產(chǎn)

25、在流轉(zhuǎn)中得 到重組， 28851 萬元閑置生產(chǎn)要素得以有效利用。在置換企業(yè)中有一部分創(chuàng)辦企業(yè)的老職 工，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，把企業(yè)權(quán)益首先兌現(xiàn)給職工，同時(shí)解除職工原集體關(guān)系， 重新 與企業(yè)主簽訂勞動合同， 建立新型勞動關(guān)系。 少量凈資產(chǎn)較多的企業(yè)， 從凈資產(chǎn)中提取一定 份額資金，建立職工勞動保險(xiǎn)基金，以解決職工后顧之憂，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。 第三節(jié) 流通體制改革 商業(yè) 1986 年，按照“鞏固、消化、補(bǔ)充、完善”方針，搞活國營大中型企業(yè)，理順批發(fā)體 系，劃專劃細(xì)批發(fā)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)活力。完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制，利用百分制考核、 利獎(jiǎng)結(jié)合、 核算分細(xì)、分線承包、分段指標(biāo)承包等辦法， 使

26、企業(yè)經(jīng)營成果與勞動報(bào)酬直接掛 鉤?？h五金公司實(shí)行批發(fā)分組分線考核責(zé)任制，改變吃“大鍋飯” 、庫存積壓多的狀況，庫 存商品從 1985 年末 222 萬元壓縮到 1986 年末的 178 萬元，比上年同期下降 19.8% 。 1987 年，通過所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離， 實(shí)行各種形式的租賃制、 承包制 ,使經(jīng)營者責(zé)、 權(quán)、 利緊密結(jié)合，完善中型企業(yè)的內(nèi)外承包責(zé)任制和深化中小型國營商業(yè)企業(yè)改革。組織百貨、 石油、五金、醫(yī)藥 4 家中型企業(yè)，同財(cái)政簽訂入庫利稅遞增承包合同，深化企業(yè)內(nèi)部承包 經(jīng)營責(zé)任制，完善中型企業(yè)的內(nèi)外承包體系。深化小型國營商業(yè)企業(yè)改革。對已實(shí)行“改、 轉(zhuǎn)、租”的小型企業(yè)，采取完善、深化

27、辦法，縮小“改”的形式，擴(kuò)大租賃經(jīng)營范圍，通過 “租”的辦法，實(shí)行“兩權(quán)” （經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)）分離，調(diào)動職工積極性。是年，商業(yè)系統(tǒng) 有租賃企業(yè) 13 家，營業(yè)額 255.05 萬元，比租賃前增長 42.11% ，利潤 18.22 萬元，增長 56.48% 。 1988 年，按照兩權(quán)分離和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制原則，開展商業(yè)體制改革。國營企業(yè)實(shí)行入庫 利稅遞增承包，并延長承包期到 1990 年。是年，國營企業(yè)入庫利稅完成 314.96 萬元，超 過承包基數(shù) 84.96 萬元。同時(shí)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，設(shè)立廠長（經(jīng)理）目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì) 1991 年，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，形成商品經(jīng)營特色。調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，經(jīng)常進(jìn)行庫存排

28、隊(duì)，及 時(shí)處理積壓產(chǎn)品，組織暢銷產(chǎn)品。通過展銷會、設(shè)攤銷售、送貨下鄉(xiāng)等形式，處理積壓商品 230 多萬元，使庫存漸趨合理。調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局、分工，形成“大而全”和“小而 ?！毕嘟Y(jié)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新格局。調(diào)整經(jīng)營機(jī)構(gòu)， 裁并一些重復(fù)容易產(chǎn)生內(nèi)耗的機(jī)構(gòu)， 增設(shè)一些 新機(jī)構(gòu)?？h食品公司增設(shè)稅管股，加強(qiáng)生豬稅收征管工作，完成 293 萬元，比上年增收 60 多萬元。 1992 年，按照“抓改革、建網(wǎng)點(diǎn)、建基地、辦工業(yè)、辦市場”思路，以縣百貨公司、 煙糖公司、五交化公司等單位試點(diǎn)，進(jìn)行以風(fēng)險(xiǎn)抵押承包為主要形式“四放開” （經(jīng)營、價(jià) 格、用工、分配）改革，實(shí)行經(jīng)營、價(jià)格放開，分配與效益直接掛鉤，拉開檔次，

29、用工實(shí)行 雙向選擇和“在崗、試崗、待崗”制度，搞活國營商業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。 1993 年，縣煙糖公司零售商店實(shí)行抽資承包，開展國有民營和集有個(gè)營改革，通過招 標(biāo)，確定承包人，包死稅利，一次性繳納承包款。后有 25 家國有商店和 22 家集體商店實(shí) 行，收回資金 110 萬元。同時(shí)在縣商業(yè)綜合公司四季商店、大有商場進(jìn)行股份合作制試點(diǎn) 改造，吸收職工個(gè)人股金 28.72 萬元。 1994 年，圍繞推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，對上規(guī)模國有商業(yè)企 業(yè)，搞股份合作制。對一些“邊、小、微、虧”網(wǎng)點(diǎn)，以共有人形式租賃給職工經(jīng)營。 1997 年，開展城鄉(xiāng)結(jié)合、 批零結(jié)合、 生活資料和生產(chǎn)資料經(jīng)營結(jié)合、 市內(nèi)與市外結(jié)合

30、、 本業(yè)經(jīng)營和綜合經(jīng)營結(jié)合為內(nèi)容的商業(yè)體制改革。 同年， 積極做好企業(yè)轉(zhuǎn)制工作， 在市飲服 公司搞試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 10 家企業(yè)完成股份合作制改造。 1998 年，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 5 月，理順國商大廈和國商賓館的內(nèi)部 關(guān)系，調(diào)整管理班子，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合并為市國商大廈有限公司，是年，銷售額首次突破 億元。市煙糖公司和市紡織品公司在完成企業(yè)體制改革以后， 對下屬獨(dú)立核算單位也相應(yīng)進(jìn) 行改造或?qū)嵭谐邪?zé)任制，增加銷售網(wǎng)點(diǎn) 14 個(gè)。成立市鹽業(yè)公司，食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)增加 13 家。 1999 至 2002 年，抓大放小，以調(diào)整、優(yōu)化股權(quán)為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。至 2002 年底， 除市五金

31、公司、 飲服公司、食品公司、鹽業(yè)公司等國有經(jīng)濟(jì)單位尚未改制， 市商業(yè)城和國商 大廈實(shí)行有限責(zé)任公司外，其余全部改為股份合作制。 供銷 20 世紀(jì) 80 年代，制定一系列的內(nèi)部責(zé)任制度，主要為集體責(zé)任制和個(gè)人崗位責(zé)任制， 推行集體承包，實(shí)行“利潤包干，超利分成，綜合平衡”的辦法。 1987 年，轉(zhuǎn)換經(jīng)營觀念， 把行政管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，進(jìn)一步搞活企業(yè)。允許 黃澤、浦口、城區(qū)、三界等社進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行工業(yè)品批發(fā)零售，擴(kuò)大燃料、建材、水產(chǎn)、印刷 等業(yè)務(wù)，建立水果、竹木、兔毛等交易市場，突破行政、經(jīng)濟(jì)區(qū)域和行業(yè)界限，增設(shè)經(jīng)營網(wǎng) 點(diǎn) 55 個(gè)。另外在集鎮(zhèn)辦好 14 個(gè)初具規(guī)

32、模的商場， 總銷售額達(dá) 1688 萬元，比上年增 54% 。 跨部門跨地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營，召開物資交流會 63 次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村雙代（代 購、代銷）店組織各種代銷額 421 萬元，生活資料銷售總額 355 萬元，比上年增 17.7% 。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 直接向工廠、 生產(chǎn)部門和縣外商業(yè)部門組織貨源 877 萬元， 占購進(jìn)總值的 50.7% ， 擇優(yōu)直線自行組織貨源 6170 萬元，比上年增 50.3% 。 1991 年下半年，在黃澤供銷社進(jìn)行“兩制” （分配制度、用工制度）改革試點(diǎn)。 1992 年 2 月，生活資料經(jīng)營線推行“五定三搞活” （定人員、定資金、定銷售、定上交、定商品 適銷率，

33、搞活經(jīng)營、搞活價(jià)格、搞活分配） 。 1993 年 8 至 9 月，推行“社有個(gè)營”責(zé)任制。實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，即職工有償 使用供銷社企業(yè)集體所有的營業(yè)設(shè)施，自籌資金，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā) 展。職工個(gè)人身份不變，企業(yè)核定經(jīng)營者上交基數(shù)款和銷售額，簽訂社有個(gè)營合同。 1997 年 8 至 12 月，市土產(chǎn)公司、畜產(chǎn)公司、特產(chǎn)公司、日雜公司等相繼完成股份合 作制改造。 2000 年 8 月至 2001 年 10 月，進(jìn)行第二輪體制改革，完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職 工勞動身份置換，經(jīng)營者持股在 51% 以上。 2001 年下半年起， “社有個(gè)營”責(zé)任制期滿，各基層社分別采取職工自營（邊、

34、小、 微、虧和零星網(wǎng)點(diǎn)） 、資產(chǎn)承包經(jīng)營 （一般為大眾生活資料經(jīng)營門店） 、特種商品承包經(jīng)營 （農(nóng) 資供應(yīng)、食鹽轉(zhuǎn)批、圖書供應(yīng)、煙花爆竹委托代批等） 、長期承包經(jīng)營（對財(cái)產(chǎn)權(quán)屬一時(shí)難 以明確的房產(chǎn)或門店） 、企業(yè)階梯歇業(yè)或破產(chǎn)等形式進(jìn)行內(nèi)部改制和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，普遍以 個(gè)人租賃經(jīng)營為主。 第四節(jié) 行政審批制度改革 審批 2000 年 9 月，施行第一輪行政審批制度改革， 對 841 項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行削減和調(diào)整， 保 留 530 項(xiàng)（其中審批 127 項(xiàng)，審核 204 項(xiàng)，核準(zhǔn) 135 項(xiàng)，備案 64 項(xiàng)），減幅為 37% ；承 諾件平均審批時(shí)限由原來的 12.2 天縮短到 9.8 天，提速 19.

35、7% 。 2000 年 12 月，嵊州市人民政府行政審批服務(wù)中心掛牌，由市發(fā)計(jì)局、公安局、建設(shè) 局、外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、工商局等 19 個(gè)部門組成服務(wù)窗口，集中辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會事務(wù)管理的行政審批事項(xiàng)（包括審核、核準(zhǔn)、備案） 173 項(xiàng)。按照“進(jìn)一家門辦成，蓋 一個(gè)章辦好， 按承諾日辦結(jié)， 收規(guī)定費(fèi)辦完” 的要求， 對各類審批事項(xiàng)實(shí)行即辦件、 承諾件、 聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、退回件的“五件管理”和一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重 大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制的“五制辦理” ，以及審批 事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“五公開”制度，降低企業(yè)

36、和市場主體 的審批成本，提高審批效率。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以方便、快捷、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限的方式， 對涉及多個(gè)部門審批的項(xiàng)目，按一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)的要求，進(jìn)行聯(lián) 合審批辦理； 對工業(yè)園區(qū)等成批次申報(bào)項(xiàng)目， 則組織相關(guān)窗口去現(xiàn)場辦公辦理； 對園區(qū)內(nèi)資 項(xiàng)目， 除關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、 環(huán)境資源及涉及整體布局和限制項(xiàng)目外， 凡在審批權(quán)限內(nèi)，只要資 料齊全，一律按備案登記辦理， 做到即來即辦，當(dāng)天辦結(jié)；在園區(qū)分別設(shè)立辦事大廳和代理 服務(wù)機(jī)構(gòu)，對各類審批事項(xiàng)，為申請人提供全程代理服務(wù)；除重大事項(xiàng)需集體討論決定外， 其他一般事項(xiàng)由窗口負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。 2002 年 11 月啟動第二輪行政審批制度改

37、革。審批事項(xiàng)減少 184 項(xiàng)，減幅 34.7% ；件 平均審批時(shí)限從 9.8 天壓縮到 5.6 天，提速 42.85% ；完善集中辦事制、 “一審一核”制和 推行告知承諾制。 服務(wù) 堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便群體”的宗旨，倡導(dǎo)“寧可自已麻煩百次，不讓群眾麻煩一次” 的服務(wù)理念， 引入“賓館式” 服務(wù)模式， 對服務(wù)語言、 態(tài)度、 儀表、設(shè)施作了規(guī)范。 實(shí)行“一 事一地”辦事原則，方便群眾，各窗口推出急事急辦、特事特辦、上門服務(wù)、超時(shí)服務(wù)、陪 同服務(wù)、全程服務(wù)等便民措施，使企業(yè)和群眾較為滿意。據(jù)發(fā)出的服務(wù)對象評議表匯總 統(tǒng)計(jì)，滿意率保持在 99.5 % 以上，公安窗口被授予省級“青年文明號”稱號。審批服

38、務(wù)已 成為發(fā)展嵊州經(jīng)濟(jì)的“綠色通道” 。 由于發(fā)揮“政務(wù)超市”的功能，至 2002 年底，累計(jì)辦理各類審批事項(xiàng) 202285 件，其 中即辦件 174520 件，承諾件 26968 件，聯(lián)辦件 446 件，補(bǔ)辦件 88 件，退回件 263 件， 平均每個(gè)工作日辦理 387 件。 第二章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 所有制結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè) 1986 年以來，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)施兩田制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營， 讓一部分農(nóng)戶把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出來，逐步向種植大戶集中。 轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持自愿、依法、有償和 穩(wěn)制活田原則， 即在長期穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下， 明確 集體所有權(quán)， 搞活土地使

39、用權(quán)， 按生產(chǎn)發(fā)展需要優(yōu)化組合， 并由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包和管 理。推行兩田制的村，根據(jù)人均占地、土地級差、糧食定購任務(wù)和種植結(jié)構(gòu)等因素，經(jīng)過測 算核實(shí)定產(chǎn)， 把全村耕地合理劃分為口糧田和商品糧田， 口糧田按人口平均分包， 每人標(biāo)準(zhǔn) 一般控制在 267 平方米。推行土地適度規(guī)模經(jīng)營的村，改商品糧田按勞承包為按能承包， 動員務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民出讓責(zé)任田，讓種糧大戶承包。在承包管理上，不論采取何種形式承包， 都須簽訂承包合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。承包期尊重群眾意見，因地制宜確定，一般為 3 至 5 年。 隨著農(nóng)村所有制改革的深入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 涌現(xiàn)出各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和各類專業(yè) 戶。到 2002 年，有

40、各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體 122 個(gè)，固定資產(chǎn)原值 381 萬元；各類專業(yè)戶 8294 戶，其中種植業(yè) 3920 戶，畜牧業(yè) 655 戶，漁業(yè) 92 戶，林業(yè) 481 戶，工業(yè) 652 戶，建筑 業(yè) 286 戶，運(yùn)輸業(yè) 1243 戶，商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè) 650 戶，其他行業(yè) 315 戶。 工業(yè) 所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)國有、集體、個(gè)體、私營、股份合作、中外合資、外商獨(dú)資等多種經(jīng)濟(jì) 成分共存的格局。 1986 年，有工業(yè)企業(yè) 2780 家，其中國有經(jīng)濟(jì) 45 家，占 1.6% ；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上集體經(jīng)濟(jì) 710 家，占 25.5% ；村辦工業(yè) 535 家，占 19.3% ；農(nóng)村合作及個(gè)體企業(yè) 1488 家，占 53.5%

41、； 其他工業(yè)企業(yè) 2 家，占 0.1% 。工業(yè)總產(chǎn)值 6.38 億元，其中國有經(jīng)濟(jì) 1.44 億元， 占 22.9% ， 鄉(xiāng)以上集體所有制 3.43 億元，占 54.5% ?！捌呶濉? 19861990 )期末，有工業(yè)企業(yè) 3427 家，其中國有 48 家，占 1.4% ，鄉(xiāng)以上集體 669 家，占 19.5% ，其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè) 2710 家，占 79.1% (其中城鎮(zhèn)個(gè)體工業(yè) 92 家，農(nóng)村村辦工業(yè) 637 家，農(nóng)村合作經(jīng)營工業(yè) 60 家， 農(nóng)村個(gè)體工業(yè) 1919 家，各占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 2.7% 、18.6% 、1.8% 和 56% )。工業(yè)總產(chǎn)值 15.32 億元，其中國有經(jīng)濟(jì) 3.4

42、6 億元，占 22.6% ，鄉(xiāng)以上集體 7.03 億元，占 45.9% ，其 中鄉(xiāng)辦工業(yè) 3.21 億元，占 20.9% ，城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè) 2.39 億元，占 15.6% ，農(nóng)村村辦及合作 經(jīng)營 2.34 億元，占 15.3% 。 20 世紀(jì) 90 年代后，在積極發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。 “八 五”(19911995 )末，個(gè)私工業(yè)發(fā)展到 7467 家，占全部工業(yè)企業(yè) 9081 家的 82.8% ，個(gè) 私工業(yè)企業(yè)數(shù)量比 “七五” 末猛增 5456 家， 增幅達(dá) 271.3% 。個(gè)私工業(yè)總產(chǎn)值 66.61 億元， 比重由“七五”末的 15.6% 躍升為 44.8% 。

43、2002 年，全市規(guī)模以上企業(yè) 234 家，其中地 方國有企業(yè) 4 家，集體企業(yè) 43 家，股份合作企業(yè) 11 家，有限責(zé)任公司 6 家，私營企業(yè) 130 家，其他企業(yè) 1 家，港、澳、臺商投資企業(yè) 22 家，外商投資企業(yè) 17 家。內(nèi)資企業(yè)占 83.3% ， 港、澳、臺商企業(yè)占 9.4% ，外商投資企業(yè)占 7.3% 。 商業(yè) 經(jīng)過商業(yè)體制改革，商業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。國營(國有 )經(jīng)濟(jì)和包括供銷合作社 租賃制等所有制形式的 在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)商業(yè)所占比重大幅度下降，而個(gè)體、私營、股份制、 商業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展。 1986 至 1992 年，零售商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中，除 3 家私營服務(wù)業(yè)和 5

44、家私營商業(yè) 外，其余商業(yè)由國有、集體和個(gè)體組成。零售商業(yè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，國有商業(yè) 79 家（年平均 數(shù)），占 0.9% ，供銷合作社 306 家，占 3.6% ，其他集體所有制 778 家，占 9.1% ，個(gè)體 7392 家，占 86.4% 。餐飲和服務(wù)業(yè)，國有 17 家，占 0.5% ，供銷社 20 家，占 0.6% ，其他集體 143 家，占 3.9% ，個(gè)體 3491 家，占 95% 。零售商業(yè)從業(yè)人員，國有 682 人，占 5.3% ， 供銷社 1549 人，占 11.9% ，其他集體 2957 人，占 15.8% ，個(gè)體 8717 人，占 67% 。餐 飲和服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)，國有 148

45、 人，占 2.4% ，供銷社 94 人，占 1.5% ，其他集體 599 人， 占 9.8% ，個(gè)體 5280 人，占 86.3% 。社會消費(fèi)品零售總額，年平均 48672 萬元，其中國有 商業(yè) 7545 萬元，占 15.5% ，供銷合作社 9987 萬元，占 20.5% ，其他集體 14186 萬元， 占 29.1% ，個(gè)體 16954 萬元，占 34.8% 。 2002 年，社會消費(fèi)品零售總額 49.06 億元中，個(gè)體經(jīng)濟(jì) 103570 萬元，占 21.1% ，私 營企業(yè) 130616 萬元，占 26.6% 。2002 年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易商品購銷總額中，購進(jìn)總 額為 9.51 億元，

46、其中國有及國有控股商業(yè) 5.32 億元，占 56.0% ，集體經(jīng)濟(jì)商業(yè) 4004 萬元， 占 4.2% ，股份合作商業(yè) 7424 萬元，占 7.8% ，其他所有制企業(yè) 3.04 億元，占 32% 。商品 銷售總額為 10.82 億元，其中國有及國有控股商業(yè) 6.27 億元，占 58% ，集體經(jīng)濟(jì)商業(yè) 3678 萬元，占 3.4% ，股份合作商業(yè) 7908 萬元， 占 7.3% ，其他所有制企業(yè) 3.39 億元，占 31.3% 。 限額以下批發(fā)零售商品銷售總額 49.01 億元，其中個(gè)體商業(yè) 27.18 億元，占 55.5% 。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)林牧漁業(yè)構(gòu)成 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)

47、，按照 “平原發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，山區(qū)發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)” 的方針， 發(fā)展效益農(nóng)業(yè)， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快， 由種植業(yè)為主， 逐步向農(nóng)、 林、 牧、漁業(yè)綜合發(fā)展，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比重由1986年的90 : 10調(diào)整到2002年的 37.6 : 62.4。在發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)和平原設(shè)施農(nóng)業(yè)中，20世紀(jì)80年代起，逐步建立一批茶 葉、花木基地和以柑橘、大青梅、黃桃、板栗、桃形李、香榧、茭白、竹筍、大棚蔬菜為主 的果蔬基地， 建成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、 三新技術(shù)實(shí)施園區(qū)等 10 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 2002 年有各類特色農(nóng)業(yè)基地 1.2 萬余公頃。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。 農(nóng)業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中的比重， 由 1986 年 66.7% 上升到 2002 年81.5% ，林業(yè) 由 4.3%上升為 9.1%，牧業(yè)逐年下降， 由 20.8% 下降為 8.3%，漁業(yè)由 0.8%逐步上升為 2000 年的 1.8%，